1
DÔVODOVÁ SPRÁVAA. VŠEOBECNÁ ČASŤ
Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) predkladá poslanec Národnej rady Slovenskej republiky Jozef HAJKO. V predkladanom návrhu zákona sa zavádza zákaz dvojitého platenia preddavkov k dani z príjmu pre všetkých daňovníkov. Týmto návrhom zákona sa predovšetkým má zamedziť tomu, aby daňovníkovi zo Slovenskej republiky, ktorý podniká aj v aspoň jednom ďalšom členskom štáte Európskej únie a platí tam aj preddavky na daň z príjmu, neboli vyrubované za jeho obrat v zahraničí preddavky na daň z príjmu aj v Slovenskej republike.
Návrh zákona bude mať pozitívne vplyvy na podnikateľské prostredie a na služby verejnej správy pre občana a žiadne sociálne vplyvy, vplyvy na životné prostredie, vplyv na rozpočet verejnej správy, na informatizáciu spoločnosti a na manželstvo, rodičovstvo, rodinu a deti.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, zákonmi a s právom Európskej únie.
2
B. OSOBITNÁ ČASŤ
K Čl. I
Zavádza sa zákaz vyberať preddavky na daň daňovníkovi či už fyzickej alebo právnickej osobe v prípade, ak daňovník už zaplatil preddavky na dane v inom členskom štáte EÚ.
K Čl. II
Navrhuje sa účinnosť návrhu zákona od 1. januára 2025.
3
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTInávrhu zákona s právom Európskej únie
1. Navrhovateľ zákona: poslanec Národnej rady Slovenskej republiky Jozef HAJKO
2. Názov návrhu právneho predpisu: návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. č. 595/2003
Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov.
3. Predmet návrhu zákona:
a) nie je upravený v primárnom práve Európskej únie,
b) nie je upravený v sekundárnom práve Európskej únie,
c) nie je obsiahnutý v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.
Vzhľadom na to, že predmet návrhu zákona nie je upravený v práve Európskej únie, je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4. a 5.
4
Doložka vybraných vplyvov
Návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov.
poslanec Národnej rady Slovenskej republiky Jozef HAJKO
Podľa aktuálnej právnej úpravy môže daňový úrad v Slovenskej republike vyrubiť platenie preddavkov na daň z príjmu aj daňovníkovi zo Slovenskej republiky, ktorý podniká aj v inom členskom štáte, resp. štátoch Európskej únie a platí aj tam preddavky na daň. Potom sa v praxi stáva, že daňovník platí v SR i v ďalšom členskom štáte Európskej únie (ďalej len „EÚ“) dvakrát preddavky na daň vypočítané z tej istej dane. Rozhoduje to dnes výlučne subjektívny prístup každého daňového úradu v jednotlivých okresoch.
Cieľom navrhovanej právnej úpravy je zaviesť zákaz vyrubovania preddavkov na daň z príjmu daňovníkov z tej istej dane dvakrát , teda v SR i v ďalšom státe EÚ. Preddavky na daň budú môcť byť vyrubené z tej istej dane len raz.
Pozitívom navrhovanej úpravy bude zlepšenie finančného toku (cashflow) daňovníkov, ktorých sa to týka a zabránenie de facto úverovaniu štátu v neodôvodnených prípadoch, teda zo zisku, ktorý nebol dosiahnutý v SR (čo je preukázateľné z účtovných závierok daných obchodných spoločností), ale preddavky na daň si SR vyrubuje.
Návrh zákona sa týka všetkých daňovníkov v Slovenskej republike, ktorí zároveň podnikajú aspoň v jednom ďalšom členskom štáte EÚ.
Alternatívne riešenie by mohlo byť zákaz zavedenia dvojitého výrubu preddavkov len u určitých typov obchodných spoločností.
Nulový variant by znamenal ponechanie vyrubovania preddavkov na daň z príjmu naďalej na subjektívnej úvahe každého miestne príslušného daňového úradu.
Navrhovaná právna úprava nepredpokladá prijatie alebo zmenu už existujúcich vykonávacích predpisov.
Neaplikuje sa v tomto prípade.
Navrhujeme preskúmanie účinnosti a účelnosti a zároveň vyhodnotenie vplyvov tejto právnej úpravy po troch rokoch od jej prijatia.