1
DÔVODOVÁ SPRÁVA
A. Všeobecná časť
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2001 Z. z. o patentoch, dodatkových ochranných osvedčeniach a o zmene a doplnení niektorých zákonov (patentový zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony, sa predkladá na základe Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2024.
Návrhom bude novelizovaných päť zákonov v gescii Úradu priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky (ďalej len „ÚPV SR“)
zákon č. 435/2001 Z. z. o patentoch, dodatkových ochranných osvedčeniach a o zmene a doplnení niektorých zákonov (patentový zákon) v znení neskorších predpisov
zákon č. 444/2002 Z. z. o dizajnoch v znení neskorších predpisov
zákon č. 517/2007 Z. z. o úžitkových vzoroch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
zákon č. 495/2008 Z. z. o poplatku za udržiavanie platnosti patentu, o poplatku za udržiavanie platnosti európskeho patentu s účinkami pre Slovenskú republiku a o poplatku za udržiavanie platnosti dodatkového ochranného osvedčenia na liečivá a výrobky na ochranu rastlín a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
zákon č. 506/2009 Z. z. o ochranných známkach v znení neskorších predpisov
a zákon NR SR č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov.
Cieľom novelizácie zákonov v gescii ÚPV SR upravujúcich jednotlivé predmety priemyselno-právnej ochrany (novelizačné články I, III, IV a VI) je zavedenie právnej úpravy náhrady trov konania, ktoré vznikajú účastníkom sporových konaní pred ÚPV SR; tento cieľ vychádza aj z Národnej stratégie duševného vlastníctva schválenej uznesením vlády Slovenskej republiky č. 295 dňa 7. júna 2023. Sekundárnym cieľom novelizácie zmeny právnej úpravy, ktorých potreba vyplynula z poznatkov získaných z aplikačnej praxe ako aj implementácia spoločných postupov, ktoré vznikli v rámci
projektu konvergencie postupov
zmluvných štátov Európskej patentovej organizácie (ďalej len „zmluvný štát EPO“), medzi ktoré patrí aj Slovenská republika. Konkrétne ide o Spoločný postup týkajúci sa priznania práva prednosti a Spoločný postup týkajúci sa vydávania a akceptovania elektronických dokladov o práve prednosti. Implementácia spoločných postupov síce nie je pre zmluvné štáty EPO povinná, avšak tieto predstavujú tzv. dobrú prax a sú vysokou pridanou hodnotou pre používateľov patentového systému v Európe a sú implementované takmer vo všetkých zmluvných štátoch EPO.
Novelizáciou zákona č. 495/2008 Z. z. o poplatku za udržiavanie platnosti patentu, o poplatku za udržiavanie platnosti európskeho patentu s účinkami pre Slovenskú republiku a o poplatku za udržiavanie platnosti dodatkového ochranného osvedčenia na liečivá a výrobky na ochranu rastlín a o zmene a doplnení niektorých zákonov (novelizačný článok V) a zákona NR SR č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov (novelizačný článok II) sa pristúpi k revízii sadzieb udržiavacích poplatkov a k revízii sadzieb správnych poplatkov zahrnutých v Sadzobníku správnych poplatkov v časti XVI. Priemyselné práva.
Časť XVI. Sadzobníka správnych poplatkov Priemyselné práva nebola dotknutá článkom IV. zákona č. 530/2023 Z. z., ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti so zlepšením stavu verejných financií. Zmeny Sadzobníka správnych poplatkov v časti XVI. Priemyselné
2
práva navrhnuté na rovnakých princípoch, aké boli uplatnené v súvislosti s článkom IV. zákona č. 530/2023 Z. z. [zohľadnenie inflácie od poslednej zmeny správnych poplatkov v časti XVI. Sadzobníka správnych poplatkov (t. j. od 1. januára 2018; inflačný koeficient 32,84 %); zaokrúhľovanie sadzieb na desiatky eur]. Súčasne bolo však potrebné zobrať do úvahy konkurencieschopnosť národných systémov ochranných známok a dizajnov voči systémom ochrannej známky a dizajnu EÚ, preto poplatky za podanie prihlášky ochrannej známky, za obnovu zápisu ochrannej známky, za podanie prihlášky dizajnu a za predĺženie platnosti dizajnu upravované minimálne. Naopak, vo vzťahu k niektorým správnym poplatkom sa navrhuje zvýšenie sadzby nad mieru inflačného koeficientu, a to z dôvodu neprimerane nízko nastavenej sadzby príslušného správneho poplatku, ktorý aktuálne nezohľadňuje prácnosť súvisiacu s daným úkonom ako ani hodnotu, ktorá na základe realizácie daného úkonu vzniká na strane žiadateľa ako poplatníka, prípadne nezodpovedá európskemu štandardu spojenému s realizáciou príslušného úkonu zo strany porovnateľných úradov priemyselného vlastníctva pri zohľadnení osobitostí trhového prostredia.
Sumy udržiavacích poplatkov ustanovené v Sadzobníku udržiavacích poplatkov neboli od účinnosti zákona o udržiavacích poplatkoch, t. j. od 1. februára 2009, upravované vôbec. Navrhované zvýšenie udržiavacích poplatkov za patent o 20 % zohľadňuje osobitosti a trendy v prostredí patentovej ochrany v európskom meradle. V prípade udržiavacích poplatkov za dodatkové ochranné osvedčenie sa navrhuje výraznejšie zvýšenie sadzieb poplatkov, keďže inštitút dodatkového ochranného osvedčenia je využívaný primárne farmaceutickými spoločnosťami a je dôvodné predpokladať, že výraznejšie zvýšenie udržiavacieho poplatku za platnosť dodatkového ochranného osvedčenia nespôsobí zmenu správania majiteľov dodatkového ochranného osvedčenia.
Novelizácia si vyžiada aj zmenu súvisiacich vykonávacích predpisov, ktoré budú predložené do legislatívneho procesu tak, aby nadobudli účinnosť spolu s predkladaným návrhom zákona.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a nálezmi ústavného súdu, medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná, najmä s Parížskym dohovorom na ochranu priemyselného vlastníctva, Dohodou o obchodných aspektoch práv duševného vlastníctva (Dohoda TRIPS), Dohovorom o patentovom práve, Vykonávacím predpisom k Dohovoru o patentovom práve, Singapurským dohovorom o práve ochrannej známky, Vykonávacím predpisom k Singapurskému dohovoru o práve ochrannej známky. Návrh zákona je v súlade aj s ostatnými zákonmi a súčasne je v súlade s právom Európskej únie.
Platná vnútroštátna legislatíva, ktorej zmeny predmetom tohto návrhu, je úplne zlučiteľná s právom EÚ; do vnútroštátnej legislatívy boli náležite prebrané relevantné právne akty sekundárneho práva EÚ. Predkladaný návrh zákona nezasahuje do transpozičných ustanovení, navrhujú sa zmeny výlučne v oblastiach, ktoré nie sú upravené v práve EÚ.
Návrh zákona nemá byť predmetom vnútrokomunitárneho pripomienkového konania.
Návrh zákona zakladá vplyvy na rozpočet verejnej správy (pozitívne, negatívne), vplyvy na podnikateľské prostredie (negatívne, pozitívne), vplyvy na informatizáciu spoločnosti (pozitívne), vplyvy na služby verejnej správy pre občana (negatívne, pozitívne). Návrh zákona nebude mať vplyvy na limit verejných výdavkov, vplyv na životné prostredie, sociálne vplyvy, vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu. Podrobnosti uvedené v doložke vybraných vplyvov.
3
Návrh zákona bol predmetom predbežného pripomienkového konania, ktorého výsledkom bolo nesúhlasné stanovisko Stálej pracovnej komisie na posudzovanie vybraných vplyvov s materiálom predloženým na predbežné pripomienkové konanie s odporúčaním na jeho dopracovanie podľa pripomienok uvedených v stanovisku. Pripomienky Stálej pracovnej komisie na posudzovanie vybraných vplyvov predkladateľ akceptoval a doložku vplyvov a príslušné analýzy vplyvov v zmysle pripomienok upravil.
Na základe akceptovania zásadnej pripomienky uplatnenej zo strany Ministerstva financií Slovenskej republiky ako výsledku rozporového konania došlo v rámci Doložky vybraných vplyvov k zmene v identifikácii vplyvov. Výsledkom záverečného posúdenia vybraných vplyvov bolo súhlasné stanovisko Stálej pracovnej komisie Legislatívnej rady vlády Slovenskej republiky na posudzovanie vybraných vplyvov.
V súlade s § 19 ods. 6 zákona č. 400/2015 Z. z. o tvorbe právnych predpisov a o Zbierke zákonov Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa navrhuje účinnosť k 1. júlu 2025.
4
Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov materiálu
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2001 Z. z. o patentoch, dodatkových ochranných osvedčeniach a o zmene a doplnení niektorých zákonov (patentový zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky
Materiál nelegislatívnej povahy
Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
Transpozícia/ implementácia práva EÚ
V prípade transpozície/implementácie uveďte zoznam transponovaných/implementovaných predpisov:
Termín začiatku a ukončenia PPK
06.09.2024 – 16.09.2024
Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie
október 2024
Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**
december 2024
Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*
január 2025
2.Definovanie problému
Uveďte základné problémy, ktoré dôvodom vypracovania predkladaného materiálu (dôvody majú presne poukázať na problém, ktorý existuje a je nutné ho predloženým materiálom riešiť).
Platná právna úprava jednotlivých predpisov v oblasti priemyselného vlastníctva neobsahuje úpravu náhrady trov sporových konaní vedených pred Úradom priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky. Trovy, ktoré vznikajú účastníkom sporových konaní vedených pred Úradom priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky, znášajú samotní účastníci, a to bez ohľadu na pomer ich úspechu v rámci daného sporového konania. Zavedenie právnej úpravy náhrady trov sporových konaní okrem priblíženia sa k štandardom na úrovni Európskej únie [paušálna náhrada trov konania pre úspešných účastníkov konaní zastúpených profesionálnymi zástupcami je praxou napríklad v Úrade Európskej únie pre duševné vlastníctvo (EUIPO)] reflektuje aj požiadavku na strane dotknutých subjektov resp. odbornej verejnosti.
Potreba zmeny právnej úpravy vyplynula aj z poznatkov získaných z aplikačnej praxe ako aj z implementácie spoločných postupov, ktoré vznikli v rámci
projektu konvergencie postupov
zmluvných štátov Európskej patentovej organizácie, medzi ktoré patrí aj Slovenská republika.
Sadzby správnych poplatkov zahrnutých v Sadzobníku správnych poplatkov v časti XVI. Priemyselné práva boli naposledy novelizované v roku 2017, pričom táto úprava nepredstavovala výraznejšie
5
navýšenie súm jednotlivých správnych poplatkov. Sumy udržiavacích poplatkov ustanovené v Sadzobníku udržiavacích poplatkov neboli vôbec upravované od účinnosti zákona o udržiavacích poplatkoch, t. j. od 1. februára 2009.
3.Ciele a výsledný stav
Uveďte hlavné ciele predkladaného materiálu (aký výsledný stav má byť prijatím materiálu dosiahnutý, pričom dosiahnutý stav musí byť odlišný od stavu popísaného v bode 2. Definovanie problému).
Návrhom zákona budú novelizované:
-zákon č. 435/2001 Z. z. o patentoch, dodatkových ochranných osvedčeniach a o zmene a doplnení niektorých zákonov (patentový zákon) v znení neskorších predpisov
-zákon NR SR č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov
-zákon č. 444/2002 Z. z. o dizajnoch v znení neskorších predpisov
-zákon č. 517/2007 Z. z. o úžitkových vzoroch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
-zákon č. 495/2008 Z. z. o poplatku za udržiavanie platnosti patentu, o poplatku za udržiavanie platnosti európskeho patentu s účinkami pre Slovenskú republiku a o poplatku za udržiavanie platnosti dodatkového ochranného osvedčenia na liečivá a výrobky na ochranu rastlín a o zmene a doplnení niektorých zákonov
-zákon č. 506/2009 Z. z. o ochranných známkach v znení neskorších predpisov
Cieľom novelizácie zákonov v gescii Úradu priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky je zavedenie právnej úpravy náhrady trov konania, ktoré vznikajú účastníkom sporových konaní pred Úradom priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky; tento cieľ vychádza aj z Národnej stratégie duševného vlastníctva schválenej uznesením vlády Slovenskej republiky č. 295 dňa 7. júna 2023.
Sekundárnym cieľom novelizácie zákonov v gescii Úradu priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky zmeny právnej úpravy, ktorých potreba vyplynula z poznatkov získaných z aplikačnej praxe ako aj implementácia spoločných postupov, ktoré vznikli v rámci
projektu konvergencie
postupov
zmluvných štátov Európskej patentovej organizácie, medzi ktoré patrí aj Slovenská republika.
Novelizáciou zákona NR SR č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov sa pristúpi ku komplexnej revízii sadzieb správnych poplatkov zahrnutých v Sadzobníku správnych poplatkov v časti XVI. Priemyselné práva. Cieľom úpravy sadzieb správnych poplatkov v časti priemyselných práv je predovšetkým zohľadnenie inflácie, avšak pri zohľadnení potreby zachovania konkurencieschopnosti národných systémov priemyselno-právnej ochrany voči systémom priemyselno-právnej ochrany na úrovni Európskej únie.
Novelizácia zákona č. 495/2008 Z. z. o poplatku za udržiavanie platnosti patentu, o poplatku za udržiavanie platnosti európskeho patentu s účinkami pre Slovenskú republiku a o poplatku za udržiavanie platnosti dodatkového ochranného osvedčenia na liečivá a výrobky na ochranu rastlín a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov zvyšuje udržiavacie poplatky, pričom navrhované zvýšenie citlivo zohľadňuje osobitosti a trendy v prostredí patentovej ochrany v európskom meradle.
4.Dotknuté subjekty
Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny predkladaného materiálu dotknú priamo aj nepriamo:
Majitelia/prihlasovatelia práv priemyselného vlastníctva – patenty, úžitkové vzory, ochranné známky, dizajny, dodatkové ochranné osvedčenia
Podnikatelia
Patentoví zástupcovia
6
Advokáti
5.Alternatívne riešenia
Aké alternatívne riešenia vedúce k stanovenému cieľu boli identifikované a posudzované pre riešenie definovaného problému?
Nulový variant - uveďte dôsledky, ku ktorým by došlo v prípade nevykonania úprav v predkladanom materiáli a alternatívne riešenia/spôsoby dosiahnutia cieľov uvedených v bode 3.
Predkladateľ, vzhľadom na definované problémy a súvisiace ciele predkladaného materiálu, neidentifikoval možnosť alternatívnych riešení. Nulový variant by mal za následok nezavedenie inštitútu náhrady trov sporových konaní vedených pred Úradom priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky, nezohľadnenie potrieb vyplývajúcich z aplikačnej praxe ako aj neprispôsobenie výšky jednotlivých správnych a udržiavacích poplatkov vyberaných zo strany predkladateľa aktuálnym makroekonomickým ukazovateľom v národnom hospodárstve ako aj porovnateľným trendom v rámci Európskej únie, samozrejme s prihliadnutím na trhové parametre podnikateľského prostredia na Slovensku.
6.Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
Áno
Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
Vyhláška Úradu priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky č. 223/2002 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon č. 435/2001 Z. z. o patentoch, dodatkových ochranných osvedčeniach a o zmene a doplnení niektorých zákonov (patentový zákon) v znení neskorších predpisov
V
yhláška Úradu priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky č. 629/2002 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon č. 444/2002 Z. z. o dizajnoch, v znení vyhlášky č. 333/2018 Z. z.
Vyhláška Úradu priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky č. 1/2008 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon č. 517/2007 Z. z. o úžitkových vzoroch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
Vyhláška Úradu priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky č. 567/2009 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon č. 506/2009 Z. z. o ochranných známkach v znení neskorších predpisov
Vyhláška Úradu priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky č. 611/2004 Z. z. ktorou sa ustanovujú podrobnosti o priebehu odbornej skúšky, podrobnosti o priebehu skúšky spôsobilosti, spôsob určenia odmeny patentových zástupcov, podmienky na určenie náhrady hotových výdavkov a náhrady za stratu času v znení vyhlášky č. 169/2023 Z. z.
Legislatívny proces týkajúci sa návrhov zmien existujúcich vykonávacích predpisov predkladateľ spustí po schválení návrhu zákona vládou SR.
7.Transpozícia/implementácia práva EÚ
Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody, resp. či ku goldplatingu dochádza pri implementácii práva EÚ.
Áno Nie
Návrhom nedochádza k transpozícií/implementácii práva EÚ.
Ak áno, uveďte, ktorých vplyvov podľa bodu 9 sa goldplating týka:
8.Preskúmanie účelnosti
7
Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti predkladaného materiálu.
Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.
Účelnosť návrhu zákona sa bude preskúmavať zberom a sledovaním štatistických údajov týkajúcich sa novo zavádzaného systému náhrady trov sporových konaní a zapojenia Úradu priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky do elektronického systému výmeny prioritných dokladov (DAS) ako úradu prvého podania a úradu druhého podania. V záujme merateľnosti a výpovednej hodnoty vstupných zdrojových dát predkladateľ očakáva dostatočné vstupy na vyhodnotenie účinnosti a účelnosti zavedeného inštitútu v roku 2028.
Zároveň sa v nasledujúcich kalendárnych rokoch bude vyhodnocovať dopad zvýšenia sadzieb správnych poplatkov a udržiavacích poplatkov na početnosť spoplatnených úkonov, podiel elektronicky podaných návrhov a celkový dopad na príjmy ÚPV SR. Prvým porovnateľným obdobím na účely hodnotenia týchto dopadov bude rok 2026, t. j. preskúmanie účelnosti predmetnej časti návrhu zákona bude realizované v roku 2027 v čase, keď bude predkladateľ disponovať všetkými potrebnými štatistickými vstupmi (predovšetkým účtovnými údajmi).
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.
*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.
9.Vybrané vplyvy materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho
vplyvu
Áno
Nie
Čiastočne
v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu
Áno
Nie
Čiastočne
Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***
Áno
Nie
Vplyvy na limit verejných výdavkov
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
8
Mechanizmus znižovania byrokracie
a nákladov sa uplatňuje:
Áno
Nie
Sociálne vplyvy
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Materiál je posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
Áno
Nie
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
10.Poznámky
V prípade potreby uveďte doplňujúce informácie k identifikovaným vplyvom a ich analýzam.
Ak predkladaný materiál marginálny (zanedbateľný) vplyv na niektorú zo sledovaných oblastí v bode 9 a z tohto dôvodu je tento vplyv označený ako žiadny vplyv, uveďte skutočnosti vysvetľujúce, prečo je tento vplyv marginálny (zanedbateľný).
Informácie v tejto časti slúžia na zhrnutie vplyvov alebo aj na vyjadrenie sa k marginálnym vplyvom a nie ako náhrada za vypracovanie príslušných analýz vybraných vplyvov.
V prípade, že je materiál posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších prepisov, uveďte internetový odkaz na tento proces
V prípade identifikovaných vplyvov návrhu zákona v jednotlivých sledovaných oblastiach podľa bodu 9 predkladateľ relevantné podkladové informácie uviedol v osobitných vypracovaných analýzach.
Prekladateľ neidentifikoval vplyvy materiálu na limit verejných výdavkov, na životné prostredie, sociálne vplyvy ako ani vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu.
Z hľadiska vplyvov materiálu na informatizáciu spoločnosti sa predkladateľ uvedeným posúdením zaoberal aj v rámci Analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy v časti Posúdenie ďalších potenciálnych výdavkov na strane ÚPV SR ako aj v rámci Analýzy vplyvov na služby verejnej správy v časti 7.3 Vplyv na procesy služieb vo verejnej správe. Z uvedeného posúdenia vyplýva, že predkladateľ neidentifikoval zvýšené výdavky nevyhnutné na úpravy informačných systémov ÚPV SR spočívajúce v realizácií nových vývojových, analytických resp. testovacích prác, pričom dopad na interný informačný systém v nadväznosti na úpravy jednotlivých sadzieb poplatkov, resp. úpravu šablón rozhodnutí v súvislosti s novými výrokmi priznávajúcimi náhradu trov sporových konaní zabezpečí predkladateľ v rámci interných administratívnych kapacít a ľudských zdrojov.
9
V súvislosti s napojením ÚPV SR do systému Štátnej pokladnice Úhrady v nadväznosti na výsledok rozporového konania vedeného na základe pripomienky Ministerstva financií Slovenskej republiky uplatnenej v rámci medzirezortného pripomienkového konania predkladateľ identifikoval vplyvy spočívajúce v integrácii agendového informačného systému ÚPV SR do centrálneho systému evidencie poplatkov Štátnej pokladnice („Úhrady“) a zmene procesov spracovania správnych poplatkov za úkony a konania pred ÚPV SR, ktoré sú popísané v rámci Analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy.
11.Kontakt na spracovateľa
Uveďte údaje na kontaktnú osobu, ktorú je možné kontaktovať v súvislosti s posúdením vybraných vplyvov.
JUDr. Júlia Rusková, odbor legislatívno-právny, ÚPV SR;
julia.ruskova@indprop.gov.sk
,
tel. 00421 48 4300 279
12.Zdroje
Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri príprave materiálu a vypracovávaní doložky, analýz vplyvov vychádzali. V prípade nedostupnosti potrebných dát pre spracovanie relevantných analýz vybraných vplyvov, uveďte danú skutočnosť.
Interné štatistické údaje
Interný informačný systém ÚPV SR Fabasoft
Analýza správnych poplatkov a Analýza udržiavacích poplatkov s odhadom predpokladaných finančných dopadov (v samostatných prílohách)
Interne spracovaná analýza výšky udržiavacích poplatkov v medzinárodnom resp. európskom kontexte so zameraním na porovnanie sadzieb štátov, ktoré nie súčasťou systému európskeho patentu s jednotným účinkom (do tejto skupiny patrí aj Slovenská republika), so sadzbami vybraných štátov, ktoré súčasťou systému európskeho patentu s jednotným účinkom, ako aj so sadzbami udržiavacích poplatkov za európsky patent s jednotným účinkom
Interná analýza výšky sadzieb správnych poplatkov v Slovenskej republike v porovnaní so sadzbami správnych poplatkov v Českej republike
13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. 160/2024
(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)
Súhlasné
Súhlasné s návrhom na dopracovanie
Nesúhlasné
K vplyvom na podnikateľské prostredie
Komisia žiada predkladateľa v Analýze vplyvov na podnikateľské prostredie o doplnenie popisu výpočtov a vyznačenie znižovania konkurencie schopnosti a produktivity.
Odôvodnenie: V Analýze vplyvov v časti 3.1 je potrebné pri daných reguláciách uviesť opis údajov
zadávaných do Kalkulačky nákladov a to počet subjektov a časová či finančná záťaž s uvedeným zdrojmi. Tieto informácie je potrebné uviesť pri každej regulácií aby boli jednoducho zrozumiteľné a zároveň aby boli overiteľné. Materiál zakladá záťaž na podnikateľské prostredie cez milión eur čo znižuje produktivitu a konkurencie schopnosť podnikateľského prostredia.
Stanovisko predkladateľa: Pripomienka akceptovaná; Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie bola upravená v zmysle odporúčania. V časti 3.1 sa v úvode popisu jednotlivých regulácií doplnili údaje o počte dotknutých subjektov z podnikateľského prostredia vrátane predpokladanej finančnej
10
záťaže v súlade s Kalkulačkou nákladov. V časti 3.3 sa okrem zvýšenia doplnilo aj zníženie konkurencie schopnosti a produktivity na základe predloženého materiálu.
K vplyvom na rozpočet verejnej správy
V súlade s Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov je potrebné analýzu vplyvov vypracovať na bežný rok a tri nasledujúce roky.
Komisia navrhuje prehodnotiť v vplyvoch správnych poplatkov pri určitých položkách pomer 90 % podaní so zníženou (elektronickou) sadzbou a 10 % podaní s nezníženou sadzbou za listinné podanie v prípadoch, kde ani v minulom období nedochádzalo k výberu v uvedenom pomere.
Poznámka: nie všetky položky prepočítané týmto pomerom. Napr. riadok 113 položka 229 písm. a) bod 1. obsahuje zvýšenie poplatku o 4 eurá, pri 2 540 úkonoch ročne to predkladateľ v bunke V113 prepočítal ako príjem +23 125 eur. Takýchto nezrovnalostí je v prepočtoch v „pomocnom exceli“ viac. Napríklad aj pri položke 216a písm. c) bol vyčíslený pokles výberu i napriek tomu, že došlo k navýšeniu sadzby zo 116 eur na 150 eur pri odhadovanom rovnakom počte 2 274 poplatkov, a to pokles výnosov o -29 097 eur. Zároveň počet poplatkov 2 274 ks pri celkovom výbere 267 867 eur predstavuje priemerný výber na jeden úkon vo výške 117,80 eur, pričom z popisu nie je zrejmé ako došlo k vyššiemu výberu ako by bolo možné pri 100 % podiele papierových podaní. Pri položke 224 písm. b) bod 1. a 2. je priemerná výška zaplateného poplatku 41,36 eur a 116,82 eur, pričom výška správneho poplatku bola 20 eur a 40 eur. Následne sa pri prepočte zvýšeného poplatku ráta len s priemernou výškou zaplateného poplatku vo výške 16,50 eur a 33 eur. Nie je známy dôvod zníženia priemernej sumy, ak bol zachovaný rovnaký počet úkonov (22) a ak bola zároveň zvýšená suma poplatku o 50 %. Pri položke 229 písm. a) bod 3. nie je uvedená suma výberu za rok 2023, keďže je známy počet poplatkov a výška poplatku 20 eur, bolo by vhodné doplniť aspoň odhad výberu. Po zohľadnení uvedených úprav Komisia navrhuje primerane upraviť aj analýzu vplyvov na podnikateľské prostredie a analýzu vplyvov na rozpočet verejnej správy. Výšku inflácie za minulé obdobie je potrebné indexovať (miera inflácie sa násobí), avšak do výpočtu nie je možné zahrnúť rok 2017, keďže posledná úprava výšky poplatkov nastala k 1. 1. 2018. Do úvahy je možné vziať roky 2018 2023, kumulovaná miera inflácie za toto obdobie predstavovala 32,84 %. Vo výsledku, celý pozitívny vplyv v sume +207 089,5 eur na ročnej báze (resp. polovica sumy v roku 2025) nie je vierohodný a je potrebné ho nanovo prepočítať.
Kvantifikovanú úsporu vo výdavkoch je potrebné zohľadniť aj v riadku „Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora“ tabuľky č. 1/A.
Stanovisko predkladateľa: Pripomienka akceptovaná; Predkladateľ prehodnotil vplyvy pri jednotlivých položkách správnych poplatkov a prepočítal vplyvy správnych poplatkov tak, že vychádzal z reálneho podielu listinných a elektronických podaní zakladajúcich úhradu príslušného správneho poplatku v sledovanom období (rok 2023).
Na základe prepracovaných údajov predkladateľ primerane upravil dáta v analýze vplyvov na podnikateľské prostredie ako aj v analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy, pričom zohľadnil indexovanú mieru inflácie za roky 2018 2023 vo výške 32,84 %. Zároveň predkladateľ upravil a doplnil odôvodnenie analýzy možnej úspory na strane výdavkov.
K vplyvom na služby verejnej správy pre občana a na procesy služieb vo verejnej správe
Komisia po preskúmaní predmetného materiálu súhlasí s vyznačením pozitívneho vplyvu na služby verejnej správy pre občana a na procesy služieb vo verejnej správe v doložke vybraných vplyvov. Predkladateľovi však Komisia navrhuje v doložke vybraných vplyvov vyznačiť aj negatívny vplyv na služby verejnej správy na občana a rovnako vyznačiť negatívny vplyv na procesy služieb vo verejnej správe.
Odôvodnenie: V zmysle Metodického postupu pre analýzu vplyvov na služby verejnej správy pre
občana, zvýšenie priamych finančných nákladov, ako predkladateľ uvádza v bode 7.2.1. v predmetnej
11
analýze, aj keď pre menšiu časť dotknutých subjektov fyzických osôb, predpokladá negatívny dopad na služby verejnej správy pre občana.
Rovnako zavádzanie nových povinností pre orgány verejnej správy (bod 7.4.2), predpokladá negatívny vplyv na procesy služieb vo verejnej správe.
Stanovisko predkladateľa: Pripomienka akceptovaná; Doložka vybraných vplyvov bola upravená v zmysle odporúčania Komisie.
14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. 226/2024 (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)
Súhlasné
Súhlasné s návrhom na dopracovanie
Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:
Komisia neuplatňuje k materiálu pripomienky ani odporúčania.
12
Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1/A
Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
2025
2026
2027
2028
Príjmy verejnej správy celkom
395 113
790 227
790 227
790 227
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť
Všeobecná pokladničná správa
100 059
200 118
200 118
200 118
ÚPV SR
295 054
590 109
590 109
590 109
z toho:
- vplyv na ŠR
395 113
790 227
790 227
790 227
Rozpočtové prostriedky
395 113
790 227
790 227
790 227
EÚ zdroje
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Výdavky verejnej správy celkom
73 026
0
0
0
v tom:
ÚPV SR, program 0EK 0R IT financované zo ŠR – ÚPV SR
73 026
0
0
0
z toho:
- vplyv na ŠR
73 026
0
0
0
Rozpočtové prostriedky
73 026
0
0
0
EÚ zdroje
0
0
0
0
spolufinancovanie
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z.
o rozpočtovej zodpovednosti
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z.
o rozpočtovej zodpovednosti
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Vplyv na počet zamestnancov
0
0
0
0
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Vplyv na mzdové výdavky
0
0
0
0
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Financovanie zabezpečené v rozpočte
73 026
0
0
0
13
v tom: MF SR / program 074 04 Výkon ďalších funkcií MF SR
73 026
0
0
0
Iné ako rozpočtové zdroje
0
0
0
0
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora
0
0
0
0
Tabuľka č. 1/B
2025
2026
2027
2028
Vplyvy na limit verejných výdavkov verejnej správy celkom (v metodike ESA 2010)
0
0
0
0
v tom:
ÚPV SR, program 0EK 0R IT financované zo ŠR – ÚPV SR
MF SR / program 074 04 Výkon ďalších funkcií MF SR
73 026
-73 026
0
0
0
0
0
0
z toho:
vplyv na limit verejných výdavkov ŠR
0
0
0
0
vplyv na limit verejných výdavkov ostatných subjekty verejnej správy
0
0
0
0
vplyv na limit verejných výdavkov ďalších súčastí rozpočtu verejnej správy
2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:
Predkladaný návrh zabezpečuje predpokladaný nárast príjmov verejnej správy zo správnych poplatkov v sume 200 118 a z udržiavacích poplatkov v sume 590 109 ročne, t. j. celkovo ročne o 790 227 €. Uvedené príjmy verejnej správy zo správnych poplatkov a udržiavacích poplatkov by v porovnaní s rokom 2023 mohli každoročne narásť o uvedenú sumu počnúc prvým celým rokom účinnosti zákona (rok 2026).
V roku 2025 s ohľadom na navrhovaný termín nadobudnutia účinnosti návrhu zákona (1.7.2025) je možné predpokladať nárast príjmov ÚPV SR v nadväznosti na zvýšené sadzby správnych a udržiavacích poplatkov približne vo výške 395 113 €.
Predkladateľ identifikoval nároky na výdavky verejnej správy na základe predloženého návrhu spočívajúce v integrácii agendového informačného systému ÚPV SR (predkladateľa) do centrálneho systému evidencie poplatkov Štátnej pokladnice („Úhrady“) a zmene procesov spracovania správnych poplatkov za úkony a konania pred ÚPV SR vo výške 59 370 bez DPH, t. j. 73 026 s 23% DPH po zaokrúhlení (výška DPH od 1. 1. 2025). Financovanie identifikovaných výdavkov bude zabezpečené rozpočtovým opatrením v roku 2025, na základe ktorého dôjde k zníženiu záväzného limitu výdavkov rozpočtovej kapitoly Ministerstva financií Slovenskej republiky určeného na službu eKolok vo výške identifikovaného výdavku spojeného so zapojením ÚPV SR ako pilotného orgánu štátnej správy do centrálneho systému evidencie poplatkov Štátnej pokladnice („Úhrady“) a súbežného zvýšenia záväzného limitu výdavkov rozpočtovej kapitoly ÚPV SR na rok 2025 o sumu 73 026 €.
14
2.2. Popis a charakteristika návrhu
2.2.1. Popis návrhu:
Akú problematiku návrh rieši? Kto bude návrh implementovať? Kde sa budú služby poskytovať?
Predkladaný návrh zákona zabezpečuje jednotnú a konzistentnú úpravu právnych prepisov v oblasti priemyselného vlastníctva v rozsahu navrhovaných zmien. Novelizácie jednotlivých právnych predpisov prostredníctvom predloženého návrhu sa týkajú vyššej miery elektronizácie služieb poskytovaných zo strany ÚPV SR prostredníctvom upustenia od listinnej formy vydávania konkrétnych právnou úpravou zadefinovaných dokumentov a primeranej aplikácie pravidiel výkonu verejnej moci elektronicky v súlade so zákonom č. 305/2013 Z. z.
Zároveň sa predloženým návrhom odstraňujú nedostatky vyplývajúce z aplikačnej praxe naprieč jednotlivými predpismi upravujúcimi predmety priemyselnoprávnej ochrany tak, aby boli jednoznačne stanovené štandardy, posilnená úroveň právnej istoty zúčastnených subjektov, adresátov právnej normy, a tiež predvídateľnosť a transparentnosť postupu a rozhodovania ÚPV SR.
V nadväznosti na podnety vyplývajúce z externého prostredia, zo strany užívateľov systému priemyselnoprávnej ochrany, návrh zákona koncipuje v rámci právnej úpravy pravidlá pre priznávanie trov v sporových konaniach vedených pred ÚPV SR.
Predkladaným návrhom sa pristupuje aj k revízii sadzieb správnych poplatkov v Sadzobníku správnych poplatkov XVI. Časť Priemyselné práva, ktoré boli naposledy revidované k 1.1.2018, a udržiavacích poplatkov za udržiavanie platnosti patentu, európskeho patentu s účinkami pre Slovenskú republiku a za udržiavanie platnosti dodatkového ochranného osvedčenia, ktoré neboli revidované od roku 2008. Nastavenie správnych poplatkov bude lepšie odzrkadľovať pomer medzi administratívnou náročnosťou úkonov a konaní úradu na jednej strane a benefitmi priemyselnoprávnej ochrany na strane klientov úradu, zároveň sa v rámci sadzieb správnych poplatkov a udržiavacích poplatkov pristúpilo k ich zaokrúhľovaniu a zohľadneniu inflačného koeficientu od momentu ich poslednej revízie pri súčasnej reflexii na parametre súvisiaceho trhového a podnikateľského prostredia vo vzťahu k európskym štandardom a nutnosť zachovania konkurencieschopnosti ÚPV SR pri využívaní nástrojov priemyselnoprávnej ochrany v národnom a európskom kontexte. Pri výpočte predpokladaného dopadu na rozpočet verejnej správy predkladateľ zohľadnil zmeny vo výške zníženej sadzby za elektronické podania (novela zákona NR SR č. 145/1995 Z. z. platná od 1.4.2024), vychádzal z interných štatistických údajov o početnosti jednotlivých úkonov/konaní vedených pred ÚPV SR ako aj miery využívania elektronického spôsobu podávania žiadostí zo strany občanov/podnikateľov.
Predkladateľom uvedené odhadované zvýšenie príjmov rozpočtu verejnej správy v dôsledku zmeny sadzby správnych a udržiavacích poplatkov vychádza z porovnania údajov za predchádzajúce kalendárne roky. Je však potrebné zdôrazniť, že samotné zvýšenie sadzby automaticky negarantuje lineárne zvýšenie vybraného správneho či udržiavacieho poplatku. Faktický dopad na zvýšenie príjmov rozpočtu verejnej správy bude podmienený samotnou početnosťou realizovaných úkonov zo strany dotknutých subjektov a formy realizácie úkonov spojených s povinnosťou úhrady správneho poplatku (listinne/elektronicky). Uvedené skutočnosti, ktoré môže predpokladať v tejto fáze len predpokladať, budú mať v sledovanom období (v rokoch 2025 2028) zásadný vplyv na samotný dopad na rozpočet verejnej správy.
Návrh bude implementovať Úrad priemyselného vlastníctva SR a služby sa budú poskytovať celonárodne, klientom nielen zo Slovenskej republiky ale aj zahraničným klientom keďže ÚPV SR
15
je ústredným orgánom štátnej správy pre oblasť priemyselného vlastníctva 32 kompetenčného zákona).
..................................................................................................................................................
2.2.2. Charakteristika návrhu:
zmena sadzby
zmena v nároku
nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
x kombinovaný návrh
iné
2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:
Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.
Objem jednotlivých aktivít, tak na strane ÚPV SR ako aj na strane klientov, v oblasti priemyselného vlastníctva je založený najmä na počte podaných prihlášok v hlavných predmetoch priemyselných práv (patenty, úžitkové vzory, dizajny, ochranné známky a dodatkové ochranné osvedčenia). Trend podávania prihlášok považujeme dlhodobo za ustálený, pričom nie je možné vylúčiť prípadné externé vplyvy. Tabuľka č. 2a uvádza početnosť nových prihlášok v členení podľa všetkých predmetov priemyselného vlastníctva, pričom na účely stanovenia predpokladaného vývoja aktivít v roku nadobudnutia účinnosti predkladaného návrhu a v nasledujúcich rokoch predkladateľ vychádzal z priemerného počtu nových podaní za posledných päť rokov vo vzťahu k predmetom priemyselného vlastníctva, ktoré dotknuté predkladaným návrhom zákona pri zohľadnení predbežných trendov v roku 2024 (viď Tabuľka č. 2b). V tabuľke č. 2c je uvedený prehľad zapísaných priemyselných práv v členení podľa predmetov priemyselného vlastníctva.
Tabuľka č. 2a
Počet nových podaní podľa predmetov priemyselného vlastníctva*
2019
2020
2021
2022
2023
priemer
Ochranné známky
2878
2987
3287
2492
2724
2873,6
Patenty
234
221
159
203
256
214,6
Dodatkové ochranné osvedčenia
44
59
42
50
39
46,8
Úžitkové vzory
325
390
297
288
343
328,6
Dizajny
109
145
113
102
101
114
Označenia pôvodu výrobkov a zemepisné označenia výrobkov**
1
0
1
2
2
1,2
Spolu
5610
5822
5920
5159
5488
5599,8
16
** Údaje o počte označení pôvodu výrobkov a zemepisných označení výrobkov slúžia len na účely celkového prehľadu, novelizácia uvedených predmetov priemyselného práva bude predmetom samostatného legislatívneho procesu
Tabuľka č. 2b
Odhadované objemy
Objem aktivít
r. 2019.2023*
R 2025**
r + 1
r + 2
r + 3
Počet prihlášok ochranných známok
2874
2800
2800
2800
2800
Počet prihlášok patentov
215
220
220
220
220
Dodatkové ochranné osvedčenia
47
48
48
48
48
Počet prihlášok úžitkových vzorov
328
310
310
310
310
Počet prihlášok dizajnov
114
100
100
100
100
Počet prihlášok označení pôvodu výrobkov a zemepisných označení výrobkov
1
1
1
1
1
* Priemerné údaje za posledných 5 rokov po zaokrúhlení uvedené aj vo
výročných správach ÚPV SR
** K dátumu vypracovania analýzy nie sú k dispozícii oficiálne štatistické údaje za rok 2024
Tabuľka č. 2c
Počet zapísaných priemyselných práv podľa predmetov priemyselného vlastníctva*
2019
2020
2021
2022
2023
Ochranné známky
2106
1947
2183
2351
2048
Patenty
68
79
92
95
119
Úžitkové vzory
267
272
355
262
254
Dizajny
89
95
110
85
83
Označenia pôvodu výrobkov a zemepisné označenia výrobkov
2
0
1
2
2
Spolu
2532
2393
2741
2795
2506
2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie
Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty.
17
Výpočet vplyvu na príjmy
Za rok 2023 bolo Úradom priemyselného vlastníctva SR v rámci konania o jednotlivých predmetoch priemyselného vlastníctva po zaokrúhlení celkovo vybratých správnych poplatkov v sume 769 000 €. Zároveň bolo v roku 2023 zo strany ÚPV SR vybraných udržiavacích poplatkov celkovo v sume 5 582 475 €, z čoho po odvedení prislúchajúcej sumy Európskemu patentovému úradu bol príjem ÚPV SR z udržiavacích poplatkov za rok 2023 celkovo v sume 2 929 123 . Sumárny príjem ÚPV SR za správne a udržiavacie poplatky za rok 2023 predstavoval sumu 3 698 123 (pozn. podrobnejšie štatistické údaje sú súčasťou Tabuľky č. 4 v Analýze vplyvov na podnikateľské prostredie).
Pri správnych poplatkoch a udržiavacích poplatkoch, u ktorých sa mení sadzba alebo pri novozavedených poplatkoch sa vychádzalo z predpokladaného počtu požadovaných úkonov v nasledujúcich rokoch na základe doterajšieho vývoja. Ako je zrejmé z časti 2.2.3 budúci trend podávania prihlášok k predmetom priemyselného vlastníctva možno považovať za ustálený.
V súvislosti s vypustením inštitútu kaucie, ktorá predstavoval priamy príjem na strane ÚPV SR, sa vychádzalo z aktuálne stanovenej výšky kaucie v rámci právnej úpravy k niektorým predmetom priemyselného vlastníctva.
Zavedenie náhrad trov sporových konaní vedených pred ÚPV SR do právnej úpravy nezakladá žiadne nároky na príjmovej ako ani výdavkovej strane rozpočtu verejnej správy. Paušálne priznávanie náhrady trov vrátane refundácie príslušného správneho poplatku bude mať vplyv na podnikateľské prostredie, ktoré predkladateľ, tak ako vyplýva aj z Analýzy vplyvov na podnikateľské prostredie, s ohľadom na vzájomnú kompenzáciu vyvolaných vplyvov v rámci podnikateľského prostredia, vyhodnotil ako nemenný.
Pri poplatkoch, ktoré sa navrhujú vypustiť, sa pri výpočte dopadu na rozpočet verejnej správy vychádzalo zo sumy vybratých správnych poplatkov za dané úkony v roku 2023. V súvislosti so zrušením inštitútu kaucie (bližšie popísané v rámci bodu 3.1.3, P. č. 2 a Tabuľky č. 3 v Analýze vplyvov na podnikateľské prostredie) sa na základe priemeru dopadu zrušenia tohto inštitútu za posledných 5 sledovaných rokov očakáva zníženie príjmov na strane ÚPV SR v predpokladanej výške 300 €.
Na základe uvedených výpočtov sa predpokladá celkové zvýšenie príjmov na základe výberu zvýšených správnych poplatkov a udržiavacích poplatkov oproti predchádzajúcemu obdobiu v odhadovanej výške 790 227 ročne (odhad na príjmy ÚPV SR spolu viď Tabuľka č. 2d). Sadzby správnych poplatkov, ktoré sa na základe predloženého návrhu nemenia, boli zohľadnené len v rámci sumy vybratých správnych poplatkov za predchádzajúce obdobie, t. j. neboli predmetom výpočtu priameho dopadu na príjmy/výdavky rozpočtu verejnej správy v nadväznosti na úpravu v rozsahu predloženého návrhu zákona.
Tabuľka č. 2d
Odhad vplyvu na rozpočet
verejnej správy v €
Odhad dopadu zvýšených sadzieb SP a UP
navýšené sadzby SP
navýšené sadzby UP
Odhad vplyvu na rozpočet verejnej správy spolu v € po zaokrúhlení
2025
100 059
295 054
395 113
2026 a nasl.
200 118
590 109
790 227
Zdroj: Odhad realizovaný na základe interných štatistických údajov predkladateľa (vstupné údaje vychádzajú z pomocných výpočtov uvedených v tabuľkách Excel – správne poplatky_ vplyvy a udržiavacie poplatky_vplyvy)
Ako základňu na výpočet dopadu na rozpočet verejnej správy nebolo možné brať do úvahy rok 2024 ako rok iniciovania legislatívneho procesu k návrhu zákona.
18
Detailná analýza jednotlivých správnych poplatkov a udržiavacích poplatkov vrátane odhadu dopadu na podnikateľské prostredie ako aj rozpočet verejnej správy je predmetom samostatných príloh (Tabuľky excel – správne poplatky_vplyvy a udržiavacie poplatky_vplyvy).
Výpočet vplyvu na výdavky
Zapojenie ÚPV SR (predkladateľa) do centrálneho systému evidencie poplatkov Štátnej pokladnice („Úhrady“) vyvolá potrebu úpravy agendového systému ÚPV SR, ako aj zmenu procesov spracovania správnych poplatkov za úkony a konania pred ÚPV SR. Výška identifikovaných výdavkov na strane ÚPV SR vychádza z internej analýzy súvisiacich nárokovaných zmien v internom agendovom systéme ÚPV SR. Identifikácia služieb ÚPV SR dotknutých zapojením do centrálneho systému evidencie poplatkov Štátnej pokladnice („Úhrady“) je špecifikovaná v Analýze vplyvov na informatizáciu.
Ako súčasť dopadu na rozpočet verejnej správy predkladateľ analyzoval aj možný dopad vo forme úspory na strane výdavkov v nadväznosti na novelizáciu právnych predpisov, ktoré predmetom predloženého návrhu v dôsledku zvýšenej miery elektronizácie poskytovaných služieb zo strany ÚPV SR. Uvedený vplyv však nie je možné jednoznačne kvantifikovať (nie je možné jednoznačne odhadnúť početnosť vyhotovovaných oznámení, keďže niektoré z nich zasielané len na základe žiadosti a zároveň napriek navrhovanému elektronickému zasielaniu listín (osvedčenia o zápise, osvedčenia o práve prednosti) je potrebné zohľadniť skupinu subjektov, ktoré nemajú zriadenú elektronickú schránku, a teda orgán verejnej moci s nimi nemôže komunikovať prostredníctvom modulu elektronického doručovania. Zároveň predkladateľ očakáva, že s ohľadom na doterajšiu dlhodobú prax vydávania osvedčení o zápise ochrannej známky do registra (uvedené osvedčenia predstavujú najpočetnejšie vydávaný doklad o zápise práva priemyselného vlastníctva do registra) ako aj ďalších dokladov (napr. patentová listina, osvedčenie o zápise úžitkového vzoru do registra) je napriek zvýšenej elektronizácii možné predpokladať pretrvávajúci dopyt po listinnej forme vydávania predmetného dokladu, čo na strane ÚPV SR môže vyvolať potrebu zabezpečenia zaručenej konverzie predmetných listín (časové nároky spojené so zabezpečením zaručenej konverzie), pričom v zmysle ustanovenia § 39 ods. 7 zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) je orgán verejnej moci povinný zabezpečiť vykonanie zaručenej konverzie, ak ide o zaručenú konverziu dokumentov, ktoré vznikli z činnosti tohto orgánu verejnej moci, bezodplatne. Po zohľadnení všetkých uvedených skutočností ÚPV SR neočakáva dopad na výdavky ÚPV SR vo forme úspory.
Posúdenie ďalších potenciálnych výdavkov na strane ÚPV SR
V súvislosti s návrhom zavedenia jedného nového bodu v rámci položky 214 Sadzobníka správnych poplatkov (podanie rozkladu proti rozhodnutiu ÚPV SR), zmenou spôsobu výpočtu niektorých položiek [položka 214 písm. a) a položka 216 písm. d)] a na základe úpravy výšky sadzieb jednotlivých položiek Sadzobníka správnych poplatkov ako aj Sadzobníka udržiavacích poplatkov predkladateľ neidentifikoval výdavky nevyhnutné na úpravy informačných systémov ÚPV SR spočívajúce v realizácií nových vývojových, analytických resp. testovacích prác.
Dopad na interný informačný systém v nadväznosti na úpravy jednotlivých sadzieb poplatkov, resp. úpravu šablón rozhodnutí v rámci sporových konaní v nadväznosti na náhradu trov sporových konaní, zabezpečí predkladateľ v rámci interných administratívnych kapacít a ľudských zdrojov. Z vlastných zdrojov bude rovnako zabezpečené pristúpenie do systému
DAS
zo strany ÚPV SR ako úradu prvého a druhého podania a úprava šablón rozhodnutí ÚPV SR v nadväznosti na zavedenie náhrad trov sporových konaní. Bližšie informácie sú súčasťou Analýzy vplyvov na informatizáciu.
19
Tabuľka č. 3/A
1 – príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
2 – vplyv zvýšených udržiavacích poplatkov znížený o dopad zrušeného inštitútu kaucie
3 – predpokladané navýšenie príjmov v roku 2025 primerané krátené s ohľadom na navrhovaný dátum nadobudnutia účinnosti zákona od 1.7.2025
*vplyv na príjmy ÚPV SR (zvýšené sadzby udržiavacích poplatkov)
Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Príjmy* (v eurách)
Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky
20253
2026
2027
2028
poznámka
Daňové príjmy (100)1
Nedaňové príjmy (200)1
295 054
590 109
590 109
590 109
221004 - Ostatné poplatky2
295 054
590 109
590 109
590 109
Granty a transfery (300)1
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)
Vplyv na príjmy verejnej správy celkom
295 054
590 109
590 109
590 109
20
Tabuľka č. 3/B
1 – príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
2 – predpokladané navýšenie príjmov v roku 2025 primerané krátené s ohľadom na navrhovaný dátum nadobudnutia účinnosti zákona od 1.7.2025
*vplyv na Všeobecnú pokladničnú správu (zvýšené sadzby správnych poplatkov)
Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Príjmy* (v eurách)
Kapitola Všeobecná pokladničná správa
20252
2026
2027
2028
poznámka
Daňové príjmy (100)1
Nedaňové príjmy (200)1
100 059
200 118
200 118
200 118
221002 – Správne poplatky
100 059
200 118
200 118
200 118
Granty a transfery (300)1
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)
Vplyv na príjmy verejnej správy celkom
100 059
200 118
200 118
200 118
21
Tabuľka č. 4/A
1 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Výdavky (v eurách)
Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky
2025
2026
2027
2028
poznámka
Bežné výdavky (600)
0
0
0
0
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
Tovary a služby (630)1
Bežné transfery (640)1
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)1
Kapitálové výdavky (700)
73 026
0
0
0
Obstarávanie kapitálových aktív (718 006)1 – rekonštrukcia a modernizácia softvéru
73 026
Kapitálové transfery (720)1
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
Vplyv na výdavky verejnej správy celkom
73 026
0
0
0
22
Tabuľka č. 4/A
1 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Výdavky (v eurách)
Ministerstvo financií Slovenskej republiky
2025
2026
2027
2028
poznámka
Bežné výdavky (600)
-73 026
0
0
0
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
Tovary a služby (630)1
-73 026
0
0
0
Bežné transfery (640)1
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)1
Kapitálové výdavky (700)
0
0
0
0
Obstarávanie kapitálových aktív (710)1
Kapitálové transfery (720)1
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
Vplyv na výdavky verejnej správy celkom
-73 026
0
0
0
23
Tabuľka č. 4/B
2 – výdavky rozpísať až do podpoložiek platnej ekonomickej klasifikácie
Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.
Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy
Vplyvy (v metodike ESA 2010)
Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky
2025
2026
2027
2028
poznámka
Kapitálové príjmy (230)
0
0
0
0
Bežné výdavky (600)
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
Tovary a služby (630)2
Bežné transfery (640)2
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2
0
0
0
Kapitálové výdavky (700)
73 026
Obstarávanie kapitálových aktív (718 006)2 rekonštrukcia a modernizácia softvéru
73 026
Kapitálové transfery (720)2
Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy celkom
73 026
0
0
0
24
Tabuľka č. 4/B
2 – výdavky rozpísať až do podpoložiek platnej ekonomickej klasifikácie
Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.
Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy
Výdavky (v eurách)
Ministerstvo financií Slovenskej republiky
2025
2026
2027
2028
poznámka
Kapitálové príjmy (230)
0
0
0
Bežné výdavky (600)
-73 026
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
0
0
0
Tovary a služby (630)2
-73 026
Bežné transfery (640)2
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2
0
0
0
0
Kapitálové výdavky (700)
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2
Kapitálové transfery (720)2
Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy celkom
-73 026
0
0
0
25
Tabuľka č. 5
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Zamestnanosť
r
r + 1
r + 2
r + 3
poznámka
Počet zamestnancov celkom
z toho vplyv na ŠR
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)
z toho vplyv na ŠR
Osobné výdavky celkom (v eurách)
0
0
0
0
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
z toho vplyv na ŠR
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
z toho vplyv na ŠR
Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt. Ak sa týka rôznych skupín zamestnancov, je potrebné počty, mzdy a poistné rozpísať samostatne podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...).
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka.
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“.
26
2.2.5. Výpočet vplyvov na dlhodobú udržateľnosť verejných financií
Uveďte model, ktorý bol použitý na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky v dlhodobom horizonte, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali a boli v modeli zahrnuté. Popíšte použitý model spolu s jeho modifikáciami, ak boli pri výpočte vykonané.
Tabuľka č. 6
Vplyv na verejné financie
Dlhodobá udržateľnosť
d
d + 10
d + 20
d + 30
d + 40
Poznámka
Vplyv na výdavky v p. b. HDP
Vplyv na príjmy v p. b. HDP
Vplyv na bilanciu v p. b. HDP
Poznámka:
Písmeno „d“ označuje prvý rok nasledujúcej dekády.
Tabuľka sa vypĺňa pre každé opatrenie samostatne. V prípade zavádzania viacerých opatrení sa vyplní aj tabuľka obsahujúca aj kumulatívny efekt zavedenia všetkých opatrení súčasne.
27
Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie
Názov materiálu:Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2001 Z. z. o patentoch, dodatkových ochranných osvedčeniach a o zmene a doplnení niektorých zákonov (patentový zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony
Predkladateľ: Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky
3.1 Náklady regulácie
3.1.1 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie
Tabuľka č. 1: Zmeny nákladov (ročne) v prepočte na podnikateľské prostredie (PP), vyhodnotenie mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov, náklady goldplatingu1 na podnikateľské prostredie.
Nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov podnikateľského prostredia, ktorá je povinnou prílohou tejto analýzy a nájdete ju na
webovom sídle MH SR
, (ďalej len
„Kalkulačka nákladov“):
TYP NÁKLADOV
Zvýšenie nákladov v € na PP
Zníženie nákladov v € na PP
A.Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality
0
0
B. Iné poplatky
1 249 430
1 660
C. Sankcie a pokuty
0
0
D. Nepriame finančné náklady
0
5 344
E. Administratívne náklady
0
38 904
Spolu = A+B+C+D+E
1 249 430
45 908
Harmonizácia práva EÚ
Zvýšenie nákladov v € na PP
Zníženie nákladov v € na PP
F. Úplná harmonizácia práva EÚ(okrem daní, odvodov, ciel a poplatkov, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality)
0
0
G. Goldplating
0
0
VÝPOČET PRAVIDLA 1in2out:
IN
OUT
H. Náklady okrem výnimiek = B+D+E-F
1 249 430
45 908
1 Definícia goldplatingu je uvedená v bode 4 časti III. jednotnej metodiky.
28
3.1.2 Výpočty vplyvov jednotlivých regulácií na zmeny v nákladoch podnikateľov
Tabuľka č. 2: Výpočet vplyvov jednotlivých regulácií (nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov):
Tabuľka č. 2: Výpočet vplyvov jednotlivých regulácií
P.č.
Zrozumiteľný a stručný opis regulácie (dôvod zvýšenia/zníženia nákladov na PP a dôvod ponechania nákladov na PP, ktoré su goldplatingom)
Číslo normy(zákona, vyhlášky a pod.)
Lokalizácia(§, ods., čl.,...)
Pôvod regulácie: SK/EÚ úplná harm./goldplating
Účinnosť regulácie
Kategória dotk. subjektov
Počet dotk. subjektov spolu
Vplyv na 1 podnik. v
Vplyv na kategóriu dotk. subjektov v
Druh vplyvuIn (zvyšuje náklady) / Out (znižuje náklady) / Nemení sa
1in2out celkom
Goldplating celkom
1
Náhrada trov konania
zákon č. 435/2001 Z. z. zákon č. 444/2002 Z. z.zákon č. 517/2007 Z. z.zákon č. 506/2009 Z. z.
§ 47a, zákon č. 435/2001 Z. z.§ 39, zákon č. 444/2002 Z. z.§ 46, zákon č. 517/2007 Z. z. § 42a, zákon č. 506/2009 Z. z.
1.SK
01.07.25
neúspešní účastníci sporových konaní -majitelia/prihlasovatelia patentov, dizajnov, úžitkových vzorov, ochranných známok/ podnikatelia, patentoví zástupcovia, advokáti
100
203
20 300
In (zvyšuje náklady)
20 300
0
29
2
Vypustenie kaucie v niektorých sporových konaniach
zákon č. 444/2002 Z. z.zákon č. 517/2007 Z. z.zákon č. 506/2009 Z. z.
§ 39, zákon č. 444/2002 Z. z.§ 46, zákon č. 517/2007 Z. z. § 37 ods. 9, zákon č. 506/2009 Z. z.
1.SK
01.07.25
navrhovatelia na výmaz dizajnu, úžitkového vzoru/na zrušenie alebo vyhlásenie OZ za neplatnú
17
100
1 660
Out (znižuje náklady)
1 660
0
3
Zmeny vybraných správnych poplatkov vyberaných Úradom priemyselného vlastníctva SR
Zákon NR SR č. 145/1995 Z. z.
Položky 214 až 232
1.SK
01.07.25
majitelia/prihlasovatelia patentov, dizajnov, úžitkových vzorov, ochranných známok/ podnikatelia
11 283
17
190 112
In (zvyšuje náklady)
190 112
0
4
Zmeny udržiavacích poplatkov za udržiavanie platnosti patentu, za udržiavanie platnosti európskeho patentu s účinkami pre Slovenskú republiku a za udržiavanie platnosti dodatkového ochranného osvedčenia na liečivá a výrobky na ochranu rastlín vyberaných
Zákon č. 495/2008 Z. z.
Príloha
Sadzobník udržiavacích poplatkov
1.SK
01.07.25
majitelia patentu/európskeho patentu s určením pre SR/DDO
19 606
52
1 039 018
In (zvyšuje náklady)
1 039 018
0
30
Úradom priemyselného vlastníctva SR
5
Zmena formy vydávania a zasielania osvedčení o zápise práva do registra (z listinnej formy na elektronickú)
zákon č. 435/2001 Z. z.
zákon č. 444/2002 Z. z.
zákon č. 517/2007 Z. z.
zákon č. 506/2009 Z. z.
