1

Doložka vybraných vplyvov

1. Základné údaje

Názov materiálu: Zákon č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

poslankyňa Národnej rady Slovenskej republiky Martina BAJO HOLEČKOVÁ.

✉ Materiál nelegislatívnej povahy

☒ Materiál legislatívnej povahy

Charakter predkladaného materiálu

✉ Transpozícia práva EÚ

Termín začiatku a ukončenia PPK

Začiatok: Ukončenie:

Predpokladaný termín predloženia na MPK*

Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*

2. Definícia problému

Absencia jasných mechanizmov na overenie, či poslanci Národnej rady Slovenskej republiky vykonávajú svoje povinnosti v stave, ktorý umožňuje plnohodnotné a zodpovedné rozhodovanie, oslabuje dôveru verejnosti v integritu zákonodarného procesu. Navrhovaná povinnosť vykonávať testy na alkohol v prípadoch, keď to navrhne a podporí aspoň tretina poslancov, reaguje na potrebu zabezpečiť transparentnosť a zodpovednosť volených zástupcov. Táto úprava má za cieľ posilniť dôveru občanov v demokratické inštitúcie a minimalizovať riziko nevhodného správania počas výkonu verejnej funkcie.

3. Ciele a výsledný stav

Hlavným cieľom zavedenia možnosti vykonávať testy na alkohol pre poslancov Národnej rady Slovenskej republiky je zvýšiť transparentnosť a zodpovednosť v zákonodarnom procese. Navrhovaná právna úprava zabezpečuje mechanizmus, ktorým je možné overiť, či poslanci vykonávajú svoje povinnosti v stave spôsobilom na plnohodnotné rozhodovanie. Tento krok reflektuje potrebu zvyšovania dôvery verejnosti vo fungovanie demokratických inštitúcií.

Očakávaným výsledkom je posilnenie integrity a dôveryhodnosti zákonodarného procesu, vytvorenie prevencie voči prípadnému zneužívaniu alkoholu počas výkonu poslaneckých povinností a podpora kultúry zodpovednosti medzi volenými zástupcami. Tento mechanizmus tiež prispieva k vyššej kvalite legislatívnej činnosti a ochrane verejného záujmu.

2

4. Dotknuté subjekty

Ovplyvnené budú subjekty a osoby, ktoré:

•výkonávajúce mandát poslanca Národnej rady Slovenskej republiky

•budú prítomné v rokovacej sále s právom vystúpiť v Národnej rade, teda aj premiér, členovia vlády, prezident, europoslanci a vedúci štátnych inštitúcií

Z hľadiska orgánov štátnej správy a nimi zriadených organizácií budú dotknuté:

•Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky, ktorá by bola zodpovedná za organizačné a technické zabezpečenie testovania,

•orgány a inštitúcie zodpovedné za kontrolu a implementáciu právnych predpisov v oblasti výkonu mandátu a správania poslancov,

Z pohľadu celej spoločnosti sú dotknutými subjektmi všetci občania Slovenskej republiky, pre ktorých tento návrh predstavuje krok k obnoveniu a posilneniu dôvery v demokratické inštitúcie.

5. Alternatívne riešenia

Nie sú alternatívne riešenia.

6. Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov? ☒ Áno ✉ Nie- Predpokladá sa prijatie vykonávacieho predpisu, ktorým sa nastaví organizačný a procedurálny rámec testovania poslancov na prítomnosť alkoholu. Tento predpis môže zahŕňať zmenu a doplnenie rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky alebo prijatie novej vyhlášky, ktorá podrobne stanoví podmienky vykonávania testov, spôsob hlasovania poslancov o ich realizácii a zodpovednosti za zabezpečenie testovacieho procesu. Zároveň by sa v rámci legislatívneho procesu mali definovať technické a administratívne postupy, ako výber vhodných testovacích zariadení, protokoly pre zaznamenanie výsledkov a ochranu dôvernosti údajov. Očakáva sa vypracovanie metodických pokynov zo strany Kancelárie Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré zabezpečia praktické usmernenia pre organizáciu testovania, čím sa minimalizujú možné nejasnosti v praxi a zabezpečí konzistentná aplikácia nových pravidiel. V prípade potreby sa plánuje aktualizácia interných smerníc a predpisov týkajúcich sa pracovnej disciplíny poslancov, aby nový systém mohol byť plne integrovaný do existujúceho legislatívneho a organizačného rámca.

7. Transpozícia práva EÚ

Návrh zákona sa zameriava na zavedenie mechanizmov, ktoré zlepšia transparentnosť a zodpovednosť v rámci výkonu poslaneckého mandátu, pričom priamo nenadväzuje na transpozíciu práva Európskej únie. Legislatívny návrh vychádza z národnej potreby reagovať na aktuálne spoločenské očakávania týkajúce sa správania volených zástupcov a posilnenia dôvery v demokratické inštitúcie.

Tento návrh je plne kompatibilný s existujúcim právnym rámcom Slovenskej republiky a nepredpokladá konflikt s legislatívou EÚ. Zároveň reflektuje hodnoty transparentnosti, integrity a ochrany verejného záujmu, ktoré sú v súlade so všeobecnými princípmi dobrej správy a demokratického riadenia, uznávanými aj na úrovni Európskej únie. Návrh teda predstavuje systémové riešenie podporujúce kultúru zodpovednosti a etického správania vo verejných funkciách.

3

8. Preskúmanie účelnosti**

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.

** nepovinné

9. Vplyvy navrhovaného materiálu

✉ Pozitívne

✉ Žiadne

☒ Negatívne

Vplyvy na rozpočet verejnej správy z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy

☒ Áno

✉ Nie

✉ Čiastočne

✉ Pozitívne

☒ Žiadne

✉ Negatívne

Vplyvy na podnikateľské prostredie z toho vplyvy na MSP

✉ Pozitívne

☒ Žiadne

✉Negatívne

Sociálne vplyvy

☒ Pozitívne

✉ Žiadne

✉ Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

✉ Pozitívne

☒ Žiadne

✉ Negatívne

Vplyvy na informatizáciu

✉ Pozitívne

☒ Žiadne

✉ Negatívne

✉ Pozitívne

☒ Žiadne

✉ Negatívne

Vplyvy na služby pre občana z toho vplyvy služieb verejnej správy na občana vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

✉ Pozitívne

☒ Žiadne

✉ Negatívne

10. Poznámky

Návrh zákona zavádza mechanizmus na testovanie poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na prítomnosť alkoholu s cieľom posilniť transparentnosť, zodpovednosť a dôveru verejnosti vo fungovanie demokratických inštitúcií. Očakávané náklady na implementáciu tohto opatrenia budú závisieť od organizačných a technických požiadaviek, ako sú náklady na testovacie zariadenia, personálne zabezpečenie a administratívnu podporu procesu.

4

Dlhodobé účinky tejto legislatívy by mali prispieť k zvýšeniu integrity a kultúry zodpovednosti medzi volenými zástupcami. Návrh zároveň otvára priestor na širšiu diskusiu o opatreniach zameraných na zlepšenie etických štandardov a správania v rámci výkonu verejných funkcií.

11. Kontakt na spracovateľa

Mgr. Martina Bajo Holečková, poslankyňa Národnej rady Slovenskej republiky,martina.holeckova@nrsr.skMobil: +421 907 141 704

12. Zdroje

13. Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK