NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY
IX. volebné obdobie
___________________________________________
Č.: KNR-UPV-0554/2025-4
582a
S p o l o č n á s p r á v a
výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 327/2005 Z. z. o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi a o zmene a doplnení zákona č. 586/2003 Z. z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 8/2005 Z. z. v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 582) v druhom čítaní
___________________________________________________________________________
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 327/2005 Z. z. o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi a o zmene a doplnení zákona č. 586/2003 Z. z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 8/2005 Z. z. v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 582) podáva Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.
2
I.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 614 z 11. novembra 2024 rozhodla o tom, že vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 327/2005 Z. z. o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi a o zmene a doplnení zákona č. 586/2003 Z. z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 8/2005 Z. z. v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 582) prerokuje v druhom čítaní a pridelila ho na prerokovanie týmto výborom:
Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky,
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnostné menšiny
Určila zároveň Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky ako gestorský výbor a lehoty na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní vo výboroch.
II.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému vládnemu návrhu zákona (§ 75 ods. 2 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky).
III.
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 327/2005 Z. z. o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi a o zmene a doplnení zákona č. 586/2003 Z. z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 8/2005 Z. z. v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 582) prerokovali výbory a odporúčali ho schváliť:
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 249 z 30. januára 2025,
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci uznesením č. 95 zo 4. februára 2025 a
3
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva a národnostné menšiny uznesením č. 46 z 3. februára 2025.
IV.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených v III. bode tejto spoločnej správy vyplývajú tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
1. V čl. I bod 14 v § 5aa ods. 6 sa slová „právnika centra“ nahrádzajú slovami „zamestnanca centra, ktorý spĺňa kritéria podľa § 5aa ods. 2“.
Navrhuje sa pre prípad, že bude potrebné dočasne neodkladne menovať zástupcu riaditeľa na účely riadenia činnosti centra počas obdobia do vymenovania nového riaditeľa na základe výsledkov výberového konania, dočasne menovať aj osobu, ktorá nie je právnikom centra.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť.
2. V čl. I bod 14 v § 5ac sa na konci pripája táto veta: „Ak ide o fyzickú osobu, ktorá nie je štátnym občanom Slovenskej republiky, na účel preukázania bezúhonnosti predloží pred uzavretím pracovnoprávneho vzťahu výpis z registra trestov alebo obdobný doklad vydaný štátom, ktorého je občanom, nie starší ako tri mesiace.“.
Upravuje sa spôsob preukazovania bezúhonnosti zo strany cudzinca, ktorý má záujem uzatvoriť pracovnoprávny vzťah s centrom na pozíciu právnika centra.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť.
3. V čl. I bod 17 v § 5b ods. 7 druhej vete sa slová „§ 6a“ nahrádzajú slovami „§ 6a alebo § 6b ods. 2“.
Zosúlaďujú sa podmienky pre poskytovanie preddavku na odmenu za právne zastupovanie, nakoľko tento preddavok sa neposkytuje v prípade priznania právnej pomoci s finančnou účasťou nielen podľa § 6a, ale aj podľa § 6b ods. 2.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť.
4
4. V čl. I sa bod 22 vypúšťa.
Novelizačné body sa primerane prečíslujú.
Nakoľko § 5d obsahuje dva odseky, je potrebné zachovanie vypúšťaného odkazu na § 5d ods. 2.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť.
5. V čl. I bod 23 v § 6b ods. 2 sa na konci pripája táto veta: „Ustanovenia § 6 ods. 2 a § 6a ods. 2 až 4 sa použijú primerane.“.“.
Zjednocujú sa podmienky spoluúčasti v § 6a ods. 1 a § 6b ods. 2, aby žiadateľ musel spĺňať podmienky na poskytnutie právnej pomoci po celý čas poskytovania právnej pomoci, a spôsob úhrady finančnej spoluúčasti oprávnenej osoby vo výške 35 % paušálnej odmeny, ktorý v navrhovanej právnej úprave absentoval.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť.
6. V čl. I bod 25 v § 7 ods. 3 písm. al) a am) sa za slovo „príspevok“ vkladajú slová „azylanta alebo cudzinca, ktorému sa poskytla doplnková ochrana podľa osobitného predpisu“.“.
Navrhuje sa špecifikovať jednotlivé príspevky, čím sa odstraňuje normatívnosť poznámok pod čiarou.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť.
7. V čl. I bod 25 v § 7 ods. 7 sa odkaz „1e)“ nahrádza odkazom „15zb)“ a na konci sa dopĺňa poznámka pod čiarou k odkazu 15zb, ktorá znie: „15zb) § 5 zákona č. 417/2013 Z. z.“.“.
Ide o úpravu nesprávneho odkazu a poznámky pod čiarou na príslušné ustanovenie osobitného predpisu upravujúceho majetok, ktorý sa za majetok „nepovažuje“.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť.
5
8.V čl. I bode 32 sa slová „a na konci sa pripájajú“ nahrádzajú slovami „a na konci prvej vety sa pripájajú“.
Ide o spresnenie, kde sa má uskutočniť legislatívna zmena.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné
menšiny
Výbor NR SR pre sociálne veci
Gestorský výbor odporúča schváliť.
9.V čl. I bod 40 v § 14a ods. 2 písm. a) sa odkaz „18)“ nahrádza odkazom „17aa)“.
