1

Doložka vybraných vplyvov

1. Základné údaje

Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 40/1964 Zb. Občiansky zákonník v znení neskorších predpisov

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

poslankyňa Národnej rady Slovenskej republiky Martina BAJO HOLEČKOVÁ.

✉ Materiál nelegislatívnej povahy

☒ Materiál legislatívnej povahy

Charakter predkladaného materiálu

✉ Transpozícia práva EÚ

Termín začiatku a ukončenia PPK

Začiatok: Ukončenie:

Predpokladaný termín predloženia na MPK*

Predpokladaný termín predloženia na Rokovanie vlády SR*

2. Definícia problému

Absencia definície jednorodičovskej domácnosti v právnom systéme Slovenskej republiky sťažuje identifikáciu osôb, ktoré nesú plnú zodpovednosť za výchovu detí bez podpory druhého rodiča. Tento stav vedie k nemožnosti zaviesť opatrenia na pomoc jednorodičovským domácnostiam, ktoré patria medzi domácnosti najviac ohrozené chudobou, čím sa môže zvyšovať riziko sociálneho vylúčenia a ekonomickej neistoty pre túto skupinu.

Navrhovaná právna úprava, ktorá jasne definuje pojem „jednorodičovská domácnosť“, reaguje na potrebu vytvoriť efektívny a transparentný systém podpory. Zavedením tohto pojmu do legislatívy sa zlepšia možnosti cielenej pomoci pre chudobou ohrozené jednorodičovské domácnosti a zabezpečí sa vyššia miera rovnosti pri uplatňovaní právnych a sociálnych nástrojov. Predovšetkým sa posilní ochrana jednorodičovských domácností a ich detí v spoločnosti.

3. Ciele a výsledný stav

Primárnym cieľom je zadefinovania „jednorodičovskej domácnosti“, ktoré následne umožní zaviesť efektívne adresné formy podpory a pomoci pre osoby, ktoré samostatne zabezpečujú starostlivosť o nezaopatrené deti. Navrhovaná právna úprava vytvára umožní presne identifikovať jednorodičovské domácnosti a zabezpečiť im prístup k príslušným formám pomoci a ochrany. Tento krok reaguje na potrebu odstránenia legislatívnych nedostatkov, ktoré môžu brániť spravodlivému prístupu k sociálnej podpore.

Očakávaným výsledkom je zlepšenie sociálnej situácie jednorodičovských domácností, ktoré v súčasnosti sú najviac ohrozené chudobou Posilnenie ekonomickej stability a zníženie rizika sociálneho vylúčenia prinesie spoločnosti všeobecný prospech. Právna istota v tejto oblasti prispieva k spravodlivejšiemu uplatňovaniu

2

podpory, zvyšuje dôveru občanov v štátne inštitúcie a podporuje inkluzívnejšiu spoločnosť, ktorá reflektuje potreby všetkých svojich členov.

4. Dotknuté subjekty

Ovplyvnené budú subjekty a osoby, ktoré:

•vykonávajú starostlivosť o nezaopatrené deti v jednorodičovskej domácnosti,

•využívajú alebo spravujú sociálne, daňové či iné podporné opatrenia určené na pomoc ohrozených chudobou,

•navrhujú, spracovávajú a implementujú legislatívne a sociálne politiky.

Z hľadiska orgánov štátnej správy a nimi zriadených organizácií budú dotknuté:

•Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, ktoré bude zodpovedné za návrh a správu príslušných opatrení,

•úrady práce, sociálnych vecí a rodiny, ktoré zabezpečujú poskytovanie priamych sociálnych dávok a služieb,

•ďalšie orgány a inštitúcie, ktoré spravujú podporné mechanizmy pre rodiny alebo vyhodnocujú ich efektívnosť.

Z pohľadu celej spoločnosti sú dotknutými subjektmi všetci občania Slovenskej republiky, pre ktorých tento návrh predstavuje krok k obnoveniu a posilneniu dôvery v demokratické inštitúcie.

5. Alternatívne riešenia

Nie sú alternatívne riešenia.

6. Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov? ☒ Áno ✉ Nie

- Predpokladá sa prijatie vykonávacieho predpisu, ktorý stanoví detailný rámec pre uplatňovanie definície „jednorodičovskej domácnosti“ v praxi. Tento predpis môže zahŕňať novelizáciu zákonov týkajúcich sa sociálnej pomoci a mechanizmy poskytovania podpory.

V rámci legislatívneho procesu sa očakáva definovanie technických a administratívnych postupov, ako je evidencia osôb spĺňajúcich kritériá jednorodičovskej domácnosti Súčasťou vykonávacieho predpisu môže byť aj úprava metodických pokynov pre úrady práce, sociálnych vecí a rodiny, ktoré budú mať na starosti praktickú implementáciu nových pravidiel.

Ďalej sa očakáva aktualizácia interných smerníc a postupov v orgánoch verejnej správy, ktoré sú zodpovedné za poskytovanie sociálnej pomoci, aby nový systém zohľadňoval špecifické potreby jednorodičovských domácností. Cieľom je minimalizovať administratívnu záťaž, zvýšiť efektivitu poskytovania pomoci a zabezpečiť jednotnú aplikáciu pravidiel v celom systéme.

3

7. Transpozícia práva EÚ

Návrh zákona sa zameriava na jasné vymedzenie kategórie „jednorodič“ v právnom poriadku Slovenskej republiky, pričom priamo nenadväzuje na transpozíciu práva Európskej únie. Tento legislatívny návrh vychádza z domácej potreby reagovať na špecifické výzvy a problémy, ktorým čelia jednorodičia, a zabezpečiť adresnosť a efektívnosť sociálnej pomoci.

Návrh je plne kompatibilný s právnym rámcom Slovenskej republiky a nie je v rozpore s legislatívou EÚ. Zároveň reflektuje hodnoty rovnosti, sociálnej ochrany a podpory zraniteľných skupín, ktoré sú v súlade so zásadami sociálnej spravodlivosti a inklúzie uznávanými na úrovni Európskej únie. Návrh predstavuje národné riešenie, ktoré dopĺňa širšie európske ciele v oblasti podpory rodín a sociálnej solidarity.

8. Preskúmanie účelnosti**

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.

** nepovinné

9. Vplyvy navrhovaného materiálu

✉ Pozitívne

☒ Žiadne

✉ Negatívne

Vplyvy na rozpočet verejnej správy z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy

✉ Áno

☒ Nie

✉ Čiastočne

✉ Pozitívne

☒ Žiadne

✉ Negatívne

Vplyvy na podnikateľské prostredie z toho vplyvy na MSP

✉ Pozitívne

☒ Žiadne

✉Negatívne

Sociálne vplyvy

☒ Pozitívne

✉ Žiadne

✉ Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

✉ Pozitívne

☒ Žiadne

✉ Negatívne

Vplyvy na informatizáciu

✉ Pozitívne

☒ Žiadne

✉ Negatívne

✉ Pozitívne

☒ Žiadne

✉ Negatívne

Vplyvy na služby pre občana z toho vplyvy služieb verejnej správy na občana vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

✉ Pozitívne

☒ Žiadne

✉ Negatívne

4

10. Poznámky

Návrh zákona zavádza mechanizmus na jasné vymedzenie kategórie „jednorodič“ s cieľom zlepšiť prístup k sociálnej podpore a ochrane pre túto zraniteľnú skupinu obyvateľstva. Očakávané náklady na implementáciu tohto opatrenia budú závisieť od organizačných a administratívnych požiadaviek, ako sú náklady na aktualizáciu evidenčných systémov, školenia pracovníkov a úpravu legislatívnych a administratívnych postupov.

Účinky tejto legislatívy by mali viesť k zlepšeniu sociálnej stability jednorodičov a ich detí, ako aj k zefektívneniu distribúcie sociálnych dávok a pomoci. Tento krok zároveň vytvára priestor na ďalšiu diskusiu o zlepšení sociálnych a právnych mechanizmov na podporu rodín a detí v náročných životných situáciách.

11. Kontakt na spracovateľa

Mgr. Martina Bajo Holečková, poslankyňa Národnej rady Slovenskej republiky,martina.holeckova@nrsr.skMobil: +421 907 141 704

12. Zdroje

13. Stanovisko Komisie pre posudzovanie vybraných vplyvov z PPK