ZhrnutieNKÚ SR na základe preskúmania návrhu štátneho rozpočtu a rozpočtu verejnej správy na rok 2025 až 2027 nezistil významné nezrovnalosti a konštatuje, že sú zostavené v súlade so všetkými národnými a európskymi právnymi normami súvisiacimi s tvorbou štátneho rozpočtu.
Návrh rozpočtu vznikal v prostredí novelizovaných rozpočtových pravidiel, ktoré zaviedli systém založený na limite verejných výdavkov a upravili jeho výpočet a súčasne upravili aj rozpočtovanie rezerv a lehoty použitia bežných a kapitálových výdavkov.
NKÚ SR oceňuje, že výdavky sú rozpočtované podľa oblastí verejných politík a obsahujú aj očakávané hodnoty kľúčových ukazovateľov, ktoré chce vláda rozpočtom dosiahnuť. Riziko NKÚ SR vidí vo vyhodnocovaní týchto ukazovateľov najmä z dôvodu, že viaceré rezorty zrušili svoje analytické jednotky a zároveň bude náročnejšie splniť povinnosť spracovať revízie 50 % výdavkov počas volebného obdobia.
Rozpočet bol zostavovaný v komplikovaných podmienkach procesu finalizácie konsolidačných opatrení. NKÚ SR hodnotí pozitívne vysokú transparentnosť procesu zostavovania daňovo-odvodovej prognózy aj v týchto podmienkach. V tejto súvislosti však NKÚ SR upozorňuje, že schválenie konsolidačného balíka v skrátenom konaní vytvára legislatívnu neistotu.
Vzhľadom na vývoj fiškálnej politiky pristúpila vláda SR druhý rok po sebe ku konsolidácii verejných financií, a to najmä na príjmovej strane rozpočtu. Konsolidačné opatrenia by mali do rozpočtu priniesť 2,7 mld. eur, z čoho opatrenia na príjmovej strane majú zabezpečiť viac ako 80 %.
Plnenie príjmovej, ale aj výdavkovej časti štátneho rozpočtu bude v roku 2025 ovplyvnené viacerými rizikami spojenými ako s prebiehajúcou konsolidáciou, tak s makroekonomickým vývojom vo väzbe na zhoršujúci sa ekonomický výhľad externého prostredia, ako aj ďalšími faktormi. NKÚ SR upozorňuje aj na riziká v podobe navýšení rozpočtov niektorých kapitol.
Na príjmovej strane je rizikom úspešnosť výberu daňového mixu zavedeného v rámci konsolidácie. Najväčšiu neistotu prináša nová daň z finančných transakcií pre právnické osoby, ktorej dopady na podnikateľské prostredie nie sú známe.
Prijatím konsolidačných opatrení získala vláda ďalšie prostriedky na dôchodky a na výdavky rodinnej politiky, ktoré pomáhajú znížiť negatívny vplyv ekonomického vývoja na príjmy vybraných skupín obyvateľov. NKÚ SR upozorňuje, že takmer štvrtina (24,1 %) celkových výdavkov spadajúcich pod limit verejných výdavkov má ísť na výplatu dávok, najmä dôchodkov (21,1 %) zo Sociálnej poisťovne.
V súvislosti s udržateľnosťou verejných financií v dlhodobom horizonte je najväčšou výzvou starnutie obyvateľstva. Jeho dôsledkom je aj deficitné hospodárenie Sociálnej poisťovne, ktoré bude v roku 2025 kryté transferom zo štátneho rozpočtu vo výške 2,75 mld. eur a podobne vysoké transfery sú plánované aj na ďalšie roky. V rozpočte na rok 2025 starobné dôchodky predstavujú viac ako 10 mld. eur. NKÚ SR odporúča prehodnotiť dlhodobú stratégiu vyplácania dôchodkov, keďže takto nastavený dôchodkový systém je z dlhodobého hľadiska problematický.
Rovnako ako v rozpočte na rok 2024 ani v tomto návrhu rozpočtu nie je zverejnený zoznam najväčších investičných projektov, ktoré sa budú financovať v budúcom roku. NKÚ SR odporúča vypracovať tento zoznam a doplniť aj všetky investičné projekty, ktoré sa majú naďalej realizovať.
Na oblasť zdravotníctva, vzdelávania a životného prostredia sú vyčlenené prostriedky v sume 16,8 mld. eur, čo predstavuje viac ako štvrtinu celkových verejných výdavkov rozpočtovaných na rok 2025.