§ 44 ods. 4 zákon č. 435/2001 Z. z.
§ 35 ods. 1 zákon č. 444/2002 Z. z.
§ 43 ods. 2 zákona č. 517/2007 Z. z.
§ 33 ods. 2 zákona č. 506/2009 Z. z.
1.SK
01.07.25
patentoví zástupcovia, advokáti
1 622
24
38 756
Out (znižuje náklady)
38 756
0
6
Zmena formy vydávania a zasielania osvedčení o zápise práva do registra (z listinnej formy na elektronickú)
zákon č. 435/2001 Z. z.
zákon č. 444/2002 Z. z.
zákon č. 517/2007 Z. z.
§ 44 ods. 4 zákon č. 435/2001 Z. z.
§ 35 ods. 1 zákon č. 444/2002 Z. z.
1.SK
01.07.25
majitelia patentov, dizajnov, úžitkových vzorov, ochranných známok/ podnikatelia
347
12
4 224
Out (znižuje náklady)
4 224
0
31
zákon č. 506/2009 Z. z.
§ 43 ods. 2 zákona č. 517/2007 Z. z.
§ 33 ods. 2 zákona č. 506/2009 Z. z.
7
Zmena formy vydávania a zasielania dokladov o práve prednosti (z listinnej formy na elektronickú)
zákon č. 435/2001 Z. z.
zákon č. 444/2002 Z. z.
zákon č. 517/2007 Z. z.
zákon č. 506/2009 Z. z.
§ 36 ods. 12 zákon č. 435/2001 Z. z.
§ 32 ods. 5 zákon č. 444/2002 Z. z.
§ 34 ods. 7 zákona č. 517/2007 Z. z.
§ 26 ods. 5 zákona č. 506/2009 Z. z.
1.SK
01.07.25
patentoví zástupcovia, advokáti
48
23,8937813
1146,9015
Out (znižuje náklady)
11446,9015
0
8
Zmena formy vydávania a zasielania dokladov o práve prednosti (z listinnej formy na elektronickú)
zákon č. 435/2001 Z. z.
zákon č. 444/2002 Z. z.
§ 36 ods. 12 zákon č. 435/2001 Z. z.
§ 32 ods. 5 zákon č. 444/2002 Z. z.
1.SK
01.07.25
prihlasovatelia/majitelia patentov, dizajnov, úžitkových vzorov, ochranných známok/ podnikatelia
10
12
122
Out (znižuje náklady)
122
0
32
zákon č. 517/2007 Z. z.
zákon č. 506/2009 Z. z.
§ 34 ods. 7 zákona č. 517/2007 Z. z.
§ 26 ods. 5 zákona č. 506/2009 Z. z.
33
3.1.3 Doplňujúce informácie k spôsobu výpočtu vplyvov jednotlivých regulácií na zmenu
nákladov
Osobitne pri každej regulácii s vplyvom na PP zhodnotenom v tabuľke č. 2 uveďte doplňujúce informácie tak, aby mohol byť skontrolovaný spôsob a správnosť výpočtov. Uveďte najmä, ako ste vypočítali vplyvy a z akého zdroja ste čerpali početnosti (uveďte aj link na konkrétne štatistiky, ak dostupné na internete). Jednotlivé regulácie môžu mať jeden alebo viac typov nákladov (A. Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality, B. Iné poplatky, C. Sankcie, D. Nepriame finančné náklady, E. Administratívne náklady). Rozčleňte ich a vypočítajte v súlade s metodickým postupom.
Predmetom predloženého návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2001 Z. z. o patentoch, dodatkových ochranných osvedčeniach a o zmene a doplnení niektorých zákonov (patentový zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej aj „predkladaný materiál“) je novelizácia celkovo šiestich právnych predpisov, z toho päť v gescii predkladateľa, a to štyri upravujúce jednotlivé predmety priemyselných práv (zákon č. 435/2001 Z. z. o patentoch, dodatkových ochranných osvedčeniach a o zmene a doplnení niektorých zákonov (patentový zákon) v znení neskorších predpisov, zákon č. 444/2002 Z. z. o dizajnoch v znení neskorších predpisov, zákon č. 517/2007 Z. z. o úžitkových vzoroch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a zákon č. 506/2009 Z. z. o ochranných známkach v znení neskorších predpisov) a zákon č. 498/2008 Z. z. o poplatku za udržiavanie platnosti patentu, o poplatku za udržiavanie platnosti európskeho patentu s účinkami pre Slovenskú republiku a o poplatku za udržiavanie platnosti dodatkového ochranného osvedčenia na liečivá a výrobky na ochranu rastlín a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Šiestym právnym predpisom, ktorý sa navrhuje novelizovať na základe predkladaného materiálu, je zákon NR SR č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov, konkrétne Sadzobník správnych poplatkov v časti XVI. Priemyselné práva.
Nakoľko sa právne predpisy upravujúce jednotlivé predmety priemyselných práv (patenty, úžitkové vzory, dizajny a ochranné známky) na základe predloženého materiálu navrhuje novelizovať v častiach, ktoré pre dané právne predpisy spoločné, t. j. ich platná právna úprava rovnaké znaky resp. sa navrhuje doplniť o rovnaké inštitúty, tieto právne predpisy budú z hľadiska návrhov jednotlivých regulácií a ich dopadov na podnikateľské prostredie vyhodnotené spoločne.
1.Doplňujúce informácie k výpočtom regulácií vyvolaných na základe predkladaného materiálu v rozsahu novelizácií zákonov - zákon č. 435/2001 Z. z., zákon č. 444/2002 Z. z., zákon č. 517/2007 Z. z., zákon č. 506/2009 Z. z., (spoločné odôvodnenie - popis):
P. č. 1
Náhrada trov konania
V súvislosti s náhradou trov sporových konaní predkladateľ identifikoval 100 subjektov z PP dotknutých predmetnou reguláciou s predpokladanou celkovou finančnou záťažou vo výške 20 300 €. Pozitívny vplyv na PP súvisiaci s predmetnou reguláciou vo výške 20 300 je bližšie popísaný v časti 3.4 tejto Analýzy.
Pri identifikácii veľkosti skupiny podnikateľov dotknutých uvedenou reguláciou predkladateľ vychádzal z priemerného počtu sporových konaní vedených pred ÚPV SR za roky 2019 2023 (viď Tabuľka č. 1). Vstupné údaje boli čerpané zo štatistík vedených predkladateľom na interné účely ako aj z údajov dostupných vo Výročných správach ÚPV SR za príslušné kalendárne roky (In:
https://www.indprop.gov.sk/o-urade/materialy-suvisiace-s-cinnostou-uradu/vyrocne-spravy-a-vts
).
34
Tabuľka č. 1
sporové konania podľa predmetov priemyselno-právnej ochrany*
rok
námietky OZ
zrušenie/neplatnosť OZ
patenty DOO, ÚV, dizajny
rozklady
2019
157
31
14
124
2020
147
41
7
101
2021
176
39
6
86
2022
113
23
6
85
2023
117
13
8
85
spolu
710
147
41
481
celkom
1379
Ø ročne po zaokrúhlení
276
* počet sporových konaní zahŕňa nové námietkové podania vo veci ochranných známok - OZ 30 a nasl. zákona č. 506/2009 Z. z.), návrhy na neplatnosť a zrušenia ochrannej známky a medzinárodnej ochrannej známky 37 zákona č. 506/2009 Z. z.), návrhy na výmaz zapísaného dizajnu 38 zákona č. 444/2002 Z. z.) a návrhy týkajúce sa technických predmetov priemyselno-právnej ochrany (patentov, dodatkových ochranných osvedčení - DOO, úžitkových vzorov – ÚV)
Po identifikovaní priemerného počtu sporových konaní predkladateľ následne na účely výpočtu dopadu na PP zohľadnil skutočnosť, že cca 95% konajúcich pred ÚPV SR je z radov podnikateľov, tzn. 262 sporových konaní môže potenciálne vyvolať relevanciu na PP. Následne predkladateľ zohľadnil ďalšie faktory, a to:
-z priemerného počtu iniciovaných sporových konaní (262) je v priemere ukončených 190 konaní ročne,
-z počtu ukončených sporových konaní (190) je zastúpených približne 70 % účastníkov, tzn., že v prípade 133 sporových konaní je možné očakávať zastúpenie účastníkov oprávnenými zástupcami,
-v súvislosti so samotným zavedením náhrad trov sporových konaní je možné predpokladať zníženie celkového počtu nápadov vedúcich k iniciovaniu sporových konaní. Zároveň niektoré ďalšie navrhované zmeny, ktoré predmetom návrhu zákona (napr. zavedenie správneho poplatku za podanie rozkladu, zvýšenie sadzby správneho poplatku za viac ako tri triedy tovarov a služieb, pre ktoré byť označenie zapísané ako ochranná známka), môžu sekundárne viesť k zníženiu počtu iniciovaných sporových konaní. Rovnako existujúce inštitúty (napr. pokus o zmier, mediácia) predpokladom pre zníženie celkové počtu sporových konaní, pri ktorých dôjde zo strany úspešného účastníka k uplatneniu práva na náhradu trov. Po zohľadnení uvedených doplňujúcich faktorov predkladateľ stanovil očakávaný nápad sporových konaní vedúcich k náhrade trov v rozsahu 100 sporových konaní ročne.
Očakávaný dopad na podnikateľské prostredie, t. j. na skupiny 100 podnikateľov, ktorú predkladateľ stotožnil s očakávaným počtom sporových konaní zakladajúcich nárok na priznanie náhrad trov konania, predstavuje cca 20 300 € ročne (viď Tabuľka č. 2).
35
Pri výpočte vplyvu na 1 podnikateľa, ktorý je v sporovom konaní zastúpený oprávneným zástupcom (patentový zástupca resp. advokát), predkladateľ vychádzal z navrhovanej výšky paušálnej náhrady trov konania diferencovanej podľa jednotlivých predmetov priemyselného vlastníctva v rozsahu 200 v prípade sporového konania v oblasti ochranných známok a dizajnov a 300 v prípade sporového konania vedeného pred ÚPV SR vo veci patentov, úžitkových vzorov a dodatkových ochranných osvedčení. Z očakávaného počtu 100 ukončených sporových konaní je s ohľadom na trend sporových konaní za sledované obdobie (r. 2019 2023) možné konštatovať, že podiel medzi sporovými konaniami zakladajúcimi nárok na priznanie náhrady trov konania vo výške 200 resp. 300 je možné vyjadriť v pomere 97% k 3%, a teda z počtu 100 sporových konaní, 97 zakladá nárok na priznanie náhrady vo výške 200 a 3 sporové konania vo výške 300 €, čo spolu predstavuje predpokladaný dopad vo výške 97 x 200 €+ 3 x 300 € = 20 300 €.
Tabuľka č. 2*
celkový počet iniciovaných sporových konaní za r. 2019 až 2023
priemerný počet iniciovaných všetkých sporových konaní za rok
priemerný počet všetkých ukončených sporových konaní za rok
priemerný počet ukončených sporových konaní za rok (OZ a D)
priemerný počet iniciovaných sporových konaní za rok (P, ÚV, DOO)
predpokladaný celkový počet ukončených sporových konaní vedúcich k náhrade trov konania
1379
275
190
185
5
vplyv na 1 podnikateľa
200,00 €
300,00 €
100
predpokladaný vplyv na PP celkom
20 300 €
*Zdroj: Výročné správy ÚPV SR za roky 2019 až 2023 a interné štatistické údaje
Vplyvy na PP súvisiace s navrhovanou úpravou náhrad trov sporových konaní vedených pred ÚPV SR založené na zásade plného procesného úspechu vo veci, pričom vzniknuté trovy (vo výške zaplateného správneho poplatku a kompenzácie vynaložených nákladov v podobe paušálnej sumy) bude znášať neúspešný účastník konania.
Zásada procesného úspechu za následok, že konkrétny dotknutý podnikateľ môže byť ako na strane úspešného tak aj neúspešného účastníka daného sporového konania, respektíve jeho postavenie z hľadiska „úspešnosti“ a z toho plynúci záväzok náhrad trov sporového konania, sa môže v priebehu jednotlivých rokov meniť resp. striedať. Je možné predpokladať striedanie procesnej úspešnosti podnikateľov ako účastníkov sporových konaní vedených pred ÚPV SR, pričom zároveň je potrebné zohľadniť skutočnosť, že negatívny vplyv na jedného podnikateľa zároveň predstavuje pozitívny vplyv na druhého podnikateľa, v dôsledku čoho je celkový vplyv na podnikateľské prostredie z hľadiska finančnej záťaže nulový.
Nakoľko je Kalkulačka nákladov nastavená na systém identifikácie vplyvov na podnikateľské prostredie z hľadiska nákladov, pozitívny vplyv predmetnej regulácie, a teda pozitívny dopad na podnikateľské prostredie v súvislosti so zavedením náhrad trov sporových konaní vo vzťahu k úspešnému účastníkovi sporových konaní je popísaný v časti 3.4 tejto Analýzy.
Súčasťou náhrad trov sporových konaní popri náhrade paušálnej sumu v prospech úspešného účastníka sporového konania, ktorý je v sporovom konaní zastúpený oprávneným zástupcom (patentový zástupca resp. advokát), je aj priznanie náhrady vo výške správneho poplatku spojeného s podaním návrhu na iniciovanie príslušného správneho konania, a to bez ohľadu na podmienku zastúpenia navrhovateľa v sporovom konaní.
36
Náhrada trov sporových konaní z hľadiska identifikovaných nákladov nemá žiadny vplyv, resp. nepredstavuje žiadnu finančnú záťaž vo vzťahu k rozpočtu predkladateľa, resp. štátnemu rozpočtu ako takému. Sumy priznané v prospech úspešného účastníka sporového konania budú v plnom rozsahu (paušálna náhrada + správny poplatok) znášané neúspešným účastníkom.
P. č. 2
Zrušenie inštitútu kaucie
V súvislosti so zrušením inštitútu kaucie predkladateľ identifikoval predpokladaný celkový ročný vplyv (finančnú záťaž) na PP vo výške 1 660 pri počte cca 16,6 dotknutých subjektov z radov podnikateľov.
Predkladaný návrh zrušuje inštitút kaucie, ktorý v konaní o ochranných známkach, dizajnoch a úžitkových vzoroch vyvolával na strane navrhovateľov náklady vo výške 100 za jedno podanie návrhu na zahájenie sporového konania. V zmysle doterajšej právnej úpravy kaucie, ak sa v príslušnom konaní preukázalo, že návrh bol podaný oprávnene, ÚPV SR zaplatenú kauciu navrhovateľovi vrátil. Vychádzajúc z porovnania zaplatených/vrátených kaucií v priebehu rokov 2019 2023 (viď Tabuľka č. 3) je možné na strane PP očakávať pozitívny vplyv v celkovom rozsahu 1 660 EURO ročne (cca 16,6 podnikateľa) a 100 EURO ročne na 1 podnikateľa.
Tabuľka č. 3: Prehľad kaucií za roky 2019 až 2023
Rok
Celkový počet došlých kaucií
Počet kaucií (príjem úradu)
Počet kaucií vrátených navrhovateľovi
Vplyv na rozpočet úradu ku koncu príslušného kalendárneho roka v €
2019
41
20
22
-200
2020
45
15
28
-1 300
2021
27
29
13
1600
2022
15
15
9
600
2023
5
4
8
-400
Priemerný ročný vplyv na PP (83/5x100)*
Priemerný ročný vplyv na 1 podnikateľa (výška kaucie 100 €)
spolu 2019 2023
133
83
80
300
1 660
100
*Priemerný ročný vplyv na PP vychádza z priemerného počtu nevrátených kaucií za 5 rokov (83 / 5 = 16,6 - čo zároveň predstavuje údaj o počte dotknutých subjektov z radov podnikateľov ročne) vynásobený sumou kaucie, t. j. 16,6 x 100 = 1 660 €.
P.č. 3 a 4
Zmeny v sadzobníku správnych poplatkov a sadzobníku udržiavacích poplatkov
V súvislosti so zmenami sadzieb správnych poplatkov predkladateľ identifikoval dopad na 11 283 podnikateľov a v súvislosti so zmenami sadzieb udržiavacích poplatkov predkladateľ identifikoval dopad na 19 606 podnikateľov. Pri určení skupiny subjektov dotknutých zmenou jednotlivých regulácií spočívajúcich v úprave sadzieb vybraných správnych poplatkov a zavedenia nových správnych poplatkov ako aj úpravy sadzieb udržiavacích poplatkov predkladateľ vychádzal z expertného odhadu založeného na interných štatistických údajoch za predchádzajúce sledované
37
obdobie rokov 2019 2023, pričom priemerný počet jednotlivých úkonov spojených s úhradou správneho poplatku a udržiavacieho poplatku v predchádzajúcom období (viď Tabuľka č. 4) použil ako údaj rovnajúci sa počtu dotknutých subjektov. Následne tento údaj /početnosť krátil o 5 %, keď zohľadnil skutočnosť, že cca 95 % subjektov je z podnikateľského prostredia.
Tabuľka č. 4 Príjmy zo správnych poplatkov (SP) a udržiavacích poplatkov (UP) v rokoch 2019 až 2023 zaokrúhlené na tis. €
Rok
počet spracovaných SP
suma vybraných SP
počet spracovaných UP
suma vybraných UP
príjmy ÚPV SR z ÚP
počet spracovaných SP a UP spolu
príjmy ÚPV SR zo SP a UP spolu
2019
12809
1011078
19 562
4882880
2644009
32 371
3655087
2020
12298
995000
20 026
5131479
2777259
32 324
2876759
2021
12645
916000
21 182
5544623
2918275
33 827
3834275
2022
11095
835000
23 026
5642490
2953354
34 121
3788354
2023
10540
769000
19 395
5582475
2929123
29 935
3698123
Ø
11877
20 638
95% z Ø
11283,15
19 606,1
Zdroj: Interné štatistiky ÚPV SR, vnútorný informačný systém Fabasoft,
výročné správy ÚPV
SR
V súvislosti s úpravami sadzieb správnych poplatkov sa predpokladá finančná záťaž na podnikateľské prostredie vo výške 190 112 a v súvislosti s úpravami sadzieb udržiavacích poplatkov vo výške 1 039 018 ročne. Z hľadiska identifikácie nákladov na strane podnikateľského prostredia predkladateľ zaradil všetky identifikované vplyvy, ktoré aj súčasťou Kalkulačky nákladov medzi priame náklady v kategórii B. Iné poplatky.
Popis jednotlivých navrhovaných sadzieb správnych poplatkov z hľadiska ich dopadu na podnikateľské prostredie ako celok a zároveň na jedného podnikateľa je súčasťou samostatnej prílohy (tabuľka Excel správne poplatky_vplyvy). Predkladateľ na účely vyčíslenia predpokladaného vplyvu na PP
-vychádzal z priemerného počtu spracovaných správnych poplatkov za roky 2019 2023 (počet stotožnil s očakávaným počtom v nasledujúcom období) a údaj o početnosti krátil o 5 % tak, aby zohľadnil skutočnosť, že cca 95 % subjektov je podnikateľov,
-porovnal rozdiel navrhovanej výšky sadzby správneho poplatku oproti aktuálnej výške správneho poplatku (dopad na 1 podnikateľa),
-pri jednotlivých sadzbách správnych poplatkov zohľadnil reálnu mieru využívania elektronických služieb vo vzťahu k listinnej komunikácii s ÚPV SR v roku 2023 na účely výpočtu vplyvu zníženej sadzby správneho poplatku za elektronické podania.
Predkladateľ dopĺňa, že s účinnosťou od 1.4.2024 na základe zákona č. 530/2023 Z. z., ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti so zlepšením stavu verejných financií, konkrétne článku IV., ktorým došlo k zmene zákona NR SR č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch, došlo k úprave výšky zľavy poskytovanej pri návrhoch podaných elektronickými prostriedkami, pri zachovaní 50 % zníženia sadzby správneho poplatku, so stanovením maximálneho zníženia výslednej sumy zo 70 na 50 €. V nadväznosti na uvedenú legislatívnu zmenu predkladateľ očakáva pozitívny dopad zmeny tejto regulácie na výšku vybraných správnych poplatkov za rok 2024 (tento dopad však nezakladá vplyv na základe predkladaného návrhu zákona, preto predkladateľ pri výpočte vplyvu vychádzal z údajov za rok 2023). Avšak s ohľadom na vysoký podiel podaní adresovaných ÚPV SR
38
realizovaných elektronickými prostriedkami a výšku jednotlivých správnych poplatkov, pričom viaceré z nich nedosahujú ani výšku maximálneho zníženia výslednej sumy (50 €), a teda v plnej miere sa na ne naďalej vzťahuje 50 % zníženie celkového poplatku v prípade podania návrhu elektronickými prostriedkami, je a naďalej aj bude vplyv zľavy za podania realizované elektronickými prostriedkami v prípade ÚPV SR signifikantný.
Popis jednotlivých navrhovaných sadzieb udržiavacích poplatkov z hľadiska ich dopadu na podnikateľské prostredie ako celok a zároveň na jedného podnikateľa je súčasťou samostatnej prílohy (tabuľka Excel udržiavacie poplatky_vplyvy). Pri výpočte vplyvov úpravy udržiavacích poplatkov predkladateľ
-vychádzal z porovnania aktuálnej a navrhovanej výšky sadzieb (v rámci navrhovanej sadzby udržiavacích poplatkov za národné patenty a európske patenty dochádza k navýšeniu o cca 20 % a o cca 47 % za dodatkové ochranné osvedčenia. Pri určení miery navrhovaného zvýšenia predkladateľ zohľadnil osobitosti a trendy v prostredí patentovej ochrany tak, aby výška udržiavacích poplatkov nebránila prístupu inovátorov k patentovej ochrane, keď predkladateľ zohľadnil aj interne vypracovanú analýzu porovnania výšky sadzieb udržiavacích poplatkov v rámci EÚ, a to z pohľadu krajín, ktoré sú, resp. nie súčasťou systému európskeho patentu s jednotným účinkom ako aj sadzby udržiavacích poplatkov za európsky patent s jednotným účinkom; navýšenie udržiavacích poplatkov za dodatkové ochranné osvedčenia prihliada na charakter ochrany spojenej s dodatkovým ochranným osvedčením; zároveň sa uplatnilo pravidlo zaokrúhlenia)
-zohľadnil početnosť spracovaných udržiavacích poplatkov v predchádzajúcom sledovanom období (priemer za roky 2019 2023), priemernú početnosť krátil o 5 % tak, aby zohľadnil skutočnosť, že cca 95 % subjektov je podnikateľov a výsledný údaj stotožnil s počtom dotknutých subjektov z podnikateľského prostredia.
Úhrada udržiavacích poplatkov je podmienkou verejnoprávnej ochrany patentov, európskych patentov a DDO. Prehľad zaplatených udržiavacích poplatkov v členení podľa druhu udržiavacích poplatkov za roky 2019 2023 je uvedený v Tabuľke č. 5. Sumár vychádza z interných štatistických údajov a bol vytvorený na účely identifikácie priemerného počtu zaplatených udržiavacích poplatkov v sledovanom období, prehľad nediferencuje medzi jednotlivými rokmi za udržiavanie platnosti, t. j. za predĺženie platnosti príslušného predmetu priemyselného vlastníctva. Keďže tak ako vyplýva aj zo samotného návrhu zákona, výška udržiavacieho poplatku sa v závislosti od roku predĺženia platnosti mení, pričom nárast sumy zohľadňuje pridanú hodnotu súvisiacu s dĺžkou priznávanej ochrany a nie je lineárny, na účely výpočtu predpokladaných vplyvov na podnikateľské prostredie v súvislosti s predloženým návrhom zákona predkladateľ vychádzal z priemerného počtu zaplatených udržiavacích poplatkov v sledovanom období, pričom tento údaj v rámci výpočtu priradil k počtu dotknutých podnikateľských subjektov a navrhované navýšenie sadzby udržiavacích poplatkov za národné patenty a európske patenty v priemere o 20 % a udržiavacích poplatkov za dodatkové ochranné osvedčenia v priemere o 47 % zohľadnil vo vzťahu k celkovej sume zaplatených udržiavacích poplatkov v predchádzajúcom období. Zároveň zohľadnil princíp povinného odvodu časti vybraných udržiavacích poplatkov za európske patenty Európskemu patentovému úradu.
Zaplatené udržiavacie poplatky v rokoch 2019 až 2023 podľa početnosti
Tabuľka č. 5
Rok
PP
EP
DOO
Celkový počet zaplatených UP
2019
806
18 715
41
19 562
2020
601
19 388
37
20 026
39
2021
497
20 639
46
21 182
2022
543
22 407
76
23 026
2023
457
18 857
81
19 395
Spolu:
2904
100 006
281
103 191
Priemer
580,8
20 001
56,2
20 638
Predmetom predloženého návrhu v časti novelizácie zákona NR SR č. 145/1995 Zb. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov je návrh na úpravu sadzieb správnych poplatkov v časti XVI. Priemyselné práva Sadzobníka správnych poplatkov, zavedenie dvoch nových správnych poplatkov a zrušenie troch správnych poplatkov.
Posledná revízia správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva bola realizovaná zákonom č. 242/2017 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2001 Z. z. o patentoch, dodatkových ochranných osvedčeniach a o zmene a doplnení niektorých zákonov (patentový zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony s účinnosťou od 1. januára 2018, pričom táto úprava nepredstavovala výraznejšie navýšenie súm jednotlivých správnych poplatkov.
Aktuálny návrh na úpravu sadzieb správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva vychádza z potreby prehodnotiť výšku sadzieb vybraných správnych poplatkov za úkony realizované v konaní pred ÚPV SR s ohľadom na náročnosť jednotlivých úkonov a komplexnosť ich zabezpečenia, pravidlá vyplývajúce z elektronizácie štátnej správy pri súbežnom prihliadnutí na celospoločenské ekonomické ukazovatele vyjadrené predovšetkým prostredníctvom inflačného koeficientu.
Predmetom predloženého návrhu v časti novelizácie zákona č. 495/2008 Z. z. o poplatku za udržiavanie platnosti patentu, o poplatku za udržiavanie platnosti európskeho patentu s účinkami pre Slovenskú republiku a o poplatku za udržiavanie platnosti dodatkového ochranného osvedčenia na liečivá a výrobky na ochranu rastlín a o zmene a doplnení niektorých zákonov je návrh na úpravu Sadzobníka udržiavacích poplatkov. Sumy udržiavacích poplatkov ustanovené v Sadzobníku udržiavacích poplatkov neboli vôbec upravované od účinnosti zákona o udržiavacích poplatkoch, t. j. od 1. februára 2009.
Z prehľadu výberu správnych a udržiavacích poplatkov za roky 2019 2023 (viď Tabuľka č. 4) je možné skonštatovať klesajúci trend vo výbere správnych poplatkov zo strany ÚPV SR, resp. pretrvávajúci pokles celkovej sumy vybraných správnych poplatkov, a to aj pri vyrovnane oscilujúcom počte spracovaných správnych a udržiavacích poplatkoch.
Vo vzťahu k údajom uvedeným v Tabuľke č. 4 predkladateľ pre úplnosť uvádza, že suma vybraných udržiavacích poplatkov predstavuje celkovú sumu, avšak príjmom ÚPV SR z udržiavacích poplatkov sa stáva suma po odvedení časti udržiavacieho poplatku za európsky patent Európskemu patentovému úradu (čo predstavuje cca 50 % z vybraného udržiavacieho poplatku viď
Rozhodnutie
Správnej Rady EPO
).
Z tabuľky č. 4 ako aj z jednotlivých výročných správ ÚPV SR je zároveň zrejmé, že príjmy ÚPV SR z udržiavacích poplatkov majú najvyšší podiel na celkových príjmoch ÚPV SR, a teda zásadný vplyv na hospodárenie rozpočtovej kapitoly ÚPV SR.
Na účely komplexného pohľadu predkladateľ v Tabuľke č. 6 sumarizuje prehľad nových podaných prihlášok podľa jednotlivých predmetov priemyselného vlastníctva, ktorým chce poukázať na skutočnosť, že trend nových podaní, ktoré je vo vzťahu k ÚPV SR z hľadiska jeho pôsobnosti možné označiť za základné a vo vzťahu k analýze početnosti a celkovej sumy súvisiacich správnych konaní a správnych poplatkov/udržiavacích poplatkov za určujúce, je v sledovaných rokoch (2019 2023) stabilný.
40
Tabuľka č. 6 Trend podávania nových prihlášok v rokoch 2019 až 2023 *
Počet nových podaní podľa predmetov priemyselného vlastníctva
2019
2020
2021
2022
2023
priemer
Ochranné známky
2878
2987
3287
2492
2724
2873,6
Patenty
234
221
159
203
256
214,6
Dodatkové ochranné osvedčenia
44
59
42
50
39
46,8
Úžitkové vzory
325
390
297
288
343
328,6
Dizajny
109
145
113
102
101
114
Označenia pôvodu výrobkov a zemepisné označenia výrobkov
1
0
1
2
2
1,2
Spolu
5610
5822
5920
5159
5488
5599,8
*Zdroj: Výročné správy ÚPV SR za rok 2019 - 2023
Trend poklesu výberu správnych poplatkov napriek relatívne stabilnej početnosti spracovaných správnych poplatkov a nápadu nových podaní na ÚPV SR je v sledovanom období zrejmý (viď Tabuľky č. 4 až 6). Z Výročnej správy za rok 2023 vyplýva, že predkladateľ v rámci svojho hospodárenia v rokoch 2022 a 2023 zaznamenal celkový medziročný pokles za vybrané správne a udržiavacie poplatky spolu vo výške 90 401 €. Pokles vo výške vybraných správnych a udržiavacích poplatkov je možné označiť za očakávaný z dôvodu zvýšenej miery využívania elektronických služieb spojenej s elektronizáciou služieb úradu, zníženej/zvýhodnenej sadzby za elektronické podania ustanovenej zákonom 6 zákona NR SR č. 145/1995 Zb.) a nemeniacej sa výšky jednotlivých správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva.
