Dôvodová správa

A. Všeobecná časť

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 310/2019 Z. z. o Fonde na podporu športu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) sa predkladá na základe úlohy č. 1 na mesiac december z Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky na rok 2024.

Dôvodom predloženia návrhu zákona je navýšenie financovania športu a športovej infraštruktúry z verejných zdrojov, úprava činnosti, štruktúry Fondu na podporu športu (ďalej len „fond“) a zefektívnenie procesných postupov vyplývajúcich z aplikačnej praxe.

V nadväznosti na Programové vyhlásenie vlády Slovenskej republiky na roky 2023 až 2027 je cieľom návrhu zákona podporiť výstavbu a obnovu športovej infraštruktúry a športovej infraštruktúry národného významu, upraviť pravidlá na efektívne čerpanie finančných prostriedkov z fondu a aplikovať poznatky z aplikačnej praxe.

Navrhuje sa úprava predmetu činnosti fondu, kde sa dopĺňajú vzdelávacie aktivity a metodicko-poradenská činnosť v oblasti športu, upravuje sa postup v prípade nevymenovania predsedu správnej rady ako štatutárneho orgánu do funkcie, upravuje sa schvaľovanie príspevkov na projekt výstavby, modernizácie a rekonštrukcie športovej infraštruktúry národného významu vládou Slovenskej republiky, ak ide o poskytnutie príspevku na projekt nad 10 000 000 eur, rozširuje sa počet členov dozornej rady o dvoch členov na celkový počet piatich členov dozornej rady, zvyšuje sa odmena pre členov správnej a dozornej rady a vypúšťa sa povinnosť vyhotovenia zvukového záznamu zo zasadnutí správnej rady. V prípade inštitútu riaditeľa fondu vrátane jeho pôsobnosti a predpokladov na výkon jeho funkcie sa vypúšťa postup výberového konania pri obsadzovaní funkcie riaditeľa fondu a s tým spojené náležitosti. Ďalej sa navrhuje úprava odborných komisií, ktoré by mali mať stály charakter a ich členstvo a činnosť sa bude riadiť internými predpismi fondu. Zároveň sa navyšuje minimálna výška príspevku poskytovaná fondu každoročne na účel podpory na 60 000 000 eur a upravuje sa spôsob jeho prerozdeľovania.

Návrh zákona bude mať negatívne vplyvy na rozpočet verejnej správy a pozitívne a negatívne vplyvy na podnikateľské prostredie. Návrh zákona nebude mať vplyvy na limit verejných výdavkov, vplyvy na životné prostredie, vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu, vplyvy na informatizáciu spoločnosti, sociálne vplyvy a ani vplyvy na služby verejnej správy pre občana.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ústavnými zákonmi, nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, zákonmi, medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj s právne záväznými aktmi Európskej únie.

Doložka vybraných vplyvov

1.Základné údaje

Názov materiálu

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

Ministerstvo cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky

☐

Materiál nelegislatívnej povahy

☒

Materiál legislatívnej povahy

Charakter predkladaného materiálu

☐

Transpozícia/ implementácia práva EÚ

V prípade transpozície/implementácie uveďte zoznam transponovaných/implementovaných predpisov:

Termín začiatku a ukončenia PPK

Jún 2024

Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie

Júl 2024

Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**

Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*

September 2024

2.Definovanie problému

K zmene právnej úpravy dochádza z dôvodu potreby navýšenia financovania športu a športovej infraštruktúry a z dôvodu zefektívnenia procesných postupov vyplývajúcich z aplikačnej praxe.

3.Ciele a výsledný stav

Cieľom návrhu zákona je podporiť výstavbu a obnovu športovej infraštruktúry a športovej infraštruktúry národného významu, upraviť pravidlá na efektívne čerpanie finančných prostriedkov z fondu a aplikovať poznatky z aplikačnej praxe.

4.Dotknuté subjekty

Fond na podporu športu, športové organizácie, obce, VÚC, fyzické a právnické osoby v pozícii žiadateľa podľa § 16 zákona

5.Alternatívne riešenia

Alternatívnym riešením je nulový variant, t. j. neprijatie návrhu právneho predpisu. Tým by sa však nerealizovala obnova športovej infraštruktúry ani potreba výstavby novej športovej infraštruktúry, vrátane športovej infraštruktúry národného významu a zároveň by sa nesplnila úloha definovaná v Programovom vyhlásení vlády Slovenskej republiky na roky 2023-2027. V rámci športovej infraštruktúry existuje v súčasnosti značný investičný dlh, ktorý je potrebné čo najefektívnejšie znižovať.

6.Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?

☐ Áno

☒ Nie

Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:

7.Transpozícia/implementácia práva EÚ

Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody, resp. či ku goldplatingu dochádza pri implementácii práva EÚ.

☐ Áno ☒ Nie

Ak áno, uveďte, ktorých vplyvov podľa bodu 9 sa goldplating týka:

8.Preskúmanie účelnosti

Preskúmanie účinnosti a účelnosti predkladaného návrhu zákona bude vykonané do 31.12.2029. Kritériom pre preskúmanie účinnosti a účelnosti bude navýšenie počtu projektov oproti účinnej právnej úprave.

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.

** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.

*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.

9.Vybrané vplyvy materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

☐

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho

vplyvu

☒

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu

☐

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***

☐

Áno

☐

Nie

Vplyvy na limit verejných výdavkov

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na podnikateľské prostredie

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

z toho vplyvy na MSP

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

Mechanizmus znižovania byrokracie

a nákladov sa uplatňuje:

☐

Áno

☒

Nie

Sociálne vplyvy

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Materiál je posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

☐

Áno

☐

Nie

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho

vplyvy služieb verejnej správy na občana

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

10.Poznámky

V prípade potreby uveďte doplňujúce informácie k identifikovaným vplyvom a ich analýzam.

Ak predkladaný materiál má marginálny (zanedbateľný) vplyv na niektorú zo sledovaných oblastí v bode 9 a z tohto dôvodu je tento vplyv označený ako žiadny vplyv, uveďte skutočnosti vysvetľujúce, prečo je tento vplyv marginálny (zanedbateľný).

