1
DÔVODOVÁ SPRÁVANávrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 586/2003 Z. z. o advokácii a o zmene a doplnení zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších (ďalej len „návrh zákona“) predkladajú poslanci Národnej rady Slovenskej republiky Ing. Rudolf Huliak, Ing. Ivan Ševčík a Ing. Pavel Ľupták. Návrh zákona vytvára legislatívne predpoklady na to, aby úspešní absolventi doktorandského štúdia v odbore právo (III. stupeň vysokoškolského vzdelávania), mohli po splnení podmienok predpokladaných zákonom požiadať Slovenskú advokátsku komoru o zápis do zoznamu advokátov.
Doktorandský študijný program, s akcentom na štúdium v odbore právo v zmysle § 54 ods. 1 zákona č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov, sa zameriava na získanie poznatkov založených na súčasnom stave vedeckého poznania, a najmä na vlastnom príspevku študenta (doktoranda) k nemu, ktorý je výsledkom vedeckého bádania a samostatnej tvorivej činnosti doktoranda v oblasti vedy. Štandardná dĺžka štúdia pre doktorandský študijný program predstavuje v dennej forme štúdia 3 – 4 akademické roky, kým v externej forme štúdia 4 – 5 akademických rokov.
Doktorandské štúdium pozostáva zo študijnej časti a vedeckej časti. Štúdium najvyššieho stupňa vysokoškolského vzdelávania sa uskutočňuje pod vedením školiteľa. Doktorandské štúdium sa končí obhajobou dizertačnej práce, ktorou preukazuje doktorand schopnosť a pripravenosť na samostatnú vedeckú a tvorivú činnosť v oblasti vedy a výskumu. Úspešnému absolventovi doktorandského štúdia sa udeľuje akademický titul „doktor“ („philosophiae doctor“, v skratke „PhD.“). Titul PhD. je medzinárodne uznávaný akademický titul.
V súčasnosti je v zozname Slovenskej advokátskej komory zapísaných 1612 advokátskych koncipientov, z ktorých doktorandské štúdium úspešne absolvovalo len 38, čo predstavuje z celkového počtu cca iba 2 % zo zapísaných advokátskych koncipientov. Pre úplnosť, v súčasnosti má cca iba 5 % aktívnych advokátov absolvované doktorandské štúdium.
Úspešní absolventi doktorandského štúdia, ktorí splnia podmienky v súlade s týmto návrhom zákona (vrátane absolvovania najmenej trojročnej praxe advokátskeho koncipienta, ako aj vrátane absolvovania vzdelávania v rozsahu a za podmienok určených stavovským predpisom Slovenskej advokátskej komory), zapíše Slovenská advokátska komora v súlade s týmto návrhom zákona do zoznamu advokátov po doručení žiadosti a po zložení sľubu do rúk predsedu Slovenskej advokátskej komory, a to do dvoch mesiacov.
2
Návrh zákona má pozitívne motivovať advokátskych koncipientov k ďalšiemu vzdelávaniu na najvyššom (III.) stupni vysokoškolského štúdia, a teda prispievať k vyššej odbornosti advokátskeho stavu. Schválením návrhu zákona sa prispeje k dosiahnutiu vyššej kvality vo sfére poskytovania služieb advokátmi. Návrh zákona bude navyše predstavovať aj motivačný faktor smerujúci k zvyšovaniu kvalifikácie advokátskych koncipientov, a tým zároveň dôjde aj k zvýšeniu záujmu advokátskych koncipientov o štúdium v doktorandských študijných programoch na akreditovaných vysokých školách v odbore právo.
Absolvovanie povinnej koncipientskej praxe (najmenej 3 roky) a tiež doktorandského študijného programu (najmenej 3 – 5 rokov) predstavuje tak z časového hľadiska ďalšie vzdelávanie advokátskeho koncipienta v rozsahu najmenej od 6 rokov do 8 rokov po ukončení II. stupňa vysokoškolského vzdelávania v odbore právo, teda po získaní titulu Mgr., resp. JUDr.
Návrh zákona má pozitívne sociálne vplyvy, pozitívny vplyv na služby verejnej správy pre občana a pozitívny vplyv na manželstvo, rodičovstvo, rodinu. Návrh zákona nemá žiaden vplyv na podnikateľské prostredie, rozpočet verejnej správy, informatizáciu spoločnosti a na životné prostredie.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi a nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, medzinárodnými zmluvami a medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, zákonmi a s právom Európskej únie.
3
B. OSOBITNÁ ČASŤ
K Čl. I
Podmienkou pre zápis úspešného absolventa doktorandského štúdia v odbore právo do zoznamu advokátov Slovenskej advokátskej komory, bude okrem podmienok, ktoré musia splniť docenti a profesori v odbore právo podľa § 3 ods. 2 zákona, aj ďalšie podmienky uvedené v tomto návrhu zákona. Absolvent doktorandského štúdia bude musieť splniť navyše aj tzv. povinnú prax advokátskeho koncipienta (najmenej trojročnú prax s minimálnymi obsahovými nárokmi upravenými v § 62 zákona, ktorý preukáže výkazom praxe), ako aj podmienku absolvovania vzdelávania v rozsahu a za podmienok určených stavovským predpisom Slovenskej advokátskej komory.
K Čl. II
Navrhuje sa účinnosť návrhu zákona od 1. januára 2025.