Vývoj výberu správnych poplatkov ako aj prognóza výberu udržiavacích poplatkov odzrkadľuje dopady legislatívnych zmien a medzinárodných zmlúv na príjmovú stránku ÚPV SR. Zavedenie zníženej sadzby /zľavy z poplatku v prípade elektronického podania (zákon č. 570/2009 Z. z. ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov účinný od 1.2.2010) v prepojení na povinnosť elektronického výkonu verejnej moci (zákon č. 305/2013 Z. z. , § 6 ods. 3 písm. b) účinný od 1.11.2013), povinnej aktivácie elektronických schránok pre právnické osoby a postupnú elektronizáciu komunikácie právnických ako aj fyzických osôb vo vzťahu k orgánom verejnej moci má za následok výrazný pokles v príjmovej časti ÚPV SR.
Predkladaným návrhom zákona dochádza k zvýšeniu sadzby za vybrané správne poplatky s tým, že pri návrhoch na úpravu sa vychádzalo z viacerých parametrov, ktoré predkladateľ súbežne zohľadňoval:
-miera navýšenia sadzby vybraných správnych poplatkov vychádza z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva (vo výške 32,84 %),
41
-index prácnosti spojený z realizáciou príslušného správnym poplatkov spoplatneného úkonu zo strany ÚPV SR,
-sadzby správnych poplatkov sa v záujme efektívneho spracovania a prehľadnosti zaokrúhľujú na desiatky eur,
-udržanie konkurencieschopnosti a atraktivity národnej ochrany voči jednotným titulom ochrany platným na území celej (ochranná známka EÚ; dizajn EÚ), tzn. predovšetkým v oblasti ochranných známok je navrhované navýšenie správnych poplatkov minimálne, respektíve len v rozsahu zaokrúhlenia výslednej sumy (napr. podanie individuálnej alebo kolektívnej prihlášky ochrannej známky),
-jednotná úprava výšky sadzby správnych poplatkov pri rovnakých úkonoch naprieč jednotlivými predmetmi priemyselných práv (napr. zápis prevodu alebo prechodu práv, zápis ďalšieho pôvodcu, zápis licenčnej zmluvy, zápis záložného práva, zápis súdneho sporu, zápis exekúcie do registra ÚPV SR),
-vo vzťahu k niektorým správnym poplatkom sa navrhuje zvýšenie sadzby nad mieru inflačného koeficientu z dôvodu neprimerane nízko nastavenej sadzby príslušného správneho poplatku, ktorý aktuálne nezohľadňuje prácnosť súvisiacu s daným úkonom ako ani hodnotu, ktorá na základe realizácie daného úkonu vzniká na strane žiadateľa ako poplatníka/prípadne nezodpovedá európskemu štandardu spojenému s realizáciou príslušného úkonu zo strany porovnateľných úradov priemyselného vlastníctva pri zohľadnení osobitostí trhového prostredia (napr. žiadosť o vykonanie odbornej skúšky na výkon povolania patentového zástupcu; podanie patentovej prihlášky, pričom platnosť patentu je 20 rokov od podania patentovej prihlášky; predĺženie platnosti dodatkového ochranného osvedčenia; podanie prihlášky úžitkového vzoru pričom v prípade zápisu úžitkového vzoru na základe podanej prihlášky je súčasťou zaplateného poplatku okrem konania súvisiaceho s prihláškou aj priznanie doby ochrany v rozsahu štyroch rokov),
-pri niektorých sadzbách správnych poplatkov predkladateľ zmenil spôsob výpočtu poplatku [napr. za vydanie výpisu z registrov vedených ÚPV SR položka 214 písm. a) či vydanie patentovej listiny položka 216 písm. d)] pri stanovení navrhovaných sadzieb prekladateľ oproti doterajšej právnej úprave upúšťa od diferenciácie výšky poplatku podľa počtu strán, zavádza jednotnú výšku bez ohľadu na počet strán, pričom sa zohľadňuje priemerný počet strán príslušnej vydávanej listiny, a teda priemernú výšku vybraného správneho poplatku,
-predmetom predloženého návrhu je aj zavedenie dvoch nových správnych poplatkov (poplatkov za podanie rozkladu proti rozhodnutiu ÚPV SR a poplatok za zápis záložného práva k medzinárodnej ochrannej známke); správny poplatok za podanie rozkladu proti rozhodnutiu ÚPV SR v akceptovateľnej výške za cieľ zefektívniť konanie pred ÚPV SR tak, aby k využitiu odvolacieho konania pristupovali účastníci konania po zhodnotení jeho opodstatnenosti a dostatočnej odbornej príprave, a nedochádzalo tak k neprimeranému zahlcovaniu správneho orgánu, čo v konečnom dôsledku môže pozitívne ovplyvniť aj dĺžku konaní vedených pred ÚPV SR,
-dochádza k zrušeniu troch správnych poplatkov súvisiacich so žiadosťou o zápis nútenej licencie do registra.
Súhrnný prehľad očakávaného dopadu navýšených sadzieb správnych poplatkov a udržiavacích poplatkov je súčasťou Tabuľky č. 7.
Odhad dopadu navýšených sadzieb SP a UP* Tabuľka č.7
Odhad dopadu
vplyv na PP v €
vplyv na PP spolu v €
vplyv na rozpočet verejnej správy v €
vplyv na rozpočet verejnej správy spolu
42
navýšené sadzby SP
navýšené sadzby UP
navýšené sadzby SP
navýšené sadzby UP
v € po zaokrúhlení
2025
95 056
519 509
614 565
100 059
295 054
395 113
2026 a nasl.
190 112
1 039 018
1 229 130
200 118
590 109
790 227
*Vplyv zrušenia inštitútu kaucie (zníženie o cca 300 € ročne) nie je zahrnutý
Predkladaný návrh zákona nevyžaduje vo vzťahu k podnikateľom dodatočné náklady na nákup tovarov a služieb ani v súvislosti so zamestnávaním.
Predkladaný návrh zákona rozsah administratívnej záťaže nezvyšuje, skôr naopak prispieva k jej zníženiu, čo prekladateľ bližšie popísal v časti Analýzy vplyvov na služby verejnej správy pre občana.
P. č. 5
Zmena formy vydávania a zasielania osvedčení o zápise práva do registra (z listinnej formy na elektronickú) (kategória dotknutých subjektov – patentoví zástupcovia/advokáti)
V súvislosti s navrhovanou zmenou formy vydávania a zasielania osvedčení o zápise práva do registra predkladateľ identifikoval skupinu 1 622 dotknutých subjektov z radov patentových zástupcov a advokátov vo vzťahu ku ktorým je možné očakávať pozitívny vplyv na náklade v celkovej predpokladanej výške 38 756 € ročne.
Navrhuje sa zmena formy vydávania osvedčení o zápise práva priemyselného vlastníctva do registra. Novelizované právne predpisy v oblasti priemyselného vlastníctva v doterajšom znení obsahujú výnimku predpokladanú § 17 ods. 1 písm. c) zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente). V zmysle § 17 ods. 1 písm. c) zákona o e-Governmente je orgán verejnej moci povinný uplatňovať výkon verejnej moci elektronicky podľa tohto zákona, pričom túto povinnosť nemá, ak ide o úkony v konaní o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach osôb, o ktorých osobitný predpis výslovne ustanovuje, že ich orgán verejnej moci vykonáva výlučne v listinnej podobe; osobitným predpisom je v tomto prípade § 44 ods. 4 zákona č. 435/2001 Z. z., § 35 ods. 1 zákona č. 444/2002 Z. z., § 43 ods. 2 zákona č. 517/2007 Z. z. a § 33 ods. 2 zákona č. 506/2009 Z. z.
Vydané osvedčenie o zápise práv priemyselného vlastníctva do registra za rok 2023
Počet kusov
osvedčenie o zápise dizajnu do registra
83
osvedčenie o zápise ochrannej známky do registra
2 066
patentová listina
121
osvedčenie o zápise úžitkového vzoru do registra
249
osvedčenie o udelení dodatkového ochranného osvedčenia
55
Celkový súčet
2 574
V roku 2023 vydal ÚPV SR 2 574 osvedčení o zápise práva priemyselného vlastníctva do registra. Na základe expertného odhadu je 95% majiteľov práva priemyselného vlastníctva podnikateľským subjektom; preto veľkosť relevantnej skupiny je potrebné upraviť na 2317 podnikateľov.
Osvedčenie o zápise práva priemyselného vlastníctva je dokumentom primárne určeným majiteľom týchto práv. Po zápise do registra ÚPV SR vydá toto osvedčenie v listinnej podobe a zasiela ho poštovou prepravou majiteľovi práva priemyselného vlastníctva alebo jeho zástupcovi, ak je majiteľ práva priemyselného vlastníctva v konaní pred úradom zastúpený patentovým zástupcom resp.
43
advokátom. Na základe expertného odhadu je 70% majiteľov práv v konaní pred úradom zastúpených patentovým zástupcom resp. advokátom.
Pre vyčíslenie vplyvov na jedného podnikateľa bolo potrebné rozdeliť dotknutú skupinu podnikateľov (veľkosť skupiny 2317) na podskupinu majiteľov práv, ktorí v konaní pred ÚPV SR nie zastúpení (veľkosť podskupiny 695) a podskupinu majiteľov práv, ktorí v konaní pred ÚPV SR zastúpení patentovým zástupcom resp. advokátom (veľkosť podskupiny 1622).
V rámci podskupiny zastúpených majiteľov práv boli identifikované vplyvy spočívajúce v nepriamych finančných nákladoch a administratívnych nákladoch patentových zástupcov resp. advokátov. Patentový zástupca resp. advokát, ktorému je doručené listinné osvedčenie, toto následne zasiela klientovi (predkladateľ identifikoval administratívne náklady spojené so spísaním sprievodného listu a návštevou pošty pričom expertný odhad celkového trvania povinnosti stanovil na 102 min., zároveň predkladateľ identifikoval iné nepriame finančné náklady poštovné, obálka, pričom expertný odhad takto vyvolaných nepriamych nákladov na 1 podnikateľa súvisiacich so zabezpečením povinnosti stanovil na 3 €). Rovnako v prípade patentových zástupcov resp. advokátov boli zohľadnené aj administratívne náklady spočívajúce v čase návštevy pošty tých patentových zástupcov resp. advokátov (odhadom 20 %), ktorým nebola poštová zásielka úspešne doručená poštovým podnikom v mieste podnikania a táto bola uložená na pošte.
Zrušením výnimky z uplatňovania výkonu verejnej moci elektronicky bude ÚPV SR zasielať predmetné dokumenty do elektronických schránok patentových zástupcov resp. advokátov, na základe čoho odpadá prípadná administratívna záťaž spojená s návštevou pošty, rovnako záťaž spojená s preposielaním listinného dokumentu.
Na základe uvedeného predkladateľ identifikoval možný pozitívny vplyv vo výške 24 (3 - iné nepriame náklady + 21 administratívne náklady) na jedného podnikateľa (patentového zástupcu resp. advokáta) ročne, čo predstavuje vo vzťahu ku skupine 1 622 dotknutých podnikateľov celkovo 38 756 € ročne na PP.
P. č. 6
Zmena formy vydávania a zasielania osvedčení o zápise práva do registra (z listinnej formy na elektronickú) (kategória dotknutých subjektov majitelia patentov, dizajnov, úžitkových vzorov, ochranných známok/podnikatelia)
V súvislosti s navrhovanou zmenou formy vydávania a zasielania osvedčení o zápise práva do registra predkladateľ identifikoval skupinu 347 podnikateľov z radov majiteľov priemyselných práv s predpokladaným pozitívnym vplyvom na náklady vo výške 4 224 € ročne.
Navrhuje sa zmena formy vydávania osvedčení o zápise práva priemyselného vlastníctva do registra. Novelizované právne predpisy v oblasti priemyselného vlastníctva v doterajšom znení obsahujú výnimku predpokladanú § 17 ods. 1 písm. c) zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente). V zmysle § 17 ods. 1 písm. c) zákona o e-Governmente je orgán verejnej moci povinný uplatňovať výkon verejnej moci elektronicky podľa tohto zákona, pričom túto povinnosť nemá, ak ide o úkony v konaní o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach osôb, o ktorých osobitný predpis výslovne ustanovuje, že ich orgán verejnej moci vykonáva výlučne v listinnej podobe; osobitným predpisom je v tomto prípade § 44 ods. 4 zákona č. 435/2001 Z. z., § 35 ods. 1 zákona č. 444/2002 Z. z., § 43 ods. 2 zákona č. 517/2007 Z. z. a § 33 ods. 2 zákona č. 506/2009 Z. z.
44
Vydané osvedčenie o zápise práv priemyselného vlastníctva do registra za rok 2023
Počet kusov
osvedčenie o zápise dizajnu do registra
83
osvedčenie o zápise ochrannej známky do registra
2 066
patentová listina
121
osvedčenie o zápise úžitkového vzoru do registra
249
osvedčenie o udelení dodatkového ochranného osvedčenia
55
Celkový súčet
2 574
V roku 2023 vydal ÚPV SR 2 574 osvedčení o zápise práva priemyselného vlastníctva do registra. Na základe expertného odhadu je 95% majiteľov práva priemyselného vlastníctva podnikateľským subjektom; preto veľkosť relevantnej skupiny podnikateľov je 2317.
Osvedčenie o zápise práva priemyselného vlastníctva je dokumentom primárne určeným majiteľom týchto práv. Po zápise do registra ÚPV SR vydá toto osvedčenie v listinnej podobe a zasiela ho poštovou prepravou majiteľovi práva priemyselného vlastníctva alebo jeho zástupcovi, ak je majiteľ práva priemyselného vlastníctva v konaní pred úradom zastúpený patentovým zástupcom resp. advokátom. Na základe expertného odhadu je 70 % majiteľov práv v konaní pred úradom zastúpených patentovým zástupcom resp. advokátom.
Pre vyčíslenie vplyvov na jedného podnikateľa bolo potrebné rozdeliť dotknutú skupinu podnikateľov (veľkosť skupiny 2317) na podskupinu majiteľov práv, ktorí v konaní pred ÚPV SR nie zastúpení (veľkosť podskupiny 695) a podskupinu majiteľov práv, ktorí v konaní pred ÚPV SR zastúpení patentovým zástupcom resp. advokátom (veľkosť podskupiny 1622).
Následne v rámci podskupiny nezastúpených majiteľov práv boli identifikované vplyvy spočívajúce v administratívnych nákladoch spočívajúcich v čase návštevy pošty tých majiteľov (odhadom 50 % - t. j. 347 podnikateľov), ktorým nebola poštová zásielka úspešne doručená poštovým podnikom v mieste podnikania a táto bola uložená na pošte.
Zrušením výnimky z uplatňovania výkonu verejnej moci elektronicky bude ÚPV SR zasielať predmetné dokumenty do elektronických schránok subjektov, na základe čoho odpadá prípadná administratívna záťaž spojená s návštevou pošty. Časovú dotáciu trvania predmetnej povinnosti stanovil predkladateľ na základe expertného odhadu v rozsahu 60 minút na 1 podnikateľa. Na základe uvedeného je možné očakávať pozitívny vplyv na 347 podnikateľov celkovo vo výške 4224 €, čo predstavuje 12 € na jedného podnikateľa (majiteľa práva) ročne.
P. č. 7
Zmena formy vydávania a zasielania dokladov o práve prednosti (z listinnej formy na elektronickú) (kategória dotknutých subjektov – patentoví zástupcovia/advokáti)
V súvislosti s navrhovanou zmenou formy vydávania a zasielania dokladov o práve prednosti predkladateľ identifikoval skupinu 48 podnikateľov z radov patentových zástupcov a advokátov s predpokladaným pozitívnym vplyvom na náklady vo výške cca 1147 € ročne po zaokrúhlení.
Navrhuje sa zmena formy vydávania dokladov o práve prednosti. Novelizované právne predpisy v oblasti priemyselného vlastníctva v doterajšom znení obsahujú výnimku predpokladanú § 17 ods. 1 písm. c) zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente). V zmysle § 17 ods. 1 písm. c) zákona o e-Governmente je orgán verejnej moci povinný uplatňovať výkon verejnej moci elektronicky podľa tohto zákona, pričom túto povinnosť nemá, ak ide o úkony v konaní o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach osôb, o ktorých osobitný predpis výslovne ustanovuje, že ich orgán verejnej moci vykonáva výlučne v listinnej podobe; osobitným predpisom je
45
v tomto prípade § 36 ods. 12 zákona č. 435/2001 Z. z., § 32 ods. 5 zákona č. 444/2002 Z. z., § 34 ods. 7 zákona č. 517/2007 Z. z. a § 26 ods. 5 zákona č. 506/2009 Z. z.
Vydané doklady o práve prednosti za rok 2023
Počet kusov
Dizajny – doklad o práve prednosti
3
Ochranné známky – doklad o práve prednosti
23
Patenty – doklad o práve prednosti
20
Úžitkové vzory – doklad o práve prednosti
26
Celkový súčet
72
Je možné očakávať pozitívny vplyv na 48 podnikateľských subjektov z radov patentových zástupcov a advokátov vo výške celkovo 1 147 ročne a 24 na jedného podnikateľa (patentového zástupcu resp. advokáta) po zaokrúhlení ročne.
Pri výpočte zníženia nákladov podnikateľov (patentových zástupcov resp. advokátov) na základe zmeny formy vydávania a zasielania dokladov o práve prednosti bol použitý rovnaký spôsob ako v prípade zmeny formy vydávania a zasielania osvedčení o zápise práva do registra (p. č. 6, 7), tzn. že predkladateľ vychádzal z počtu vydaných dokladov o práve prednosti za rok 2023 (72), aplikoval pravidlo, že 95 % majiteľov priemyselných práv je zároveň podnikateľským subjektom (t. j. cca 68 subjektov), z toho cca 70 % je v konaní pred ÚPV SR zastúpených patentovým zástupcom alebo advokátom, t. j. cca 48 zastúpených subjektov a 10 nezastúpených podnikateľských subjektov.
Z hľadiska zníženia nákladov predkladateľ identifikoval iné nepriame finančné náklady (poštovné, obálka), pričom expertný odhad takto vyvolaných nepriamych nákladov na 1 podnikateľa súvisiacich so zabezpečením povinnosti stanovil na 3 a administratívne náklady (spojené so spísaním sprievodného listu, návštevou pošty) pričom expertný odhad celkového trvania povinnosti stanovil na 102 min.
P. č. 8
Zmena formy vydávania a zasielania dokladov o práve prednosti (z listinnej formy na elektronickú) (kategória dotknutých subjektov majitelia patentov, dizajnov, úžitkových vzorov, ochranných známok/podnikatelia)
V súvislosti s navrhovanou zmenou formy vydávania a zasielania dokladov o práve prednosti predkladateľ identifikoval skupinu 10 podnikateľov z radov majiteľov priemyselných práv s predpokladaným celkovým pozitívnym vplyvom na náklady vo výške cca 122 ročne, čo predstavuje 10 € na jedného podnikateľa.
Pri určení relevantnej skupiny podnikateľov predkladateľ vychádzal z celkového počtu vydaných dokladov o práve prednosti v roku 2023, t. j. 72, pričom tento údaj stotožnil s počtom subjektov, z toho 95 % podnikateľov = 68 podnikateľských subjektov, z toho 30 nezastúpených patentovým zástupcom alebo advokátom = 20 subjektov. Následne v rámci podskupiny nezastúpených majiteľov práv boli identifikované vplyvy spočívajúce v administratívnych nákladoch z dôvodu návštevy pošty tých majiteľov (odhadom 50 % - t. j. 10 podnikateľov), ktorým nebola poštová zásielka úspešne doručená poštovým podnikom v mieste podnikania a táto bola uložená na pošte.
Navrhuje sa zmena formy vydávania dokladov o práve prednosti. Novelizované právne predpisy v oblasti priemyselného vlastníctva v doterajšom znení obsahujú výnimku predpokladanú § 17 ods. 1 písm. c) zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente). V zmysle § 17 ods. 1 písm. c) zákona o e-Governmente je orgán verejnej moci povinný uplatňovať výkon verejnej moci
46
elektronicky podľa tohto zákona, pričom túto povinnosť nemá, ak ide o úkony v konaní o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach osôb, o ktorých osobitný predpis výslovne ustanovuje, že ich orgán verejnej moci vykonáva výlučne v listinnej podobe; osobitným predpisom je v tomto prípade § 36 ods. 12 zákona č. 435/2001 Z. z., § 32 ods. 5 zákona č. 444/2002 Z. z., § 34 ods. 7 zákona č. 517/2007 Z. z. a § 26 ods. 5 zákona č. 506/2009 Z. z.
Vydané doklady o práve prednosti za rok 2023
Počet kusov
Dizajny – doklad o práve prednosti
3
Ochranné známky – doklad o práve prednosti
23
Patenty – doklad o práve prednosti
20
Úžitkové vzory – doklad o práve prednosti
26
Celkový súčet
72
3.1.4 Odôvodnenie goldplatingu podľa bodu 4 časti III jednotnej metodiky a ďalšie
doplňujúce informácie2
Požadované informácie uveďte osobitne ku každému identifikovanému goldplatingu (ku každej hodnotenej regulácii s goldplatingom osobitne).
Uveďte odôvodnenie goldplatingu z hľadiska jeho nespochybniteľnej nevyhnutnosti. Odôvodnenie doložte dôkladným hodnotením prínosov a nákladov. Uveďte zvážené alternatívne riešenia..
Zároveň uveďte konkrétne informácie súvisiace s kategóriou goldplatingu podľa jednotnej metodiky, najmä: na aké subjekty sa nad rámec navrhuje rozšíriť pôsobnosť smernice a z akého dôvodu; aké požiadavky sa navyšujú a na aké subjekty nad rámec minimálnych požiadaviek smernice; aká menej prísnejšia výnimka alebo úprava vyplývajúca zo smernice nebola využitá a prečo; z akého dôvodu sa navrhujú prísnejšie sankčné režimy; z akého dôvodu sa navrhuje skoršia transpozícia; z akého dôvodu sa ponechávajú v platnosti existujúce prísnejšie vnútroštátne požiadavky.
Využitie goldplatingu pri transpozícii alebo implementácii legislatívy je v zásade nežiadúce, keďže takýto postup môže viesť k zníženiu konkurencieschopnosti domácich podnikov v porovnaní s podnikmi z krajín, kde právne predpisy nie natoľko prísne. Využitie goldplatingu predkladateľom je preto prípustné iba vo výnimočných prípadoch, riadne odôvodnených a vysvetlených v analýze vplyvov na podnikateľské prostredie z hľadiska jeho nevyhnutnosti, spoločenského významu, nákladov, prekonzultovaných s dotknutými podnikateľmi a posúdených Komisiou.
3.2 Vyhodnotenie konzultácií s podnikateľskými subjektmi pred predbežným pripomienkovým konaním
2 Informácie sa uvádzajú iba v prípade, ak sa predkladaným návrhom regulácie vykonáva transpozícia smernice a bol identifikovaný goldplating podľa tabuľky zhody alebo sa vykonáva implementácia nariadenia s goldplatingom. Informácie sa uvádzajú aj v prípade (ak nejde o transpozíciu smernice alebo implementáciu nariadenia EÚ), ak sa predloženým návrhom odstraňuje goldplating, ktorého pôvod je v skoršom zachovaní existujúcej právnej úpravy (existujúcich vnútroštátnych požiadaviek).
47
Uveďte formu konzultácií vrátane zdôvodnenia jej výberu a trvanie konzultácií, termíny stretnutí. Uveďte spôsob oslovenia dotknutých subjektov, zoznam konzultujúcich subjektov, tiež link na webovú stránku, na ktorej boli konzultácie zverejnené.
Uveďte hlavné body konzultácií a ich závery.
Uveďte zoznam predložených alternatívnych riešení problematiky od konzultujúcich subjektov, ako aj návrhy od konzultujúcich subjektov na zníženie nákladov regulácií na PP, ktoré neboli akceptované a dôvod neakceptovania.
Alternatívne namiesto vypĺňania bodu 3.2 môžete uviesť ako samostatnú prílohu tejto analýzy Záznam z konzultácií obsahujúci požadované informácie.
V súlade s Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov konzultácie s vybranými podnikateľským subjektami boli súčasťou prípravy predkladaného materiálu pred jeho predložením na predbežné pripomienkové konanie.
Predkladateľ v nadväznosti na identifikovanie potreby zmien právnej úpravy, ktoré predmetom predkladaného materiálu, a to v rozsahu
-novelizácie viacerých zákonov v gescii ÚPV SR (patentový zákon, zákon o úžitkových vzoroch, zákon o ochranných známkach, zákon o dizajnoch) najmä v rozsahu
zavedenia právnej úpravy náhrady trov sporových konaní, ktoré vznikajú účastníkom týchto konaní pred ÚPV SR,
zmeny právnej úpravy, ktorých potreba vyplynula z poznatkov získaných z aplikačnej praxe
-novelizácie zákona NR SR č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov; revízia sadzieb správnych poplatkov zahrnutých v Sadzobníku správnych poplatkov v časti XVI. Priemyselné práva a
-novelizácie zákona č. 495/2008 Z. z., o poplatku za udržiavanie platnosti patentu, o poplatku za udržiavanie platnosti európskeho patentu s účinkami pre Slovenskú republiku a o poplatku za udržiavanie platnosti dodatkového ochranného osvedčenia na liečivá a výrobky na ochranu rastlín a o zmene a doplnení niektorých zákonov v časti Sadzobníka udržiavacích poplatkov
realizoval dôslednú internú analýzu súčasného legislatívneho prostredia a aktuálnych potrieb praxe, v rámci čoho uskutočnil aj podnetné a intenzívne konzultácie a zapojil dotknuté podnikateľské subjekty do procesu tvorby predkladaného materiálu.
V súlade s Plánom legislatívnych úloh vlády SR na rok 2024 bola dňa 8. apríla 2024 na portáli Slov-Lex zverejnená
Predbežná informácia
k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2001 Z. z. o patentoch, dodatkových ochranných osvedčeniach a o zmene a doplnení niektorých zákonov (patentový zákon) v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Podnety k predbežnej informácii bolo možné predložiť predkladateľovi do 26. apríla 2024. V tejto fáze žiadny podnikateľský subjekt nevyužil túto možnosť.
Následne ÚPV SR na svojom
webovom sídle
ako aj na
stránke MH SR
zverejnil oznámenie o konzultáciách s podnikateľskými subjektmi alebo ich zastupiteľskými organizáciami. V zmysle uvedeného oznámenia predkladateľ upovedomil podnikateľské subjekty, že problematiku, ktorý je predmetom predkladaného materiálu, môžu dotknuté subjekty s ÚPV SR konzultovať formou elektronickej výmeny informácií alebo online konzultácií od 3. júna 2024 do 30. júna 2024.
V rámci uvedeného obdobia sa uskutočnili dve online konzultácie, a to 7. júna 2024 a 24. júna 2024. Online konzultácií sa zúčastnili viacerí zástupcovia dotknutých podnikateľských subjektov, konkrétne zástupcovia resp. členovia Slovenskej komory patentových zástupcov a Slovenskej advokátskej komory, a zástupca MH SR. V rámci online konzultácií predkladateľ zástupcom podnikateľských
48
subjektov formou prezentácie predstavil predkladaný návrh materiálu v rozsahu základného zámeru ako aj jednotlivých okruhov, ktoré budú novelizáciou právnych predpisov dotknuté.
Zúčastnení zástupcovia podnikateľských subjektov v priebehu online verejných konzultácii ako ani v rámci celého obdobia verejných konzultácií neuplatnili žiadne zásadné výhrady k prezentovaným návrhom na novelizáciu relevantných právnych predpisov. Obidve online konzultácie prebiehali za aktívnej participácie zúčastnených strán, pričom forma ako aj samotný priebeh vedenia online konzultácií zo strany ÚPV SR a možnosť zapojenia sa do procesu tvorby novelizácie právnych predpisov v rozsahu predkladaného materiálu boli zástupcami podnikateľských subjektov označený za veľmi prínosné.
Možno zhrnúť, že ako predkladateľ tak aj zúčastnení zástupcovia podnikateľského prostredia vyhodnotili online konzultácie ako významný a efektívny nástroj spoluúčasti na tvorbe legislatívneho rámca prípravy legislatívneho návrhu a prispeli k lepšiemu vnímaniu potrieb na strane podnikateľskej verejnosti ako aj zámerov a dôvodov pre inicializáciu legislatívneho procesu zo strany predkladateľa.
3.3 Vplyvy na konkurencieschopnosť a produktivitu
Dochádza k vytvoreniu resp. k zmene bariér na trhu?
Bude sa s niektorými podnikmi alebo produktmi zaobchádzať v porovnateľnej situácii rôzne (napr. špeciálne režimy pre mikro, malé a stredné podniky tzv. MSP)?
Ovplyvňuje zmena regulácie cezhraničné investície (príliv/odliv zahraničných investícií resp. uplatnenie slovenských podnikov na zahraničných trhoch)?
Ovplyvní dostupnosť základných zdrojov (financie, pracovná sila, suroviny, mechanizmy, energie atď.)?
Ovplyvňuje zmena regulácie inovácie, vedu a výskum?
Ak bol identifikovaný goldplating, prispieva k zníženiu konkurencieschopnosti a produktivity? Akým spôsobom?
Ako prispieva zmena regulácie k cieľu Slovenska mať najlepšie podnikateľské prostredie spomedzi susediacich krajín EÚ?
Konkurencieschopnosť:
Na základe uvedených odpovedí zaškrtnite a popíšte, či materiál konkurencieschopnosť:
x zvyšuje nemeníx znižuje
Produktivita:
Aký má materiál vplyv na zmenu pomeru medzi produkciou podnikov a ich nákladmi?
Na základe uvedenej odpovede zaškrtnite a popíšte, či materiál produktivitu:
x zvyšuje nemeníx znižuje
Predkladaný návrh zákona nevytvára žiadne bariéry pre vstup na trh, nezvýhodňuje žiadne skupiny podnikov a nemá vplyv na cenu a dostupnosť základných zdrojov.
V súvislosti s predkladaným návrhom je možné konštatovať, že zvýšená miera elektronizácie výstupov poskytovaných zo strany ÚPV SR spočívajúcich vo vydávaní dokladov o práve prednosti, resp. osvedčení o zápise či patentovej listiny v elektronickej podobe ako aj možnosť zaradenia dokladu o práve prednosti do systému DAS elektronického úložiska dokladov predstavuje pozitívny vplyv na
49
inovácie formou skvalitnenia služieb úradu v intenciách trhových požiadaviek reprezentovaných používateľmi systému ochrany priemyselných práv.
Zníženie konkurencie schopnosti a produktivity na základe predkladaného materiálu vyplýva z navrhovaného zvýšenia sadzieb správnych a udržiavacích poplatkov čo zakladá záťaž na podnikateľské prostredie.
3.4 Iné vplyvy na podnikateľské prostredie
Ak materiál vplyvy na PP, ktoré nemožno zaradiť do predchádzajúcich častí, či pozitívne alebo negatívne, tu ich uveďte. Patria sem:
a)vplyvy súvisiace so žiadosťami o alebo prijímaním dotácií, fondov, štátnej pomoci a čerpaním iných obdobných foriem podpory zo strany štátu, keďže sprievodným javom uchádzania sa či získania benefitov, na ktoré nie je právny nárok priamo zo zákona, ale vzniká na základe prejavu vôle dotknutého subjektu;
b)regulované ceny podľa zákona č. 18/1996 Z. z. o cenách;
c)iné vplyvy, ktoré predpokladá materiál, ale nemožno ich zaradiť do častí 3.1 a 3.3.,
d)iné vplyvy podľa písm. a) až c), ktoré sú goldplatingom.
Tak ako vyplýva z časti 3.1.3 tejto Analýzy (por.č. 1) predkladateľ v súvislosti so zavedením regulácie náhrad trov sporových konaní identifikoval aj pozitívny vplyv predmetnej regulácie na relevantnú skupinu podnikateľských subjektov úspešných účastníkov sporových konaní, ktorá sa z hľadiska početnosti zhoduje so skupinou neúspešných účastníkov sporových konaní v predpokladanom počte 100 účastníkov, pričom pozitívny dopad na podnikateľské prostredie predkladateľ očakáva v rozsahu 20 300 ročne. Uvedený údaj však nepredstavuje „úspory“, resp. zníženie dopadu na podnikateľské prostredie, keďže nejde o vplyv regulácie, ktorý by sa na základe návrhu zákona odstraňoval, preto predmetný pozitívny dopad nie je súčasťou Kalkulačky nákladov podnikateľského prostredia ako ani Súhrnnej tabuľky nákladov regulácie v časti 3.1.1 tejto Analýzy.
50
Analýza vplyvov na informatizáciu spoločnosti
Budovanie základných pilierov informatizácie
Biznis vrstva
A – nová služba
B – zmena služby C-zvýšené používanie služby
Kód koncovej služby
Názov koncovej služby
Úroveň elektronizácie – pre C odhad počtu podaní
6.1. Predpokladá predložený návrh zmenu existujúcich koncových služieb verejnej správy ,vytvorenie nových služieb pre občana alebo podnikateľa alebo má vplyv na zvýšené používanie existujúcich služieb?
B
ks_339657
ks_339658
ks_339659
ks_339660
ks_339665
ks_339663
ks_339664
ks_339668
ks_339688
ks_339669
Iniciovanie sporového konania v Dizajnoch
Iniciovanie sporového konania v Dodatkových ochranných osvedčeniach
Iniciovanie sporového konania v Európskych patentoch s určením pre Slovenskú republiku
Iniciovanie sporového konania v Medzinárodných ochranných známkach
Iniciovanie sporového konania v Ochranných známkach
Iniciovanie sporového konania v Patentoch
Iniciovanie sporového konania v Úžitkových vzoroch
Podávanie odpovedí a vyjadrení ku konaniam vedených na Úrade priemyselného vlastníctva SR
Podávanie žiadosti o medzinárodný zápis ochrannej známky
Podávanie žiadosti o zápis zmeny majiteľa Ochrannej známky
51
ks_339670
ks_339671
ks_339672
ks_339675
ks_339676
ks_339677
ks_339678
ks_339680
ks_339681
ks_339682
ks_339683
ks_339684
Podávanie opravného prostriedku ku konaniam na Úrade priemyselného vlastníctva SR
Podávanie ostatných podaní ku konaniam vedených na Úrade priemyselného vlastníctva SR
Podávanie prekladov európskych patentov s určením pre Slovenskú republiku
Podávanie žiadosti k licenčným zmluvám v registri Úradu priemyselného vlastníctva SR
Podávanie žiadosti k núteným licenciám pre patenty, dodatkové osvedčenia, európske patenty s určením pre SR, úžitkové vzory
Podávanie žiadosti k patentovým prihláškam
Podávanie žiadostí k ponukám licencií pre patenty, európske patenty s určením pre SR
Podávanie žiadosti k súdnemu sporu zapísaného v registri Úradu priemyselného vlastníctva SR
Podávanie žiadostí k vydaniu osvedčenia o práve prednosti pre patenty, dizajny, úžitkové vzory, ochranné známky
Podávanie žiadosti k záložnému právu do registra na Úrade priemyselného vlastníctva SR
Podávanie žiadosti k zápisu alebo zmene zástupcu do registra na Úrade priemyselného vlastníctva SR
Podávanie žiadostí ku konaniam o Medzinárodných ochranných známkach vedeným na Úrade priemyselného vlastníctva SR
52
ks_339685
ks_339686
ks_339689
ks_339690
ks_339691
ks_339692
ks_339693
ks_339694
ks_339695
ks_339696
ks_339697
ks_339673
ks_339674
Podávanie žiadostí ku konaniam vedeným na Úrade priemyselného vlastníctva SR o medzinárodných prihláškach podaných podľa Zmluvy o patentovej spolupráci
Podávanie žiadosti ku konaniam vedeným na Úrade priemyselného vlastníctva SR
Podávanie žiadosti o nesprístupnenie a opätovného sprístupnenia údajov pôvodcov pre patenty a úžitkové vzory
Podávanie žiadosti o obnovu platnosti ochrannej známky
Podávanie žiadosti o odklad zverejnenia dizajnu a úžitkového vzoru
Podávanie žiadosti o predĺženie platnosti dizajnu
Podávanie žiadosti o predĺženie platnosti dodatkového ochranného osvedčenia
Podávanie žiadosti o predĺženie platnosti úžitkového vzoru
Podávanie žiadosti o prepis pre predmety priemyselného práva
Podávanie žiadosti o rozdelenie prihlášky pre patenty, dizajny, úžitkové vzory, ochranné známky
Podávanie žiadosti o udelenie dodatkového ochranného osvedčenia
Podávanie žiadosti o udelenie európskeho patentu
Podávanie žiadosti o udelenie patentu na vynález
53
ks_339698
ks_339699
ks_339700
ks_339701
ks_339702
ks_339703
ks_339704
ks_339705
ks_339706
ks_339687
Podávanie žiadosti o úpravu v ochrannej známke
Podávanie žiadosti o zápis ďalších spoluprihlasovateľov alebo pôvodcov pre patenty, európske patenty s určením pre SR, úžitkové vzory, dizajny
Podávanie žiadosti o zápis dizajnu do registra
Podávanie žiadosti o zápis ochrannej známky do registra
Podávanie žiadosti o zápis prevodu alebo prechodu práv v registri Úradu priemyselného vlastníctva SR
Podávanie žiadosti o zápis úžitkového vzoru do registra
Podávanie žiadosti o zápis zmeny a obnovy zápisu ochrannej známky v medzinárodnom registri
Podávanie žiadosti o zápis zmeny v údajoch prihlasovateľov, majiteľov, zástupcov, pôvodcov, držiteľov licencií a záložných veriteľov v registri Úradu priemyselného vlastníctva SR
Podávanie žiadosti o zápis zmeny zmluvy v kolektívnej ochrannej známke
Podávanie žiadosti o medzinárodnú prihlášku podľa PCT (Zmluvy o patentovej spolupráci)
Aplikačná a technologická vrstva
A – nový systém
B – zmena systému
Kód systému
Názov systému
Vo vládnom cloude – áno / nie
6.2. Predpokladá predložený návrh zmenu
54
existujúceho alebo vytvorenie nového informačného systému verejnej správy? Predpokladá správca umiestnenie informačného systému vo vládnom cloude?
Financovanie procesu informatizácie
Rezortná úroveň
Nadrezortná úroveň
A - z prostriedkov EÚ B - z ďalších zdrojov financovania
6.3. Vyžaduje si proces informatizácie finančné investície?
(Uveďte príslušnú úroveň financovania a kvantifikáciu finančných výdavkov uveďte v analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy.)
Áno
Identifikované náklady súvisiace s integráciou agendového IS ÚPV SR do centrálneho systému evidencie poplatkov Štátnej pokladnice („Úhrady“) sú popísané v Analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy.
B
Zjednodušenie prístupu ku konaniu a odstraňovanie byrokracie
Elektronické konanie
6.4.1. Predpokladá predložený návrh vedenie konania o právach, právom chránených záujmoch
Áno
Nie
(Uveďte, o aké konanie ide.)
1.Vydávanie dokladov o práve prednosti a osvedčení o zápise práva do registra.
2.Zmena koncových služieb uvedených v bode 6.1 súvisí s integráciou agendového IS ÚPV SR do centrálneho systému evidencie poplatkov Štátnej pokladnice („Úhrady“) a zmene procesov spracovania správnych poplatkov za úkony v rámci služieb uvedených v bode 6.1.
55
alebo povinnostiach fyzických osôb a právnických osôb?
6.4.2. Je dané konanie možné v celku vykonať elektronicky?
Áno
Nie
(Ak sú niektoré úkony v konaní, alebo celé konanie viazané na listinnú podobu komunikácie, uveďte o aké ide a z akého dôvodu.)
Ad) 6.4.1 bod 1. Princípom navrhovanej zmeny je upustenie od zákonom ustanovenej listinnej formy vydávania príslušných dokumentov, čím sa odstraňuje existujúca výnimka predpokladaná v § 17 ods. 1 zákona č. 305/2013 Z. z. o e-Governmente a dochádza tak k elektronickému výkonu tejto služby zo strany orgánu verejnej moci.
Zmena formy výkonu predmetnej služby nepredpokladá zmenu existujúceho ani vytvorenie nového informačného systému verejnej správy a nebude preto zakladať žiadne dodatočné náklady na financovanie.
6.4.3. Je úprava konania kompatibilná s inštitútmi zákona o e-Governmente a je na dané konanie zákon o e-Governmente možné použiť?
Áno
Nie
(Ak úprava konania je odlišná od úpravy v zákone o e-Governmente alebo ak je použitie zákona o e-Governmente vylúčené, uveďte čoho sa to týka a z akého dôvodu.)
Zásada „jedenkrát a dosť“
6.5.1. Predpokladá predložený návrh predkladanie dokumentov, informácií alebo preukazovanie skutočností (ďalej len „údaje“) orgánu, ktorý konanie vedie?
Áno
Nie
(Uveďte, o aké údaje ide a v akom konaní.)
6.5.2. Predpokladá predložený návrh, aby sa predkladali
Áno
Nie
(Uveďte, o akú evidenciu ide.)
56
údaje, ktoré sa nachádzajú v zákonom ustanovenej evidencii vedenej orgánom, ktorý konanie vedie alebo iným orgánom?
6.5.3. Budú údaje poskytované režimom podľa zákona č. 177/2018 Z.z. v znení neskorších predpisov alebo iným obdobným spôsobom, ktorý zabezpečí, aby si údaje orgán, ktorý konanie vedie, získaval z úradnej moci a nemuseli mu byť predkladané subjektom súkromného práva, navrhovateľom, žiadateľom, účastníkom konania (ďalej len „účastník konania“)?
Áno
Nie
(Uveďte, akým spôsobom budú údaje v konaní predkladané/preukazované. Ak sa vyžaduje predloženie účastníkom konania, uveďte dôvod.)
6.5.4. Ak si orgán, ktorý konanie vedie, údaje nebude získavať z úradnej moci ale mu budú predkladané účastníkom konania, je v návrhu upravené prechodné
Áno
Nie
(Uveďte, akým spôsobom budú údaje v konaní predkladané/preukazované v budúcnosti. Ak sa vyžaduje predloženie účastníkom konania, uveďte dôvod.)
57
obdobie, po ktorého uplynutí si údaje orgán, ktorý konanie vedie, bude získavať z úradnej moci?
Výmena údajov medzi orgánmi verejnej moci
6.6.1. Predpokladá predložený návrh zriadenie novej evidencie údajov alebo upravuje vedenie evidencie údajov?
Áno
Nie
(Uveďte, aká nová evidencia údajov sa zriaďuje, resp. akú evidenciu údajov návrh upravuje.)
6.6.2. Umožňuje predložený návrh poskytovanie údajov z evidencie iným orgánom verejnej moci, resp. iným osobám na plnenie ich zákonom ustanovených úloh bez obmedzenia subjektu (teda vo všetkých prípadoch, kedy tieto údaje na plnenie zákonom ustanovených úloh potrebujú)?
Áno
Nie
(Uveďte, ktorým orgánom verejnej moci, resp. iným osobám nie je možné údaje z evidencie poskytnúť, aj ak ich na plnenie zákonných úloh potrebujú a z akého dôvodu.)
6.6.3. Je zabezpečené poskytovanie údajov z evidencie
Áno
Nie
(Uveďte, akým spôsobom je zabezpečené poskytovanie údajov z evidencie pre iné subjekty na plnenie ich zákonných úloh. Ak sa na poskytovanie údajov nepoužíva modul procesnej integrácie a integrácie údajov, uveďte dôvod. Ak je elektronické alebo automatizované poskytovanie vylúčené, uveďte dôvod.)
58
elektronicky a automatizovaným spôsobom?
6.6.4. Je na poskytovanie údajov z evidencie využitý režim podľa zákona č. 177/2018 Z.z. v znení neskorších predpisov?
Áno
Nie
(Uveďte, ako je na zákonnej úrovni inštitucionalizované elektronické a automatizované poskytovanie údajov z evidencie, akým režimom sa riadi. Ak je použitie zákona č. 177/2018 Z.z. v znení neskorších predpisov vylúčené, uveďte dôvod.)
Referenčné údaje
6.7.1. Predpokladá predložený návrh zriadenie novej evidencie údajov alebo upravuje vedenie evidencie údajov, ktoré budú navrhnuté na zaradenie do zoznamu referenčných údajov podľa § 51 zákona č. 305/2013 Z.z. o e-Governmente?
Áno
Nie
(Uveďte, aká nová evidencia údajov sa zriaďuje, resp. akú evidenciu údajov návrh upravuje a ktoré údaje z nej budú navrhnuté na zaradenie do zoznamu referenčných údajov. Ak sa neplánuje zaradenie žiadnych údajov, uveďte dôvod)
6.7.2. Kedy je plánované zaradenie údajov z evidencie do zoznamu referenčných údajov podľa § 51 zákona č. 305/2013 Z.z. o e-Governmente?
(Uveďte, kedy sa plánuje zaradenie vyššie uvedených údajov do zoznamu referenčných údajov.)
59
Analýza vplyvov na služby verejnej správy pre občana
7.1 Identifikácia služby verejnej správy, ktorá je dotknutá návrhom
7.1.1 Predpokladá predložený návrh zmenu existujúcej služby verejnej správy alebo vytvorenie novej služby?
Zmena existujúcej služby (konkretizujte a popíšte)
Možnosť nahradiť preklad dokladu o práve prednosti resp. prioritného dokladu do slovenského jazyka vyhlásením, že prihláška úžitkového vzoru/patentová prihláška je úplným prekladom skoršej prihlášky 34 ods. zákona č. 517/2007 Z. z./§ 36 ods. 8 zákona č. 435/2001 Z. z.; ÚPV SR)
Na základe zmeny predmetnej služby verejnej správy ÚPV SR dochádza k zjednodušeniu služby a účastníkovi konania sa poskytuje väčšia miera flexibility, rovnako na strane účastníka dochádza k úspore nákladov spojených so zabezpečovaním prekladu zo strany účastníka konania/občana. Postup je plne v súlade s odporúčaniami Európskeho patentového úradu, tzv. common practice, v oblasti dodržiavania práva prednosti (viď
tu
)
Vydávanie a zasielanie dokladov o práve prednosti a osvedčení o zápise práva do registra elektronicky (§ 36 ods. 12 zákona č. 435/2001 Z. z., § 32 ods. 5 zákona č. 444/2002 Z. z., § 34 ods. 7 zákona č. 517/2007 Z. z., § 26 ods. 5 zákona č. 506/2009 Z. z., § 44 ods. 4 zákona č. 435/2001 Z. z, § 35 ods. 1 zákona č. 444/2002 Z. z., § 43 ods. 2 zákona č. 517/2007 Z. z., § 33 ods. 2 zákona č. 506/2009 Z. z.; ÚPV SR)
Na základe predloženého návrhu zákona dochádza k úprave formy vydávania a zasielania dokladov o práve prednosti 36 ods. 12 zákona č. 435/2001 Z. z., § 32 ods. 5 zákona č. 444/2002 Z. z., § 34 ods. 7 zákona č. 517/2007 Z. z., § 26 ods. 5 zákona č. 506/2009 Z. z.) a osvedčení o zápise práva do registra 44 ods. 4 zákona č. 435/2001 Z. z, § 35 ods. 1 zákona č. 444/2002 Z. z., § 43 ods. 2 zákona č. 517/2007 Z. z., § 33 ods. 2 zákona č. 506/2009 Z. z.). ÚPV SR upúšťa od osobitnými zákonmi ustanovenej listinnej formy vyhotovenia predmetných dokladov a teda podľa zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) v znení neskorších predpisov sa predmetné listiny/údaje budú oprávneným žiadateľom resp. majiteľom práv sprístupňovať v elektronickej podobe (zabezpečenie výkonu verejnej moci elektronicky v súlade s § 17 zákona o e-Governmente).
Spôsob úhrady správnych poplatkov za úkony a konania vykonávané Úradom priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky (§ 7 ods. 5 zákona NR SR č. 145/1995 Z. z.)
Na základe navrhovanej zmeny dôjde k rozšíreniu dostupných foriem spôsobu úhrady správneho poplatku o možnosť platenia platobnou kartou.
Nová služba (konkretizujte a popíšte)
Náhrada trov sporových konaní
Inštitút náhrady trov sporových v konaní vedených pred ÚPV SR je novo zavádzanou právnou úpravou, potreba zavedenia ktorej dlhšiu dobu rezonovala v rámci odborných diskusií medzi subjektami využívajúcimi ochranu prostredníctvom inštitútov priemyselného vlastníctva, príslušnými stavovskými organizáciami a ÚPV SR. Na základe predloženého návrhu zákona, ktorým sa úprava sporových konaní definuje v rámci všetkých novelizovaných právnych predpisov upravujúcich právne vzťahy súvisiace s ochranou predmetov priemyselných práv, sa trovy sporových konaní budú účastníkom priznávať na základe zásady plného procesného úspechu, a to aj bez návrhu na ich priznanie. Výrok o priznaní trov bude súčasťou samotného prvostupňového ako aj druhostupňového rozhodnutia ÚPV SR, pokiaľ pôjde o sporové konanie výslovne ustanovené príslušným zákonom. Vykonateľné rozhodnutie ÚPV SR tak v časti
60
priznania nároku na náhradu trov sporového konania bude podľa § 45 ods. 2 písm. f) zákona č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (Exekučný poriadok) a o zmene a doplnení ďalších zákonov v znení neskorších predpisov v spojitosti s § 52 ods. 2 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní (správny poriadok) predstavovať exekučný titul v prospech úspešného účastníka. Náhradu trov bude znášať vo veci neúspešný účastník konania, a to v rozsahu zaplateného správneho poplatku, a v prípade, že úspešný účastník bol v danom sporovom konaní zastúpený oprávneným zástupcom (advokát, patentový zástupca), v rámci náhrady trov mu zároveň vzniká nárok na kompenzáciu vynaložených nákladov v podobe pevne stanovenej paušálnej sumy vo výške 200 v prípade sporových konaní vo veci ochranných známok a dizajnov a 300 v prípade sporových konaní vo veci patentov a úžitkových vzorov.
Zavedenie predmetného nástroja za cieľ aspoň čiastočne kompenzovať náklady úspešného účastníka sporového konania vedeného pred ÚPV SR a eliminovať prípadné nedôvodné sporové konania, resp. vytvára väčší priestor pre zmierlivé urovnanie sporov. Synergickým očakávaným efektom je aj vyššia kvalita podaní predkladaných zo strany účastníkov sporových konaní zastúpených oprávnenými zástupcami a tým vyššia miera profesionality a predpoklad zefektívnenia a zrýchlenia sporových konaní.
DAS zapojenie sa do elektronického systému výmeny prioritných dokladov zriadeného medzinárodnou organizáciou
ÚPV SR prostredníctvom zákonnej úpravy deklaruje zapojenie sa do systému
DAS
- elektronického
systému výmeny prioritných dokladov zriadeného medzinárodnou organizáciou (Svetovou organizáciou duševného vlastníctva; WIPO). Na základe žiadosti prihlasovateľa (úžitkového vzoru/patentu/ochrannej známky/dizajnu) zaeviduje ÚPV SR doklad o práve prednosti v rozsahu údajov potrebných na preukázanie práva prednosti (prihláška predmetu priemyselného vlastníctva) v systéme DAS, t. j. elektronickom systéme vedenom WIPO. Prostredníctvom systému DAS je zabezpečená bezpečná výmena prioritných dokumentov medzi zapojenými úradmi priemyselného vlastníctva. ÚPV SR bude do systému DAS zapojený ako úrad prvého podania a aj ako úrad druhého podania, čo znamená, že bude možné do systému DAS uložiť prioritný doklad týkajúci sa prihlášky podanej na ÚPV SR, z ktorej sa odvodzuje priorita, a rovnako bude možné pomocou prioritného dokladu uloženého v DAS preukázať prioritu pre prihlášku podanú na ÚPV SR. Požiadavka na zapojenie sa ÚPV SR do elektronického systému výmeny prioritných dokladov rezonovala aj v externom prostredí a bola aj súčasťou vedených konzultácií so zástupcami dotknutých podnikateľských subjektov
7.1.2 Špecifikácia služby verejnej správy, ktorá je dotknutá návrhom
Názov služby
Zmenené existujúce služby:
Možnosť nahradenia prekladu dokladu o práve prednosti resp. prioritného dokladu do slovenského jazyka vyhlásením, že prihláška úžitkového vzoru/patentová prihláška je úplným prekladom skoršej prihlášky - § 34 ods. zákona č. 517/2007 Z. z./§ 36 ods. 8 zákona č. 435/2001 Z. z.
Vydávanie a zasielanie dokladov o práve prednosti a osvedčení o zápise práva do registra elektronicky -§ 36 ods. 12 zákona č. 435/2001 Z. z., § 34 ods. 7 zákona č. 517/2007 Z. z., § 32 ods. 5 zákona č. 444/2002 Z. z./§ 44 ods. 4 zákona č. 435/2001 Z. z, § 43 ods. 2 zákona č. 517/2007 Z. z., § 35 ods. 1 zákona č. 444/2002 Z. z., 33 ods. 2 zákona č. 506/2009 Z. z.
Platenie poplatkov možnosť úhrady správnych poplatkov platobnou kartou 7 ods. 5 zákon NR SR č. 145/1995 Z. z.)
Nové služby:
Náhrada trov sporových konaní - § 47a zákona č. 435/2001 Z. z., § 46 zákona č. 517/2007 Z. z., § 39 zákona č. 444/2002 Z. z.,§ 42a zákona č. 506/2009 Z. z.
61
DAS zapojenie sa do elektronického systému výmeny prioritných dokladov zriadeného medzinárodnou organizáciou - § 36 ods. 12 zákona č. 435/2001 Z. z., § 34 ods. 7 zákona č. 517/2007 Z. z., § 32 ods. 5 zákona č. 444/2002 Z. z, § 26 ods. 5 zákona č. 506/2009 Z. z.
Platná právna úprava, na základe ktorej je služba poskytovaná (ak ide o zmenu existujúcej služby)
Viď vyššie
Subjekt, ktorý je na základe platnej právnej úpravy oprávnený službu poskytovať
Uvedené služby poskytuje a bude poskytovať jedine Úrad priemyselného vlastníctva SR.
V prípade novej služby „DAS“ bude služba poskytovaná v spolupráci s WIPO ako prevádzkovateľom.
7.1.3 O aký vplyv na službu verejnej správy ide?
Priamy vplyv (popíšte)
V prípade nových služieb, ktoré zavádzané predkladaným návrhom zákona, sa predpokladá skôr priamy vplyv, pretože úrad bude musieť kapacitne aj metodicky tieto nové služby zabezpečiť.
V prípade existujúcich služieb, ktoré zmenené predkladaným návrhom zákona, sa predpokladá skôr priamy vplyv, pretože procesy, v rámci ktorých sa tieto služby poskytujú zavedené, upravia sa príslušné vykonávacie predpisy a metodické postupy tak, aby sa zamýšľaný účel zmien prejavil aj v aplikačnej praxi.
Nepriamy vplyv (popíšte)
Medzi nepriame vplyvy možno zaradiť aj zmeny vyplývajúce z novelizácie zákona NR SR č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov a zákona č. 495/2008 Z. z. o poplatku za udržiavanie platnosti patentu, o poplatku za udržiavanie platnosti európskeho patentu s účinkami pre Slovenskú republiku a o poplatku za udržiavanie platnosti dodatkového ochranného osvedčenia na liečivá a výrobky na ochranu rastlín a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
7.2 Vplyv služieb verejnej správy na občana
7.2.1 Náklady
Zníženie priamych finančných nákladov
Predkladaným návrhom zákona sa zrušuje správny poplatok za zápis nútenej licencie alebo zápis jej zrušenia do patentového registra (položka 216, písm. b) bod 7.), do registra úžitkových vzorov (položka 221 písm. b) bod 5., a do registra topografií polovodičových výrobkov (položka 227, písm. b) bod 4) a poplatok za návrh na výmaz topografie z registra topografií polovodičových výrobkov sa znižuje (položka 228). S ohľadom na nevyužívanie inštitútov, pri ktorých sa navrhuje zrušenie resp. zníženie príslušných správnych poplatkov, predkladateľ v súvislosti s uvedenými zmenami a vplyvmi služieb verejnej správy na občana neočakáva priame zníženie finančných nákladov.
Zároveň sa predkladaným návrhom zrušuje kaucia pri podaní návrhu na zrušenie ochrannej známky, návrhu na vyhlásenie ochrannej známky za neplatnú - § 37 ods. 9 zákona č. 509/2009 Z. z., návrhu na výmaz zapísaného dizajnu - § 39 zákona č. 444/2002 Z. z. a návrhu na zrušenie úžitkového vzoru - § 46 zákona č. 517/2007 Z. z. Tak ako vyplýva aj z Analýzy vplyvov na podnikateľské prostredie, v súvislosti s uvedenou zmenou možno očakávať zníženie priamych finančných nákladov vo výške 1 660 ročne/resp. 100 € na jedného účastníka uvedeného sporového správneho konania.
62
Zvýšenie priamych finančných nákladov
Zavedenie novej služby náhrady trov sporových konaní tak, ako vyplýva aj z Analýzy vplyvov na podnikateľské prostredie, môže znamenať zvýšenie ako aj zníženie priamych finančných nákladov na strane občanov. Aj s ohľadom na uvedené a princíp „bremena“ finančnej kompenzácie len v prípade neúspechu v sporovom konaní, resp. striedavosť úspechu a neúspechu, predkladateľ vyhodnotil tento vplyv na účastníkov konaní (ktorými môžu byť podnikatelia ale aj občania) vo výsledku ako nemenný (občan, ktorý bude na strane úspešného účastníka bude mať nárok na paušálnu náhradu trov konania, občan, ktorý bude na strane neúspešného účastníka bude znášať povinnosť paušálnej náhrady trov konania vo vzťahu k úspešnému účastníkovi).