Informácie v tejto časti slúžia na zhrnutie vplyvov alebo aj na vyjadrenie sa k marginálnym vplyvom a nie ako náhrada za vypracovanie príslušných analýz vybraných vplyvov.

V prípade, že je materiál posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších prepisov, uveďte internetový odkaz na tento proces.

11.Kontakt na spracovateľa

Peter Melniček

Odbor štátnej športovej politiky

Sekcia financovania športu a štátnej športovej politiky

Ministerstvo cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky

e-mail:

peter.melnicek@mincrs.sk

tel. kontakt: + 421 947 749 405

12.Zdroje

Diskusie a rokovania s odborníkmi, s národnými športovými zväzmi a národnými športovými organizáciami.

13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. 111/2024

(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)

☐ Súhlasné

☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie

☒ Nesúhlasné

Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:

K doložke vybraných vplyvov

Komisia odporúča predkladateľovi v Doložke vybraných vplyvov v časti 11. Kontakt na spracovateľa doplniť telefonický kontakt.

Odôvodnenie: Odporúča sa uviesť meno, priezvisko a funkciu spracovateľa, emailový a telefonický kontakt.

Vyhodnotenie: Pripomienka bola akceptovaná a zapracovaná.

K vplyvom na podnikateľské prostredie

Komisia žiada predkladateľa, aby vyznačil v Doložke vybraných vplyvov v časti 9.Vybrané vplyvy materiálu pozitívny a negatívny vplyv na podnikateľské prostredie. Komisia taktiež žiada predkladateľa o vypracovanie Analýzy vplyvov na podnikateľské a Kalkulačky nákladov.

Odôvodnenie: Pozitívny vplyv Komisia vidí vo zvýšení možnosti poskytnutia finančného príspevku v programe

športová infraštruktúra národného významu pri projektoch z pôvodných 5.000.000,- EUR na 10.000.000,- EUR. Pozitívny vplyv Komisia vidí aj v rozšírení možnosti použitia príspevku aj o významné súťaže, ktoré sa môžu uskutočňovať napríklad aj na prelome rokov, resp. organizácia významnej súťaže sa môže pripravovať aj výrazne skôr aj medziročne, a teda návrhom sa má umožniť refundovať výdavky uhradené z predchádzajúceho roka. Návrh zákona zavádza aj administratívny poplatok za konanie fondu pri spracovaní žiadosti, ktorý uhradí subjekt, ktorému fond poskytne príspevok na projekt. Tento administratívny poplatok predstavuje negatívny vplyv na podnikateľské prostredie. Pozitívne a negatívne vplyvy Komisia žiada kvantifikovať v Analýze vplyvov v časti 3.1, vypracovať Kalkulačku nákladov a tie vplyvy, ktoré sa z relevantných dôvodov nedajú kvantifikovať, Komisia žiada popísať v časti 3.4 Analýzy vplyvov na podnikateľské prostredie. V prípade akýchkoľvek otázok je potrebné kontaktovať na adrese

1in2out@mhsr.sk

Vyhodnotenie: V časti 9. Vybrané vplyvy materiálu doložky vybraných vplyvov bol doplnený vplyv na podnikateľské prostredie a bola vypracovaná aj analýza vplyvov na podnikateľské prostredie. Pozitívne a negatívne vplyvy materiálu však nie je možné kvantifikovať, a teda vypracovať kalkulačku nákladov, keďže nie je možné predpokladať počet žiadateľov reagujúcich na výzvy na predkladanie žiadostí.

K vplyvom na rozpočet verejnej správy

V doložke vybraných vplyvov je označený negatívny, rozpočtovo nezabezpečený vplyv na rozpočet verejnej správy, žiadny vplyv na rozpočet VÚC a obcí a negatívny vplyv na limit verejných výdavkov. V analýze vplyvov v tabuľke č. 1/A je kvantifikovaný nárast výdavkov v sume 40 mil. eur ročne od roku 2025 v kapitole MCRŠ SR v súvislosti so zvýšením prostriedkov Fondu na podporu športu. Z tabuľky č. 5 tiež vyplýva požiadavka na 4 zamestnancov fondu od roku 2025. Celý vplyv je uvedený ako nekrytý.

V tabuľke č. 1/A nie je uvedený vplyv na mzdové výdavky, preto Komisia žiada predmetné výdavky doplniť.

Vyhodnotenie: Pripomienka bola akceptovaná a zapracovaná.

Výška výdavkov v kat. 620 – poistné a príspevok do poisťovní je vyššia ako výdavky určené na mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania. Z toho dôvodu Komisia žiada doplniť, z čoho pozostáva kvantifikácia výdavkov na poistné.

Vyhodnotenie: Pripomienka bola akceptovaná a zapracovaná. Vysvetlenie je bližšie uvedené v časti 2.2.4. analýzy vplyvov na rozpočet VS.

V tabuľke č. 3 Komisia žiada doplniť vplyv na príjmy za Fond na podporu športu na príslušné rozpočtové roky; okrem príjmu zo štátneho rozpočtu Komisia predpokladá aj vyššie príjmy z výberu administratívnych poplatkov, a to v nadväznosti na vyššiu sumu, ktorá je určená na podpornú činnosť.

Vyhodnotenie: Pripomienka nebola akceptovaná. Vysvetlenie je uvedené v časti 2.2.4. analýzy vplyvov na rozpočet VS.

Tabuľky č. 4/A a č. 4/B sú nesprávne vyplnené. Transfer pre fond má byť uvedený v sume 40 mil. eur, nie v sume 39,5 mil. eur. Uvedené je potrebné upraviť a zároveň je potrebné uviesť samostatnú tabuľku za MCRŠ SR a samostatnú tabuľku za Fond na podporu športu.

Vyhodnotenie: Pripomienka bola akceptovaná a zapracovaná.

Komisia upozorňuje, že v prípade schválenia návrhu novely zákona bude potrebné upraviť návrh rozpočtu fondu na príslušné rozpočtové obdobie, a to vo výdavkovej aj v príjmovej časti.

