Správa o výsledku kontroly  
2024  
Podpora kultúry, umenia  
a kreatívneho priemyslu  
prostredníctvom fondov  
financovaných z príspevkov  
zo štátneho rozpočtu  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Fond na podporu umenia, Fond na podporu kultúry národnostných menšín, Audiovizuálny fond  
– verejnoprávne dotačné fondy zriadené osobitnými zákonmi. Poslaním fondov je poskytovanie finančných  
prostriedkov neštátnym subjektom na projekty podporujúce kultúru, umenie a kreatívny priemysel. Hlavným  
zdrojom ich príjmu sú príspevky zo štátneho rozpočtu, poskytované z kapitoly Ministerstva kultúry SR.  
Ministerstvo kultúry SR je ústredným orgánom štátnej správy pre umenie, médiá a audiovíziu, podporu kultúry  
národnostných menšín a iné oblasti. Verejnoprávnym dotačným fondom poskytuje príspevok zo štátneho rozpočtu  
určený na podpornú činnosť a vlastnú prevádzku, a vykonáva vo vzťahu k nim ďalšie činnosti vymedzené zákonmi  
o fondoch.  
Kontroly boli realizované v súlade so zákonom o NKÚ SR a štandardmi, ktoré vychádzajú zo základných princípov  
kontroly v rámci medzinárodných štandardov najvyšších kontrolných inštitúcií (ISSAI). Kontrolovaným obdobím boli  
roky 2021 až 2023 a súvisiace obdobia. Identifikované riziká – nedostatky v riadení a financovaní fondov, v systéme  
distribúcie prostriedkov fondu a v kontrolnej činnosti, boli vo veľkej miere potvrdené.  
Prostredníctvom verejnoprávnych dotačných fondov v gescii MK SR sa poskytujú verejné financie na podporu  
kultúry, umenia a kreatívneho priemyslu v súlade s osobitnými predpismi. Príspevok štátu verejnoprávnym  
dotačným fondom v rokoch 2021 až 2023 predstavoval 158,6 mil. eur. Zámerom kontroly bolo najmä zhodnotenie  
štruktúry, činnosti a hospodárenia fondov, procesov rozdeľovania verejných zdrojov určených na podpornú  
činnosť a kontroly ich účelového použitia.  
Najpodstatnejšie zistenia vo fondoch:  
•
Chýbali strategické zámery a dlhodobé koncepcie rozvoja audiovizuálnej kultúry a audiovizuálneho  
priemyslu, ktoré mal AVF, v zmysle zákona, predložiť Ministerstvu kultúry SR na schválenie.  
•
Zle nastavený systém finančného riadenia v AVF, rýchlejšie tempo rastu záväzkov ako zdrojov na ich  
financovanie, nesledovanie splatnosti záväzkov podľa vekovej štruktúry, čo indikuje riziko platobnej  
neschopnosti v budúcnosti.  
•
•
Odmeny a náhrady členov odborných komisií vo FPU a AVF boli rozpočtované a financované  
z prostriedkov určených na podpornú činnosť. Vo FPU bola v preverovanom období členom odborných  
komisií vyplatená suma 418 808 eur, v AVF 489 584 eur.  
Nedostatky pri vykonávaní základnej a administratívnej finančnej kontroly, najmä v AVF a FPKNM, ktoré  
nevykonávali základnú finančnú kontrolu pred uzatváraním zmlúv o poskytnutí finančných prostriedkov  
s MK SR, formálne nedostatky boli zistené pri vykonávaní administratívnej finančnej kontroly v AVF.  
•
•
Poddimenzovaný stav zamestnancov vo FPKNM a FPU, ktorý sa prejavuje v časovom sklze pri  
vykonávaní kontrol vyúčtovania finančných prostriedkov.  
Kontroly vyúčtovania finančných prostriedkov, t. j. administratívne finančné kontroly boli vo FPKNM  
a FPU vykonávané s dlhým časovým oneskorením od predloženia vyúčtovania, ktoré predstavovalo  
štyri až päť rokov. Od svojho vzniku FPU nevykonal kontrolu v prípade 12 836 predložených vyúčtovaní  
(56 %) a FPKNM v prípade 5 710 predložených vyúčtovaní (61 %). Fondy tak konali v rozpore  
s ustanoveniami zákona o finančnej kontrole a audite.  
1
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
•
Nevykonávanie monitorovacej činnosti a kontrol použitia prostriedkov podpory u prijímateľov finančných  
prostriedkov. Za preverované obdobie AVF a FPU nevykonali žiadnu kontrolu u prijímateľov podpory,  
FPKNM vykonal tri kontroly.  
•
•
Neplnenie si povinností dozornej komisie vo FPU a FPKNM nevykonávaním kontrol riadneho a účelného  
hospodárenia fondu.  
Nedostatky v účtovaní a vykazovaní prípadov súvisiacich s poskytnutými finančnými prostriedkami  
(AVF), nesprávne vykazovanie pohľadávok v individuálnej účtovnej závierke (všetky fondy),  
nevykonanie inventarizácie pohľadávok v súlade so zákonom o účtovníctve (FPKNM, AVF), nesprávny  
postup účtovania záväzkov v AVF.  
Najpodstatnejšie zistenia na Ministerstve kultúry SR:  
•
MK SR, napriek deklarovaným zmenám vo fungovaní fondov, nevyužilo riadny legislatívny proces.  
Väčšina noviel zákonov o fondoch nevyšla z dielne MK SR, ale bola realizovaná poslaneckými návrhmi.  
•
MK SR neurčilo objem finančných prostriedkov a percentuálny podiel na štátnom príspevku na priority  
stanovené na podpornú činnosť vo FPU, ani nevyhodnocovalo ich plnenie. Vo FPKNM možnosť  
stanovenia priorít nevyužilo vôbec.  
•
MK SR nevyužívalo možnosť vykonať kontrolu hospodárenia s príspevkom štátu. V preverovanom  
období vykonalo len jednu kontrolu – v roku 2021 vo FPU, aj to na podnet NKÚ SR. Kontrolu plnenia  
opatrení z tejto kontroly nevykonalo vôbec.  
Čo odporúčame  
Najvyšší kontrolný úrad SR odporúča Výboru Národnej rady SR pre kultúru a médiá, aby vyžadoval od Ministerstva  
kultúry SR predloženie koncepcie udržateľného a transparentného financovania podpory kultúry, umenia  
a kreatívneho priemyslu.  
2
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
VÝKON KONTROLNEJ AKCIE  
Účel kontrolnej akcie  
Účelom kontroly bolo preveriť hospodárenie s finančnými prostriedkami verejnoprávnych dotačných fondov  
a zhodnotiť systém poskytovania a kontroly verejných prostriedkov na podporu kultúry, umenia a kreatívneho  
priemyslu. Kontrola bola vykonaná ako kontrola súladu. Kontrolovaným obdobím boli roky 2021 až 2023 a súvisiace  
obdobia.  
Rámec kontrolnej akcie  
K metódam a technikám, ktoré boli uplatnené počas výkonu kontroly, patrili najmä preskúmanie predloženej  
dokumentácie, metódy analýzy, porovnávania, rozhovory so zamestnancami kontrolovaných subjektov.  
Na dosiahnutie účelu kontroly bol zvolený prístup detailného preverovania vybranej vzorky dokumentácie. Výber  
vzorky bol realizovaný kombináciou štatistických a neštatistických metód, primerane bol využitý profesionálny  
úsudok kontrolóra. Hodnotiacimi kritériami boli všeobecne záväzné právne predpisy a vnútorné predpisy  
kontrolovaných subjektov, týkajúce sa preverovaných oblastí kontroly.  
Výsledky kontrolnej akcie  
Verejnoprávne dotačné fondy  
Fondy sú verejnoprávne inštitúcie, prostredníctvom ktorých sa poskytujú fyzickým a právnickým osobám verejné  
financie na podporu a rozvoj kultúrnych, umeleckých aktivít a kreatívneho priemyslu. Boli zriadené osobitnými  
zákonmi, ktoré upravujú oblasti činnosti a orgánov fondov, fungovania odborných komisií / rád, ktoré posudzujú  
žiadosti, poskytovanie finančných prostriedkov a ich vyúčtovanie, financovanie a hospodárenie fondu a iné. Ako  
prvý začal svoju činnosť AVF v roku 2009, na základe jeho úspešného fungovania bol v roku 2015 zriadený FPU  
a v roku 2017 FPKNM. Základné informácie o fondoch sú uvedené v tabuľke 1.  
Tabuľka 1: Základné informácie o fondoch  
FPU  
FPKNM  
AVF  
Orgány fondu  
rada  
riaditeľ  
rada  
dozorná komisia  
odborné rady  
dozorná komisia  
riaditeľ  
dozorná komisia  
správna rada  
dotácie  
riaditeľ  
Forma poskytovanej  
podpory  
dotácie  
štipendiá  
pôžičky  
dotácie  
štipendiá  
pôžičky  
štipendiá  
Príspevok zo štátneho min. 20 mil. eur  
rozpočtu ročne  
min. 8 mil. eur do roku 2021  
min. 8,3 mil. eur od roku 2022  
AVK min. 6 mil. eur  
AVP – vo výške oprávnených  
výdavkov zo žiadostí o registráciu  
filmového projektu, oznámených  
MK SR do 31.8.  
predchádzajúceho roka  
Použitie príjmov  
najmenej 95 %  
najmenej 95 % do roku 2021  
najmenej 94 % od roku 2022  
najmenej 95 %  
najviac 5 %  
na podpornú činnosť  
na vlastnú  
najviac 5 %  
prevádzku  
najviac 5 % do roku 2021  
najviac 6 % od roku 2022  
Zdroj: Zákon o AVF, zákon o FPU, zákon o FPKNM, účinné k 31. 12. 2023  
Zriadenie verejnoprávnych dotačných fondov predstavovalo významnú zmenu v systéme finančnej podpory  
nezávislých, t. j. mimo štátom zriaďovaných kultúrnych a umeleckých inštitúcií a aktivít. Fondy nahradili časť  
dotačného systému MK SR a Úradu vlády SR, zabezpečili stabilné finančné zdroje na podporu kultúry a umenia,  
vytvorili podmienky pre viaczdrojové financovanie, najmä audiovizuálneho priemyslu a podporu dlhodobých  
projektov. Nezávislosť fondov od MK SR, resp. iných orgánov štátnej správy spočívala v tom, že v zmysle  
príslušných zákonov fondy riadili a o prideľovaní prostriedkov rozhodovali zástupcovia umeleckej obce, vo FPKNM  
zástupcovia národnostných menšín žijúcich na Slovensku.  
