DÔVODOVÁ SPRÁVAA.Všeobecná časť
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 279/2024 Z. z. o dani z finančných transakcií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky poslanec Národnej rady Slovenskej republiky Tomáš Szalay a poslankyňa Národnej rady Slovenskej republiky Jana Bittó Cigániková.
Cieľom návrhu zákona je odstrániť nerovnosť medzi subjektmi v zdravotníctve, ktoré boli vyňaté z okruhu daňovníkov novej dane z finančných transakcií a ktoré naopak neboli, pomôcť zdravotnému sektoru, a tým zabezpečiť (alebo aspoň viac neohroziť) dostupnosť zdravotnej starostlivosti pre pacientov.
Zákonom č. 279/2024 Z. z. o dani z finančných transakcií a o zmene a doplnení niektorých zákonov v pôvodnom znení (tlač 485)1 bola zavedená nová daň z finančných transakcií. Ako daňovník bola v § 3 ods. 1 zadefinovaná fyzická osoba - podnikateľ, právnická osoba alebo organizačná zložka zahraničnej osoby, ktorá je klientom poskytovateľa platobných služieb vykonávajúceho finančné transakcie. Naopak z okruhu daňovníkov bola v § 3 ods. 2 explicitne vyňatá Sociálna poisťovňa, rozpočtová a príspevková organizácia a obec a vyšší územný celok. V dôvodovej správe k tomuto návrhu nebolo ako dôvod vyňatia práve a len týchto subjektov uvedené nič.
Nový zákon od začiatku jeho predstavenia podliehal silnej verejnej aj odbornej kritike. Zákonom č. 354/2024 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (parlamentná tlač 501)2, došlo k jeho prvej novelizácii, ktorá zahŕňala aj novelizáciu § 3 ods. 2. K subjektom, ktorú sú vyňaté z okruhu daňovníkov dane z finančných transakcií, boli zaradená aj (v prvom bode) Matica slovenská a Slovenská akadémia vied a boli doplnené body 4. a 5. v nasledujúcom znení:
4. občianske združenie,2a) nadácia,2b) neinvestičný fond,2c) nezisková organizácia poskytujúca všeobecne prospešné služby,2d) účelové zariadenie cirkvi a náboženskej spoločnosti,2e) záujmové združenie právnických osôb,2f) subjekt výskumu a vývoja2g), organizácia s medzinárodným prvkom,2h) Slovenský červený kríž, a ktorých predmetom činnosti sú činnosti podľa osobitného predpisu,2i)
5. krajská organizácia cestovného ruchu, oblastná organizácia cestovného ruchu, turistické informačné centrá.2j)
Poznámky pod čiarou k odkazom 2a až 2j znejú:
„2a) Zákon č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov v znení neskorších predpisov.
2b) Zákon č. 34/2002 Z. z. o nadáciách a o zmene Občianskeho zákonníka v znení neskorších predpisov v znení neskorších predpisov.
2c) Zákon č. 147/1997 Z. z. o neinvestičných fondoch a o doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 207/1996 Z. z. v znení neskorších predpisov.