Zároveň Komisia upozorňuje, že v zmysle vyššie uvedenej pripomienky bude potrebné v tabuľkách č. 1/A a č. 1/B zohľadniť aj príjmy z administratívnych poplatkov, prípadne iných príjmov fondu.

Vyhodnotenie: Pripomienka nebola akceptovaná. Vysvetlenie je uvedené v časti 2.2.4. analýzy vplyvov na rozpočet VS.

Komisia taktiež žiada v analýze uviesť odôvodnenie potreby navýšenia limitu počtu zamestnancov o 4 osoby a zvýšenia mesačnej odmeny za výkon funkcie člena správnej rady a člena dozornej rady, ktoré vyplýva z predmetného materiálu.

Vyhodnotenie: Navýšenie objemu zdrojov bude mať za dôsledok potrebu navýšenia počtu zamestnancov fondu z titulu zabezpečenia administratívneho procesu výziev.

K vplyvom na informatizáciu spoločnosti

Komisia nesúhlasí s tvrdením predkladateľa, že predmetný materiál nemá vplyv na informatizáciu spoločnosti. V rámci analýzy na rozpočet k predkladanému materiálu uvádza predkladateľ nasledovné „Vytvorenia vlastného registra športovej infraštruktúry v rámci Ministerstva cestovného ruchu a športu SR a jej pravidelná aktualizácia a implementácia v IT systéme“. Z uvedeného vyplýva, že bude vytváraný nový elektronický register, čo podľa Komisie predstavuje vplyv aj na informatizáciu spoločnosti. V zmysle § 12 ods.1 písm. b) aj plánované elektronické služby a informačné systémy musia byť registrované v MetaIS.

Vyhodnotenie: Fond nebude zabezpečovať vytvorenie vlastného registra športovej infraštruktúry. Tento register je zriadený ministerstvom, ktoré zabezpečuje aj jeho prevádzku.

14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. .......... (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)

☐ Súhlasné

☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie

☐ Nesúhlasné

Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:

Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,

na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu

2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu

Tabuľka č. 1/A

Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

2024

2025

2026

2027

Príjmy verejnej správy celkom

40 000 000

v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť

z toho:

- vplyv na ŠR

Rozpočtové prostriedky

EÚ zdroje

- vplyv na obce

- vplyv na vyššie územné celky

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy (transfer zo ŠR)

40 000 000

Výdavky verejnej správy celkom

40 000 000

v tom: za každý subjekt verejnej správy / program 026

40 000 000

z toho:

- vplyv na ŠR

Rozpočtové prostriedky

EÚ zdroje

spolufinancovanie

- vplyv na obce

z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z.

o rozpočtovej zodpovednosti

- vplyv na vyššie územné celky

z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z.

o rozpočtovej zodpovednosti

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy – Fond na podporu športu

40 000 000

Vplyv na počet zamestnancov

- vplyv na ŠR

- vplyv na obce

- vplyv na vyššie územné celky

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

Vplyv na mzdové výdavky

75 000

- vplyv na ŠR

- vplyv na obce

- vplyv na vyššie územné celky

- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy

75 000

Financovanie zabezpečené v rozpočte

40 000 000

v tom: MCRaŠ SR – 026

40 000 000

Iné ako rozpočtové zdroje

Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora

Tabuľka č. 1/B

r + 1

r + 2

r + 3

Vplyvy na limit verejných výdavkov verejnej správy celkom (v metodike ESA 2010)

v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť / program zvlášť

z toho:

vplyv na limit verejných výdavkov ŠR MCRŠ SR/program 026

vplyv na limit verejných výdavkov ostatných subjekty verejnej správy

vplyv na limit verejných výdavkov ďalších súčastí rozpočtu verejnej správy

2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:

Financovanie predkladaného materiálu je zabezpečené v rozpočte kapitoly Ministerstva cestovného ruchu a športu SR v jednotlivých rozpočtových rokoch v rámci schváleného limitu výdavkov.

2.2. Popis a charakteristika návrhu

2.2.1. Popis návrhu:

Akú problematiku návrh rieši? Kto bude návrh implementovať? Kde sa budú služby poskytovať?

Navýšenie finančných prostriedkov pre fond je nevyhnutné z dôvodu:

-budovania športovej infraštruktúry národného významu v rámci strategického rozvoja športovej infraštruktúry v zmysle Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky na roky 2023 až 2027,

-zabezpečenia prevádzkyschopnosti a údržby športovej infraštruktúry v Slovenskej republike,

-aplikovania inovatívnych systémov a riešení určených pre vrcholových športovcov,

-podpory už existujúcich športovísk, telocviční a ostatnej športovej infraštruktúry,

-financovania a podpory podľa regionálneho princípu.

.......................................................................................................................................................

2.2.2. Charakteristika návrhu:

zmena sadzby

zmena v nároku

nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)

kombinovaný návrh

X iné

2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:

Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.

Tabuľka č. 2

Odhadované objemy

Objem aktivít

r + 1

r + 2

r + 3

Indikátor ABC

Indikátor KLM

Indikátor XYZ

2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie

Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty.

Od vstupu Slovenskej republiky do EÚ je kumulatívny objem investičného dlhu v športovej infraštruktúre vyčíslený na sumu vo výške 450 mil. eur.

Prostredníctvom fondu boli podporované projekty v rámci programu Výstavba, rekonštrukcia a modernizácia športovej infraštruktúry nasledovne:

INFRA 1 206 žiadostí 44,8 milióna eurINFRA 2 179 žiadostí 53,9 milióna eurINFRA 3 199 žiadostí 67,9 milióna eurINFRA 4 225 žiadostí 79,1 milióna eur

S cieľom zabezpečenia obnovy športovej infraštruktúry sa navrhuje navýšiť objem zdrojov pre fond každoročne o 40 000 000 eur tak, aby bol schopný podporiť všetky schválené projekty v rámci výziev.