3
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Finančná stabilita fondov je zabezpečená príspevkami zo štátneho rozpočtu, ktoré sú poskytované prostredníctvom  
kapitoly MK SR v rámci schválených limitov na príslušné rozpočtové obdobie podľa zákona o štátnom rozpočte.  
Ich minimálna výška a dátum poskytnutia na účet fondov bola určená zákonmi o fondoch. Príspevky boli  
poskytované na základe zmlúv a dodatkov uzavretých s MK SR. Za celé obdobie existencie fondov boli zo štátneho  
rozpočtu poskytnuté príspevky v celkovom objeme 386 mil. eur. V preverovanom období predstavovala suma  
príspevkov poskytnutá fondom 158,6 mil. eur. Prehľad poskytnutých príspevkov fondom v rokoch 2021 až 2023  
udáva tabuľka 2.  
Tabuľka 2: Príspevky zo štátneho rozpočtu poskytnuté fondom v rokoch 2021 až 2023 (v eurách)  
AVF  
AVP  
5 720 000  
12 210 000  
28 107 425  
46 037 425  
Príspevok fondom  
spolu  
Rok  
FPU  
FPKNM  
8 000 000  
8 300 000  
8 300 000  
24 600 000  
AVK  
AVF spolu  
12 720 000  
18 210 000  
40 107 425  
71 037 425  
2021  
2022  
2023  
Spolu  
20 000 000  
20 000 000  
23 000 000  
63 000 000  
7 000 000  
6 000 000  
12 000 000  
25 000 000  
40 720 000  
46 510 000  
71 407 425  
158 637 425  
Zdroj: AVF, FPU, FPKNM, MK SR  
Pred uzavretím zmlúv a dodatkov nebola v AVF a FPKNM vykonávaná základná finančná kontrola, t. j. overenie  
súladu výšky sumy a zmluvných podmienok použitia poskytnutých finančných prostriedkov v súlade s príslušnými  
ustanoveniami zákonov o fondoch, čím fondy nepostupovali v súlade so zákonom o finančnej kontrole a audite.  
Príspevky zo štátneho rozpočtu sa pripísaním na účet fondov stávajú zdrojom ich príjmu, ktorý používajú  
na zabezpečenie svojej činnosti, ktorou je najmä prijímanie, kontrola, posudzovanie a hodnotenie žiadostí  
o poskytnutie finančných prostriedkov z fondov, uzatváranie zmlúv a poskytovanie finančných prostriedkov  
prijímateľom, kontrola vyúčtovania poskytnutých finančných prostriedkov a účelu ich použitia a vymáhanie  
pohľadávok vyplývajúcich z porušenia zmluvných záväzkov prijímateľmi.  
Riadenie a financovanie fondov  
Fondy vykonávali svoju činnosť prostredníctvom orgánov a zamestnancov fondov. Zloženie, menovanie,  
odvolávanie členov orgánov a ich kompetencie sú upravené v zákonoch o fondoch. Spôsob kreovania orgánov  
mal byť zárukou odbornosti a nezávislosti od štátnych orgánov pri rozhodovaní o poskytovaní podpory. Napriek  
tomu, že fondy fungujú na rovnakom princípe, sú medzi nimi odlišnosti v riadení aj financovaní.  
Tabuľka 3: Orgány verejnoprávnych dotačných fondov  
FPU  
FPKNM  
AVF  
rada (štatutárny orgán) – 9 členov  
dozorná komisia (kontrolný orgán) – 3  
členovia  
riaditeľ (štatutárny, výkonný orgán)  
odborné rady (18) – po 5 členov  
dozorná komisia (kontrolný orgán) – 5  
členov  
rada (štatutárny orgán) – 9 členov  
dozorná komisia (kontrolný orgán) – 3  
členovia  
riaditeľ (výkonný orgán)  
riaditeľ (výkonný orgán)  
správna rada – 15 členov  
Zdroj: zákon o AVF, zákon o FPU, zákon o FPKNM, účinné k 31. 12. 2023  
V AVF a FPU je štatutárnym orgánom rada, výkonným orgánom riaditeľ a kontrolným dozorná komisia. Rada ako  
najvyšší orgán fondu rozhodovala o všetkých podstatných náležitostiach fondu, najmä schvaľovala štatút fondu,  
rozpočet fondu, zásady poskytovania finančných prostriedkov, zásady, spôsob a kritériá hodnotenia žiadostí, v jej  
kompetencii bola voľba a odvolávanie riaditeľa fondu, menovanie a odvolávanie členov odborných komisií a iné.  
Rada rozhodovala o celkovom smerovaní podpornej činnosti fondov tým, že schvaľovala ciele fondu, zásady  
a priority podpornej činnosti fondu na konkrétne obdobie v Štruktúre podpornej činnosti. V AVF mala rada povinnosť  
predkladať MK SR na schválenie – strategické zámery a dlhodobé koncepcie rozvoja audiovizuálnej kultúry  
a priemyslu v SR. Túto povinnosť si v preverovanom období nesplnila, čím AVF nedodržal ustanovenie zákona  
o AVF. Väčšina členov rady vo FPU a AVF bola zložená zo zástupcov umenia, kultúry a audiovízie. V AVF a FPU  
mala 9 členov, ktorých menoval a odvolával minister kultúry. V AVF 8 členov navrhovali právnické osoby pôsobiace  
v audiovízii, jedného minister kultúry. Vo FPU minister menoval piatich členov na návrh profesijných združení  
pôsobiacich v kultúrnej oblasti, štyroch bez návrhu. O poskytnutí finančných prostriedkov rozhodoval riaditeľ fondov  
na návrh odborných komisií. Novelami zákonov o FPU a AVF, účinnými od 1.8.2024 sa počet členov rady a spôsob  
ich kreovania zmenil a ich pôsobnosť rozšírila – budú rozhodovať o poskytnutí finančných prostriedkov žiadateľom,  
pričom stanovisko odbornej komisie, ktorá sa stane poradným orgánom rady, nebude pre ňu záväzné. Počet členov  
rady sa v oboch fondoch zvýšil na 13 a posilnilo sa zastúpenie členov menovaných ministrom kultúry bez návrhu.  
4
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Riadenie vo FPKNM je odlišné, riaditeľ je súčasne štatutárnym aj výkonným orgánom fondu. Menuje ho minister  
kultúry SR na základe výberového konania na obdobie 4 rokov. Správna rada tohto fondu schvaľuje zásady, spôsob  
a kritériá hodnotenia žiadostí, zásady poskytovania finančných prostriedkov, štatút fondu a iné dokumenty fondu.  
Väčšinu členov správnej rady tvoria zástupcovia národnostných menšín. Orgánom fondu sú aj odborné rady, ktoré  
posudzujú žiadosti o poskytnutie finančných prostriedkov a odporúčajú riaditeľovi projekty na podporu.  
Kontrolným orgánom vo všetkých fondoch je dozorná komisia, ktorá mala vo FPU a AVF 3 členov. Ich kreovanie  
bolo rozdielne. Vo FPU členov menoval minister kultúry, z toho 1 na návrh ministra financií SR. V AVF menoval  
minister kultúry len 1 člena, ostatných 2 volila rada v tajnom hlasovaní. Dozorná komisia FPKNM má 5 členov,  
z ktorých 2 vymenúva minister kultúry bez návrhu, ostatných troch na návrh – ministra financií, výboru Rady vlády  
SR pre ľudské práva, národnostné menšiny a rodovú rovnosť, splnomocnenca vlády SR pre národnostné menšiny.  
Novelami zákonov o FPU a AVF, účinnými od 1. 8. 2024 sa zvýšil počet členov dozornej komisie vo FPU a AVF  
na 5 členov, z ktorých 2 budú volení radou fondu v tajnom hlasovaní a 3 bude menovať minister kultúry, z toho  
jedného na návrh ministra financií.  
Úlohy spojené s organizačným, personálnym, administratívnym a technickým zabezpečením činnosti fondov  
vykonávajú kancelárie fondov. Preskúmavajú správnosť a úplnosť predkladaných žiadostí o finančné prostriedky,  
vykonávajú kontrolu vyúčtovania realizovaných projektov a iné činnosti, upravené v organizačnom poriadku  
kancelárie. Počet zamestnancov fondov v trvalom pracovnom pomere je uvedený v tabuľke 4.  
Tabuľka 4: Priemerný prepočítaný počet zamestnancov fondov v trvalom pracovnom pomere k 31. 12.  
Rok  
2021  
FPKNM  
12,7  
AVF  
11  
FPU  
32  
2022  
2023  
33  
38  
12,8  
13,7  
11  
11  
Zdroj: FPU, FPKNM, AVF  
FPKNM dlhodobo zápasí s poddimenzovanosťou personálnych kapacít, čo sa prejavuje v časovom sklze  
pri vykonávaní kontroly vyúčtovania poskytnutých finančných prostriedkov. Problém sa nepodaril vyriešiť ani  
prijatím novely zákona o FPKNM v roku 2022, ktorou sa navýšil podiel, ktorý je fond oprávnený použiť na vlastnú  
prevádzku z 5 % na 6 % príjmov.  
Na posudzovanie a hodnotenie žiadostí o poskytnutie finančných prostriedkov fondy uzatvárali s členmi odborných  
komisií a odborných rád (vo FPKNM) dohody o vykonaní práce v zmysle Zákonníka práce. Systém odmeňovania  
mali fondy upravené vo vnútornom predpise. Spôsob odmeňovania členov odborných komisií FPU je dostupný aj  
na webovom sídle fondu. Problémom fondov, najmä AVF bol nedostatok odborníkov v príslušnej oblasti, čo  
spôsobovalo, že dochádzalo k opakovanému vymenovaniu členov odborných komisií na posudzovanie žiadostí  
a využívaniu služieb odborníkov aj zo zahraničia.  
