1
DÔVODOVÁ SPRÁVAA. VŠEOBECNÁ ČASŤ
Návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 30/2019 Z. z. o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „návrh zákona“) predkladajú poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Marián ČAUČÍK, Andrea TURČANOVÁ, Branislav ŠKRIPEK a Jozef HAJKO. V predkladanom návrhu zákona upravujeme minimálnu vzdialenosť na reklamu upozorňujúcu na existenciu herne, herne v kasíne alebo nabádajúcu na účasť na hazardnej hre v herni alebo herni v kasíne, zákazu umiestňovať informáciu o výhre v hazardnej hre a vzájomnú vzdialenosť herní zo súčasných 200 metrov na 500 metrov. Tento návrh je odôvodnený viacerými faktormi, ktoré reagujú na aktuálne spoločenské potreby a medzinárodné trendy v oblasti ochrany verejného zdravia a prevencie patologických javov spojených s hazardom.
Súčasná právna úprava umožňuje reklamu hazardných hier v relatívne krátkej vzdialenosti od samotných prevádzok herní a kasín. Táto blízkosť môže viesť k zvýšeniu vystavenia osôb náchylných na vznik závislostí reklame na hazard a môže ovplyvniť ich postoje a správanie vo vzťahu k hraniu hazardných hier. Zvýšenie vzdialenosti na 500 metrov znižuje pravdepodobnosť, že tieto skupiny budú vystavené reklamám, a prispieva k vytváraniu bezpečnejšieho prostredia.
Reklama na prevádzky hazardných hier má významný vplyv na rozhodovanie jednotlivcov, pričom zvlášť rizikovou skupinou sú osoby náchylné na vznik závislostí. Širšia vzdialenosť od frekventovaných miest zníži vizibilitu reklamy, a tým aj mieru jej vplyvu na obyvateľstvo, čo je dôležité pri prevencii patologického hráčstva.
Mnohé krajiny Európskej únie zavádzajú prísnejšie pravidlá na reguláciu reklamy hazardných hier vrátane geografických obmedzení. Slovensko týmto krokom sleduje legislatívu s najlepšími praktikami, čím sa podporí pozitívny obraz krajiny v rámci ochrany verejného záujmu.
Zvyšovanie negatívnych dôsledkov hazardných hier na jednotlivcov a spoločnosť viedlo k rastúcemu dopytu po efektívnejších nástrojoch na obmedzenie vplyvu hazardu. Zvýšenie geografickej hranice na reklamu reflektuje túto spoločenskú požiadavku a vychádza v ústrety občanom, ktorí volajú po vyššej ochrane pred nežiaducimi vplyvmi hazardu.
Navrhované zvýšenie hranice pre reklamu hazardných hier na 500 metrov je v súlade s princípmi ochrany verejného zdravia, posilňuje prevenciu negatívnych spoločenských javov a zvyšuje ochranu zraniteľných skupín pred škodlivými vplyvmi hazardných hier. Tento krok je dôležitým opatrením na zvýšenie dôvery verejnosti v regulačné mechanizmy a zabezpečenie udržateľného a zodpovedného prístupu k hazardným hrám.
2
Návrh zákona má pozitívne sociálne vplyvy, pozitívny vplyv na manželstvo, rodičovstvo a rodinu a vplyvy na služby verejnej správy pre občana. Návrh zákona nemá žiaden vplyv na na podnikateľské prostredie, rozpočet verejnej správy, informatizáciu spoločnosti a životné prostredie.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, zákonmi a s právom Európskej únie.
3
B. OSOBITNÁ ČASŤK Čl. I
Upravuje sa minimálna vzdialenosť na umiestňovanie reklám upozorňujúcich na existenciu herne, herne v kasíne alebo nabádajúcich na účasť na hazardnej hre v herni, alebo herni v kasíne, zákazu umiestňovať informáciu o výhre v hazardnej hre a vzájomnú vzdialenosť herní z aktuálnych 200 m na minimálne 500 m.
K Čl. II
Navrhuje sa účinnosť návrhu zákona od 1. júla 2025.
4
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTInávrhu zákona s právom Európskej únie
1. Navrhovateľ zákona: poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Marián ČAUČÍK, Andrea TURČANOVÁ, Branislav ŠKRIPEK a Jozef HAJKO.
2. Názov návrhu právneho predpisu: návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 30/2019 Z. z. o hazardných hrách a o zmene a doplnení niektorých zákonov
3. Predmet návrhu zákona:
a) nie je upravený v primárnom práve Európskej únie,
b) nie je upravený v sekundárnom práve Európskej únie,
c) nie je obsiahnutý v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.
Vzhľadom na to, že predmet návrhu zákona nie je upravený v práve Európskej únie, je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4. a 5.