Navýšenie objemu zdrojov bude mať za dôsledok potrebu navýšenia počtu zamestnancov fondu z titulu zabezpečenia administratívneho procesu výziev. Dopad na osobné výdavky predstavuje sumu 180 000 eur, z toho dopad na mzdové výdavky z titulu 4 nových zamestnancov predstavuje sumu 75 000 eur. Dopad na odvodové výdavky predstavuje sumu 105 000 eur, pričom pre 4 nových zamestnancov ide o sumu 26 962 eur a suma 78 038 predstavuje dopad navýšenia odmeňovania členov správnej a dozornej rady. Nakoľko členovia správnej a dozornej rady sú v pracovnom vzťahu v podobe dohôd o prácach vykonávaných mimo pracovného pomeru, dopad na osobné výdavky sa prejaví iba v položke 620-poistné a príspevok do poisťovní. Odmena je vyplácaná z položky 637027- Odmeny zamestnancom mimo pracovného pomeru.

Na príjmovej strane sa z titulu navýšenia zdrojov pre realizáciu výziev neočakávajú žiadne zvýšené príjmy. Administratívne poplatky sú naviazané na predložené žiadosti o projekt. V poslednej výzve bolo 225 žiadostí s celkovou požiadavkou zdrojov 79,1 mil. eur.

Tabuľka č. 3

1 – príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Vplyv na rozpočet verejnej správy - Fond na podporu športu

Príjmy (v eurách)

2024

2025

2026

2027

poznámka

Daňové príjmy (100)1

Nedaňové príjmy (200)1

Granty a transfery (312001)1

40 000 000

Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)

Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)

Vplyv na príjmy verejnej správy celkom

40 000 000

Tabuľka č. 4/A

2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie

Vplyv na rozpočet Fond na podporu športu

Výdavky (v eurách)

2024

2025

2026

2027

poznámka

Bežné výdavky (600)

40 000 000,00

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

75 000,00

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

105 000,00

Tovary a služby (630)2

320 000,00

Bežné transfery (640)2

39 500 000,00

Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2

Kapitálové výdavky (700)

Obstarávanie kapitálových aktív (710)2

Kapitálové transfery (720)2

Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)

Vplyv na výdavky verejnej správy celkom

40 000 000,00

Vplyv na rozpočet kapitoly MCRŠ SR

Výdavky (v eurách)

2024

2025

2026

2027

poznámka

Bežné výdavky (600)

40 000 000,00

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

Tovary a služby (636001)2

Bežné transfery (641012)2

40 000 000,00

Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2

Kapitálové výdavky (700)

Obstarávanie kapitálových aktív (710)2

Kapitálové transfery (720)2

Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)

Vplyv na výdavky verejnej správy celkom

40 000 000,00

Tabuľka č. 4/B

2 – výdavky rozpísať až do podpoložiek platnej ekonomickej klasifikácie

Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy

Vplyvy (v metodike ESA 2010)

r + 1

r + 2

r + 3

poznámka

Kapitálové príjmy (230)

Bežné výdavky (600)

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

Tovary a služby (630)2

Bežné transfery (640)2

Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2

Kapitálové výdavky (700)

Obstarávanie kapitálových aktív (710)2

Kapitálové transfery (720)2

Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy celkom

Tabuľka č. 5

Vplyv na rozpočet verejnej správy Fond na podporu športu

Zamestnanosť

2024

2025

2026

2027

poznámka

Počet zamestnancov celkom

z toho vplyv na ŠR

Priemerný mzdový výdavok (v eurách)

1.562,50

z toho vplyv na ŠR

1.562,50

Osobné výdavky celkom (v eurách)

180 000,00

Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)

75 000,00

z toho vplyv na ŠR

75 000,00

Poistné a príspevok do poisťovní (620)

105 000,00

z toho vplyv na ŠR

105 000,00

Poznámka:

Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt. Ak sa týka rôznych skupín zamestnancov, je potrebné počty, mzdy a poistné rozpísať samostatne podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...).

Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka.

Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“.

2.2.5. Výpočet vplyvov na dlhodobú udržateľnosť verejných financií

Uveďte model, ktorý bol použitý na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky v dlhodobom horizonte, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali a boli v modeli zahrnuté. Popíšte použitý model spolu s jeho modifikáciami, ak boli pri výpočte vykonané.

Tabuľka č. 6

Vplyv na verejné financie

Dlhodobá udržateľnosť

d + 10

d + 20

d + 30

d + 40

Poznámka

Vplyv na výdavky v p. b. HDP

Vplyv na príjmy v p. b. HDP

Vplyv na bilanciu v p. b. HDP

Poznámka:

Písmeno „d“ označuje prvý rok nasledujúcej dekády.

Tabuľka sa vypĺňa pre každé opatrenie samostatne. V prípade zavádzania viacerých opatrení sa vyplní aj tabuľka obsahujúca aj kumulatívny efekt zavedenia všetkých opatrení súčasne.“

Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie

Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 310/2019 Z. z. o Fonde na podporu športu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

Predkladateľ: Ministerstvo cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky

3.1 Náklady regulácie

3.1.1 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie

Tabuľka č. 1: Zmeny nákladov (ročne) v prepočte na podnikateľské prostredie (PP), vyhodnotenie mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov, náklady goldplatingu1 na podnikateľské prostredie.

Nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov podnikateľského prostredia, ktorá je povinnou prílohou tejto analýzy a nájdete ju na

webovom sídle MH SR

, (ďalej len

„Kalkulačka nákladov“):

TYP NÁKLADOV

Zvýšenie nákladov v € na PP

Zníženie nákladov v € na PP

A. Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality

B. Iné poplatky

C. Sankcie a pokuty

D. Nepriame finančné náklady

E. Administratívne náklady

Spolu = A+B+C+D+E

Harmonizácia práva EÚ

Zvýšenie nákladov v € na PP

Zníženie nákladov v € na PP

F. Úplná harmonizácia práva EÚ(okrem daní, odvodov, ciel a poplatkov, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality)

G. Goldplating

VÝPOČET PRAVIDLA 1in 2out:

OUT

H. Náklady okrem výnimiek = B+D+E-F

1 Definícia goldplatingu je uvedená v bode 4 časti III. jednotnej metodiky.

3.1.2 Výpočty vplyvov jednotlivých regulácií na zmeny v nákladoch podnikateľov

Tabuľka č. 2: Výpočet vplyvov jednotlivých regulácií (nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov):

P.č.

Zrozumiteľný a stručný opis regulácie (dôvod zvýšenia/zníženia nákladov na PP a dôvod ponechania nákladov na PP, ktoré sú goldplatngom)

Číslo normy(zákona, vyhlášky a pod.)

Lokalizácia(§, ods., čl.,...)

Pôvod regulácie: SK/EÚ úplná harm./

Goldplating

Účinnosť regulácie

Kategória dotk. subjektov

Počet

dotk. subjektov spolu

Vplyv na 1 podnik. v €

Vplyv na kateg. dotk. subjekt. v €

Druh vplyvuIn (zvyšuje náklady) /

Out (znižuje náklady)

/ Nemení sa

1in

2out celkom

Goldplating celkom

3.1.3 Doplňujúce informácie k spôsobu výpočtu vplyvov jednotlivých regulácií na zmenu

nákladov

Osobitne pri každej regulácii s vplyvom na PP zhodnotenom v tabuľke č. 2 uveďte doplňujúce informácie tak, aby mohol byť skontrolovaný spôsob a správnosť výpočtov. Uveďte najmä, ako ste vypočítali vplyvy a z akého zdroja ste čerpali početnosti (uveďte aj link na konkrétne štatistiky, ak sú dostupné na internete). Jednotlivé regulácie môžu mať jeden alebo viac typov nákladov (A. Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality, B. Iné poplatky, C. Sankcie, D. Nepriame finančné náklady, E. Administratívne náklady). Rozčleňte ich a vypočítajte v súlade s metodickým postupom.

3.1.4 Odôvodnenie goldplatingu podľa bodu 4 časti III jednotnej metodiky a ďalšie

doplňujúce informácie2

Požadované informácie uveďte osobitne ku každému identifikovanému goldplatingu (ku každej hodnotenej regulácii s goldplatingom osobitne).

Uveďte odôvodnenie goldplatingu z hľadiska jeho nespochybniteľnej nevyhnutnosti. Odôvodnenie doložte dôkladným hodnotením prínosov a nákladov. Uveďte zvážené alternatívne riešenia..

Zároveň uveďte konkrétne informácie súvisiace s kategóriou goldplatingu podľa jednotnej metodiky, najmä: na aké subjekty sa nad rámec navrhuje rozšíriť pôsobnosť smernice a z akého dôvodu; aké požiadavky sa navyšujú a na aké subjekty nad rámec minimálnych požiadaviek smernice; aká menej prísnejšia výnimka alebo úprava vyplývajúca zo smernice nebola využitá a prečo; z akého dôvodu sa navrhujú prísnejšie sankčné režimy; z akého dôvodu sa navrhuje skoršia transpozícia; z akého dôvodu sa ponechávajú v platnosti už existujúce prísnejšie vnútroštátne požiadavky.

Využitie goldplatingu pri transpozícii alebo implementácii legislatívy EÚ je v zásade nežiadúce, keďže takýto postup môže viesť k zníženiu konkurencieschopnosti domácich podnikov v porovnaní s podnikmi z krajín, kde právne predpisy nie sú natoľko prísne. Využitie goldplatingu predkladateľom je preto prípustné iba vo výnimočných prípadoch, riadne odôvodnených a vysvetlených v analýze vplyvov na podnikateľské prostredie z hľadiska jeho nevyhnutnosti, spoločenského významu, nákladov, prekonzultovaných s dotknutými podnikateľmi a posúdených Komisiou.

2 Informácie sa uvádzajú iba v prípade, ak sa predkladaným návrhom regulácie vykonáva transpozícia smernice EÚ a bol identifikovaný goldplating podľa tabuľky zhody alebo sa vykonáva implementácia nariadenia EÚ s goldplatingom. Informácie sa uvádzajú aj v prípade (ak nejde o transpozíciu smernice EÚ alebo implementáciu nariadenia EÚ), ak sa predloženým návrhom odstraňuje goldplating, ktorého pôvod je v skoršom zachovaní existujúcej právnej úpravy (existujúcich vnútroštátnych požiadaviek).

3.2 Vyhodnotenie konzultácií s podnikateľskými subjektmi pred predbežným pripomienkovým konaním

Ministerstvo cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo“) zriadilo pracovnú skupinu k legislatívnym zmenám a vypracovalo návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 310/2019 Z. z. o Fonde na podporu športu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“). Zároveň k návrhu zákona bol zorganizovaný „okrúhly stôl“ vo forme konferencie, ktorej sa zúčastnili aj športové organizácie a zástupcovia Slovenského športového a olympijského výboru.

Predmetom konzultácií bolo financovanie športu a športovej infraštruktúry, najmä jej obnova a potreba výstavby novej športovej infraštruktúry. Konzultácie sa týkali aj zefektívnenia procesov týkajúcich sa schvaľovania a vyhodnocovania žiadostí o poskytnutie príspevku, ako aj nastavenie samotného fungovania Fondu na podporu športu (ďalej len „fond“).

3.3 Vplyvy na konkurencieschopnosť a produktivitu

Dochádza k vytvoreniu resp. k zmene bariér na trhu?

Bude sa s niektorými podnikmi alebo produktmi zaobchádzať v porovnateľnej situácii rôzne (napr. špeciálne režimy pre mikro, malé a stredné podniky tzv. MSP)?

Ovplyvňuje zmena regulácie cezhraničné investície (príliv/odliv zahraničných investícií resp. uplatnenie slovenských podnikov na zahraničných trhoch)?

Ovplyvní dostupnosť základných zdrojov (financie, pracovná sila, suroviny, mechanizmy, energie atď.)?

Ovplyvňuje zmena regulácie inovácie, vedu a výskum?

Ak bol identifikovaný goldplating, prispieva k zníženiu konkurencieschopnosti a produktivity? Akým spôsobom?

Ako prispieva zmena regulácie k cieľu Slovenska mať najlepšie podnikateľské prostredie spomedzi susediacich krajín EÚ?

Návrh zákona zvyšuje konkurencieschopnosť športových organizácií a podnikateľských subjektov pôsobiacich v športe oproti organizáciám a subjektom v iných hlavne okolitých krajinách. Prijatím návrhu zákona sa celkovo zlepší prostredie v športe.

Konkurencieschopnosť:

Na základe uvedených odpovedí zaškrtnite a popíšte, či materiál konkurencieschopnosť:

X zvyšuje☐ nemení☐ znižuje

Produktivita:

Aký má materiál vplyv na zmenu pomeru medzi produkciou podnikov a ich nákladmi?

Na základe uvedenej odpovede zaškrtnite a popíšte, či materiál produktivitu:

☐ zvyšuje X nemení☐ znižuje

3.4 Iné vplyvy na podnikateľské prostredie

Pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie:

Navýšením príspevku zo štátneho rozpočtu ministerstva pre fond by malo dôjsť k zvýšeniu možností realizácie obnovy a modernizácie športovej infraštruktúry, vrátane športovej infraštruktúry národného významu, ako aj ich samotnej výstavby, čo vytvára priestor pre zapojenie širšieho okruhu podnikateľských subjektov vo vzťahu k uchádzaniu sa o príspevok z fondu. Pozitívny vplyv návrhu zákona spočíva aj v rozšírení možnosti použitia príspevku aj o významné súťaže, ktoré sa môžu uskutočňovať napríklad aj na prelome rokov, resp. organizácia významnej súťaže sa môže pripravovať aj výrazne skôr aj medziročne, a teda umožňuje sa refundovať výdavky uhradené z predchádzajúceho roka.

Negatívny vplyv na podnikateľské prostredie:

Negatívny vplyv spočíva v povinnosti uhradiť administratívny poplatok pri spracovaní žiadostí a v jeho zavedení pri podpore výstavby, modernizácie a rekonštrukcie športovej infraštruktúry národného významu podľa § 15a zákona, ako aj športovej infraštruktúry. Žiadosti predložené podľa § 15a sú administratívne náročné na spracovanie, posúdenie a sprocesovanie.

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

návrhu zákona s právom Európskej únie

1.Navrhovateľ zákona: Ministerstvo cestovného ruchu a športu Slovenskej republiky

2.Názov zákona: Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 310/2019 Z. z. o Fonde na podporu športu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov

3.Predmet návrhu zákona:

a) nie je upravený v primárnom práve Európskej únie,

b) nie je upravený v sekundárnom práve Európskej únie,

c) nie je upravený v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

Predmet návrhu zákona nie je v práve Európskej únie upravený, preto sa body 4 a 5 nevypĺňajú.

Dôvodová správa

B. Osobitná časť

Čl. I

K bodu 1 [§ 2 písm. g)]

Medzi základné činnosti fondu sa navrhuje zaradiť aj uskutočňovanie podpornej činnosti pre športovú verejnosť vo forme vzdelávacích aktivít a metodicko-poradenskej činnosti v oblasti športu. Uskutočňovanie podpornej činnosti pre športovú verejnosť vo forme vzdelávacích aktivít a metodicko-poradenskej činnosti v oblasti športu by umožnilo fondu uskutočňovať prípadne vzdelávacie alebo poradenské semináre pre potenciálnych žiadateľov v rámci jednotlivých vyhlásených výziev a ďalšiu možnosť ako poskytovať efektívnejšie metodicko-poradenskú činnosť pre žiadateľov. Uvedená činnosť bola v zákone o fonde už upravená, avšak bola následne vypustená z § 2 zákonom č. 177/2022 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 310/2019 Z. z. o Fonde na podporu športu a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa mení zákon č. 440/2015 Z. z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

K bodu 2 [§ 4 ods. 2]

Z dôvodu aplikačnej praxe sa návrhom do ustanovenia § 4 ods. 2 dopĺňa, že ak predseda

správnej rady nie je vymenovaný alebo sa výkon jeho funkcie skončil a ešte nie je vymenovaný nový predseda správnej rady, do vymenovania nového predsedu správnej rady vykonáva jeho funkciu podpredseda správnej rady.

K bodu 3 [§ 4 ods. 3 písm. e) a f)]

Navrhovanou úpravou sa z dôvodu zjednodušenia a urýchlenia schvaľovacieho procesu poskytovania príspevku v programe športová infraštruktúra národného významu mení výška sumy príspevku na projekt, pri ktorej správna rada rozhoduje o poskytnutí príspevku, a pri ktorej predkladá návrh na poskytnutie príspevku na schválenie vláde Slovenskej republiky (ďalej len „vláda“). Podľa novej právnej úpravy tak správna rada bude rozhodovať o poskytnutí príspevku na projekt v sume najviac 10 000 000 eur. V prípade projektov nad 10 000 000 eur bude správna rada predkladať návrhy na poskytnutie príspevku na schválenie vláde. Touto úpravou sa posilňuje právomoc správnej rady pri schvaľovaní príspevkov do športovej infraštruktúry národného významu.

K bodom 4 a 34 [§ 4 ods. 3 písm. g) a § 20a ods. 1]

Navrhovanou úpravou sa do § 4 dopĺňa kompetencia správnej rady ako najvyššieho orgánu fondu schvaľovať osobitné výzvy podľa § 20a, ktorý bol do zákona vložený zákonom č. 323/2020 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 310/2019 Z. z. o Fonde na podporu športu a o zmene a doplnení niektorých zákonov a ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 440/2015 Z. z. o športe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Vloženie uvedenej kompetencie správnej rady do zákona bolo touto novelou opomenuté, preto navrhovanou právnou úpravou dochádza k zosúladeniu daných ustanovení.