Predkladaným návrhom zákona sa zavádza nový správny poplatok za podanie rozkladu proti rozhodnutiu ÚPV SR [položka 214 písm. c)]. Vychádzajúc z údajov o počte podaných rozkladov za predchádzajúce obdobie je v súvislosti s uvedeným správnym poplatkom možné očakávať zvýšenie priamych finančných nákladov pre všetkých účastníkov konaní o rozklade vo výške cca 5 280 ročne, z toho pri zohľadnení skupiny 95% účastníkov konaní z radov podnikateľov, je možné predpokladať zvýšenie ročných priamych finančných nákladov na skupinu občanov (cca 4,8 občana z celkovo 96 účastníkov) v predpokladanej celkovej výške 264 € .
Predkladaným návrhom zákona sa zvyšujú sadzby viacerých existujúcich správnych poplatkov a udržiavacích poplatkov, čo predstavuje očakávané zvýšenie nákladov pre všetkých používateľov práv priemyselného vlastníctva vo výške 1 249 430 ročne.
Predkladateľ zdôrazňuje, že dotknutou skupinou budú všetci majitelia a prihlasovatelia práv
priemyselného vlastníctva (patenty, úžitkové vzory, dizajny, ochranné známky), navrhovatelia
v konaniach pred úradom; ide prevažne o podnikateľov; zastúpenie občanov (fyzická osoba, ktorá
nevykonáva podnikateľskú činnosť alebo inú činnosť ako samostatne zárobkovo činná osoba) je
v jednotkách percent (expertným odhadom 5 % - expertný odhad dopadu na skupinu občanov
nepodnikateľov tak predstavuje cca 62 471 ročne). Je teda zrejmé, že výrazne väčší vplyv budú mať
zmeny na podnikateľov, ktorí intenzívnejšie využívajú, chránia si a vymáhajú práva priemyselného
vlastníctva.
Viď aj tabuľky správne poplatky_vplyvy a udržiavacie poplatky_vplyvy v samostatných prílohách.
Zníženie nepriamych finančných nákladov
V súvislosti so zmenenými službami ako aj novou službou DAS predpokladáme úsporu finančných nákladov na strane občanov/klientov ÚPV SR v dôsledku zefektívnenia poskytovania predmetných služieb.
V súvislosti s možnosťou nahradiť preklad dokladu o práve prednosti resp. prioritného dokladu do slovenského jazyka vyhlásením, že prihláška úžitkového vzoru/patentová prihláška je úplným prekladom skoršej prihlášky 34 ods. zákona č. 517/2007 Z. z./§ 36 ods. 8 zákona č. 435/2001 Z. z.) predpokladáme úsporu nákladov spojených so zabezpečovaním prekladu. Vzhľadom na nemožnosť odhadnúť v akom rozsahu bude možnosť tohto postupu využívaná, nie je možné dopredu kvantifikovať finančný dopad.
Zvýšenie nepriamych finančných nákladov
-------
7.2.2 Časový vplyv
Zvýšenie času vybavenia požiadavky (popíšte)
63
------
Zníženie času vybavenia požiadavky (popíšte)
V súvislosti so zmenenými službami ako aj novou službou DAS predpokladáme zefektívnenie poskytovania súvisiacich služieb, a teda aj zníženie času spojeného s vybavením požiadavky.
7.2.3 Ktorá skupina občanov bude predloženým návrhom ovplyvnená?
Špecifikujte skupinu občanov, ktorá bude návrhom ovplyvnená (napr. držitelia vodičských oprávnení). Aká je veľkosť tejto skupiny?
Dotknutými skupinami budú majitelia a prihlasovatelia práv priemyselného vlastníctva (patenty, úžitkové vzory, dizajny, ochranné známky), navrhovatelia v konaniach pred úradom; ide prevažne o podnikateľov; zastúpenie občanov (fyzická osoba, ktorá nevykonáva podnikateľskú činnosť alebo inú činnosť ako samostatne zárobkovo činná osoba) je v jednotkách percent (expertným odhadom 5 %). Je teda zrejmé, že výrazne väčší vplyv budú mať zmeny na podnikateľov, ktorí intenzívnejšie využívajú, chránia si a vymáhajú práva priemyselného vlastníctva.
Veľkosť skupiny je ťažko odhadnúť; počet slovenských prihlasovateľov a majiteľov práv priemyselného vlastníctva (vrátane podnikateľských subjektov) sa pohybuje rádovo v tisícoch.
7.2.4 Vyplývajú z návrhu pre občana pri vybavení svojej požiadavky nové povinnosti alebo zanikajú už existujúce povinnosti?
Nové povinnosti (identifikujte)
Zaradenie dokladu o práve prednosti do systému DAS predpokladá podanie žiadosti o jeho zaradenie zo strany prihlasovateľa, avšak s ohľadom na skutočnosť, že ide o službu, ktorá predstavuje benefit pre prihlasovateľa, je realizovaná fakultatívne a na základe jeho výslovnej žiadosti, nie je túto náležitosť možné označiť ako povinnosť vo význame novej záťaže vo vzťahu k občanovi.
Zanikajúce povinnosti (identifikujte)
V previazaní na skutočnosti uvedené v bode 7.1.2 v prípade vyhlásenia, že prihláška úžitkového vzoru/patentová prihláška je úplným prekladom skoršej prihlášky zaniká povinnosť predloženia prekladu prioritného dokladu.
7.3 Vplyv na procesy služieb vo verejnej správe
7.3.1 Ktoré sú dotknuté subjekty verejnej správy?
Ktoré subjekty verejnej správy sú účastné procesu poskytnutia služby?
Uvedené služby poskytuje a bude poskytovať spomedzi subjektov verejnej správy jedine Úrad priemyselného vlastníctva SR.
7.3.2 Vyplývajú z návrhu pre orgán verejnej správy pri vybavení požiadavky nové povinnosti alebo zanikajú už existujúce povinnosti?
Nové povinnosti (identifikujte)
V súvislosti s novou úpravou náhrady trov sporových konaní ÚPV SR pristúpi k úprave šablón rozhodnutí. Tieto zásahy, tak ako vyplýva aj z Analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy a Doložky vybraných vplyvov, bude ÚPV SR realizovať v rámci interných zdrojov.
64
V súvislosti s napojením ÚPV SR do systému Štátnej pokladnice Úhrady dôjde k integrácii agendového informačného systému ÚPV SR do centrálneho systému evidencie poplatkov a súvisiacej zmene procesov spracovania správnych poplatkov za úkony a konania pred ÚPV SR. Identifikované náklady budú hradené rozpočtovým opatrením, na základe ktorého dôjde v roku 2025 k zníženiu záväzného limitu výdavkov rozpočtovej kapitoly MF SR a súbežnému zvýšeniu záväzného limitu výdavkov rozpočtovej kapitoly ÚPV SR o príslušnú sumu tak, ako to vyplýva z Analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy.
Zanikajúce povinnosti (identifikujte)
V súvislosti so zmenenými službami Vydávanie a zasielanie dokladov o práve prednosti a osvedčení o zápise práva do registra elektronicky dochádza k odstráneniu povinnosti vydávať a zasielať listinné vyhotovenia predmetných dokladov.
65
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
návrhu zákona s právom Európskej únie
1.Navrhovateľ zákona:
Úrad priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky
2.Názov návrhu zákona:
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 435/2001 Z. z. o patentoch, dodatkových ochranných osvedčeniach a o zmene a doplnení niektorých zákonov (patentový zákon) v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony
3.Predmet návrhu zákona:
a)nie je upravený v primárnom práve Európskej únie
b)nie je upravený v sekundárnom práve Európskej únie,
c)nie je upravený v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.
Predmet návrhu zákona nie je v práve Európskej únie upravený, body 4 a 5 sa nevypĺňajú.
66
B. Osobitná časť
K Čl. I
K bodu 1 (§ 28 ods. 3)
Cieľom navrhovanej úpravy je zabezpečenie bezodkladného informovania ÚPV SR o udelení alebo o zrušení nútenej licencie, a teda aj zabezpečenia bezodkladného zápisu tejto skutočnosti do patentového registra.
K bodu 2 [§ 31 ods. 1 písm. b)]
Dochádza k precizovaniu ustanovenia tak, aby bola právna úprava povinnosti majiteľa patentu platiť poplatky za udržiavanie platnosti patentu (udržiavacie poplatky) a následky nesplnenia tejto povinnosti majiteľom patentu konzistentná a zodpovedajúca princípom patentovej ochrany.
Platnosť patentu je 20 rokov odo dňa podania prihlášky. Za udržiavanie patentu je majiteľ povinný platiť udržiavací poplatok 44 ods. 5 patentového zákona]. Udržiavací poplatok za patent sa platí za jednotlivé roky trvania platnosti patentu počítané odo dňa podania patentovej prihlášky [§5 ods. 1 zákona č. 495/2008 Z. z.]. Následkom nezaplatenia udržiavacieho poplatku je zánik patentu.
Udelením patentu získava majiteľ patentu od štátu výlučné práva k vynálezu a časovo obmedzený monopol na komerčné využívanie vynálezu. Podmienky získania a udržania tohto monopolu ustanovené právnymi predpismi. Jednou z týchto podmienok je platenie udržiavacích poplatkov. Udržiavacie poplatky sa vzťahujú aj na obdobie, ktoré predchádza samotnému udeleniu patentu; ide o prvý udržiavací poplatok, ktorý je vymeraný v rozhodnutí o udelení patentu a ktorý pokrýva obdobie odo dňa podania prihlášky po rok, v ktorom bol patent udelený.
Navrhované ustanovenie sa formulačne vracia ku koncepcii platnej do roku 2001, konkrétne ide o ustanovenie § 22 písm. b) predchádzajúceho zákona č. 527/1990 Zb. o vynálezoch, priemyselných vzoroch a zlepšovacích návrhoch, v zmysle ktorého patent zanikne, ak majiteľ patentu nezaplatí v určenej lehote príslušné správne poplatky za udržiavanie platnosti patentu. Napriek tomu, že dôvodová správa k zákonu č. 435/2001 Z. z. o patentoch, dodatkových ochranných osvedčeniach a o zmene a doplnení niektorých zákonov (patentový zákon) v súvislosti s § 31 ods. 1 písm. b), podľa ktorého patent zanikne márnym uplynutím lehoty ustanovenej na zaplatenie udržiavacieho poplatku, konštatovala, že ustanovenie o zániku patentu zodpovedá doterajšej úprave podľa § 22, ktorá zodpovedá i súčasným podmienkam, s uvedeným sa nemožno stotožniť. V súčasnosti platné ustanovenie v súvislosti s prvým udržiavacím poplatkom vedie k odlišnej interpretácii, ktorá zrejme nebola úmyslom zákonodarcu a odkláňa sa od pôvodnej úpravy a od princípov patentovej ochrany.
K bodu 3 (§ 36 ods. 2)
V prípade uplatnenia práva prednosti v patentovej prihláške, ktoré neobsahuje všetky potrebné údaje, sa dopĺňa možnosť odstránenia tohto nedostatku.
V roku 2020 sa problematikou priznávania práva prednosti zaoberali v rámci
projektu
konvergencie postupov
zmluvné štáty Európskej patentovej organizácie (EPO), medzi ktoré
patrí aj SR. Zohľadňujúc potrebu administratívneho zjednodušenia, výhody spoločného postupu pre používateľov systému (právna istota, transparentnosť), rastúce využívanie
67
elektronických možností výmeny prioritných dokumentov zmluvné štáty EPO v roku 2022 jednomyseľne prijali Spoločný postup týkajúci sa priznania práva prednosti (Common practice as regards accordance of priority). Implementácia spoločných postupov síce nie je pre zmluvné štáty EPO povinná, avšak predstavuje nespornú výhodu pre prihlasovateľov.
Navrhované doplnenie predstavuje implementáciu časti Spoločného postupu týkajúceho sa priznania práva prednosti, konkrétne odporúčania patentovým úradom zmluvných štátov EPO vyzvať prihlasovateľa na odstránenie nedostatkov v prípade, ak uplatnenie práva prednosti neobsahuje všetky náležitosti ustanovené aplikovateľným právom.
K bodu 4 (§ 36 ods. 8)
Navrhované doplnenie predstavuje implementáciu časti Spoločného postupu týkajúceho sa priznania práva prednosti (Common practice as regards accordance of priority), konkrétne potreby predloženia prekladov prioritného dokladu, ktorý môže byť nahradený vyhlásením prihlasovateľa, že ním podaná patentová prihláška na ÚPV SR je úplným prekladom (do štátneho jazyka) skoršej prihlášky, z ktorej sa odvodzuje právo prednosti.
K bodu 5 (§ 36 ods. 12)
Navrhuje sa zmena formy vydávania dokladu o práve prednosti. Patentový zákon, rovnako ako aj ďalšie predpisy v oblasti priemyselného vlastníctva (zákon o dizajnoch, zákon o úžitkových vzoroch, zákon o ochranných známkach), v doterajšom znení obsahuje výnimku predpokladanú § 17 ods. 1 písm. c) zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente). V zmysle § 17 ods. 1 písm. c) zákona o e-Governmente je orgán verejnej moci povinný uplatňovať výkon verejnej moci elektronicky podľa tohto zákona, pričom túto povinnosť nemá, ak ide o úkony v konaní o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach osôb, o ktorých osobitný predpis výslovne ustanovuje, že ich orgán verejnej moci vykonáva výlučne v listinnej podobe; osobitným predpisom resp. relevantnou právnou normou je v prípade patentového zákona práve § 36 ods. 12.
Zmena formy vydávania dokladov o práve prednosti na elektronický úradný dokument je horizontálnej povahy a dotkne sa všetkých relevantných právnych predpisov v gescii ÚPV SR.
Zavádza sa možnosť registrácie dokladu o práve prednosti v elektronickom systéme výmeny prioritných dokladov Digital Access Service (DAS), ktorý bol zriadený Svetovou organizáciou duševného vlastníctva (WIPO). ÚPV SR sa zapojí ako úrad prvého podania (tzn. na žiadosť prihlasovateľa alebo majiteľa patentu zaregistruje doklad o práve prednosti v systéme DAS) a aj ako úrad druhého podania (tzn. bude v konaní o patentovej prihláške akceptovať doklady o práve prednosti zo systému DAS, ak sa na ne prihlasovateľ odvolá a poskytne úradu údaje potrebné na získanie prioritného dokladu zo systému DAS).
Opätovne ide o zmenu, ktorá je horizontálnej povahy, ÚPV SR bude na žiadosť registrovať doklady o práve prednosti v systéme DAS aj pri prihláškach úžitkových vzorov, dizajnov a ochranných známok.
Zapojenie sa do systému DAS ako aj vydávanie dokladov o práve prednosti v podobe elektronického úradného dokumentu je v súlade so
Spoločným postupom týkajúcim sa priznania práva prednosti (Common practice as regards accordance of priority), ktorý v roku 2022 prijali zmluvné štáty EPO vrátane SR. Spoločný postup odporúča patentovým úradom zmluvných štátov zabezpečenie prístupu k elektronickým dokladom o práve prednosti prostredníctvom digitálnych
68
knižníc, ako je práve aj systém DAS, ako aj vydávanie a akceptovanie (certifikovaných) elektronických kópií prioritných dokumentov.
Spoločným postupom týkajúcim sa vydávania a akceptovania elektronických dokladov o práve prednosti (Common practice as regards issuing and accepting electronic priority documents), ktorý v roku 2024 prijali zmluvné štáty EPO vrátane SR. Spoločný postup odporúča patentovým úradom zmluvných štátov zabezpečiť prístup k elektronickým dokladom o právne prednosti prostredníctvom digitálnych knižníc, a to predovšetkým práve prostredníctvom WIPO DAS. Ďalej by mali úrady vydávať a akceptovať elektronické dokumenty o práve prednosti vo forme opísanej v spoločnom oznámení. Naďalej by mala ostať možnosť vydávať dokumenty o práve prednosti aj v listinnej (papierovej) podobe. V podmienkach ÚPV SR toto bude zabezpečené prostredníctvom vykonania zaručenej konverzie elektronického dokumentu (dokladu o práve prednosti); ÚPV SR zaručenú konverziu vykoná v zmysle § 39 ods. 8 zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) bezodplatne.
K bodu 6 (§ 43 ods. 2)
Zmena formulácie textu reflektuje spôsob platenia správnych poplatkov podľa zákona NR SR č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov v konaniach pred ÚPV SR.
K bodu 7 (§ 44 ods. 4)
Navrhuje sa zmena formy vydávania patentovej listiny z listinnej podoby na podobu elektronického úradného dokumentu. Navrhovaná zmena reflektuje trendy v elektronickom výkone verejnej moci a je reakciou aj na požiadavku z prostredia používateľov systému práv priemyselného vlastníctva. Patentový zákon v doterajšom znení obsahuje výnimku predpokladanú § 17 ods. 1 písm. c) zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente).
Zmena formy vydávania osvedčení o udelení resp. o zápise práva priemyselného vlastníctva do príslušného registra na elektronický úradný dokument je horizontálnej povahy a dotkne sa všetkých relevantných právnych predpisov v gescii ÚPV SR.
K bodu 8 (§ 45 ods. 2)
Z dôvodu jednoznačnosti a právnej istoty dochádza k úprave textu právnej normy.
K bodu 9 (§ 46 ods. 8)
Zmena formulácie textu reflektuje spôsob platenia správnych poplatkov podľa zákona NR SR č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov v konaniach pred ÚPV SR.
K bodu 10 (§ 47a)
Navrhuje sa riešenie otázky náhrady trov v prípade sporových konaní pred ÚPV SR. V prípade patentového zákona ide o konanie o návrhu na zrušenie patentu, konanie o návrhu na vyhlásenie neplatnosti dodatkového ochranného osvedčenia, konanie o návrhu na zrušenie dodatkového ochranného osvedčenia a konanie o návrhu na zmenu doby platnosti dodatkového ochranného osvedčenia. Pre tieto sporové konania vedené pred ÚPV SR je príznačné, že účastníci konania (v danom prípade navrhovateľ a majiteľ patentu resp. majiteľ dodatkového
69
ochranného osvedčenia) stoja v protichodnom postavení, obhajujú svoje protichodné záujmy a ich záujem na výsledku konania je protichodný; sporové konanie kontradiktórny charakter.
Navrhuje sa upraviť procesné pravidlá pre trovy konania pre sporové konania na základe zásady procesného úspechu.
ÚPV SR prizná úspešnému účastníkovi konania (ak bol navrhovateľom), a to aj bez návrhu účastníka konania, minimálne náhradu trov vo výške správneho poplatku, ktorý sa vzťahuje na dané sporové konanie, a v prípade, ak bol úspešný účastník konania v sporovom konaní zastúpený advokátom alebo patentovým zástupcom, aj náhradu trov konania v paušálnej výške 300 (kompenzácia vynaložených nákladov úspešného účastníka konania na zastupovanie advokátom alebo patentovým zástupcom v prípade, že je účastník konania zastúpený počas celého konania).
V prípade, že účastník konania vo veci len čiastočný úspech, nárok na náhradu trov konania nemá žiadny z účastníkov konania.
Náhrada trov konania sa vzťahuje osobitne na konanie v prvom stupni a osobitne aj na prípadné konanie v druhom stupni (konanie o rozklade proti rozhodnutiu prvostupňového orgánu).
Výrok o trovách konania bude súčasťou rozhodnutia vydaného vo veci samej (meritórneho rozhodnutia); vykonateľné rozhodnutie je exekučným titulom v zmysle § 45 ods. 2 písm. f) zákona NR SR č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (Exekučný poriadok) a o zmene a doplnení ďalších zákonov.
Zavedenie predmetného nástroja za cieľ aspoň čiastočne kompenzovať náklady úspešného účastníka sporového konania vedeného pred ÚPV SR (pričom ustanovenia osobitných predpisov, konkrétne vyhlášky č. 611/2004 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o priebehu odbornej skúšky, podrobnosti o priebehu skúšky spôsobilosti, spôsob určenia odmeny patentových zástupcov, podmienky na určenie náhrady hotových výdavkov a náhrady za stratu času v znení vyhlášky č. 169/2023 Z. z. a vyhlášky č. 655/2004 Z. z. o odmenách a náhradách advokátov za poskytovanie právnych služieb v znení neskorších predpisov, nie dotknuté) a eliminovať prípadné nedôvodné sporové konania, resp. aj vytvárať väčší priestor pre zmierlivé urovnanie sporov. Synergickým očakávaným efektom je aj zvýšenie podielu účastníkov konania zastúpených advokátmi a patentovými zástupcami, a teda vyššia kvalita podaní predkladaných zo strany účastníkov sporových konaní zastúpených advokátmi alebo patentovými zástupcami a tým vyššia miera profesionality a predpoklad zefektívnenia a zrýchlenia sporových konaní.
Takouto úpravou v podobe paušálnej úhrady nákladov dôjde k priblíženiu k systému uplatňovanému na úrovni EÚ, kde je podobne upravená náhrada trov konania v sporových konaniach pred Úradom Európskej únie pre duševné vlastníctvo. EUIPO uplatňuje pre jednotlivé sporové konania paušálne sumy, ktoré pre jednotlivé sporové konania diferencované. Pozri bližšie články 109 a 110
nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
2017/1001 zo 14. júna 2017 o ochrannej známke
a článok 18 ods. 1 písm. c)
vykonávacieho
nariadenia Komisie (EÚ) 2018/626, ktorým sa stanovujú podrobné pravidlá vykonávania
určitých ustanovení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1001 o ochrannej
známke Európskej únie a ktorým sa zrušuje vykonávacie nariadenie (EÚ) 2017/1431
.
70
Potreba zavedenia právnej úpravy „náhrady trov konania v sporových konaniach pred ÚPV SR“ dlhodobo rezonovala v odborných kruhoch. Pri formulovaní návrhu právnej úpravy bolo hlavným cieľom zaviesť pravidlá, ktoré zabezpečia spravodlivú, efektívnu, adresnú a transparentnú úpravu náhrad trov sporového konania, pričom boli zohľadnené východiská a návrhy, ktoré formulovala a uplatnila zainteresovaná odborná verejnosť (Slovenská advokátska komora a Slovenská komora patentových zástupcov) v zásadných pripomienkach k návrhu zákona č. 291/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 506/2009 Z. z. o ochranných známkach v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (LP/2018/55), a to vrátane odstupňovaných výšok paušálnej náhrady pre sporové konania vo veci patentov/úžitkových vzorov, resp. ochranných známok/dizajnov.
K bodu 11 (§ 49 ods. 5)
Zmena formulácie textu reflektuje spôsob platenia správnych poplatkov podľa zákona NR SR č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov v konaniach pred ÚPV SR.
K bodu 12 (§ 61 ods. 2)
Zmena formulácie textu reflektuje spôsob platenia správnych poplatkov podľa zákona NR SR č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov v konaniach pred ÚPV SR.
K bodu 13, 14 (§ 63 ods. 2 a 3)
Zmena formulácie textu reflektuje spôsob platenia správnych poplatkov podľa zákona NR SR č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov v konaniach pred ÚPV SR.
K bodu 15 (§ 65 ods. 3)
Zmena formulácie textu reflektuje spôsob platenia správnych poplatkov podľa zákona NR SR č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov v konaniach pred ÚPV SR.
K bodu 16 (§ 85ab)
Prechodné ustanovenia obsahujú právnu úpravu režimu prechodného spolupôsobenia doterajšej právnej úpravy a novej právnej úpravy na právne vzťahy upravené doterajšou právnou úpravou. Osobitne je riešené prechodné ustanovenie vo vzťahu k zavádzanej náhrade trov sporových konaní 47a), ktorá sa vzťahuje na správne konania, ktoré sa začali v deň alebo po dni nadobudnutia účinnosti tohto zákona.
K Čl. II
K bodu 1 a 2 (§ 7 ods. 5, § 15a ods. 1)
ÚPV SR je v súčasnosti jediným správnym orgánom, ktorý nie je pripojený do centrálneho systému evidencie správnych poplatkov. Správne poplatky sa ÚPV SR síce platia na účet vedený v Štátnej pokladnici, ale na centrálnej úrovni chýbajú podrobné informácie o tom, koľko a akých poplatkových úkonov bolo uhradených a vykonaných. V nadväznosti na centralizáciu úhrad správnych poplatkov prostredníctvom Štátnej pokladnice je neopodstatnené mať taxatívne vymedzené platenie správnych poplatkov decentralizovanou formou pre tento konkrétny správny orgán. Keďže v súčasnosti nie je možné správne poplatky za úkony a konania ÚPV SR platiť prostredníctvom služby „eKolok“, navrhovaná zmena zabezpečí, že nedôjde k „miešaniu“ evidencie úhrad správnych poplatkov. Súčasne je potrebné rozšírenie
71
ustanovenia § 15a ods. 1 o vedení centrálnej evidencie správnych poplatkov v dvoch inštitúciách podľa spôsobov vykonávania úhrad a ich evidencie. Navrhované zmeny vyplynuli zo zásadnej pripomienky uplatnenej Ministerstvom financií Slovenskej republiky v rámci medzirezortného pripomienkového konania.
K bodu 3 [§ 19v (prechodné ustanovenie)]
Štandardne formulované prechodné ustanovenie uplatňujúce princíp, že ak poplatková povinnosť vznikla do nadobudnutia účinnosti novej právnej úpravy, poplatok sa platí v sume podľa doterajšej právnej úpravy.
K bodu 4 [položka 214]
Dôvodom pre zmenu v položke 214 písm. a) je zosúladenie terminológie v sadzobníku poplatkov s terminológiou používanou v priemyselnoprávnych predpisoch. Opúšťa sa spôsob výpočtu finálneho správneho poplatku v závislosti na počte strán, uvedené nezodpovedá realite elektronického výkonu verejnej správy. Suma poplatku zodpovedá priemernej sume platenej poplatníkmi za tento úkon ÚPV SR v ostatných rokoch (9,69 €). Pri uplatnení zľavy za elektronické podanie podľa § 6 ods. 2 zákona o správnych poplatkoch bude správny poplatok len v sume 5 €.
V položke 214 písm. b) sa zvyšuje suma poplatku za žiadosť na vykonanie odbornej skúšky alebo skúšky spôsobilosti na výkon povolania patentového zástupcu, ktorú administratívne a odborne zastrešuje ÚPV SR. Zvýšenie sumy poplatku nad mieru inflačného koeficientu je z dôvodu neprimerane nízko nastavenej sadzby príslušného správneho poplatku, ktorý aktuálne nezohľadňuje prácnosť súvisiacu s daným úkonom ako ani hodnotu, ktorá na základe realizácie daného úkonu vzniká na strane žiadateľa ako poplatníka.
V položke 214 písm. c) sa zavádza poplatok za podanie rozkladu proti rozhodnutiu ÚPV SR. Suma poplatku bola zvolená tak aby nevytvárala prekážku prístupu k preskúmaniu prvostupňových rozhodnutí, ale zároveň tak, aby bola spôsobilá naplniť cieľ zefektívnenia procesov pred ÚPV SR tak, aby k využitiu odvolacieho konania pristupovali účastníci konania aspoň po elementárnom zhodnotení jeho opodstatnenosti. Súčasne je potrebné zdôrazniť, že rozhodovanie druhostupňového orgánu predstavuje odborne a časovo jednu z najnáročnejších činností vykonávaných ÚPV SR. Zavedenie správneho poplatku potenciál prispieť k eliminácii javu automatického podávania rozkladu spôsobujúceho zahlcovanie správneho orgánu, čo v konečnom dôsledku pozitívne ovplyvní aj dĺžku druhostupňových konaní vedených pred ÚPV SR.
Poplatok za podanie odvolania je bežným štandardom v členských štátoch EÚ, rovnako aj v konaní pred Úradom Európskej únie pre duševné vlastníctvo (EUIPO) resp. aj v konaniach pred Európskym patentovým úradom (EPO).
Správny poplatok za podanie rozkladu proti rozhodnutiu ÚPV SR bol v minulosti (do 31. decembra 2003) súčasťou sadzobníka [položka 215 písm. b); 3000 Sk].
K bodu 5, 6, 7 [položka 215 písm. a), b), c)]
Navýšenie súm poplatkov v položke 215 písm. a), b), c) vychádza z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky eur.
K bodu 8, 9 [položka 216 písm. a)]
72
V položke 216 písm. a) sa zvyšuje suma poplatku za podanie patentovej prihlášky. Navrhuje sa zvýšenie sadzby nad mieru inflačného koeficientu z dôvodu neprimerane nízko nastavenej sadzby príslušného správneho poplatku, ktorý aktuálne nezohľadňuje prácnosť súvisiacu s daným úkonom a najmä hodnotu, ktorá na základe realizácie daného úkonu vzniká na strane žiadateľa ako poplatníka. (Uvádzame, že 75% všetkých podaní na ÚPV SR, bez ohľadu na to, či sú spojené s povinnosťou úhrady správneho poplatku, je vykonaných elektronicky).
K bodu 10, 11 [položka 216 písm. b) bod 1., 2.]
Navýšenie súm poplatkov sleduje výlučne zaokrúhlenie na desiatky eur; ide o poplatky, ktorých index prácnosti je marginálny.
K bodu 12, 14 [položka 216 písm. b) bod 3., 5.]
Navýšenie súm poplatkov v položke 216 písm. b) bod 3. vychádza z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky eur.
K bodu 13, 15, 17, 18, 19 [položka 216 písm. b) bod 4., 6., 7., 8., 9.]
Navýšenie súm poplatkov v položke 216 písm. b) bod 4., 6., 7., 8., 9. vychádza z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023 (vo výške 32,84 %), t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky eur. Ide o poplatky za úkony súvisiace so zápisom údajov do registra (zápis prevodu, prechodu, licencie, záložného práva, súdneho sporu a exekúcie), ktoré sa vyskytujú prierezovo v súvislosti so všetkými predmetmi priemyselného vlastníctva; navýšenie súm prierezovo v sadzobníku sleduje rovnakú logiku.