V prípade § 14 ods. 2 písm. a) je potrebné zmeniť odkaz na poznámku pod čiarou z 18) na 17aa), keďže výnimku stanovenú v uvedenom ustanovení predstavujú prípady podľa § 30 ods. 1 písm. c) zákona č. 71/1967 Zb.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť.
10.V čl. I bod 41 v § 15 ods. 1 a 3 sa na konci pripájajú tieto slová: „a § 6b ods. 2“.
Navrhuje sa zjednotenie podmienok úhrady odmeny advokáta v prípadoch, kedy bola poskytovaná právna pomoc s finančnou účasťou oprávnenej osoby – aby bola zohľadnená aj finančná účasť oprávnenej osoby vo výške 35 % paušálnej odmeny (nové znenie ustanovenia § 6b ods. 2), pretože nie je dôvod v tomto prípade postupovať inak a už poskytnutá finančná účasť (bez ohľadu a jej výšku) musí byť zohľadnená.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť.
11.V čl. I bode 41 § 15 ods. 2 sa v poslednej vete slová „okrem konaní“ nahrádzajú slovami „okrem prípadov“.
Ustanovenia § 53 až 55 neupravujú samostatné druhy konania, ale okolnosti pri ktorých sa neuplatňuje zásada uvedená v § 52 Civilného mimosporového poriadku, podľa ktorej sa vo veciach upravených Civilným mimosporovým poriadkom nepriznáva náhrada trov konania.
6
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné
menšiny
Výbor NR SR pre sociálne veci
Gestorský výbor odporúča schváliť.
12.V čl. I bod 46 znie:
„46. V § 24a sa písmeno c) dopĺňa deviatym bodom a desiatym bodom, ktoré znejú:
„9. o zrušení poskytovania dočasného útočiska,
10. o neposkytnutí doplnkovej ochrany.“.“.
Navrhuje sa zosúladiť návrh vládneho návrhu zákona so Smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2013/32/EÚ. Hoci je bezplatná právna pomoc v prípadoch opravných prostriedkov proti rozhodnutiam o neposkytnutí doplnkovej ochrany už v súčasnosti Centrom právnej pomoci poskytovaná na jej základe, je žiadúce, aby bola táto právna úprava ukotvená aj vo vnútroštátnom právnom predpise.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť.
13.V čl. I bode 62 § 24j ods. 1 v poznámke pod čiarou k odkazu 23 sa za slovom „nariadenia“ vypúšťajú slová „2016/679“.
Vypúšťa sa duplicitné/nadbytočné označenie nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ).
Ústavnoprávny výbor NR SR
Výbor NR SR pre ľudské práva a národnostné
menšiny
Výbor NR SR pre sociálne veci
Gestorský výbor odporúča schváliť.
14.V čl. I bod 64 nadpis § 25d znie: „Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od 1. júla 2025“ a doterajší text § 25d sa označuje ako odsek 1 a dopĺňa sa odsekom 2, ktorý znie:
„(2) Funkčné obdobie riaditeľa centra, ktorý vykonáva funkciu k 1. júlu 2025, sa skončí uplynutím jeho funkčného obdobia podľa predpisov účinných do 30. júna 2025.“.“.
Navrhuje sa úprava prechodného ustanovenia vo vzťahu k plynutiu funkčného obdobia riaditeľa centra, keďže vládnym návrhom zákona dochádza k úprave dĺžky funkčného obdobia, a to k predĺženiu z troch na päť rokov. Navrhuje sa, aby funkčné obdobie aktuálnej riaditeľky centra, ktorá spĺňa všetky predpoklady
7
výkonu tejto funkcie tak podľa doterajších predpisov, podľa ktorých bola do funkcie ustanovená, ako aj novozavádzané kritéria podľa navrhovanej právnej úpravy, plynulo podľa doterajších predpisov (trojročné obdobie).
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť.
15.V čl. V sa za slová „čl. I“ vkladajú slová „bodu 62“.
Precizuje sa text, kde sa nachádzajú ustanovenia s osobitnou účinnosťou § 24j ods. 10 a 11.
Ústavnoprávny výbor NR SR
Gestorský výbor odporúča schváliť.
Gestorský výbor odporúča hlasovať spoločne o uvedených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch (body 1 až 15), s odporúčaním schváliť.
V.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 327/2005 Z. z. o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi a o zmene a doplnení zákona č. 586/2003 Z. z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 8/2005 Z. z. v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 582) odporúča Národnej rade Slovenskej republiky predmetný vládny návrh zákona schváliť v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto spoločnej správe.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 327/2005 Z. z. o poskytovaní právnej pomoci osobám v materiálnej núdzi a o zmene a doplnení zákona č. 586/2003 Z. z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov v znení zákona č. 8/2005 Z. z. v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v druhom čítaní (tlač 582a) bola
8
schválená uznesením Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky č. 260 zo 4. februára 2025.
Týmto uznesením výbor zároveň poveril spoločnú spravodajkyňu Zuzanu Plevíkovú, aby na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky informovala o výsledku rokovania výborov a pri rokovaní o predmetnom návrhu zákona predkladala návrhy v zmysle príslušných ustanovení zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a určil poslancov Richarda Glücka, Richarda Eliáša, Adama Lučanského, Štefana Gašparoviča, Miroslava Čellára a Tibora Gašpara za náhradníkov spravodajkyne.
Miroslav Čellár v. r.
predseda Ústavnoprávneho výboru
Národnej rady Slovenskej republiky
Bratislava 4. februára 2025