K bodom 5, 6 a 14 [§ 4 ods. 3 písm. o) a p), § 8 ods. 2 písm. e) a § 10a ods. 2 písm. b)]

Navrhovanou úpravou sa predmetné ustanovenia zosúlaďujú so zákonom č. 176/2004 Z. z. o nakladaní s majetkom verejnoprávnych inštitúcií a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 259/1993 Z. z. o Slovenskej lesníckej komore v znení zákona č. 464/2002 Z. z. v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o majetku verejnoprávnych inštitúcií“), keďže zákon o majetku verejnoprávnych inštitúcií neupravuje inštitút trvalého upustenia od vymáhania pohľadávky. Vo vzťahu k rozhodovaniu správnej rady o nakladaní s majetkom fondu a o odpísaní pohľadávok fondu alebo o odpustení dlhu ide o špeciálnu úpravu oproti zákonu č. 176/2024 Z. z. o nakladaní s majetkom verejnoprávnych inštitúcií a o zmene zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 259/1993 Z. z. o Slovenskej lesníckej komore v znení zákona č. 464/2002 Z. z. v znení neskorších predpisov, kedy sa už nevyžaduje písomný súhlas kolektívneho orgánu, nakoľko týmto kolektívnym orgánom je samotná správna rada fondu. Preto dochádza k vypusteniu odkazu na zákon o majetku verejnoprávnych inštitúcií z ustanovenia § 4 ods. 3 písm. o) a p).

K bodu 7 [§ 4 ods. 3 písm. r)]

Návrhom sa upravuje, že správna rada už nebude riaditeľa fondu vymenovávať na základe výberového konania a odvolávať, ale bude ho vymenúvať a odvolávať na návrh predsedu správnej rady. Zjednodušuje sa celý proces vymenovania a odvolania riaditeľa, ktorý bude vymenovávaný a odvolávaný výlučne na návrhu predsedu správnej rady bez nutnosti výberového konania.

K bodom 8 a 9 [§ 5 ods. 1 a 2 písm. d)]

Návrhom sa dopĺňa ďalší člen správnej rady, ktorého minister vymenúva a odvoláva na návrh záujmového združenia samosprávnych krajov, ktoré reprezentuje celú regionálnu samosprávu Slovenskej republiky.

K bodu 10 [§ 5 ods. 5]

Ide o legislatívno-technickú úpravu v súvislosti s novelizačným bodom 9.

K bodu 11 [§ 5 ods. 8]

Návrhom sa upravuje výška mesačnej odmeny za výkon funkcie člena správnej rady.

K bodu 12 [§ 7 ods. 2]

V súvislosti s doplnením ďalšieho člena správnej rady, čím dôjde k párnemu počtu členov správnej rady, sa ustanovuje, že v prípade rovnosti hlasov bude rozhodovať hlas predsedu správnej rady. Rovnako platí, že v prípade jeho neprítomnosti alebo ak predseda správnej rady nie je vymenovaný, tak bude rozhodovať hlas podpredsedu správnej rady.

K bodu 13 [§ 7 ods. 6]

Z dôvodu nastavenia zasadnutí správnej rady, činností fondu a celého procesu spísania a overenia zápisnice sa návrhom 10-dňová lehota mení na 20-dňovú lehotu, čím sa zabezpečí procesne a vecne dostatočný časový priestor na jej spracovanie, overenie a zverejnenie. Zároveň sa z § 7 ods. 6 vypúšťa povinnosť zo zasadnutia správnej rady vyhotovovať zvukový záznam.

K bodom 15 a 16 [§ 9 ods. 1 a 2 písm. a)]

Z dôvodu zabezpečenia efektívnejšej kontroly činnosti správnej rady sa navyšuje počet členov dozornej rady zo súčasných troch členov na piatich členov, pričom dvoch členov dozornej rady bude vymenovávať a odvolávať minister bez návrhu.

K bodu 17 [§ 9 ods. 8]

Návrhom sa upravuje výška mesačnej odmeny za výkon funkcie člena dozornej rady.

K bodom 18 až 22 [§ 10a ods. 1, 6 až 10]

Návrhom sa upravuje, že správna rada už nebude riaditeľa fondu vymenovávať na základe výberového konania a odvolávať, ale bude ho vymenúvať a odvolávať na návrh predsedu správnej rady. V nadväznosti na úpravu § 10a ods. 1 sa upravuje § 10a ods. 6, vypúšťajú sa odseky 7 a 11 a pôvodné odseky 9 a 10 sa spájajú. Zjednodušuje sa celý proces vymenúvania a odvolávania riaditeľa, ktorý bude vymenúvaný a odvolávaný správnou radou na návrh predsedu správnej rady bez nutnosti výberového konania.

K bodom 23 až 27 [§ 12 ods. 1 a 3, § 13 ods. 2 písm. c), ods. 4 písm. a) a ods. 5]

Na účely posúdenia žiadostí sa navrhuje zriadiť primárne jedna stála odborná komisia, avšak v prípade potreby spracovania väčšieho rozsahu výziev na predkladanie žiadostí o poskytnutie príspevku a samotných žiadostí je možné v zmysle ustanovenia zriadiť i ďalšie odborné komisie. Z doterajšej praxe bolo preukázané, že neustále nové vytváranie odborných komisií pre infraštruktúru pri jednotlivých infraštruktúrnych výzvach bolo administratívne náročné a neflexibilné.

K bodu 28 [§ 15 ods. 4]

Navrhovanou úpravou sa z dôvodu právnej istoty ustanovuje záväznosť a nemennosť rozhodnutia správnej rady o poskytnutí príspevku na projekt podľa § 15 ods. 3 vo vzťahu k jeho výške a podmienkam jeho poskytnutia. Takto poskytnutý príspevok na projekt, jeho výšku a podmienky, za ktorých bude poskytnutý, nebude možné zo strany správnej rady už dodatočne nijako meniť ani žiadnym spôsobom obmedzovať.

K bodu 29 [§ 15 ods. 7 písm. a) a b)]

Z dôvodu aplikačnej praxe sa navrhovanou právnou úpravou rozširuje možnosť poskytnúť príspevok na projekt v prípade úhrady záväzkov a refundácie výdavkov v predchádzajúcich rokoch na významnú súťaž organizovanú na území Slovenskej republiky. Ide o rozšírenie možnosti použitia príspevku aj o významné súťaže, ktoré sa môžu uskutočňovať napríklad aj na prelome rokov, resp. organizácia významnej súťaže sa môže pripravovať aj výrazne skôr aj medziročne (napr. rok pred konaním samotného podujatia), a teda návrhom sa má umožniť refundovať výdavky uhradené z predchádzajúceho roka.