Financovanie a hospodárenie fondov  
Fondy hospodária s príjmami podľa príslušných ustanovení zákona, ktorým boli zriadené, na základe rozpočtu  
a jeho úprav. Nevyčerpané finančné prostriedky v príslušnom rozpočtovom roku môžu použiť v nasledujúcich  
rozpočtových rokoch. Všetky tri fondy zostavovali rozpočet na príslušný rozpočtový (kalendárny) rok a návrh  
rozpočtu na ďalšie dva roky. Rozpočty boli schvaľované radou fondu, vo FPKNM riaditeľom na základe stanoviska  
dozornej komisie. Systém financovania a hospodárenia mali fondy upravené vo vnútorných predpisoch – zásadách  
hospodárenia, zásadách poskytovania finančných prostriedkov z fondu, ktoré nie vždy reagovali na zmenu  
legislatívy a neboli aktualizované v súlade s platným znením príslušných zákonov.  
Najvýznamnejším zdrojom príjmov fondov boli príspevky zo štátneho rozpočtu, poskytované prostredníctvom  
MK SR. Na príjmoch fondov, po odpočítaní zostatkov nevyčerpaných finančných prostriedkov z predchádzajúcich  
rokov, sa v rokoch 2021 až 2023 podieľali v rozpätí od 80 % do 91 % v AVF, od 89 % do 97 % vo FPU a od 89 %  
do 95 % vo FPKNM.  
Ostatné príjmy fondov tvorili administratívne poplatky vyberané podľa príslušných ustanovení zákonov o fondoch  
(poplatky za spracovanie žiadosti vo výške 0,1 % z požadovaných finančných prostriedkov, min. 20 eur, v AVF za  
spracovanie žiadosti o registráciu filmového projektu 1 000 eur, vo FPU poplatok za zápis do evidencie  
profesionálnych umelcov vo výške 30 eur), sankcie (najmä za neoprávnené použitie prostriedkov fondu,  
oneskorené predloženie vyúčtovania), vratky nepoužitých alebo neoprávnene použitých finančných prostriedkov  
poskytnutých fondami, úroky z vkladov v banke, úroky z poskytnutých pôžičiek (AVF, FPU), splátky istiny pôžičiek  
5
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
(AVF, FPU), príjmy z vykonávania činností podľa príslušných ustanovení zákonov (vzdelávacia, poradenské aktivity  
a iné), finančné prostriedky Európskej únie, finančné dary a dobrovoľné príspevky a v AVF príspevky podľa § 24  
až 28a zákona o AVF (od RTVS, vysielateľov, prevádzkovateľov a distribútorov audiovizuálnych diel). Detailný  
prehľad príjmov fondov v rokoch 2021 až 2023 je uvedený v prílohe 1.  
Finančné prostriedky mohli fondy používať len na účely podľa príslušných zákonov, pričom boli povinné dodržiavať  
hospodárnosť a efektívnosť ich použitia. Príslušné zákony o fondoch určujú percentuálny pomer príjmov, ktoré sú  
fondy povinné použiť na podpornú činnosť a na vlastnú prevádzku. AVF a FPU mali stanovený minimálne 95-  
percentný podiel určených príjmov na použitie na podpornú činnosť, FPKNM do roku 2021 tiež, od roku 2022 klesol  
tento podiel na 94 %. Niektoré druhy príjmov boli príslušnými zákonmi určené v plnej výške na použitie na podpornú  
činnosť (napr. vratky nepoužitých alebo neoprávnene použitých finančných prostriedkov, splátky istiny pôžičiek  
poskytnutých z prostriedkov fondov), niektoré len na vlastnú prevádzku (napr. úroky z vkladov v banke,  
administratívne poplatky, príjmy z vykonávania činností, vo FPKNM aj sankcie a finančné dary a dobrovoľné  
príspevky). Prehľad o skutočných príjmoch a výdavkoch fondov v rokoch 2021 až 2023 udáva tabuľka 5.  
Tabuľka 5: Príjmy a výdavky fondov v rokoch 2021 až 2023 (v eurách)  
Príjmy a výdavky fondov  
Fondy  
2021  
2022  
2023  
Fond na podporu umenia  
Príjem spolu, z toho  
zo štátneho rozpočtu  
Výdavky spolu, z toho  
na podpornú činnosť, v tom  
na odmeny a odvody poistného členov odborných komisií  
na vlastnú prevádzku  
34 479 565  
20 000 000  
30 258 685  
29 193 292  
132 902  
25 094 015  
20 000 000  
22 228 693  
21 111 751  
141 340  
26 469 700  
23 000 000  
23 582 239  
22 270 173  
144 566  
1 065 392  
1 116 942  
1 312 066  
Fond na podporu kultúry národnostných menšín  
Príjem spolu, z toho  
zo štátneho rozpočtu  
Výdavky spolu, z toho  
na podpornú činnosť  
10 247 243  
8 000 000  
8 396 320  
7 948 053  
448 267  
10 918 024  
8 300 000  
9 233 526  
8 713 122  
520 404  
10 368 292  
8 300 000  
9 499 726  
8 885 033  
614 693  
na vlastnú prevádzku, v tom  
na odmeny a odvody poistného členov odborných komisií  
Audiovizuálny fond  
40 879  
44 883  
46 999  
Príjem spolu, z toho  
17 890 162  
12 720 000  
7 000 000  
5 720 000  
16 188 208  
15 505 506  
9 753 274  
5 585 009  
133 039  
23 372 999  
18 210 000  
6 000 000  
12 210 000  
18 061 911  
17 288 149  
9 431 370  
7 577 872  
172 092  
49 159 086  
40 107 425  
12 000 000  
28 107 425  
24 024 990  
23 061 384  
10 200 690  
12 570 281  
184 453  
zo štátneho rozpočtu  
na audiovizuálnu kultúru  
na audiovizuálny priemysel  
Výdavky spolu, z toho  
na podpornú činnosť, v tom  
na podporu AVK  
na podporu AVP  
na odmeny a odvody poistného členov odborných komisií  
na vlastnú prevádzku  
682 702  
773 762  
963 606  
Zdroj: Výročné správy fondov, fondy  
Kontrolou bolo zistené, že vo FPU a AVF boli odmeny členov odborných komisií, vrátane príslušných odvodov  
a cestovných náhrad, rozpočtované a financované z prostriedkov určených na podpornú činnosť. Takýto postup  
bol odsúhlasený dozornou komisiou a schválený radou fondu každoročne v rámci schvaľovania rozpočtu.  
Z prostriedkov určených na podpornú činnosť bola v preverovanom období členom odborných komisií FPU  
vyplatená suma 418 808 eur a členom odborných komisií AVF suma 489 584 eur. Vo FPKNM boli odmeny  
a náhrady hodnotiteľov dotácií a štipendií rozpočtované a vyplácané z prostriedkov určených na prevádzkovú  
činnosť, ich suma predstavovala 132 761 eur.  
Financovaním odmien a ostatných výdavkov členov odborných komisií z finančných prostriedkov určených  
na podpornú činnosť FPU a AVF nebol dodržaný postup v súlade s príslušným zákonom o fonde, ktorý stanovuje  
percentuálne podiely pre použitie príjmov na podpornú činnosť a na vlastnú prevádzku. V zákonoch o fondoch síce  
nie sú jednoznačne zadefinované činnosti, ktoré vymedzujú vlastnú prevádzku, ale aktivity a formy podpornej  
činnosti – dotácie, štipendiá, pôžičky sú taxatívne uvedené.  
6
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
NKÚ SR posudzoval aj majetkovú a finančnú situáciu fondov, vrátane schopnosti zabezpečovať záväzky zo svojich  
príjmov. Vychádzal pritom z údajov z účtovníctva a účtovnej závierky fondov. Hodnota celkového majetku fondov  
a výsledok hospodárenia k 31. 12. preverovaných rokov je uvedená v tabuľke 6.  
Tabuľka 6: Majetok a výsledok hospodárenia fondov k 31. 12. (v eurách)  
Fondy – majetok / zdroje krytia majetku  
Fond na podporu umenia  
Fond na podporu kultúry národnostných menšín  
Audiovizuálny fond  
2021  
2022  
3 373 788  
1 708 748  
10 707 052  
2023  
3 811 349  
909 771  
43 349 674  
4 342 969  
2 059 059  
6 121 984  
Fondy – výsledok hospodárenia  
Fond na podporu umenia  
Fond na podporu kultúry národnostných menšín  
Audiovizuálny fond  
2021  
2022  
2023  
164 316  
4 490  
403 983  
18 329  
419  
-29 995  
3 359  
4 172 864  
7 389 152  
Zdroj: IÚZ fondov  
Majetok fondov bol prevažne tvorený neobežným majetkom, pozostávajúcim najmä z finančných prostriedkov  
na účte, pohľadávok a v prípade AVF nákladmi budúcich období, ktoré predstavovali nevyplatené finančné  
prostriedky zo zmlúv uzavretých na viacročné obdobie (platby v splátkach). Štruktúre majetku zodpovedala aj  
štruktúra zdrojov jeho krytia, ktorá pozostávala vo FPU a FPKNM najmä z výnosov budúcich období, ktoré  
predstavovali nevyčerpané dotácie a vlastné zdroje krytia – zisk. V AVF významný podiel zdrojov krytia tvorili  
krátkodobé záväzky. Podrobnejšie údaje o stave aktív a pasív fondov, nákladov a výnosov k 31. 12. rokov 2021 až  
2023 sú uvedené v prílohe 2.  
Vo FPU a FPKNM bola finančná situácia stabilná, fondy mali dostatok finančných prostriedkov na účte, najmä  
z dôvodu nevyčerpaných všetkých zdrojov, záväzky fondov boli priebežne hradené, platobná schopnosť nebola  
ohrozená. Tieto fondy sa zmluvne zaväzovali k poskytovaniu dotácií na jedno ročné obdobie (FPU s možnosťou  
predĺženia zmlúv dodatkami), čím bolo zabezpečené, že nemali záväzky bez krytia zo štátneho rozpočtu.  
Komplikovanejšia finančná situácia bola v AVF, ktorý financuje viacročné projekty. Rizikom pre finančnú stabilitu  
sú najmä záväzky zo zmlúv uzatvorených v predchádzajúcich obdobiach. Analýzou finančnej situácie bolo zistené,  
že záväzky AVF rástli rýchlejšie ako zdroje na ich financovanie. To sa prejavilo aj v zápornom imaní fondu, ktoré  
vykazoval v roku 2021. Ukazovatele zadlženosti a likvidity neboli priaznivé, okrem rastu záväzkov mali na finančnú  
situáciu nepriaznivý vplyv aj nevymožiteľné pohľadávky súvisiace najmä s nerealizovaním podporených projektov  
vo výške 782 500 eur. V rokoch 2021 a 2022 by AVF nebol schopný splniť všetky svoje krátkodobé záväzky, lebo  
nemal dostatok prostriedkov na bankových účtoch. Riziko platobnej neschopnosti bolo oddialené v roku 2023  
nevyčerpaním finančných prostriedkov v sume 25 mil. eur. Negatívne možno hodnotiť aj nesledovanie splatnosti  
záväzkov podľa vekovej štruktúry. To všetko vyúsťuje do konštatovania, že systém riadenia financií v AVF nebol  
nastavený dobre.  
