D ô v o d o v á s p r á v a

A.Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov predkladajú na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Ondrej Dostál a Marián Viskupič.

Cieľom navrhovanej úpravy je, aby nedochádzalo k tomu, že je daňovník penalizovaný daňovým úradom s oneskorením niekoľkých rokov napr. vo veci nedoplatku, ktorý už medzičasom priznal a riadne uhradil alebo vo veci zmeškania lehoty pre podanie daňového priznania.

Daňový poriadok rieši zodpovednosť za porušenie povinností definovaním porušenia povinností vo forme správnych deliktov (§ 154) a určením sankcií vo forme pokút (§ 155). Zákon obsahuje lehotu päť rokov od dopustenia sa správneho deliktu, po uplynutí ktorej nemožno uložiť pokutu za niektoré správne delikty (§ 155 ods. 12).

Navrhuje sa stanoviť pre menej závažné porušenia povinností aj kratšia lehota pre uloženie pokuty, ktorá sa však nebude odvíjať od termínu, kedy mala byť povinnosť splnená, ale od termínu, kedy bola takáto povinnosť dodatočne splnená.

Konkrétne sa navrhuje lehota jeden rok od dodatočného splnenia povinnosti pre uloženie pokuty v prípade oneskoreného podania daňového priznania (§ 154 ods. 1 písm. a) prvý bod) a v prípade oneskoreného splnenia oznamovacej povinnosti (§ 154 ods. 1 písm. c)).

Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, zákonmi a ostatnými všeobecne záväznými právnymi predpismi, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právom Európskej únie.

Návrh zákona bude mať negatívny vplyv na verejné financie. Návrh zákona má pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie. Návrh zákona nebude mať vplyv na životné prostredie, na informatizáciu spoločnosti, nebude mať sociálne vplyvy ani vplyv na manželstvo, rodičovstvo a rodinu. Návrh nemá vplyv na služby verejnej správy pre občana.

B.Osobitná časť

K čl. I

V § 155 zákona sú stanovené pokuty za správne delikty (§ 154) spočívajúce v porušení povinností stanovených zákonom. Zákon stanovuje lehotu, po uplynutí ktorej nemožno pokutu vo vzťahu k niektorým správnym deliktom uložiť. Touto lehotou je päť rokov od konca roka, v ktorom sa daňový subjekt dopustil správneho deliktu podľa § 154 ods. 1 písm. a) až d), i) a j), alebo nadobudlo právoplatnosť rozhodnutie správcu dane, ak sa daňový subjekt dopustil správneho deliktu podľa § 154 ods. 1 písm. e) až h). Navrhuje sa túto lehotu vo vzťahu k dvom správnym deliktom skrátiť. Ide o správne delikty podľa § 154 ods. 1 písm. a) prvého bodu (nepodanie daňového priznania v ustanovenej lehote) a písm. c) (nesplnenie oznamovacej povinnosti v ustanovenej lehote). Návrh predpokladá, že ak daňový subjekt túto povinnosť dodatočne splní, pokutu bude možné udeliť v lehote jedného roka od dodatočného splnenia povinnosti. Ide o menej vážne porušenia povinností a k ich porušeniu môže dôjsť aj neúmyselne alebo z nevedomosti. Daňový úrad sa o tom, že došlo k porušeniu povinnosti daňovým subjektom, dozvie najneskôr vtedy, keď si daňový subjekt svoju povinnosť dodatočne (často dobrovoľne) splní. V takom prípade je primerané očakávať, že bude daňový subjekt sankcionovať pokutou bezprostredne po tom, čo sa daňový úrad dozvedel o tom, že sa daňový subjekt dopustil správneho deliktu. Nemal by rozhodnutie o pokute neprimerane odkladať. Vzhľadom na uvedené sa lehota jedného roka od dodatočného splnenia takejto povinnosti javí ako dostatočná.

K čl. II

Navrhuje sa nadobudnutie účinnosti predkladaného návrhu zákona 1. júla 2025.