K bodom 30 a 31 [§ 15a ods. 2 až 6]

príspevku na projekt v sume najviac 10 000 000 eur. V prípade projektov nad 10 000 000 eur bude správna rada predkladať návrhy na poskytnutie príspevku na schválenie vláde. Touto úpravou sa posilňuje právomoc správnej rady pri schvaľovaní príspevkov do športovej infraštruktúry národného významu. Príspevok následne fond poskytne do 60 dní od jeho schválenia buď výlučne správnou radou, ak ide o príspevok na projekt v sume najviac 10 000 000 eur, alebo až vládou v prípade príspevku na projekt v sume prevyšujúcej 10 000 000 eur. Vzhľadom na skutočnosť, že žiadosti predložené podľa § 15a sú administratívne náročné na spracovanie, posúdenie a sprocesovanie, návrhom sa dopĺňa pre subjekt, ktorému fond poskytne príspevok na projekt, povinnosť uhradiť administratívny poplatok podľa § 18. Navrhovanou úpravou sa taktiež umožňuje rozšíriť poskytnutie príspevku z verejných prostriedkov aj na refundáciu skôr, v predchádzajúcich rokoch, vynaložených vecných výdavkov súvisiacich s projektom, ako aj na úhradu záväzkov z predchádzajúcich rokov bezprostredne sa týkajúcich projektu.

K bodu 32 [§ 16 ods. 3]

Z dôvodu eliminácie pochybností vo vzťahu k tomu, kto má pripraviť a zverejniť štúdiu uskutočniteľnosti (investor verzus fond, ktorý poskytuje príspevok) ako aj z dôvodu zosúladenia s § 19a zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 523/2004 Z. z.“), sa ustanovenie odseku 3 z § 16 vypúšťa.

K bodu 33 [§ 17 ods. 11]

Z pohľadu aplikačnej praxe, keď viacero projektov rovnakého žiadateľa opakovane uspelo za krátke časové obdobie v jednotlivých výzvach vyhlásených fondom na podporu výstavby, rekonštrukcie a modernizácie športovej infraštruktúry, bola potrebná legislatívna úprava, aby sa finančné prostriedky na podporu výstavby, rekonštrukcie a modernizácie športovej infraštruktúry poskytli aj iným subjektom.

K bodu 35 [§ 21 ods. 3]

Z dôvodu zosúladenia ustanovenia so zákonom č. 523/2004 Z. z. a zákonom č. 357/2015 Z. z. o finančnej kontrole a audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 357/2015 Z. z.“) sa vypúšťajú slová „na určený účel“. V prípade poskytovania príspevku na projekt ide o verejné prostriedky poskytované zo štátneho rozpočtu a ponechanie slov „na určený účel“ by znamenalo nemožnosť overenia a kontroly účelovosti poskytnutia prostriedkov zo štátneho rozpočtu formou príspevku, keďže by sa považovali za vyčerpané v súlade s týmto zákonom pripísaním na bežný účet fondu.

K bodom 36 a 37 [§ 21 ods. 6 až 8]

Stanovuje sa predvídateľný rámec adresovania finančných prostriedkov pre Slovenský futbalový zväz a Slovenský zväz ľadového hokeja, ktoré majú byť ustálené v rámci zákona o fonde a majú predstavovať systematickú podporu do futbalovej a hokejovej infraštruktúry. Rovnako sa stanovujú mantinely financovania projektov, ktorých oprávnený žiadateľ má byť obec alebo samosprávny kraj. Návrhom sa ustanovuje aj percentuálna výška prostriedkov, ktoré majú byť poskytnuté na účel podpory významných súťaží. Na účely flexibilnejšieho adresovania finančných prostriedkov sa vkladá možnosť správnej rady rozhodnúť o inom

prerozdelení ako je ustanovené v odseku 6, avšak o tomto prerozdelení musí hlasovať správna rada ôsmimi hlasmi. Odsekom 8 sa ustanovuje maximálna percentuálna výška zo sumy príspevku zo štátneho rozpočtu, ktorá má byť použitá fondom na vlastnú prevádzku, a v prípade jej nevyčerpania môže fond tieto prostriedky použiť na podporu významných súťaží.

K bodu 38 [§ 21 ods. 12]

Zákonom č. 357/2015 Z. z. sa orgánu verejnej správy ukladá povinnosť vykonávať finančnú kontrolu s cieľom dodržania hospodárnosti, efektívnosti, účinnosti a účelnosti pri hospodárení s verejnými financiami a realizácii finančných operácií, resp. ich častí. Prípadné porušenie finančnej disciplíny je posudzované v súlade s ustanoveniami zákona č. 523/2004 Z. z. Na základe uvedeného dochádza k úprave predmetného ustanovenia.

K bodu 39 [§ 22 ods. 1]

Stanovuje sa navýšenie finančných prostriedkov v rámci fondu z doterajších 20 000 000 eur na 60 000 000 eur z dôvodu navýšenia systematickej podpory do športovej infraštruktúry zo štátneho rozpočtu.

K bodu 40 [§ 27]

Stanovuje sa prechodné obdobie, v rámci ktorého je minister povinný vymenovať ďalších dvoch členov dozornej rady. Zároveň sa určuje, že riaditeľ fondu vymenovaný podľa tohto zákona v znení účinnom do 31. decembra 2024 sa považuje za riaditeľa vymenovaného podľa tohto zákona v znení účinnom od 1. januára 2025. Na účely vyhodnotenia žiadostí o poskytnutie príspevku na projekt, ktoré odborná komisia nestihne vyhodnotiť do konca roka 2024, sa navrhovanou úpravou ustanovuje, že tieto žiadosti sa vyhodnotia podľa ustanovení tohto zákona v znení účinnom do 31. decembra 2024, pričom členstvo v tejto komisii zanikne najneskôr vydaním rozhodnutia správnej rady o poskytnutí príspevku na projekt.

Čl. II

Nadobudnutie účinnosti sa navrhuje na 1. januára 2025.

V Bratislave dňa 2. októbra 2024

Robert Fico

predseda vlády Slovenskej republiky

Dušan Keketi