Fondy sú v zmysle zákona o účtovníctve účtovnými jednotkami, ktoré majú povinnosť zostavovať účtovnú závierku  
a inventarizovať majetok, záväzky a rozdiel majetku a záväzkov. Kontrolou boli zistené prípady nesprávneho  
účtovania a vykazovania záväzkov a nesledovanie ich splatnosti podľa vekovej štruktúry v AVF, pohľadávok  
a tvorby opravných položiek v AVF, FPU, FPKNM, nevykonania inventarizácie pohľadávok v súlade so zákonom  
o účtovníctve vo FPKNM, nevykonania inventarizácie vôbec v AVF, nevykazovanie pohľadávok podľa doby  
splatnosti vo FPKNM. Kontrola preukázala, že napriek skutočnosti, že pre účtovanie a zostavovanie účtovnej  
závierky platia pre všetky fondy opatrenia MF SR platné pre neziskové organizácie, každý fond používa inú  
metodiku účtovania prípadov súvisiacich s poskytnutými dotáciami, štipendiami a pôžičkami prijímateľom. To sa  
týkalo aj postupov účtovania pohľadávok a tvorby opravných položiek k rizikovým pohľadávkam. Údaje uvedené  
v účtovných závierkach fondov (súvaha, výkaz ziskov a strát, poznámky) tak neboli zárukou verného a pravdivého  
obrazu o skutočnostiach, ktoré sú predmetom účtovania. Pre dosiahnutie správneho vykazovania skutočností  
v účtovnej závierke NKÚ SR požiada MF SR ako gestora účtovníctva a výkazníctva, o vydanie metodického  
usmernenia pre fondy pre účtovanie prípadov súvisiacich s poskytnutými dotáciami, štipendiami a pôžičkami.  
7
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Systém distribúcie prostriedkov fondov na podpornú činnosť  
Základným dokumentom, ktorý upravoval podpornú činnosť fondov je Štruktúra podpornej činnosti, ktorý bol  
schvaľovaný radou / správnou radou na príslušný kalendárny rok a zverejňovaný na webovom sídle fondov.  
Dokument obsahoval najmä ciele a priority podpornej činnosti, špecifikáciu programov a podprogramov podpornej  
činnosti, ich obsahové zameranie, určenie oprávnených žiadateľov pre jednotlivé programy, minimálnu  
a maximálnu výšku sumy podpory, výšku povinného spolufinancovania, predbežný harmonogram výziev  
na predkladanie žiadostí a iné podmienky poskytovania podpory. Kontrolou NKÚ SR bolo zistené, že MK SR  
neurčilo objem finančných prostriedkov a percentuálny podiel na štátnom príspevku na priority stanovené  
na podpornú činnosť vo FPU, ani nevyhodnocovalo ich plnenie. Vo FPKNM možnosť stanovenia priorít nevyužilo  
vôbec.  
V súlade so schválenou Štruktúrou podpornej činnosti fondy zverejňovali na svojom webovom sídle výzvy  
na predkladanie žiadostí o poskytnutie podpory vo forme dotácie, štipendia alebo pôžičky. Výzvy boli vyhlasované  
v rámci programov a podprogramov. Napr. vo FPU boli každoročne vyhlasované výzvy v rámci šiestich programov,  
ku ktorým v roku 2023 pribudol nový program, AVF vyhlasoval každý rok výzvy v rámci piatich programov a FPKNM  
v rámci štyroch. Prehľad programov podpornej činnosti fondov v preverovanom období je uvedený v prílohe 3.  
Žiadatelia predkladali žiadosti o poskytnutie podpory prostredníctvom elektronického registračného systému  
každého fondu umiestneného na webovom sídle. Ten slúži na obojstrannú interakciu medzi žiadateľom  
a príslušným pracovníkom fondu s cieľom zabezpečiť plynulý proces poskytovania finančnej podpory. Okrem  
prijímania a spravovania žiadostí poskytuje aj informácie pre verejnosť o podporených a nepodporených  
projektoch. Napriek vysokému stupňu elektronizácie niektoré úkony, napr. podanie žiadosti, uzatvorenie zmluvy  
alebo predloženie finančného vyúčtovania poskytnutej podpory musia byť, v zmysle legislatívy, realizované  
v papierovej forme doručením dokumentácie priamo do podateľne fondov.  
Administráciu žiadostí o poskytnutie podpory vykonávali zamestnanci kancelárie fondov, ktorí preverovali úplnosť  
a správnosť žiadostí a predkladali ich odborným komisiám / radám na posúdenie a vyhodnotenie. Na základe  
výsledkov ich hodnotenia riaditeľ rozhodol o poskytnutí finančných prostriedkov a s úspešným žiadateľom bola  
uzatvorená zmluva o poskytnutí finančných prostriedkov. Status žiadateľa sa tým zmenil na prijímateľa finančných  
prostriedkov.  
Kontrola NKÚ SR potvrdila, že proces vedenia evidencie žiadostí o poskytnutie finančných prostriedkov, žiadateľov  
a prijímateľov finančných prostriedkov bol v súlade s ustanoveniami príslušných zákonov o fondoch. V rokoch 2021  
až 2023 fondy spracovali celkom 26 487 žiadostí s celkovou výškou žiadanej sumy 396 mil. eur. Podporených bolo  
14 648 žiadostí v celkovej sume 142,5 mil. eur. Celkový počet a objem podaných žiadostí a podporených žiadostí  
jednotlivými fondami v rokoch 2021 až 2023 je uvedený v grafoch. Údaje o počte a sume podaných a podporených  
žiadostí, priemernej výške podporenej žiadosti v jednotlivých fondoch je uvedený v prílohe 4.  
Graf 1: Počet podaných žiadostí a podporených žiadostí v rokoch 2021 až 2023  
Počet žiadostí  
30 000  
25 000  
20 000  
15 000  
10 000  
5 000  
0
AVF podpora  
AVK  
AVF podpora  
AVP  
FPU  
FPKNM  
Spolu  
Počet žiadostí  
17 691  
8 648  
6 741  
4 789  
1 803  
252  
147  
26 487  
14 648  
Počet podporených žiadostí  
1 064  
Počet žiadostí  
Počet podporených žiadostí  
Zdroj: FPU, FPKNM, AVF  
8
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Graf 2: Suma požadovanej podpory a poskytnutej podpory v eurách v rokoch 2021 až 2023 (v eurách)  
Suma podpory  
500 000 000  
400 000 000  
300 000 000  
200 000 000  
100 000 000  
0
FPU  
FPKNM  
AVF podpora AVK AVF podpora AVP  
Spolu  
Žiadaná suma  
208 135 876  
61 208 703  
69 277 460  
25 546 208  
91 198 336  
30 056 027  
27 440 358  
25 733 162  
396 052 030  
142 544 100  
Pridelená suma  
Žiadaná suma  
Pridelená suma  
Zdroj: FPU, FPKNM, AVF  
V priemere bolo podporených cca 55 % podaných žiadostí o poskytnutie finančných prostriedkov. Najviac  
vo FPKNM 71 %, najmenej vo FPU 49 %. Z hľadiska požadovaného objemu finančných prostriedkov bola  
úspešnosť podstatne nižšia, v priemere 36-percentná. Vysoký, takmer 94-percentný podiel pridelenej sumy na  
požadovanej sume na projekty na podporu AVP vyplýva z osobitosti financovania tohto druhu podpory, pri ktorej  
sa preplácajú oprávnené výdavky. Priemerná výška podpory na jeden projekt nedosahovala ani 10 tis. eur,  
najnižšia bola vo FPKNM cca 5 tis. eur, najvyššia v AVF na podporu AVP 175 tis. eur.  
Proces rozhodovania o poskytnutí finančných prostriedkov  
Vo všetkých fondoch hodnotili predložené žiadosti odborné komisie, vo FPKNM odborné rady za každú  
národnostnú menšinu a odborná rada interkultúrneho dialógu a porozumenia. Ich zloženie a fungovanie bolo  
upravené v zákonoch o fondoch a vnútorných predpisoch fondov, ktorými sú Zásady poskytovania finančných  
prostriedkov, Zásady, spôsob a kritériá hodnotenia žiadostí, a v AVF aj Metodické usmernenie pre audiovizuálny  
priemysel. Dokumenty boli priebežne aktualizované v nadväznosti na Štruktúru podpornej činnosti a zverejňované  
na webovom sídle fondov. Fondy mali vnútornými predpismi upravené aj procesy riešenia konfliktu záujmov  
hodnotiteľov vo vzťahu k projektu alebo žiadateľovi. Každý, kto bol v konflikte záujmov mal povinnosť oznámiť to  
príslušnému orgánu a z rozhodovania bol vylúčený.  
AVF a FPU v pravidelných časových intervaloch vyhlasovali výzvy na predkladanie návrhov kandidátov na členov  
odborných komisií, ktorí boli menovaní radou. Odborné komisie sa zriaďovali pre každú vyhlásenú výzvu  
na poskytnutie podpory, mali minimálne 5 členov. Vo FPU boli členovia volení na základe žrebovania, prípadný  
konflikt záujmov bol riešený vylúčením člena z hodnotenia všetkých žiadostí v programe. Vo FPKNM bolo  
zriadených 18 odborných rád, t. j. za každú národnostnú menšinu jedna, okrem maďarskej a rómskej menšiny,  
ktoré mali zriadené po tri odborné rady, a jedna odborná rada interkultúrneho dialógu a porozumenia. Každá mala  
päť členov, väčšinu z nich menoval riaditeľ na návrh zástupcov národnostných menšín.  
Proces hodnotenia žiadostí bol vo fondoch podobný. Hodnotiteľ prideľoval body jednotlivým žiadostiam nezávisle  
od ostatných členov podľa kritérií a v bodovom rozsahu, ktoré boli stanovené v zásadách hodnotenia žiadostí pre  
príslušné výzvy. Pridelené body hodnotiteľov sa spočítavali a pri získaní stanovenej výšky bodov mohla byť žiadosť  
podporená. Výstupom rozhodnutia zo zasadnutia odbornej komisie / odbornej rady bol návrh vo forme protokolu,  
obsahujúci podporené a nepodporené projekty s vyznačením sumy podpory a stručné zdôvodnenie  
nepodporených projektov. Na základe tohto návrhu riaditeľ fondu vydal rozhodnutia o poskytnutí alebo  
neposkytnutí finančných prostriedkov, ktoré boli doručené žiadateľovi.  
Kontrolou bolo zistené, že proces rozhodovania o pridelení podpory bol nastavený transparentne, mal vopred  
stanovené kritériá, ktoré boli zverejnené. Rozhodnutia riaditeľa boli v zmysle príslušných zákonov o fondoch  
zverejnené na webovom sídle a doručené žiadateľovi elektronickou poštou. Na webovom sídle fondov sú dostupné  
aj zápisy z rokovania odborných komisií.  
9
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Kontrola poskytovania a vyúčtovania finančných prostriedkov na podpornú činnosť  
Fondy poskytovali finančné prostriedky úspešným žiadateľom na projekty podporujúce kultúru, umenie  
a audiovizuálny priemysel na základe písomnej zmluvy. Použitie poskytnutých finančných prostriedkov z fondu  
podlieha ich vyúčtovaniu, ktoré fondu predkladá prijímateľ v termíne a spôsobom určenými v zmluve. Vyúčtovanie  
pozostáva z finančného vyúčtovania poskytnutých finančných prostriedkov a vecného vyhodnotenia realizovaného  
projektu. Povinnosťou fondov bolo vykonať kontrolu správnosti a úplnosti predložených vyúčtovaní formou  
administratívnej finančnej kontroly v zmysle zákona o finančnej kontrole a audite.  
Kontrolou bolo zistené, že FPU a FPKNM vykonávali administratívne finančné kontroly s dlhým časovým  
oneskorením od predloženia vyúčtovaní, ktoré predstavovalo takmer štyri roky, resp. nevykonávali kontroly vôbec.  
FPU nevykonal, resp. neukončil administratívnu finančnú kontrolu v prípade 12 836 predložených vyúčtovaní, čo  
predstavuje 56-percentný podiel všetkých vyúčtovaných zmlúv od vzniku fondu. FPKNM nevykonal, resp. neukončil  
administratívnu finančnú kontrolu v 5 710 prípadoch predložených vyúčtovaní, čo tvorilo 61 % z uzavretých zmlúv.  
V súčasnosti fondy vykonávajú administratívnu finančnú kontrolu najmä vyúčtovaní zo zmlúv uzavretých v rokoch  
2019 a 2020. Zo zmlúv uzatvorených v rokoch 2021 až 2023 v celkovom počte 4 779 FPKNM ukončil len jednu  
administratívnu finančnú kontrolu, ostaté sú v štádiu rozpracovania. FPKNM dokonca nemal v správe registratúry  
zaevidovaných 825 doručených vyúčtovaní projektov za rok 2023. Tento stav je z dlhodobého hľadiska  
neudržateľný o to viac, že FPKNM začal poskytovať podporu iba od roku 2018 a počet uzatvorených zmlúv má  
medziročne narastajúcu tendenciu. Nepriaznivý stav vo vykonávaní administratívnej finančnej kontroly fondy  
zdôvodňovali nedostatkom zamestnancov, nárastom počtu prijímateľov finančných prostriedkov a s tým súvisiacim  
veľkým rozsahom administratívnej agendy fondu.  
Nevykonaním, resp. neukončením administratívnej finančnej kontroly predložených vyúčtovaní použitia finančných  
prostriedkov fondy nepostupovali v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o finančnej kontrole a audite.  
V AVF bola vykonávaná kontrola vyúčtovania finančných prostriedkov na podporu audiovizuálnej kultúry priebežne,  
po doručení vyúčtovania a príslušných dokumentov kancelárii fondu. Pri žiadostiach o poskytnutie finančných  
prostriedkov na podporu audiovizuálneho priemyslu nebola vykonávaná kontrola predloženej dokumentácie formou  
administratívnej finančnej kontroly.  
NKÚ SR preveril na vybranej vzorke zmlúv dodržiavanie ustanovení príslušných zákonov o fondoch, zákona  
o finančnej kontrole a audite, vnútorných predpisov a zmluvných podmienok pri poskytovaní a vyúčtovaní  
finančných prostriedkov z fondov.  
Vo FPU bolo preverených 80 zmlúv, na základe ktorých boli prijímateľom poskytnuté finančné prostriedky  
v celkovej sume 3 308 588 eur. Vo všetkých prípadoch boli fondu predložené vyúčtovania a bola vykonaná  
administratívna finančná kontrola. V 8 prípadoch (10 %) bola stanovená povinnosť vrátenia finančných prostriedkov  
z dôvodu ich neoprávneného použitia, v 24 prípadoch (30 %) nebolo vyúčtovanie predložené v termíne určenom  
v zmluve, resp. nebolo úplné, čo poukazuje na nezodpovedný prístup niektorých prijímateľov finančnej podpory  
a predlžovanie výkonu administratívnej finančnej kontroly. Kontrola úplnosti a správnosti predložených dokladov  
bola zo strany FPU vykonávaná dôsledne, avšak s dlhým časovým oneskorením od predloženia vyúčtovania.  
Vo FPKNM bolo preverených 69 zmlúv a ich vyúčtovaní v celkovom objeme 611 846 eur. Išlo o zmluvy uzavreté  
od začiatku činnosti fondu, 48 z nich bolo uzavretých do roku 2021. Preverením vybranej vzorky boli zistené  
nedostatky tak na strane fondu, ako aj na strane prijímateľov finančných prostriedkov. Kontrola preukázala dlhé  
trvanie výkonu administratívnej finančnej kontroly. Do jedného roka bola kontrola ukončená v jednom prípade, viac  
ako rok trvala v 18 prípadoch a v 50 ešte nebola ukončená. Bol zistený prípad poskytnutia dotácie tomu istému  
žiadateľovi aj v prípade, že nebola ukončená kontrola vyúčtovania skôr poskytnutých finančných prostriedkov.  
Tento postup je síce v súlade so zákonom o FPKNM, podľa ktorého je možné poskytnúť finančné prostriedky  
žiadateľovi, ktorý predložil vyúčtovanie finančných prostriedkov z predchádzajúcich období, avšak v rozpore  
s cieľom finančnej kontroly, ktorým je najmä zabezpečenie dodržiavania hospodárnosti, efektívnosti, účelnosti  
a účinnosti pri hospodárení s verejnými financiami, predchádzanie podvodom, nezrovnalostiam a pod. Na strane  
prijímateľov finančných prostriedkov boli zistené najmä nasledovné nedostatky:  
-
predkladanie nedôveryhodnej dokumentácie v rámci vecného vyhodnotenia, ako aj finančného vyúčtovania  
projektov (bez loga fondu, bez možnosti identifikovania miesta konania podujatia, počtu zúčastnených osôb,  
platiacich návštevníkov alebo mediálnej odozvy podľa príručky pre vecné vyhodnotenie a finančné  
10  
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
vyúčtovanie projektu), prípadne žiadnej dokumentácie preukazujúcej realizovanie projektu v súlade  
s uzatvorenou zmluvou o poskytnutí finančných prostriedkov z fondu,  
-
-
-
predkladanie nedôveryhodných, nečitateľných kópií pokladničných dokladov nepreukazujúcich skutočne  
vynaložené výdavky pri finančnom vyúčtovaní,  
nedodržiavanie termínov realizácie projektov; neplnenie si povinnosti písomne oznámiť zmenu času  
a miesta realizácie projektov,  
nedodržiavanie platobných podmienok dohodnutých s dodávateľmi služieb prijímateľmi, keď sa zmluvné  
strany dohodli, že prijímateľ zaplatí dodávateľovi služieb (lektorovi) dohodnutú odmenu prevodom  
na bankový účet a prijímateľ vyplatil odmenu v hotovosti a zúčtoval ju v peňažnom denníku,  
duplicitné predkladanie totožných pokladničných dokladov k finančnému vyúčtovaniu u dvoch projektov  
súčasne,  
-
-
nepredloženie vyúčtovania zo strany piatich prijímateľov napriek skutočnosti, že uplynula lehota na ich  
predloženie.  
V AVF bolo preverených 52 zmlúv o poskytnutí finančných prostriedkov, z toho 43 na podporu audiovizuálnej  
kultúry a 9 na podporu audiovizuálneho priemyslu v celkovej sume 7 934 972 eur. Nedostatky boli zistené  
pri vykonávaní základnej finančnej kontroly pri uzatváraní zmlúv a vykonávaní úhrad splátok, ktorá bola  
vykonávaná formálne, pri príjme administratívnych poplatkov nebola vykonávaná vôbec. Nedostatky formálneho  
charakteru boli zistené aj pri vykonávaní administratívnej finančnej kontroly vyúčtovania poskytnutých finančných  
prostriedkov na podporu audiovizuálnej kultúry (15 prípadov zo 43), keď namiesto správy bolo jej výstupom  
stanovisko.  
Porušenie podmienok použitia finančných prostriedkov určených v zmluve  
Prijímatelia finančných prostriedkov sú povinní predložiť vyúčtovanie finančných prostriedkov v lehote určenej  
v zmluve a vrátiť finančné prostriedky, ktoré boli použité v rozpore s dohodnutým účelom alebo neboli v celom  
rozsahu použité na financovanie schváleného projektu. V preverovanom období neboli povinní uhrádzať sankcie  
za nepredloženie vyúčtovania v stanovenom termíne z dôvodu platnosti výnimky v čase krízovej situácie.  
