Predkladacia správa

Predkladaný materiál obsahuje návrh na uzavretie Protokolu medzi Slovenskou republikou a Moldavskou republikou, ktorým sa mení a dopĺňa Zmluva medzi Slovenskou republikou a Moldavskou republikou o zamedzení dvojitého zdanenia a zabránení daňovému úniku v odbore daní z príjmov a z majetku (ďalej len „protokol”). Materiál sa predkladá ako iniciatívny v súlade s Pravidlami pre uzatváranie medzinárodných zmlúv a zmluvnú prax schválenými uznesením vlády Slovenskej republiky č. 743/2009 z 21. októbra 2009.

Protokol mení a dopĺňa Zmluvu medzi Slovenskou republikou a Moldavskou republikou o zamedzení dvojitého zdanenia a zabránení daňovému úniku v odbore daní z príjmov a z majetku (ďalej len „zmluva“). Potreba úpravy vyplýva zo zásadných zmien v oblasti medzinárodného zdaňovania, ktoré nastali od roku 2003, kedy bola zmluva podpísaná. Účel a predmet protokolu sa zhodujú s účelom a predmetom zmlúv o zamedzení dvojitého zdanenia, t. j. vytvorenie právneho rámca pre rozvoj všestranných a vzájomne výhodných hospodárskych vzťahov. Uvedené je možné čiastočne docieliť prostredníctvom rozdelenia práva na zdanenie jednotlivých druhov príjmov medzi Slovenskou republikou a Moldavskom, čím dochádza k efektívnemu zamedzeniu dvojitého právneho zdanenia a eliminácii nadmerného daňového zaťaženia. Protokol upravuje a dopĺňa zmluvu najmä o vybrané opatrenia Akčného plánu G20/OECD BEPS (opatrenia týkajúce sa boja proti erózii základov dane a presunu ziskov) a aj iné opatrenia (napríklad zavedenie definície nového pojmu, úpravy v článku o výmene informácií).

Predkladaný materiál zodpovedá právnym predpisom Slovenskej republiky. Protokol nerozširuje bilaterálnu zmluvnú základňu Slovenskej republiky, ale modernizuje ju, pričom rešpektuje súčasné medzinárodné požiadavky na minimálne štandardy najmä v oblasti boja proti narúšaniu základu dane a presunom ziskov. Pokiaľ ide o otázku zlučiteľnosti medzinárodných zmlúv o zamedzení dvojitému zdaneniu s právom Európskej únie, spôsob zamedzenia dvojitému zdaneniu je úplne v kompetencii jednotlivých členských štátov. Právo Európskej únie neupravuje uzatváranie zmlúv o zamedzení dvojitému zdaneniu.

Protokol je tzv. „prezidentskou“ medzinárodnou zmluvou, ktorá priamo zakladá práva alebo povinnosti fyzických osôb alebo právnických osôb v zmysle článku 7 odsek 4 Ústavy Slovenskej republiky (ďalej len „ústava“) a ktorá má zároveň podľa článku 7 odseku 5 ústavy prednosť pred zákonmi. Ide o medzinárodnú hospodársku zmluvu všeobecnej povahy podľa článku 7 odseku 4 ústavy a o medzinárodnú zmluvu, na ktorej vykonanie nie je potrebný zákon podľa článku 7 odseku 5 ústavy. Po podpise bude protokol predložený na vyslovenie súhlasu Národnej rade Slovenskej republiky a následne prezidentovi Slovenskej republiky na ratifikáciu. Protokol bude po ratifikácii vyhlásený spôsobom ustanoveným zákonom.

Súčasťami predkladaného materiálu je tiež doložka vybraných vplyvov a aj doložka prednosti medzinárodnej zmluvy pred zákonmi Slovenskej republiky.

Materiál nemá vplyv na rozpočet verejnej správy, informatizáciu spoločnosti, podnikateľské prostredie, životné prostredie a nemá sociálne vplyvy, vplyv na manželstvo, rodičovstvo a rodinu a vplyv na služby verejnej správy pre občana.