D ô v o d o v á s p r á v a A.Všeobecná časť
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 46/2024 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony predkladajú na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Milan Majerský, Igor Janckulík, Marián Čaučík, Jozef Hajko, Ján Horecký, František Majerský, František Mikloško, Peter Stachura, Branislav Škripek, Martin Šmilňák, Andrea Turčanová
Cieľom návrhu zákona
Podľa súčasne platného znenia zákona č. 46/2024 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony bola odložená bola okrem iného odložená účinnosť stavebnej reformy vykonanej na základe zákona č. 200/20222 Z. z. o územnom plánovaní, zákona č. 201/2022 Z. z. o výstavbe a ďalších súvisiacich právnych predpisov o jeden rok (z 1. apríla 2024 na 1. apríl 2025).
Tento čas sa ukazuje z hľadiska materiálno-technického, ekonomického, personálneho, infomatizačného, legislatívno-technického (vykonávacích predpisov) a celkovej pripravenosti stavebných úradov a jednotlivých dotknutých subjektov ako nedostatočný a je potrebné odložiť účinnosť o ďalší jeden rok, t. j. na 1. apríl 2026. Už v čase schvaľovania novely č. 46/2024 Z. z. bolo navrhované posunutie stavebnej reformy o 2 roky, čo nakoniec nebolo akceptované.
Súčasne je tento návrh predkladaný z legislatívno-procesnej opatrnosti. V legislatívnom procese je síce v čase predkladania tohto návrhu zákona v 2 čítaní vládny návrh stavebného zákona (parlamentná tlač 587) s navrhovanou účinnosťou od 1. apríla 2025, avšak vzhľadom na politické pomery v Národnej rade Slovenskej republiky je riziko, že tento zákon nemusí byť schválený, resp. schválený v časovom predstihu pred plánovanou účinnosťou.
Čím by mohol nastať legislatívno-technický kolaps v stavebnej legislatíve, resp. v činnosti stavebných úradov.
Cieľom predloženej novely zákona je odložiť účinnosť o jeden rok (1. apríl 2026) tak aby sa vytvoril dostatočný legislatívny časový priestor na vyriešenie tejto situácie a na vytvorenie kvalitnej stavebnej legislatívy vrátane materiálno-technicko, personálno, informatizačného zabezpečenia. Predkladatelia výnimočne zvolili techniku v podobe novelizácie novely zákona, vzhľadom k tomu, že sa mení len v nevyhnutnom rozsahu účinnosť jednotlivých dotknutých ustanovení,