FPU viedol evidenciu pohľadávok z neoprávnene použitých finančných prostriedkov, ku ktorým patrili aj pohľadávky  
z nevyúčtovaných projektov v osobitnom systéme, pričom do roku 2020 tieto pohľadávky neviedol v účtovníctve  
a nevykazoval ich v účtovnej závierke. K 31. 12. 2023 bol ich stav v hodnote 917 099 eur, z toho 275 874 eur boli  
pohľadávky po lehote splatnosti. Tie sa fond snažil vymáhať v prvom rade mimosúdnou cestou – zasielaním výziev  
na úhradu a dohodnutím splátkového kalendára. Po vyčerpaní týchto možností pristúpil k vymáhaniu súdnou  
cestou. V čase výkonu kontroly fond vymáhal 56 pohľadávok v celkovej sume 348 078 eur, z toho súdnou cestu  
27 pohľadávok v celkovom objeme 133 341 eur, v 29 prípadoch využil formu splátkového kalendára. Rada fondu  
rozhodovala o upustení od vymáhania pohľadávky a jej odpísaní z evidencie voči prijímateľom, ktorí nepredložili  
vyúčtovania v určenom termíne za presne určených podmienok, ktorými boli uznanie dlhu a predloženie  
vyúčtovania poskytnutých finančných prostriedkov v stanovenom termíne. V roku 2023 tak rozhodla v prípade 21  
pohľadávok v celkovej sume 295 945 eur, z ktorej 15 % prijímatelia uhradili ako sankciu. Kontrolou boli zistené aj  
2 prípady odpísania pohľadávok v celkovej sume 9 000 eur z titulu premlčania, ku ktorému došlo oneskoreným  
zaslaním výzvy na vrátenie dotácie. Fond netvoril opravné položky k pohľadávkam a ani odpis pohľadávok z titulu  
premlčania nevykazoval v účtovnej závierke.  
AVF evidoval cca 30 prípadov predloženia vyúčtovania finančných prostriedkov po uplynutí termínu na predloženie,  
na základe zaslanej výzvy. V štyroch prípadoch musel riešiť vymáhanie pohľadávok súdnou cestou. Išlo o tri  
pohľadávky voči spoločnostiam, ktoré nepredložili vyúčtovanie k zmluvám o poskytnutí finančných prostriedkov.  
Z toho sú dve pohľadávky v celkovej výške 670 000 eur voči spoločnosti realizujúcej filmové projekty Generál  
(z rokov 2017 a 2019) a jedna vo výške 22 500 eur voči spoločnosti realizujúcej projekt Rauš (z roku 2021).  
Pohľadávky sú uplatňované v konkurznom konaní. Štvrtá pohľadávka z roku 2020 vo výške 90 000 eur vznikla  
zaslaním platby na účet spoločnosti omylom, ktorá ju nevrátila. Vymáhanie však nebolo úspešné, exekučné  
konanie bolo zastavené z dôvodu nezistenia majetku dlžníka. Pohľadávky sú vedené v účtovníctve a vykazované  
v účtovnej závierke k 31. 12. 2023 v brutto hodnote 782 500 eur. Boli k nim vytvorené opravné položky v plnej  
výške.  
11  
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
FPKNM viedol v podpornej evidencii a v účtovníctve pohľadávky z titulu povinnosti vrátenia dotácií, resp. ich časti,  
a zároveň vyrubenej pokuty v zmysle zákona v celkovej sume 410 712 eur, ku ktorým z dôvodu opatrnosti vytvorila  
opravné položky v 98-percentnej výške. Počet prijímateľov s povinnosťou vrátiť finančné prostriedky v rozpore  
s dohodnutým účelom rástol úmerne s počtom vykonaných kontrol predložených vyúčtovaní, v roku 2023 ich bolo  
163. Fond vymáhal pohľadávky formou výziev a v prípade nereagovania pristúpil k súdnemu vymáhaniu.  
Kontrolná a dozorná činnosť  
Fondy sú subjekty verejnej správy. Vzťahujú sa na ne pravidlá rozpočtového hospodárenia, verejné prostriedky  
podliehajú overovaniu finančnou kontrolou v zmysle zákona o finančnej kontrole a audite. Verejnými prostriedkami  
až do konečného použitia sú aj fondami poskytnuté prostriedky na podpornú činnosť.  
Okrem administratívnej finančnej kontroly vyúčtovania poskytnutých finančných prostriedkov sú fondy oprávnené  
vykonať kontrolu použitia poskytnutých finančných prostriedkov priamo u prijímateľov podpory, tzv. finančnú  
kontrolu na mieste. Finančnou kontrolou na mieste sa overuje použitie poskytnutých finančných prostriedkov  
v súlade so zmluvou. Kontrola NKÚ SR odhalila, že počet vykonaných kontrol na mieste bol minimálny. AVF a FPU  
nevykonali žiadnu kontrola u prijímateľov finančných prostriedkov. FPKNM vykonal 3 finančné kontroly na mieste,  
ktorými bolo zistené použitie finančných prostriedkov v rozpore s účelom dohodnutým v zmluve a prijímateľom  
nariadená povinnosť vrátiť finančné prostriedky.  
Dozorná komisia, ktorá je kontrolným orgánom vo všetkých fondoch, má úlohy stanovené v príslušných zákonoch  
o fondoch. Okrem iných úloh má dozorná komisia dohliadať nad dodržiavaním povinností fondov podľa príslušného  
zákona, iných všeobecne záväzných právnych predpisov a vnútorných predpisov fondov, vykonávať kontroly  
riadneho a účelného hospodárenia fondu, účelného rozdeľovania zdrojov fondu, použitia finančných prostriedkov  
a nakladania s majetkom fondu; s výsledkami svojej činnosti a zisteniami má oboznamovať štatutárny orgán fondu  
a podávať návrhy na odstránenie zistených nedostatkov.  
Činnosť dozornej komisie mali fondy upravené vnútornými predpismi, najmä štatútom a rokovacím poriadkom.  
Vo FPU a FPKNM zasadala v priemere raz za štvrťrok a jej činnosť spočívala najmä vo vyjadrovaní stanoviska  
k návrhu rozpočtu, účtovnej závierke a výročnej správe, k návrhom na odpísanie pohľadávok, v oboznamovaní sa  
s hospodárením fondu, v riešení sťažností, či voľbe nového predsedu dozornej rady. Dozorná komisia FPU  
a FPKNM v preverovanom období nevykonala kontrolu hospodárenia fondu. Dozorná komisia AVF, ktorá zasadala  
pravidelne mesačne, vykonávala činnosti v zmysle zákona o AVF, vrátane kontrol hospodárenia a nakladania  
s majetkom fondu.  
Ministerstvo kultúry SR  
Fondy nie sú príspevkovými ani rozpočtovými organizáciami štátu, voči ktorým by MK SR vykonávalo funkciu  
zriaďovateľa. Do ich činnosti vstupuje len v rozsahu a spôsobom stanoveným príslušným zákonom, ktorým boli  
zriadené. Ide najmä o poskytovanie príspevkov fondom, kontrolu ich použitia, menovanie a odvolávanie členov  
orgánov fondov, vrátane zástupcov MK SR, a definovanie priorít podpornej činnosti vo FPU a FPKNM vo výške  
určenej príslušným zákonom o fondoch.  
Kontrola sa zamerala na posúdenie riadenia a dohľadu MK SR nad fungovaním verejnoprávnych dotačných  
fondov, na kontrolu plnenia zákonných povinností ministerstva voči fondom, vrátane kontrolnej činnosti.  
Riadenie a dohľad nad fungovaním fondov  
Postavenie, kompetencie a úlohy MK SR vo vzťahu k preverovaným verejnoprávnym fondom sú upravené  
v zákonoch o fondoch, štatúte, organizačnom poriadku a vo vnútorných predpisoch ministerstva.  
MK SR, v zmysle príslušných zákonov o fondoch, menuje a odvoláva členov orgánov fondov, pričom bolo zistené,  
že v prípade FPU ministerstvo nevymenovalo členov rady tak, aby bol zachovaný stanovený počet členov rady.  
Po vzdaní sa funkcie dvoch členov dozornej komisie FPU v roku 2024 neboli vymenovaní noví členovia, čím tento  
orgán prestal byť uznášaniaschopný. V menovacích dekrétoch členov rady FPU a člena dozornej komisie FPKNM  
ministerstvo neuviedlo, kto ich navrhol za členov, v odvolacích dekrétoch chýbali údaje o dôvodoch odvolania.  
Ministerstvo tiež nepreukázalo, že overovalo splnenie zákonom stanovených požiadaviek na členov orgánov  
fondov. V dekrétoch boli zistené viaceré nedostatky administratívneho charakteru, napr. neuvedenie dátumu  
účinnosti menovania člena rady a dozornej komisie FPU, menovací dekrét sa odvolával na nesprávne ustanovenie  
zákona a iné. NKÚ SR odporučil MK SR, v záujme dodržiavania právnej istoty a legitímnych očakávaní osôb  
12  
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
menovaných do orgánov fondov a preukázania zloženia orgánov v zmysle príslušných zákonov o fondoch, uvádzať  
v menovacích/odvolacích dekrétoch údaj, z ktorého bude zrejmé, na návrh koho bola osoba menovaná/odvolaná  
a dôvod odvolania; povinnosť uvádzania týchto údajov zakomponovať do vnútorného predpisu.  
MK SR poskytovalo fondom príspevky zo štátneho rozpočtu na základe zmluvy o poskytnutí príspevku štátu zo  
štátneho rozpočtu. Zmluvy boli riadne zverejnené v Centrálnom registri zmlúv, príspevok fondom bol každoročne  
poskytnutý v zákonom stanovenej výške a termíne. Vyúčtovanie príspevku predkladali fondy ministerstvu  
v predpísanej štruktúre v stanovenom čase.  
MK SR malo vo FPU a FPKNM zákonné oprávnenie vyhradiť si, že najviac 20 % z príspevku do fondu bude  
prednostne použitých na podporu ním určených priorít. Spôsob stanovenia priorít nie je legislatívne upravený.  
Ministerstvo svoj vplyv na rozhodovanie o použití časti podpory zo štátneho rozpočtu vo FPKNM nevyužilo vôbec.  
Pre FPU boli priority určené, avšak bez vyčíslenia percentuálneho podielu alebo objemu finančných prostriedkov.  
Vyhodnocovanie plnenia určených priorít z vecného a finančného hľadiska ministerstvo nevykonávalo, ani  
nevyžadovalo ich vyhodnotenie od FPU. NKÚ SR odporučil MK SR, aby si vo vnútornom predpise upravilo spôsob  
a postup stanovovania podpory priorít MK SR z príspevku zo štátneho rozpočtu na uplatňovanie kultúrnej politiky  
štátu vo FPU a FPKNM v zmysle príslušných zákonov o fondoch, aj ich vyhodnocovanie. Odporučil zapracovať  
priority do zmlúv o poskytnutí príspevku štátu zo štátneho rozpočtu, uzatváraných s príslušnými fondami.  