K bodu 16, 46, 77 [položka 216 písm. b) bod 7.; položka 221 písm. b) bod 5.; položka 227 písm. b) bod 4.]
Zrušuje sa poplatok za podanie žiadosti o zápis nútenej licencie alebo jej zrušenia do registra. Nútenú licenciu udeľuje podľa § 27 patentového zákona súd; právoplatné rozhodnutie o udelení alebo zrušení nútenej licencie ÚPV SR bez zbytočného odkladu zapíše do registra, pričom právna úprava (patentový zákon ani vykonávacia vyhláška) nepodmieňuje zápis do registra podaním žiadosti.
Z rovnakých dôvodov sa zrušuje správny poplatok za podanie žiadosti o zápis nútenej licencie alebo zápis jej ukončenia do registra, za každú prihlášku úžitkového vzoru alebo úžitkový vzor ako aj správny poplatok za podanie žiadosti o zápis nútenej licencie alebo zápis jej zrušenia do registra v prípade topografií polovodičových výrobkov.
K bodu 20, 21 [položka 216 písm. c)]
V položke 216 písm. c) bod 1. sa zvyšuje suma poplatku za podanie žiadosti o vykonanie úplného prieskumu patentovej prihlášky. Navrhuje sa zvýšenie sadzby nepatrne nad mieru inflačného koeficientu z dôvodu nízko nastavenej sadzby príslušného správneho poplatku, ktorý nezohľadňuje prácnosť súvisiacu s daným úkonom. Navýšenie sumy súvisiaceho poplatku v bode 2. vychádza z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky eur.
K bodu 22 [položka 216 písm. d)]
Mení sa spôsob výpočtu poplatku za vydanie patentovej listiny, a to tak, že oproti doterajšej právnej úprave sa upúšťa od diferenciácie výšky poplatku podľa počtu strán a zavádza sa
73
jednotná výška bez ohľadu na počet strán, pričom sa zohľadňuje priemerný počet strán príslušnej vydávanej listiny za predchádzajúce obdobia (a teda priemerná výška za predchádzajúce obdobia vybraného správneho poplatku).
K bodu 23, 24 [položka 216 písm. e), f)]
Suma poplatku za podanie žiadosti o udelenie dodatkového ochranného osvedčenia a za predĺženie doby platnosti dodatkového ochranného osvedčenia podľa osobitného predpisu (tzv. pediatrické predĺženie) sa zvyšuje nad mieru inflačného koeficientu z dôvodu neprimerane nízko nastavenej sadzby príslušného správneho poplatku, ktorý nezohľadňuje predovšetkým hodnotu, ktorá na základe realizácie daného úkonu vzniká na strane žiadateľa ako poplatníka.
K bodu 25 [položka 216 písm. g)]
Navýšenie súm poplatkov v položke 216 písm. g) vychádza z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky eur.
K bodu 26 [položka 216 písm. h)]
V položke 216 písm. h) sa zvyšuje suma poplatku za podanie žiadosti o vykonanie rešerše v prioritnej lehote. Navrhuje sa zvýšenie sadzby nepatrne nad mieru inflačného koeficientu z dôvodu nízko nastavenej sadzby príslušného správneho poplatku, ktorý nezohľadňuje časovú náročnosť súvisiacu s daným úkonom.
K bodu 27 (poznámka č. 2 k položke 216)
Vypúšťa sa poznámka upravujúca osobitnú lehotu na zaplatenie správneho poplatku, ktorá mala svoje opodstatnenie v čase, kedy elektronizácia správneho konania bola na minimálnej úrovni; uplatní sa štandardný režim v zmysle § 8 ods. 1 zákona o správnych poplatkoch (splatnosť do 15 dní odo dňa doručenia písomnej výzvy ÚPV SR na jeho zaplatenie).
K bodu 28 [položka 216a písm. a)]
Navýšenie sumy poplatku v položke 216a písm. a) vychádza z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky eur.
K bodu 29 [položka 216a písm. b)]
V položke 216a písm. b) sa upravuje názov správneho poplatku tak, aby bol v súlade s položkou 216a písm. c) a zvyšuje sa suma poplatku za zverejnenie a sprístupnenie prekladu patentových nárokov alebo opraveného prekladu patentových nárokov verejnosti a oznámenie vo Vestníku Úradu priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky. Pri výlučne matematickom zohľadnení inflačného koeficientu a pri zohľadnení zaokrúhľovania na desiatky eur by suma poplatku zostala nezmenená, preto sa navrhuje zvýšenie sadzby nad mieru inflačného koeficientu.
K bodu 30, 31 [položka 216a písm. c), d)]
Navýšenie súm poplatkov v položke 216a písm. c) a d) vychádza z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky eur.
K bodu 32, 33, 34, 35 [položka 217 písm. a), b), c), d)]
Navýšenie súm poplatkov v položke 217 písm. a), b), c) a d) vychádza z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky eur. Napriek
74
tomu, že pri položkách 217 písm. b), c) a d) ide o mimoriadne odborne náročné činnosti vykonávané ÚPV SR, nezohľadňuje sa index prácnosti, a to aj s ohľadom na zavedenie poplatku za podanie rozkladu voči prvostupňovému rozhodnutiu ÚPV SR [pozri navrhovanú položku 214 písm. c) sadzobníka] ako aj s ohľadom na zavádzaný mechanizmus náhrady trov sporových konaní.
K bodu 36, 37, 38, 39 [položka 220 písm. a), b), d), e)]
Navýšenie súm poplatkov v položke 220 písm. a), b), d), e) vychádza z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky eur.
K bodu 40, 41 [položka 221 písm. a)]
V položke 221 písm. a) sa zvyšuje suma poplatku za podanie prihlášky úžitkového vzoru. Navrhuje sa zvýšenie sadzby nad mieru inflačného koeficientu z dôvodu neprimerane nízko nastavenej sadzby príslušného správneho poplatku, ktorý aktuálne nezohľadňuje prácnosť súvisiacu s daným úkonom a najmä hodnotu, ktorá na základe realizácie daného úkonu vzniká na strane žiadateľa ako poplatníka. (Opätovne uvádzame, že 75% všetkých podaní na ÚPV SR je vykonaných elektronicky).
K bodu 42, 44 [položka 221 písm. b) bod 1. a 3]
Navýšenie sumy poplatku v položke 221 písm. b) bod 1. a 3. vychádza z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky eur.
K bodu 43, 45, 47, 48, 49 [položka 221 písm. b) bod 2., 4., 5., 6., 7.]
Navýšenie súm poplatkov v položke 221 písm. b) bod 2., 4., 5., 6., 7. vychádza z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky eur. Ide o poplatky za úkony súvisiace so zápisom údajov do registra (zápis prevodu, prechodu, licencie, záložného práva, súdneho sporu a exekúcie), ktoré sa vyskytujú prierezovo v súvislosti so všetkými predmetmi priemyselného vlastníctva; navýšenie súm prierezovo v sadzobníku sleduje rovnakú logiku.
K bodu 50, 51, 52 [položka 222 písm. a), b), c)]
Navýšenie súm poplatkov v položke položka 222 písm. a), b), c) vychádza v zásade z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky eur. Napriek tomu, že pri položkách 222 písm. b) a c) ide o mimoriadne odborne náročné činnosti vykonávané ÚPV SR, nezohľadňuje sa index prácnosti, a to aj s ohľadom na zavedenie poplatku za podanie rozkladu voči prvostupňovému rozhodnutiu ÚPV SR [pozri navrhovanú položku 214 písm. c) sadzobníka] ako aj s ohľadom na zavádzaný mechanizmus náhrady trov sporových konaní.
K bodu 53, 54, 55, 56 [položka 223 body 1., 2., 3., 4.]
Navýšenie sumy poplatku v položke položka 223 body 1., 2., 3., 4. vychádza z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky eur. Navýšenie sumy poplatku je odôvodnené aj hodnotou, ktorá na základe realizácie daného úkonu vzniká na strane žiadateľa ako poplatníka.
75
K bodu 57 (poznámka k položke 223)
Vypúšťa sa poznámka k položke 223; jej obsah je s úpravami prenesený do § 26 ods. 3 zákona o úžitkových vzoroch.
K bodu 58, 59, 60, 61, 62, 63 [položka 224 písm. a) a b)]
Navýšenie súm poplatkov v položke položka 224 písm. a) bod 1., b) bod 1. a 3. vychádza v zásade z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky eur. Sumy v položke 224 písm. a) bod 2., b) bod 2. a 4. nasledujú logiku pôvodnej úpravy pomeru súm týchto poplatkov k poplatkom v položke položka 224 písm. a) bod 1., b) bod 1. a 3., a teda predstavujú ich dvojnásobok.
K bodu 64, 66 [položka 224 písm. c) bod 1. a 3.]
Navýšenie sumy poplatku v položke položka 224 písm. c) bod 1. a 3. vychádza z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky eur.
K bodu 65, 67, 68, 69, 70 [položka 224 písm. c) bod 2., 4., 5., 6., 7.]
Navýšenie súm poplatkov v položke 224 písm. c) bod 2., 4., 5., 6., 7. vychádza z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky eur. Ide o poplatky za úkony súvisiace so zápisom údajov do registra (zápis prevodu, prechodu, licencie, záložného práva, súdneho sporu a exekúcie), ktoré sa vyskytujú prierezovo v súvislosti so všetkými predmetmi priemyselného vlastníctva; navýšenie súm prierezovo v sadzobníku sleduje rovnakú logiku.
K bodu 71, 72 [položka 225 bod 1., 2.]
Navýšenie súm poplatkov v položke položka 225 bod 1., 2. vychádza v zásade z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky eur. Napriek tomu, že ide o mimoriadne odborne náročné činnosti vykonávané ÚPV SR, nezohľadňuje sa index prácnosti, a to aj s ohľadom na zavedenie poplatku za podanie rozkladu voči prvostupňovému rozhodnutiu ÚPV SR [pozri navrhovanú položku 214 písm. c) sadzobníka] ako aj s ohľadom na zavádzaný mechanizmus náhrady trov sporových konaní.
K bodu 73 (položka 226, poznámka k položke 226, splnomocnenie k položke 226)
Sumy poplatkov za predĺženie platnosti zostávajú nezmenené, a to z dôvodu potreby zachovania konkurencieschopnosti národného systému ochrany voči systému ochrany na úrovni (dizajn EÚ). (Opätovne uvádzame, že 75% všetkých podaní na ÚPV SR je vykonaných elektronicky)
Vypúšťa sa poznámka k položke 223; jej obsah je s úpravami prenesený do § 25 ods. 3 zákona o dizajnoch. Obsah splnomocnenia je premietnutý priamo do samotného znenia položky 226 (písmená b), d), f), h)). Členenie položky 226 sa mení z bodov na písmená s ohľadom na obvyklú formu členenia položiek v Sadzobníku správnych poplatkov.
K bodu 74, 76, 78, 79, 80 [položka 227 písm. b) bod 1., 3., 4., 5., 6.]
Navýšenie súm poplatkov v položke 227 písm. b) bod 1., 3., 4., 5., 6. vychádza z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky
76
eur. Ide o poplatky za úkony súvisiace so zápisom údajov do registra (zápis prevodu, prechodu, licencie, záložného práva, súdneho sporu a exekúcie), ktoré sa vyskytujú prierezovo v súvislosti so všetkými predmetmi priemyselného vlastníctva; navýšenie súm prierezovo v sadzobníku sleduje rovnakú logiku.
K bodu 75 [položka 227 písm. b) bod 2.]
Navýšenie sumy poplatku v položke 227 písm. b) bod 2. vychádza z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky eur.
K bodu 81 (položka 228)
Suma poplatku za návrh na výmaz topografie z registra topografií polovodičových výrobkov sa zaokrúhľuje na desiatky eur nadol; ide v súčasnosti o v zásade v praxi neaplikovateľný správny poplatok.
K bodu 82, 83 [položka 229 písm. a) bod 1., 2.]
Suma poplatku za podanie prihlášky alebo rozdelenej prihlášky individuálnej ochrannej známky do troch tried tovarov alebo služieb zostáva, s výnimkou zaokrúhlenia na desiatky eur nahor, nezmenená, a to z dôvodu potreby zachovania konkurencieschopnosti národného systému ochrany voči systému ochrany na úrovni (ochranná známka EÚ). (Opätovne uvádzame, že 75% všetkých podaní na ÚPV SR je vykonaných elektronicky).
Suma poplatku za podanie prihlášky alebo rozdelenej prihlášky kolektívnej ochrannej známky do troch tried tovarov alebo služieb nasleduje logiku pôvodnej úpravy pomeru sumy tohto poplatku k poplatku za prihlášku individuálnej ochrannej známky podľa položky 229 písm. a) bod 1., a teda predstavuje jej dvojnásobok.
K bodu 84, 96 [položka 229 písm. a) bod 3.; položka 231 písm. e)]
Suma poplatku sa zvyšuje nad mieru inflačného koeficientu z dôvodu nízko nastavenej sadzby príslušného správneho poplatku; cieľom zvýšenia sumy poplatku je eliminácia podávania prihlášok ochranných známok pre neprimerane široké a v zásade nepotrebné zoznamy tovarov a služieb, čo zo sebou nesie riziko zaplnenia registra ochranných známok ochrannými známkami, ktoré nie skutočne používané v obchodnom styku a samozrejme tiež prináša väčšie riziko kolízií medzi používateľmi systému ochranných známok. Pre porovnanie uvádzame, že napr. systém ochrannej známky zahŕňa v poplatku za prihlášku len jednu triedu tovarov alebo služieb a druhá trieda tovarov alebo služieb je spoplatnená sumou 50 a každá ďalšia trieda tovarov alebo služieb je spoplatnená sumou 150 €, a to bez možnosti zľavy pri elektronickom podaní.
Na základe uvedenej logiky bola zvýšená aj suma poplatku v súvislosti s obnovou zápisu nad každou triedu tovarov alebo služieb nad tri triedy [položka 231 písm. e)].
K bodu 85, 86, 88, 89 [položka 229 písm. b) bod. 1., 2., 4., 5.]
Navýšenie súm poplatkov v položke 229 písm. b) bod. 1., 2., 4., 5. vychádza z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky eur. Ide o poplatky za úkony súvisiace so zápisom údajov do registra (zápis prevodu, prechodu, licencie, záložného práva, súdneho sporu a exekúcie), ktoré sa vyskytujú prierezovo v súvislosti so všetkými predmetmi priemyselného vlastníctva; navýšenie súm prierezovo v sadzobníku sleduje rovnakú logiku.
77
K bodu 86 [položka 229 písm. b) bod 3.]
Navýšenie sumy poplatku v položke 229 písm. b) bod 3. vychádza z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky eur.
K bodu 90, 91 [položka 230]
Navýšenie súm poplatkov v položke položka 230 bod 1., 2. vychádza v zásade z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky eur. Napriek tomu, že ide o mimoriadne odborne náročné činnosti vykonávané ÚPV SR, nezohľadňuje sa index prácnosti, a to aj s ohľadom na zavedenie poplatku za podanie rozkladu voči prvostupňovému rozhodnutiu ÚPV SR [pozri navrhovanú položku 214 písm. c) sadzobníka] ako aj s ohľadom na zavádzaný mechanizmus náhrady trov sporových konaní.
K bodu 92, 93, 94, 95 [položka 231 písm. a), b), c), d)]
Navýšenie súm za obnovu zápisu individuálnej ochrannej známky ako aj kolektívnej ochrannej známky je marginálne, a to z dôvodu potreby zachovania konkurencieschopnosti národného systému ochrany voči systému ochrany na úrovni (ochranná známka EÚ). (Opätovne uvádzame, že 75% všetkých podaní na ÚPV SR je vykonaných elektronicky).
Suma poplatku obnovu zápisu ochrannej známky v dodatočnej lehote nasleduje logiku pôvodnej úpravy pomeru sumy tohto poplatku k poplatku za obnovu ochrannej známky v riadnej lehote, a teda predstavuje jej dvojnásobok. Z dôvodu zosúladenia terminológie používanej v sadzobníku správnych poplatkov s terminológiou používanou v zákone o ochranných známkach sa upravuje názov poplatku v položke 231 písm. c) a d).
K bodu 97 (poznámka k položke 231)
Vypúšťa sa poznámka k položke 231; jej obsah je s úpravami prenesený do § 22 ods. 3 zákona o ochranných známkach.
K bodu 98, 99, 100, 101, 102 [položka 232 písm. a), b), c), d), e)]
Navýšenie súm poplatkov v položke 232 písm. a), b), c), d), e) vychádza z výšky inflačného koeficientu za roky 2018 2023, t. j. za obdobie od poslednej revízie správnych poplatkov v oblasti priemyselného vlastníctva, prípadne pri zohľadnení zaokrúhlenia na celé desiatky eur.
Upravuje sa názov poplatkov v položke 232 písm. d) a e) z dôvodu zosúladenia s medzinárodnou úpravou.
K bodu 103 [položka 232 písm. f)]
V súlade s medzinárodnou úpravou sa zavádza nový poplatok za podanie žiadosti o zápis záložného práva k medzinárodnej ochrannej známke.
K Čl. III
K bodu 1, 2, 3, 4 (§ 25 ods. 3, 4, 5, 6)
Ustanovenie rieši postup predĺženia platnosti zapísaného dizajnu v prípade, ak k zápisu dizajnu došlo po uplynutí piatich rokov odo dňa podania prihlášky dizajnu. Obsahovo zhodné pravidlo bolo doteraz uvedené v poznámke k položke 226 Časti XVI. Sadzobníka správnych poplatkov. Z dôvodu ucelenosti právnej úpravy sa navrhuje jeho presunutie do zákona o dizajnoch.
V dôsledku vloženia nového odseku dochádza k prečíslovaniu nasledovných odsekov § 25 a úprave súvisiacich vnútorných odkazov.
78
K bodu 5 a 6 (§ 31a ods. 1 a 2)
Dopĺňa sa ustanovenie, ktoré v súlade s ostatnými právnymi predpismi z oblasti priemyselného vlastníctva precizuje deň podania prihlášky v prípade ak pôvodné podanie nespĺňalo zákonné náležitosti pre priznanie dňa podania prihlášky. Uvedené si vyžaduje aj zmenu pôvodného ustanovenia (po zmene odsek 1).
K bodu 7 (§ 32 ods. 5)
Navrhuje sa zmena formy vydávania dokladu o práve prednosti. Zákon o dizajnoch, rovnako ako aj ďalšie predpisy v oblasti priemyselného vlastníctva (patentový zákon, zákon o úžitkových vzoroch a zákon o ochranných známkach), v doterajšom znení obsahuje výnimku predpokladanú § 17 ods. 1 písm. c) zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente). V zmysle § 17 ods. 1 písm. c) zákona o e-Governmente je orgán verejnej moci povinný uplatňovať výkon verejnej moci elektronicky podľa tohto zákona, pričom túto povinnosť nemá, ak ide o úkony v konaní o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach osôb, o ktorých osobitný predpis výslovne ustanovuje, že ich orgán verejnej moci vykonáva výlučne v listinnej podobe; osobitným predpisom resp. relevantnou právnou normou je v prípade zákona o dizajnoch práve § 32 ods. 5.
Zmena formy vydávania dokladov o práve prednosti na elektronický úradný dokument je horizontálnej povahy a dotkne sa všetkých relevantných právnych predpisov v gescii ÚPV SR.
Zavádza sa možnosť registrácie dokladu o práve prednosti v elektronickom systéme výmeny prioritných dokladov Digital Access Service (DAS), ktorý bol zriadený Svetovou organizáciou duševného vlastníctva (WIPO). ÚPV SR sa zapojí ako úrad prvého podania (tzn. na žiadosť prihlasovateľa alebo majiteľa zapísaného dizajnu zaregistruje doklad o práve prednosti v systéme DAS) a aj ako úrad druhého podania (tzn. bude v konaní o prihláške dizajnu akceptovať doklady o práve prednosti zo systému DAS).
Opätovne ide o zmenu, ktorá je horizontálnej povahy, ÚPV SR bude na žiadosť registrovať doklady o práve prednosti v systéme DAS aj pri patentových prihláškach, prihláškach úžitkových vzorov a prihláškach ochranných známok.
K bodu 8 (§ 35 ods. 1)
Navrhuje sa zmena formy vydávania osvedčenia o zápise dizajnu do registra z listinnej podoby na podobu elektronického úradného dokumentu. Navrhovaná zmena reflektuje trendy v elektronickom výkone verejnej moci a je reakciou aj na požiadavku z prostredia používateľov systému práv priemyselného vlastníctva. Zákon o dizajnoch v doterajšom znení obsahuje výnimku predpokladanú § 17 ods. 1 písm. c) zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente).
Zmena formy vydávania osvedčení o udelení resp. zápise práva priemyselného vlastníctva do príslušného registra na elektronický úradný dokument je horizontálnej povahy a dotkne sa všetkých relevantných právnych predpisov v gescii ÚPV SR.
K bodu 9 (§ 39)
Navrhuje sa riešenie otázky náhrady trov v prípade sporových konaní pred ÚPV SR. V prípade zákona o dizajnoch ide o konanie o návrhu na výmaz zapísaného dizajnu. Pre sporové konania vedené pred ÚPV SR je príznačné, že účastníci konania (v danom prípade navrhovateľ a majiteľ
79
zapísaného dizajnu) stoja v protichodnom postavení, obhajujú svoje protichodné záujmy a ich záujem na výsledku konania je protichodný; sporové konanie má kontradiktórny charakter.
Navrhuje sa upraviť procesné pravidlá pre trovy konania pre sporové konania na základe zásady procesného úspechu.
ÚPV SR prizná úspešnému účastníkovi konania (ak bol navrhovateľom), a to aj bez návrhu účastníka konania, minimálne náhradu trov vo výške správneho poplatku, ktorý sa vzťahuje na dané sporové konanie, a v prípade, ak bol úspešný účastník konania v sporovom konaní zastúpený advokátom alebo patentovým zástupcom, aj náhradu trov konania v paušálnej výške 200 (kompenzácia vynaložených nákladov úspešného účastníka konania na zastupovanie advokátom alebo patentovým zástupcom v prípade, že je účastník konania zastúpený počas celého konania).
V prípade, že účastník konania vo veci len čiastočný úspech, nárok na náhradu trov konania nemá žiadny z účastníkov konania.
Náhrada trov konania sa vzťahuje osobitne na konanie prvom stupni a osobitne aj na prípadné konanie v druhom stupni (konanie o rozklade proti rozhodnutiu prvostupňového orgánu).
Výrok o trovách konania bude súčasťou rozhodnutia vydaného vo veci samej (meritórneho rozhodnutia); vykonateľné rozhodnutie je exekučným titulom v zmysle § 45 ods. 2 písm. f) zákona NR SR č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (Exekučný poriadok) a o zmene a doplnení ďalších zákonov.
Zavedenie predmetného nástroja za cieľ aspoň čiastočne kompenzovať náklady úspešného účastníka sporového konania vedeného pred ÚPV SR (pričom ustanovenia osobitných predpisov, konkrétne vyhlášky č. 611/2004 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o priebehu odbornej skúšky, podrobnosti o priebehu skúšky spôsobilosti, spôsob určenia odmeny patentových zástupcov, podmienky na určenie náhrady hotových výdavkov a náhrady za stratu času v znení vyhlášky č. 169/2023 Z. z. a vyhlášky č. 655/2004 Z. z. o odmenách a náhradách advokátov za poskytovanie právnych služieb v znení neskorších predpisov, nie dotknuté) a eliminovať prípadné nedôvodné sporové konania, resp. aj vytvára väčší priestor pre zmierlivé urovnanie sporov. Synergickým očakávaným efektom je aj zvýšenie podielu účastníkov konania zastúpených advokátmi a patentovými zástupcami, a teda vyššia kvalita podaní predkladaných zo strany účastníkov sporových konaní zastúpených advokátmi alebo patentovými zástupcami a tým vyššia miera profesionality a predpoklad zefektívnenia a zrýchlenia sporových konaní.
Takouto úpravou v podobe paušálnej úhrady nákladov dôjde k priblíženiu k systému uplatňovanému na úrovni EÚ, kde je podobne upravená náhrada trov konania v sporových konaniach pred Úradom Európskej únie pre duševné vlastníctvo. EUIPO uplatňuje pre jednotlivé sporové konania paušálne sumy. Pozri bližšie články 109 a 110
nariadenia
Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1001 zo 14. júna 2017 o ochrannej známke
a článok 18
vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2018/626, ktorým sa stanovujú podrobné
pravidlá vykonávania určitých ustanovení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
2017/1001 o ochrannej známke Európskej únie a ktorým sa zrušuje vykonávacie nariadenie
(EÚ) 2017/1431
.
80
Potreba zavedenia právnej úpravy „náhrady trov konania v sporových konaniach pred ÚPV SR“ dlhodobo rezonovala v odborných kruhoch. Pri formulovaní návrhu právnej úpravy bolo hlavným cieľom zaviesť pravidlá, ktoré zabezpečia spravodlivú, efektívnu, adresnú a transparentnú úpravu náhrad trov sporového konania, pričom boli zohľadnené východiská a návrhy, ktoré formulovala a uplatnila zainteresovaná odborná verejnosť (Slovenská advokátska komora a Slovenská komora patentových zástupcov) v zásadných pripomienkach k návrhu zákona č. 291/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 506/2009 Z. z. o ochranných známkach v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (LP/2018/55), a to vrátane odstupňovaných výšok paušálnej náhrady pre sporové konania vo veci patentov/úžitkových vzorov, resp. ochranných známok/dizajnov.
V spojitosti so zavedením úpravy náhrad trov sporových konaní vedených pred ÚPV SR (konanie o návrhu na výmaz zapísaného dizajnu) sa upúšťa od inštitútu kaucie. Ponechanie tohto inštitútu pri súbežnom uplatňovaní pravidiel náhrad trov sporových konaní sa javí ako nadbytočné, resp. strácajúce svoju opodstatnenosť.
K bodu 10 (odkaz 12aa)
Legislatívna úprava v súvislosti so súvisiacimi zmenami v § 39.
K bodu 11 (§ 49 ods. 8)
Zmeny vnútorných odkazov v dôsledku vloženia nového odseku do § 25.
K bodu 12 [§ 50 písm. d)]
V nadväznosti na vypustenie inštitútu určovacieho konania z dizajnového zákona (s účinnosťou od 1.2.2018) a podrobností o náležitostiach žiadosti o určenie z vykonávacieho právneho predpisu 10 zrušený s účinnosťou od 1.1.2019) sa zodpovedajúcim spôsobom upravuje formulácia splnomocňovacieho ustanovenia.
K bodu 13 (§ 51ab)
Prechodné ustanovenia obsahujú právnu úpravu režimu prechodného spolupôsobenia doterajšej právnej úpravy a novej právnej úpravy na právne vzťahy upravené doterajšou právnou úpravou; riešené je prechodné ustanovenie vo vzťahu k zavádzanej náhrade trov sporových konaní 39), ktorá sa vzťahuje na správne konania, ktoré sa začali v deň alebo po dni nadobudnutia účinnosti tohto zákona, a prechodné ustanovenie vo vzťahu k zrušovanému inštitútu kaucie (doterajšie znenie § 39).
K Čl. IV
K bodu 1 [§ 6 písm. h)]
Z dôvodu jednoznačnosti právneho textu a právnej istoty sa upravuje znenie výluky z ochrany úžitkovým vzorom tak, aby bolo jednoznačné, že výluka sa vzťahuje na látky alebo zmesi látok na použitie pri spôsoboch podľa § 6 písm. d) zákona o úžitkových vzoroch.
K bodu 2 (§ 25 ods. 3)
Cieľom navrhovanej úpravy je zabezpečenie bezodkladného informovania ÚPV SR o udelení alebo o zrušení nútenej licencie, a teda aj zabezpečenie bezodkladného zápisu tejto skutočnosti do registra úžitkových vzorov.
K bodu 3 (§ 26 ods. 3)
81
Ustanovenie rieši postup predĺženia platnosti úžitkového vzoru v prípade, ak k zápisu úžitkového vzoru došlo po uplynutí štyroch rokov odo dňa podania prihlášky úžitkového vzoru. Obsahovo zhodné pravidlo bolo doteraz uvedené v poznámke k položke 223 Časti XVI. Sadzobníka správnych poplatkov. Z dôvodu ucelenosti právnej úpravy sa navrhuje jeho presunutie do zákona o úžitkových vzoroch.
K bodu 4 a 5 (§ 33 ods. 1 a 2)
Dopĺňa sa ustanovenie, ktoré v súlade s ostatnými právnymi predpismi z oblasti priemyselného vlastníctva precizuje deň podania prihlášky v prípade, ak pôvodné podanie nespĺňalo zákonné náležitosti pre priznanie dňa podania prihlášky. Uvedené si vyžiadalo zmenu aj v odseku 1.
K bodu 6 (§ 34 ods. 3)
V prípade uplatnenia práva prednosti v prihláške úžitkového vzoru, ktoré neobsahuje všetky potrebné údaje, sa dopĺňa možnosť odstránenia tohto nedostatku.