MK SR je v zmysle kompetenčného zákona gestorom zákonov o fondoch a vykonávacích predpisov. Svoju  
normotvornú funkciu si ministerstvo nesplnilo tým, že neupravilo rozdelenie finančných prostriedkov na podpornú  
činnosť, ustanovených v zákone o FPKNM s ohľadom na výsledok sčítania obyvateľstva v roku 2021. MK SR  
nemalo upravený svoj štatút v nadväznosti na zmenu kompetenčného zákona v roku 2018, ktorou boli presunuté  
kompetencie v oblasti podpory kultúry národnostných menšín z Úradu vlády SR na MK SR.  
V preverovanom období boli zákony o fondoch viackrát novelizované (zákon o AVF trikrát, zákon o FPU a zákon  
o FPKNM štyrikrát). Zmeny a doplnenia zákonov boli realizované formou novelizácie iných zákonov alebo  
predkladané ako poslanecké návrhy. Aj v čase výkonu kontroly boli do NR SR predložené a schválené novely  
zákonov o fondoch, všetky ako poslanecké návrhy, čo so sebou nesie riziko, že neprechádzajú medzirezortným  
pripomienkovým konaním, neprebieha pri nich ani pripomienkovanie verejnosťou.  
Porovnaním vybraných ustanovení zákonov o fondoch bolo zistené, že len v zákone o AVF je uvedené  
ustanovenie, ktoré umožňuje neposkytnúť finančné prostriedky fondu žiadateľovi, ktorý je majetkovo alebo  
personálne prepojený s osobou, ktorá nemá vysporiadané finančné vzťahy s príslušným fondom. Predmetné  
ustanovenie, ktoré bolo implementované do zákona o FPU v roku 2018, bolo novelou zákona v roku 2020  
vypustené. Tým bola oslabená pozícia FPU a podstatným spôsobom znížená úroveň kontroly zneužitia  
poskytovania finančných prostriedkov. NKÚ SR odporučil MK SR iniciovať návrh zmeny zákonov o FPU a FPKNM,  
aby žiadatelia, ktorí boli, resp. sú majetkovo a personálne prepojení s fyzickou alebo právnickou osobou, ktorá  
nemá vysporiadané finančné vzťahy s fondom, boli prísnejšie posudzovaní pri žiadosti o poskytnutie finančných  
prostriedkov, resp. aby ich žiadosti boli odmietnuté.  
Kontrolná činnosť  
Svoju kontrolnú funkciu si MK SR neplnilo tým, že nevykonávalo základnú finančnú kontrolu pred uzavretím zmlúv  
o poskytnutí príspevku štátu zo štátneho rozpočtu s jednotlivými fondami, čím nepostupovalo v súlade so zákonom  
o finančnej kontrole a audite. Administratívnu finančnú kontrolu dodržiavania podmienok na použitie verejných  
financií v súlade so zmluvami o poskytnutí príspevku štátu zo štátneho rozpočtu začalo vykonávať až od roku 2022.  
MK SR vykonalo len jednu kontrolu hospodárenia s príspevkom štátu – v roku 2021 vo FPU, na podnet NKÚ SR.  
Kontrolu plnenia opatrení prijatých na základe tejto kontroly nevykonalo z dôvodu, že správa o splnení opatrení  
nebola ministerstvu doručená. Audit vo fondoch nebol vykonávaný vôbec, v katalógu rizík MK SR (smernica  
o riadení rizík) neboli zaradené právnické osoby, prostredníctvom ktorých sa poskytujú verejné financie z rozpočtu  
MK SR. NKÚ SR odporučil MK SR nastaviť účinný kontrolný systém vo vzťahu k verejnoprávnym dotačným  
fondom. Vykonať kontrolu plnenia opatrení prijatých k nedostatkom zisteným kontrolou vykonanou vo FPU v roku  
2021.  
13  
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Záver  
V preverovaných fondoch neboli identifikované riziká v procese rozhodovania o pridelení podpory, ktorý mal  
stanovené kritériá, ktoré boli vopred zverejnené. Identifikované boli riziká v oblasti strategického a finančného  
riadenia fondov a v ich kontrolnom systéme aj MK SR. NKÚ SR odhalil niekoľko zásadných oblastí, ktoré poukazujú  
na možné riziká vo finančnom riadení AVF. Fond môže mať v budúcnosti problém splniť svoje finančné záväzky  
včas, ak trend rastu záväzkov bude pokračovať bez primeraného zvýšenia zdrojov. AVF môže čeliť výzvam  
v udržaní svojej schopnosti financovať nové projekty alebo poskytovať podporu už existujúcim projektom.  
Financovanie odmien a ostatných výdavkov členov odborných komisií z finančných prostriedkov určených  
na podpornú činnosť vo FPU a AVF nebolo v súlade s príslušným zákonom o fonde, ktorý stanovuje percentuálne  
podiely pre použitie príjmov na podpornú činnosť a na vlastnú prevádzku, a zároveň taxatívne vymedzuje aktivity  
a formy podpornej činnosti, ktorými sú dotácie, štipendiá, pôžičky.  
Vykonávanie kontrol vyúčtovania finančných prostriedkov (administratívnych finančných kontrol) vo FPU a FPKNM  
s dlhým časovým odstupom od predloženia vyúčtovania môže mať za následok nevymoženie pohľadávok z dôvodu  
právneho zániku, resp. likvidácie prijímateľov finančnej podpory. O možnostiach zníženia administratívnej záťaže  
pre prijímateľov podpory aj zamestnancov fondov pri vykonávaní administratívnej finančnej kontroly bude NKÚ SR  
komunikovať s Ministerstvom financií SR, ktoré je gestorom zákona o finančnej kontrole a audite.  
Reakcia kontrolovaného subjektu  
Kontroly boli ukončené protokolom o výsledku kontroly. Námietky proti pravdivosti, úplnosti a preukázateľnosti  
kontrolných zistení boli vznesené všetkými troma fondami. V AVF a FPU námietky boli vyhodnotené ako  
neopodstatnené a vo FPKNM ako čiastočne opodstatnené, preto bol vyhotovený dodatok k protokolu o výsledku  
kontroly. NKÚ SR uložil kontrolovaným subjektom prijať opatrenia na odstránenie zistených nedostatkov a predložiť  
správu o ich plnení. NKÚ SR bude plnenie prijatých opatrení monitorovať a vyhodnocovať.  
Kontakt  
Najvyšší kontrolný úrad SR  
Priemyselná 2  
Ministerstvo kultúry SR  
Námestie SNP 33  
Fond na podporu umenia  
Cukrová 14  
824 73 Bratislava  
+421 2 50 114 911  
info@nku.gov.sk  
813 31 Bratislava  
421 2 20 482 213  
kgtsu@culture.gov.sk  
811 08 Bratislava  
+421 2 59 324 259  
info@fpu.sk  
Audiovizuálny fond  
Grösslingová 53  
Fond na podporu kultúry národnostných menšín  
Cukrová 14  
811 09 Bratislava  
+421 2 59 234 545  
avf@avf.sk  
811 08 Bratislava  
+421 2 59 324 288  
kultminor@kultminor.sk  
14  
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Zoznam použitých skratiek  
AVF  
Audiovizuálny fond  
AVK  
Audiovizuálna kultúra  
AVP  
Audiovizuálny priemysel  
FPKNM  
Fond na podporu kultúry národnostných menšín  
FPU  
Fond na podporu umenia  
MK SR, ministerstvo  
NKÚ SR  
Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Opatrenie Ministerstva financií Slovenskej republiky zo 14. novembra 2007  
č. MF/24342/2007-74, ktorým sa ustanovujú podrobnosti o postupoch  
účtovania a účtovej osnove pre účtovné jednotky, ktoré nie sú založené  
alebo zriadené na účel podnikania v znení neskorších predpisov  
Zákon č. 311/2001 Z. z. Zákonník práce v znení neskorších predpisov  
Zákon č. 516/2008 Z. z. o Audiovizuálnom fonde a o zmene a doplnení  
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov  
Opatrenie MF SR k postupom  
účtovania pre neziskové  
organizácie  
Zákonník práce  
Zákon o AVF  
Zákon o finančnej kontrole  
a audite  
Zákon č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení  
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov  
Zákon č. 138/2017 Z. z. o Fonde na podporu kultúry národnostných  
menšín a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších  
predpisov  
Zákon o FPKNM  
Zákon č. 284/2014 Z. z. o Fonde na podporu umenia a o zmene a doplnení  
zákona č. 434/2010 Z. z. o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Ministerstva  
kultúry Slovenskej republiky v znení zákona č. 79/2014 Z. z. v znení  
neskorších predpisov  
Zákon o FPU  
Zákon č. 176/2004 Z. z. o nakladaní s majetkom verejnoprávnych inštitúcií  
a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 259/1993 Z. z.  
o Slovenskej lesníckej komore v znení zákona č. 464/2002 Z. z. v znení  
neskorších predpisov  
Zákon o nakladaní s majetkom  
verejnoprávnych inštitúcií  
Zákon o rozpočtových  
pravidlách verejnej správy  
Zákon o účtovníctve  
Zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy  
a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov  
Zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení neskorších predpisov  
Príloha 1: Prehľad príjmov fondov v rokoch 2021 až 2023 (v eurách)  
Príjmy  
2022  
Fondy  
2021  
2023  
Audiovizuálny fond  
Príjmy spolu, z toho  
Príspevok zo štátneho rozpočtu, z toho  
na podporu AVK  
na podporu AVP  
Príspevok od RTVS  
17 890 162  
12 720 000  
7 000 000  
5 720 000  
175 368  
23 372 999  
18 210 000  
6 000 000  
12 210 000  
317 559  
49 159 086  
40 107 425  
12 000 000  
28 107 425  
343 033  
Príspevky podľa § 25 až 28a zákona (od jednotlivých okruhov prispievateľov)  
a z obchodného zhodnotenia podporených projektov (§ 18 ods. 4 zákona)  
Príjmy z administratívnych poplatkov  
Ostatné príjmy (vratky dotácií, úroky z pôžičiek)  
Zahraničné granty  
2 764 064  
2 839 937  
3 143 733  
94 345  
130 316  
11 989  
124 154  
71 026  
17 144  
139 627  
60 082  
46 098  
Prevod prostriedkov z predchádzajúcich rokov (neuhradené splátky dotácií zmluvne  
poskytnutých v predchádzajúcich rokoch)  
Príjem zo splátok pôžičiek  
1 899 080  
95 000  
1 702 179  
91 000  
5 311 088  
8 000  
Fond na podporu umenia  
Príjmy spolu, z toho  
Príspevok zo štátneho rozpočtu  
Príjmy z administratívnych poplatkov  
34 479 565  
20 000 000  
183 809  
25 094 015  
20 000 000  
101 596  
26 469 700  
23 000 000  
85 534  
Príjmy zo sankcií  
29 352  
13 087  
1 838  
Príjmy z vratiek nevyužitých prostriedkov z predchádzajúcich rokov a refundácií  
Zostatok nevyčerpaných prostriedkov z predchádzajúcich rokov  
2 324 865  
11 941 539  
758 453  
4 220 880  
517 006  
2 865 322  
15  
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Fond na podporu kultúry národnostných menšín  
Príjmy spolu, z toho  
Príspevok zo štátneho rozpočtu  
Príjmy z administratívnych poplatkov a iné príjmy  
Príjmy zo sankcií  
10 247 243  
8 000 000  
27 133  
10 918 024  
8 300 000  
47 556  
10 368 292  
8 300 000  
79 913  
2 094  
6 765  
10 788  
Príjmy z vrátených nepoužitých dotácií  
Zostatok nevyčerpaných z prostriedkov z predchádzajúceho roka  
Zdroj: Výročné správy fondov  
916 743  
1 301 274  
523 680  
2 040 023  
295 329  
1 682 261  
Príloha 2: Vývoj finančnej situácie fondov v rokoch 2021 až 2023 (v eurách)  
Fondy  
2022  
AKTÍVA (netto) / PASÍVA  
2021  
2023  
Fond na podporu umenia  
AKTÍVA (majetok) spolu  
Pohľadávky (dlhodobé)  
Finančné účty  
Náklady budúcich období  
4 342 969  
102 394  
4 220 880  
1 650  
3 373 788  
496 787  
2 865 322  
1 318  
3 811 349  
917 099  
2 887 460  
4 039  
PASÍVA spolu  
Vlastné zdroje  
4 342 969  
415 839  
251 523  
164 316  
123 750  
91 465  
3 373 788  
429 168  
410 839  
18 329  
125 310  
100 914  
2 819 310  
3 811 349  
399 174  
429 169  
-29 995  
78 439  
Nevysporiadaný výsledok hospodárenia minulých rokov  
Výsledok hospodárenia za účtovné obdobie  
Cudzie zdroje  
Záväzky voči zamestnancom, poisťovniam, daňové  
Časové rozlíšenie – výnosy budúcich období  
46 177  
3 333 736  
3 803 380  
Fond na podporu kultúry národnostných menšín  
AKTÍVA (majetok) spolu  
Pohľadávky (krátkodobé)  
Finančné účty  
Náklady budúcich období  
2 059 059  
6 977  
2 040 139  
635  
1 708 748  
18 519  
1 682 261  
904  
909 771  
25 959  
870 871  
1 199  
PASÍVA spolu  
Vlastné zdroje  
2 059 059  
181 127  
176 636  
4 490  
13 187  
9 065  
1 864 745  
1 708 748  
181 545  
181 127  
419  
22 494  
13 564  
1 504 709  
909 771  
184 905  
181 545  
3 359  
25 461  
19 507  
699 405  
Nevysporiadaný výsledok hospodárenia minulých rokov  
Výsledok hospodárenia za účtovné obdobie  
Cudzie zdroje  
Krátkodobé rezervy (na dovolenku, audit)  
Časové rozlíšenie – výnosy budúcich období  
Audiovizuálny fond  
AKTÍVA (majetok) spolu  
Pohľadávky (krátkodobé)  
Finančné účty  
Náklady budúcich období  
PASÍVA spolu  
6 121 984  
208 829  
1 702 179  
4 191 259  
6 121 984  
214 850  
-189 134  
403 983  
5 907 134  
5 813 271  
0
10 707 052  
133 565  
43 349 674  
65 791  
5 311 088  
5 199 023  
10 707 052  
4 387 714  
214 850  
4 172 864  
6 319 318  
5 188 250  
20  
25 134 096  
18 140 342  
43 349 674  
11 776 866  
4 387 717  
7 389 152  
18 706 062  
18 614 875  
12 866 747  
Vlastné zdroje  
Nevysporiadaný výsledok hospodárenia minulých rokov  
Výsledok hospodárenia za účtovné obdobie  
Cudzie zdroje  
Záväzky krátkodobé  
Časové rozlíšenie – výnosy budúcich období  
Fond  
FPU  
Ukazovateľ  
2021  
2022  
2 023  
Náklady  
Výnosy  
27 953 345  
28 117 661  
164 316  
20 871 571  
20 889 900  
18 329  
22 930 149  
22 900 154  
-29 995  
Výsledok hospodárenia (zisk / strata)  
Náklady  
Výnosy  
7 620 182  
7 624 673  
4 490  
8 878 582  
8 879 001  
419  
9 309 701  
9 313 060  
3 359  
FPKNM  
AVF  
Výsledok hospodárenia (zisk / strata)  
Náklady  
Výnosy  
15 339 820  
15 743 804  
403 983  
17 397 195  
21 570 059  
4 172 864  
24 371 757  
31 760 910  
7 389 152  
Výsledok hospodárenia (zisk / strata)  
Zdroj: Individuálne účtovné závierky AVF, FPU, FPKNM  
16  
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Príloha 3: Programy podpory v rokoch 2021 až 2023  
Fond na podporu umenia  
•
•
•
•
•
•
•
Program 1 Umenie (divadlo, tanec, hudba, literatúra,...)  
Program 2 Podujatia, kultúrne centrá a časopisy  
Program 3 Výskum a vzdelávacie aktivity  
Program 4 Tradičná kultúra a kultúrno-osvetová činnosť  
Program 5 Pamäťové a fondové inštitúcie  
Program 6 Mesto kultúry  
Program 7 Verejné umelecké aktivity vysokých škôl – v roku 2023  
FPU na rok 2021 vyhlásil 9 riadnych výziev na predkladanie žiadostí v rámci 81 programov / podprogramov.  
Na rok 2022 bolo vyhlásených 9 riadnych a 1 mimoriadna výzva v rámci 94 programov / podprogramov.  
Na rok 2023 bolo vyhlásených 9 riadnych a 1 mimoriadna výzva v rámci 91 programov / podprogramov.  
Fond na podporu kultúry národnostných menšín  
•
•
•
•
Program 1 Podpora kultúrno-svetovej a vzdelávacej činnosti a vedy a výskumu  
Program 2 Podpora literárnej, nakladateľskej a vydavateľskej činnosti  
Program 3 Podpora divadelného, hudobného, tanečného, výtvarného a audiovizuálneho umenia  
Program 4 Podpora interkultúrneho dialógu a porozumenia  
FPKNM na rok 2021 vyhlásil 5 výziev na predkladanie žiadostí v rámci 202 programov / podprogramov.  
Na rok 2022 boli vyhlásené 3 výzvy v rámci 119 programov / podprogramov.  
Na rok 2023 boli vyhlásené 4 výzvy v rámci 78 programov / podprogramov.  
Audiovizuálny fond  
•
•
•
•
•
Program 1 Tvorba a realizácia slovenských audiovizuálnych diel (5 podprogramov)  
Program 2 Distribúcia a iné uvádzanie audiovizuálnych diel na verejnosti (3 podprogramy)  
Program 3 Výskum, vzdelávanie a edičná činnosť v oblasti AVK (3 podprogramy)  
Program 4 Rozvoj audiovizuálnych technológií v SR (5 podprogramov)  
Program 5 Podpora AVP v SR (3 podprogramy)  
AVF každoročne vyhlasoval 7 výziev na predkladanie žiadostí v rámci 19 programov / podprogramov.  
Zdroj: Výročné správy fondov  
Príloha 4: Prehľad o počte a sume podaných a podporených žiadostí v rokoch 2021 až 2023  
Priemerná  
výška  
podpory na  
projekt  
Počet  
podaných  
žiadostí  
Počet  
podporených  
žiadostí  
Podiel  
v %  
Žiadaná suma  
v eurách  
Pridelená suma  
v eurách  
Podiel  
v %  
Rok  
FPU  
44,2  
51,3  
52,8  
48,9  
2021  
2022  
2023  
Spolu  
7 083  
5 640  
4 968  
17 691  
3 130  
2 895  
2 623  
8 648  
85 453 378  
64 321 710  
58 360 788  
208 135 876  
21 883 474  
19 202 954  
20 122 275  
61 208 703  
25,6  
29,9  
34,5  
29,4  
6 992  
6 633  
7 671  
7 078  
FPKNM  
73,9  
68,9  
70,5  
71,0  
2021  
2022  
2023  
Spolu  
2 104  
2 308  
2 329  
6 741  
1 555  
1 591  
1 643  
4 789  
21 024 179  
23 073 034  
25 180 247  
69 277 460  
7 948 053  
8 713 122  
8 885 033  
25 546 208  
37,8  
37,8  
35,3  
36,9  
5 111  
5 477  
5 408  
5 334  
AVF na podporu AVK  
2021  
2022  
2023  
Spolu  
593  
584  
626  
350  
355  
359  
59,0  
60,8  
57,3  
59,0  
27 792 493  
27 736 772  
35 669 071  
91 198 336  
9 839 565  
9 903 978  
10 312 484  
30 056 027  
35,4  
35,7  
28,9  
33,0  
28 113  
27 899  
28 726  
28 248  
1 803  
1 064  
AVF na podporu AVP  
2021  
2022  
2023  
Spolu  
Fondy  
spolu  
61  
91  
100  
252  
41  
39  
67  
67,2  
42,9  
67,0  
58,3  
7 153 904  
7 715 555  
12 570 899  
27 440 358  
5 585 009  
7 577 872  
12 570 281  
25 733 162  
78,1  
98,2  
100,0  
93,8  
136 220  
194 304  
187 616  
175 056  
147  
26 487  
14 648  
55,3  
396 052 030  
142 544 100  
36,0  
9 731  
Zdroj: AVF, FPU, FPKNM  
17  
www.nku.gov.sk