V roku 2020 sa problematikou priznávania práva prednosti zaoberali v rámci
projektu
konvergencie postupov
zmluvné štáty Európskej patentovej organizácie (EPO), medzi ktoré
patrí aj SR. Zohľadňujúc potrebu administratívneho zjednodušenia, výhody spoločného postupu pre používateľov systému (právna istota, transparentnosť), rastúce využívanie elektronických možností výmeny prioritných dokumentov zmluvné štáty EPO v roku 2022 jednomyseľne prijali Spoločný postup týkajúci sa priznania práva prednosti (Common practice as regards accordance of priority). Implementácia spoločných postupov síce nie je pre zmluvné štáty EPO povinná, avšak predstavuje nespornú výhodu pre prihlasovateľov.
Navrhované doplnenie predstavuje implementáciu časti Spoločného postupu týkajúceho sa priznania práva prednosti, konkrétne odporúčania patentovým úradom zmluvných štátov EPO vyzvať prihlasovateľa na odstránenie nedostatkov v prípade, ak uplatnenie práva prednosti neobsahuje všetky náležitosti ustanovené aplikovateľným právom.
K bodu 7 (§ 34 ods. 5)
Navrhované doplnenie predstavuje implementáciu časti Spoločného postupu týkajúceho sa priznania práva prednosti (Common practice as regards accordance of priority), konkrétne potreby predloženia prekladov prioritného dokladu, ktorý môže byť nahradený vyhlásením prihlasovateľa, že ním podaná prihláška úžitkového vzoru na ÚPV SR je úplným prekladom (do štátneho jazyka) skoršej prihlášky, z ktorej sa odvodzuje právo prednosti.
K bodu 8 (§ 34 ods. 7)
Navrhuje sa zmena formy vydávania dokladu o práve prednosti. Zákon o úžitkových vzoroch, rovnako ako aj ďalšie predpisy v oblasti priemyselného vlastníctva (patentový zákon, zákon o dizajnoch, zákon o ochranných známkach), v doterajšom znení obsahuje výnimku predpokladanú § 17 ods. 1 písm. c) zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente). V zmysle § 17 ods. 1 písm. c) zákona o e-Governmente je orgán verejnej moci povinný uplatňovať výkon verejnej moci elektronicky podľa tohto zákona, pričom túto povinnosť nemá, ak ide o úkony v konaní o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach osôb, o ktorých osobitný predpis výslovne ustanovuje, že ich orgán verejnej moci vykonáva výlučne v listinnej podobe; osobitným predpisom resp. relevantnou právnou normou je v prípade zákona o úžitkových vzoroch práve § 34 ods. 7.
82
Zmena formy vydávania dokladov o práve prednosti na elektronický úradný dokument je horizontálnej povahy a dotkne sa všetkých relevantných právnych predpisov v gescii ÚPV SR.
Zavádza sa možnosť registrácie dokladu o práve prednosti v elektronickom systéme výmeny prioritných dokladov Digital Access Service (DAS), ktorý bol zriadený Svetovou organizáciou duševného vlastníctva (WIPO). ÚPV SR sa zapojí ako úrad prvého podania (tzn. na žiadosť prihlasovateľa alebo majiteľa úžitkového vzoru zaregistruje doklad o práve prednosti v systéme DAS) a aj ako úrad druhého podania (tzn. bude v konaní o prihláške úžitkového vzoru akceptovať doklady o práve prednosti zo systému DAS, ak sa na ne prihlasovateľ odvolá a poskytne úradu údaje potrebné na získanie prioritného dokladu zo systému DAS).
Opätovne ide o zmenu, ktorá je horizontálnej povahy, ÚPV SR bude na žiadosť registrovať doklady o práve prednosti v systéme DAS aj pri prihláškach úžitkových vzorov, dizajnov a ochranných známok.
Zapojenie sa do systému DAS ako aj vydávanie dokladov o práve prednosti v podobe elektronického úradného dokumentu je v súlade so
Spoločným postupom týkajúcim sa priznania práva prednosti (Common practice as regards accordance of priority), ktorý v roku 2022 prijali zmluvné štáty EPO vrátane SR. Spoločný postup odporúča patentovým úradom zmluvných štátov zabezpečenie prístupu k elektronickým dokladom o práve prednosti prostredníctvom digitálnych knižníc, ako je práve aj systém DAS, ako aj vydávanie a akceptovanie (certifikovaných) elektronických kópií prioritných dokumentov.
Spoločným postupom týkajúcim sa vydávania a akceptovania elektronických dokladov o práve prednosti (Common practice as regards issuing and accepting electronic priority documents), ktorý v roku 2024 prijali zmluvné štáty EPO vrátane SR. Spoločný postup odporúča patentovým úradom zmluvných štátov zabezpečiť prístup k elektronickým dokladom o právne prednosti prostredníctvom digitálnych knižníc, a to predovšetkým práve prostredníctvom WIPO DAS. Ďalej by mali úrady vydávať a akceptovať elektronické dokumenty o práve prednosti vo forme opísanej v spoločnom oznámení. Naďalej by mala ostať možnosť vydávať dokumenty o práve prednosti aj v listinnej (papierovej) podobe. V podmienkach ÚPV SR toto bude zabezpečené prostredníctvom vykonania zaručenej konverzie elektronického dokumentu (dokladu o práve prednosti); ÚPV SR zaručenú konverziu vykoná v zmysle § 39 ods. 8 zákona 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente) bezodplatne.
K bodu 9 (§ 36 ods. 2)
Z dôvodu jednoznačnosti sa precizuje ustanovenie týkajúce sa zmeny európskej patentovej prihlášky na prihlášku úžitkového vzoru tak, aby bolo zrejmé, že aj prihláška úžitkového vzoru vzniknutá na základe zmeny podlieha poplatku za podanie prihlášky úžitkového vzoru.
K bodu 10 (§ 39 ods. 2)
Z dôvodu jednoznačnosti a právnej istoty dochádza k úprave textu právnej normy.
K bodu 11 (§ 43 ods. 2)
Navrhuje sa zmena formy vydávania osvedčenia o zápise úžitkového vzoru do registra z listinnej podoby na podobu elektronického úradného dokumentu. Navrhovaná zmena reflektuje trendy v elektronickom výkone verejnej moci a je reakciou aj na požiadavku z prostredia používateľov systému práv priemyselného vlastníctva. Zákon o úžitkových
83
vzoroch v doterajšom znení obsahuje výnimku predpokladanú § 17 ods. 1 písm. c) zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente).
Zmena formy vydávania osvedčení o udelení resp. zápise práva priemyselného vlastníctva do príslušného registra na elektronický úradný dokument je horizontálnej povahy a dotkne sa všetkých relevantných právnych predpisov v gescii ÚPV SR.
K bodu 12 (§ 43 ods. 3)
Z dôvodu jednoznačnosti a právnej istoty sa zosúlaďuje dôvod pre zastavenie konania o prihláške úžitkového vzoru so zodpovedajúcim dôvodom pre výmaz úžitkového vzoru z registra [§ 44 ods. 1 písm. e) zákona o úžitkových vzoroch].
K bodu 13 (§ 46)
Navrhuje sa riešenie otázky náhrady trov v prípade sporových konaní pred ÚPV SR. V prípade zákona o úžitkových vzoroch ide o konanie o návrhu na výmaz úžitkového vzoru z registra a konanie o námietkach proti zápisu úžitkového vzoru do registra. Pre tieto sporové konania vedené pred ÚPV SR je príznačné, že účastníci konania (v danom prípade navrhovateľ a majiteľ úžitkového vzoru resp. prihlasovateľ úžitkového vzoru) stoja v protichodnom postavení, obhajujú svoje protichodné záujmy a ich záujem na výsledku konania je protichodný; sporové konanie má kontradiktórny charakter.
Navrhuje sa upraviť procesné pravidlá pre trovy konania pre sporové konania na základe zásady procesného úspechu.
ÚPV SR prizná úspešnému účastníkovi konania (ak bol navrhovateľom), a to aj bez návrhu účastníka konania, minimálne náhradu trov vo výške správneho poplatku, ktorý sa vzťahuje na dané sporové konanie, a v prípade, ak bol úspešný účastník konania v sporovom konaní zastúpený advokátom alebo patentovým zástupcom, aj náhradu trov konania v paušálnej výške 300 (kompenzácia vynaložených nákladov úspešného účastníka konania na zastupovanie advokátom alebo patentovým zástupcom v prípade, že je účastník konania zastúpený počas celého konania).
V prípade, že účastník konania vo veci len čiastočný úspech, nárok na náhradu trov konania nemá žiadny z účastníkov konania.
Náhrada trov konania sa vzťahuje osobitne na konanie prvom stupni a osobitne aj na prípadné konanie v druhom stupni (konanie o rozklade proti rozhodnutiu prvostupňového orgánu).
Výrok o trovách konania bude súčasťou rozhodnutia vydaného vo veci samej (meritórneho rozhodnutia); vykonateľné rozhodnutie je exekučným titulom v zmysle § 45 ods. 2 písm. f) zákona NR SR č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (Exekučný poriadok) a o zmene a doplnení ďalších zákonov.
Zavedenie predmetného nástroja za cieľ aspoň čiastočne kompenzovať náklady úspešného účastníka sporového konania vedeného pred ÚPV SR (pričom ustanovenia osobitných predpisov, konkrétne vyhlášky č. 611/2004 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o priebehu odbornej skúšky, podrobnosti o priebehu skúšky spôsobilosti, spôsob určenia odmeny patentových zástupcov, podmienky na určenie náhrady hotových výdavkov a náhrady za stratu času v znení vyhlášky č. 169/2023 Z. z. a vyhlášky č. 655/2004 Z. z. o odmenách a náhradách
84
advokátov za poskytovanie právnych služieb v znení neskorších predpisov, nie dotknuté) a eliminovať prípadné nedôvodné sporové konania, resp. aj vytvára väčší priestor pre zmierlivé urovnanie sporov. Synergickým očakávaným efektom je aj zvýšenie podielu účastníkov konania zastúpených advokátmi a patentovými zástupcami, a teda vyššia kvalita podaní predkladaných zo strany účastníkov sporových konaní zastúpených advokátmi alebo patentovými zástupcami a tým vyššia miera profesionality a predpoklad zefektívnenia a zrýchlenia sporových konaní.
Takouto úpravou v podobe paušálnej úhrady nákladov dôjde k priblíženiu k systému uplatňovanému na úrovni EÚ, kde je podobne upravená náhrada trov konania v sporových konaniach pred Úradom Európskej únie pre duševné vlastníctvo. EUIPO uplatňuje pre jednotlivé sporové konania paušálne sumy. Pozri bližšie články 109 a 110
nariadenia
Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1001 zo 14. júna 2017 o ochrannej známke
a článok 18
vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2018/626, ktorým sa stanovujú podrobné
pravidlá vykonávania určitých ustanovení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
2017/1001 o ochrannej známke Európskej únie a ktorým sa zrušuje vykonávacie nariadenie
(EÚ) 2017/1431
.
Potreba zavedenia právnej úpravy „náhrady trov konania v sporových konaniach pred ÚPV SR“ dlhodobo rezonovala v odborných kruhoch. Pri formulovaní návrhu právnej úpravy bolo hlavným cieľom zaviesť pravidlá, ktoré zabezpečia spravodlivú, efektívnu, adresnú a transparentnú úpravu náhrad trov sporového konania, pričom boli zohľadnené východiská a návrhy, ktoré formulovala a uplatnila zainteresovaná odborná verejnosť (Slovenská advokátska komora a Slovenská komora patentových zástupcov) v zásadných pripomienkach k návrhu zákona č. 291/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 506/2009 Z. z. o ochranných známkach v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (LP/2018/55), a to vrátane odstupňovaných výšok paušálnej náhrady pre sporové konania vo veci patentov/úžitkových vzorov, resp. ochranných známok/dizajnov.
V spojitosti so zavedením úpravy náhrad trov sporových konaní vedených pred ÚPV SR (konanie o návrhu na výmaz úžitkového vzoru z registra a konanie o námietkach proti zápisu úžitkového vzoru do registra) sa upúšťa od inštitútu kaucie. Ponechanie tohto inštitútu pri súbežnom uplatňovaní pravidiel náhrad trov sporových konaní sa javí ako nadbytočné, resp. strácajúce svoju opodstatnenosť.
K bodu 14 (§ 60c)
Prechodné ustanovenia obsahujú právnu úpravu režimu prechodného spolupôsobenia doterajšej právnej úpravy a novej právnej úpravy na právne vzťahy upravené doterajšou právnou úpravou. Osobitne je riešené prechodné ustanovenie vo vzťahu k zavádzanej náhrade trov sporových konaní 46), ktorá sa vzťahuje na správne konania, ktoré sa začali v deň alebo po dni nadobudnutia účinnosti tohto zákona, a prechodné ustanovenie vo vzťahu k zrušovanému inštitútu kaucie (doterajšie znenie § 46).
K Čl. V
K bodu 1 (§ 9 ods. 2)
V súvislosti s povinnosťou ÚPV SR vrátiť preplatok dochádza k úprave výšky limitu pre vrátenie preplatku (2,50 €); suma sa zosúlaďuje so sumou resp. úpravou § 10 ods. 9 zákona o správnych poplatkoch.
85
K bodu 2 (§ 9 ods. 4)
Z dôvodu právnej istoty a jednoznačnej interpretácie a implementácie sa precizuje formulácia ustanovenia.
K bodu 3 (§ 15)
Štandardne formulované prechodné ustanovenie.
K bodu 4 až 27 (Sadzobník udržiavacích poplatkov)
Udelením patentu získava majiteľ patentu výlučné práva k vynálezu a časovo obmedzený monopol na komerčné využívanie vynálezu.
Doba platnosti patentu je 20 rokov od podania patentovej prihlášky a platnosť patentu je podmienená každoročným platením poplatku za udržiavanie platnosti patentu.
V podmienkach Slovenskej republiky kopíruje nastavenie relatívne miernej výšky správnych poplatkov aplikovaných v konaní o patentovej prihláške [Časť XVI. Sadzobníka správnych poplatkov (najmä položka 216)] ako aj nastavenie vzostupnej výšky udržiavacích poplatkov za jednotlivé roky ochrany globálne používaný model, v ktorom
výška správnych poplatkov aplikovaných v konaní o patentovej prihláške nebráni prístupu k patentovej ochrane a
najvyššie príjmy prinášajú najhodnotnejšie, resp. komerčne úspešné patenty prostredníctvom udržiavacích poplatkov za neskoršie roky patentovej ochrany.
Výška udržiavacích poplatkov nesmie brániť prístupu inovátorov k patentovej ochrane, resp. nesmie odrádzať inovátorov od využitia tejto možnosti ochrany. Preto je nevyhnutné nastaviť sadzby udržiavacích poplatkov na také úrovne, ktoré inovátorom umožňujú na patentovú ochranu dosiahnuť a z patentovej ochrany benefitovať.
Sumy udržiavacích poplatkov za patent a udržiavacích poplatkov za európsky patent validovaný pre SR ustanovené v Sadzobníku udržiavacích poplatkov neboli vôbec upravované od účinnosti zákona o udržiavacích poplatkoch, t. j. od 1. februára 2009. Navrhované zvýšenie o 20 % (pričom výsledná suma je zaokrúhlená na desiatky eur) zohľadňuje osobitosti a trendy v prostredí patentovej ochrany v európskom meradle. K výraznejšiemu navýšeniu súm sa nepristupuje aj s ohľadom na skutočnosť, že na rozdiel od správnych poplatkov pri udržiavacích poplatkoch sa neuplatňuje zľava za elektronické podanie.
Výraznejšie zvýšenie sa týka udržiavacích poplatkov za dodatkové ochranné osvedčenia. Prostredníctvom dodatkového ochranného osvedčenia je možné chrániť výlučne liečivá a výrobky na ochranu rastlín uvádzané na trh na základe príslušného povolenia. Dodatkové ochranné osvedčenie umožňuje majiteľovi základného patentu predĺžiť si dobu ochrany o ďalšie obdobie (maximálne päť rokov), ktoré kompenzuje majiteľovi základného patentu obdobie, kedy nemohol svoj patent komercializovať, a to do získania povolenia na uvedenie na trh. Inštitút dodatkového ochranného osvedčenia je využívaný primárne farmaceutickými spoločnosťami.
V bode 27 sa upravuje aj nesprávny odkaz na poznámku pod čiarou.
K Čl. VI
86
K bodu 1, 2, 3 (§ 22 ods. 3, 4, 5)
Ustanovenie rieši postup obnovy platnosti zápisu ochrannej známky v prípade, ak k zápisu ochrannej známky došlo po uplynutí desiatich rokov odo dňa podania prihlášky ochrannej známky. Obsahovo zhodné pravidlo bolo doteraz uvedené v poznámke k položke 231 Časti XVI. Sadzobníka správnych poplatkov. Z dôvodu ucelenosti právnej úpravy sa navrhuje jeho presunutie do zákona o ochranných známkach.
V dôsledku vloženia nového odseku dochádza k prečíslovaniu nasledovných odsekov § 22 a úprave súvisiacich vnútorných odkazov.
K bodu 4 (§ 26 ods. 5)
Navrhuje sa zmena formy vydávania dokladu o práve prednosti. Zákon o ochranných známkach, rovnako ako aj ďalšie predpisy v oblasti priemyselného vlastníctva (patentový zákon, zákon o dizajnoch, zákon o úžitkových vzoroch), v doterajšom znení obsahuje výnimku predpokladanú § 17 ods. 1 písm. c) zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente). V zmysle § 17 ods. 1 písm. c) zákona o e-Governmente je orgán verejnej moci povinný uplatňovať výkon verejnej moci elektronicky podľa tohto zákona, pričom túto povinnosť nemá, ak ide o úkony v konaní o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach osôb, o ktorých osobitný predpis výslovne ustanovuje, že ich orgán verejnej moci vykonáva výlučne v listinnej podobe; osobitným predpisom resp. relevantnou právnou normou je v prípade zákona o ochranných známkach práve § 26 ods. 5.
Zmena formy vydávania dokladov o práve prednosti na elektronický úradný dokument je horizontálnej povahy a dotkne sa všetkých relevantných právnych predpisov v gescii ÚPV SR.
Zavádza sa možnosť registrácie dokladu o práve prednosti v elektronickom systéme výmeny prioritných dokladov Digital Access Service (DAS), ktorý bol zriadený Svetovou organizáciou duševného vlastníctva (WIPO). ÚPV SR sa zapojí ako úrad prvého podania (tzn. na žiadosť prihlasovateľa alebo majiteľa ochrannej známky zaregistruje doklad o práve prednosti v systéme DAS) a aj ako úrad druhého podania (tzn. bude v konaní o prihláške ochrannej známky akceptovať doklady o práve prednosti zo systému DAS).
Opätovne ide o zmenu, ktorá je horizontálnej povahy, ÚPV SR bude na žiadosť registrovať doklady o práve prednosti v systéme DAS aj pri patentových prihláškach, prihláškach úžitkových vzorov a dizajnov.
K bodu 5 (§ 33 ods. 2)
Navrhuje sa zmena formy vydávania osvedčenia o zápise ochrannej známky do registra z listinnej podoby na podobu elektronického úradného dokumentu. Navrhovaná zmena reflektuje trendy v elektronickom výkone verejnej moci a je reakciou aj na požiadavku z prostredia používateľov systému práv priemyselného vlastníctva. Zákon o ochranných známkach v doterajšom znení obsahuje výnimku predpokladanú § 17 ods. 1 písm. c) zákona č. 305/2013 Z. z. o elektronickej podobe výkonu pôsobnosti orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o e-Governmente).
Zmena formy vydávania osvedčení o udelení resp. zápise práva priemyselného vlastníctva do príslušného registra na elektronický úradný dokument je horizontálnej povahy a dotkne sa všetkých relevantných právnych predpisov v gescii ÚPV SR.
87
K bodu 6 [§ 37 ods. 9 (vypúšťa sa)]
V spojitosti so zavedením úpravy náhrad trov sporových konaní vedených pred ÚPV SR (konanie o návrhu na zrušenie ochrannej známky, konanie o návrhu na vyhlásenie ochrannej známky za neplatnú) sa upúšťa od inštitútu kaucie. Ponechanie tohto inštitútu pri súbežnom uplatňovaní pravidiel náhrad trov sporových konaní sa javí ako nadbytočné, resp. strácajúce svoju opodstatnenosť.
K bodu 7, 8, 12 [§ 39 ods. 1 a ods. 4 písm. e), § 51 ods. 9]
Zmeny vnútorných odkazov v dôsledku vloženia nového odseku do § 22.
K bodu 9 (§ 42a)
Navrhuje sa riešenie otázky náhrady trov v prípade sporových konaní pred ÚPV SR. V prípade zákona o ochranných známkach ide o konanie o námietkach, o konanie o návrhu na zrušenie ochrannej známky a o konanie o návrhu na vyhlásenie ochrannej známky za neplatnú. Pre tieto sporové konania vedené pred ÚPV SR je príznačné, že účastníci konania (v danom prípade namietateľ a prihlasovateľ, resp. navrhovateľ a majiteľ ochrannej známky) stoja v protichodnom postavení, obhajujú svoje protichodné záujmy a ich záujem na výsledku konania je protichodný; sporové konanie má kontradiktórny charakter.
Navrhuje sa upraviť procesné pravidlá pre trovy konania pre sporové konania na základe zásady procesného úspechu.
ÚPV SR prizná úspešnému účastníkovi konania (ak bol navrhovateľom), a to aj bez návrhu účastníka konania, minimálne náhradu trov vo výške správneho poplatku, ktorý sa vzťahuje na dané sporové konanie, a v prípade, ak bol úspešný účastník konania v sporovom konaní zastúpený advokátom alebo patentovým zástupcom, aj náhradu trov konania v paušálnej výške 200 (kompenzácia vynaložených nákladov úspešného účastníka konania na zastupovanie advokátom alebo patentovým zástupcom v prípade, že je účastník konania zastúpený počas celého konania).
V prípade, že účastník konania vo veci len čiastočný úspech, nárok na náhradu trov konania nemá žiadny z účastníkov konania.
Náhrada trov konania sa vzťahuje osobitne na konanie prvom stupni a osobitne aj na prípadné konanie v druhom stupni (konanie o rozklade proti rozhodnutiu prvostupňového orgánu).
Výrok o trovách konania bude súčasťou rozhodnutia vydaného vo veci samej (meritórneho rozhodnutia); vykonateľné rozhodnutie je exekučným titulom v zmysle § 45 ods. 2 písm. f) zákona NR SR č. 233/1995 Z. z. o súdnych exekútoroch a exekučnej činnosti (Exekučný poriadok) a o zmene a doplnení ďalších zákonov.
Zavedenie predmetného nástroja za cieľ aspoň čiastočne kompenzovať náklady úspešného účastníka sporového konania vedeného pred ÚPV SR (pričom ustanovenia osobitných predpisov, konkrétne vyhlášky č. 611/2004 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o priebehu odbornej skúšky, podrobnosti o priebehu skúšky spôsobilosti, spôsob určenia odmeny patentových zástupcov, podmienky na určenie náhrady hotových výdavkov a náhrady za stratu času v znení vyhlášky č. 169/2023 Z. z. a vyhlášky č. 655/2004 Z. z. o odmenách a náhradách advokátov za poskytovanie právnych služieb v znení neskorších predpisov, nie dotknuté) a eliminovať prípadné nedôvodné sporové konania, resp. aj vytvára väčší priestor pre zmierlivé urovnanie sporov. Synergickým očakávaným efektom je aj zvýšenie podielu účastníkov
88
konania zastúpených advokátmi a patentovými zástupcami, a teda vyššia kvalita podaní predkladaných zo strany účastníkov sporových konaní zastúpených advokátmi alebo patentovými zástupcami a tým vyššia miera profesionality a predpoklad zefektívnenia a zrýchlenia sporových konaní.
Takouto úpravou v podobe paušálnej úhrady nákladov dôjde k priblíženiu k systému uplatňovanému na úrovni EÚ, kde je podobne upravená náhrada trov konania v sporových konaniach pred Úradom Európskej únie pre duševné vlastníctvo. EUIPO uplatňuje pre jednotlivé sporové konania paušálne sumy. Pozri bližšie články 109 a 110
nariadenia
Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/1001 zo 14. júna 2017 o ochrannej známke
a článok 18
vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2018/626, ktorým sa stanovujú podrobné
pravidlá vykonávania určitých ustanovení nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ)
2017/1001 o ochrannej známke Európskej únie a ktorým sa zrušuje vykonávacie nariadenie
(EÚ) 2017/1431
.
Potreba zavedenia právnej úpravy „náhrady trov konania v sporových konaniach pred ÚPV SR“ dlhodobo rezonovala v odborných kruhoch. Pri formulovaní návrhu právnej úpravy bolo hlavným cieľom zaviesť pravidlá, ktoré zabezpečia spravodlivú, efektívnu, adresnú a transparentnú úpravu náhrad trov sporového konania, pričom boli zohľadnené východiská a návrhy, ktoré formulovala a uplatnila zainteresovaná odborná verejnosť (Slovenská advokátska komora a Slovenská komora patentových zástupcov) v zásadných pripomienkach k návrhu zákona č. 291/2018 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 506/2009 Z. z. o ochranných známkach v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (LP/2018/55), a to vrátane odstupňovaných výšok paušálnej náhrady pre sporové konania vo veci patentov/úžitkových vzorov, resp. ochranných známok/dizajnov.
K bodu 10 (§ 49 ods. 4)
Z dôvodu jednoznačnosti sa precizuje ustanovenie týkajúce sa premeny prihlášky ochrannej známky a premeny ochrannej známky na národnú prihlášku tak, aby bolo zrejmé, že aj prihláška ochrannej známky vzniknutá na základe premeny podlieha poplatku za podanie prihlášky ochrannej známky.
K bodu 11 (§ 51 ods. 8)
Pred 1. januárom 2018 bola možnosť zastavenia konania na základe návrhu na zastavenie konania vylúčená v prípade konaní, ktoré môže ÚPV SR začať z vlastného podnetu (typicky konanie o neplatnosť ochrannej známky podľa § 35, teda z tzv. absolútnych dôvodov zápisnej nespôsobilosti podľa § 5 zákona o ochranných známkach). S účinnosťou od 1. januára 2018 bola právna úprava zastavenia konania v prípade späťvzatia podania zmenená a možnosť zastavenia konania na základe návrhu účastníka, ktorý podal návrh na začatie konania, sa rozšírila aj na konania, ktoré môže ÚPV SR začať aj z vlastného podnetu. ÚPV SR však nebol povinný zastaviť takéto konanie; dôvodová správa k novele č. 242/2017 Z. z. poukazovala na fakt, že do úvahy prichádzajú skôr výnimočné prípady, kedy v konaní preváži zásada oficiality nad dispozičnou zásadou a rozhodujúci význam má v tomto smere úvaha ÚPV SR.
Ako „atypický“ absolútny dôvod zápisnej nespôsobilosti, kde sa mohli objavovať mnohé prvky kontradiktórnosti a dispozícia účastníkov konania predmetom konania tak bola plne dôvodná, bol považovaný § 5 ods. 1 písm. l) zákona o ochranných známkach v znení účinnom do 13. januára 2019, v zmysle ktorého sa do registra nezapísalo označenie, ak bolo predmetom prihlášky, ktorá nebola podaná v dobrej viere. Vzhľadom na skutočnosť, že od 14.1.2019 došlo
89
k úprave § 5 ods. 1 písm. l) zákona o ochranných známkach a jeho znenie bolo obmedzené na zjavnú zlú vieru (Do registra sa nezapíše označenie, ktoré je predmetom prihlášky, ktorá zjavne nebola podaná v dobrej viere) a najmä vzhľadom na skutočnosť, že na konanie o návrhoch na vyhlásenie ochrannej známky za neplatnú z dôvodu existencie absolútneho dôvodu zápisnej nespôsobilosti je aplikovateľná výluka alternatívneho riešenia sporov v zmysle čl. 1 ods. 2 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2008/52/ES z 21. mája 2008 o určitých aspektoch mediácie v občianskych a obchodných veciach (Táto smernica sa uplatňuje v cezhraničných sporoch na občianske a obchodné veci okrem tých práv a povinností, s ktorými strany nemôžu na základe príslušného rozhodného práva nakladať.), je dôvodný návrat k textu právnej normy účinnej do 1. januára 2018.
K bodu 13,14 [§ 53 písm. f) a p)]
V súvislosti s plánovanými zmenami vyhlášky Úradu priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky č. 567/2009 Z. z., ktorou sa vykonáva zákon č. 506/2009 Z. z. o ochranných známkach v znení neskorších predpisov dochádza k úprave splnomocňovacieho ustanovenia, tak aby ním boli pokryté plánované úpravy predmetnej vyhlášky.
K bodu 15 (§ 54c)
Štandardne formulované prechodné ustanovenie obsahujú právnu úpravu režimu prechodného spolupôsobenia doterajšej právnej úpravy a novej právnej úpravy na právne vzťahy upravené doterajšou právnou úpravou; konkrétne je riešené prechodné ustanovenie vo vzťahu k zavádzanej náhrade trov sporových konaní 47a), ktorá sa vzťahuje na správne konania, ktoré sa začali v deň alebo po dni nadobudnutia účinnosti tohto zákona, a prechodné ustanovenie vo vzťahu k zrušovanému inštitútu kaucie.
K Čl. VII
V súlade s § 19 ods. 6 zákona č. 400/2015 Z. z. o tvorbe právnych predpisov a o Zbierke zákonov Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa navrhuje účinnosť k 1. júlu 2025.
V Bratislave 15. januára 2025
Robert Fico, v. r.
predseda vlády Slovenskej republiky
Pavol Gregorčok, v. r.
predseda Úradu priemyselného vlastníctva Slovenskej republiky