1
Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov materiálu
Vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 125/2006 Z. z. o inšpekcii práce a o zmene a doplnení zákona č. 82/2005 Z. z. o nelegálnej práci a nelegálnom zamestnávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia niektoré zákony
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky
☐
Materiál nelegislatívnej povahy
☒
Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
☐
Transpozícia/ implementácia práva EÚ
V prípade transpozície/implementácie uveďte zoznam transponovaných/implementovaných predpisov:
Termín začiatku a ukončenia PPK
jún 2024
Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie
jún 2024
Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**
Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*
august 2024
2.Definovanie problému
Uveďte základné problémy, ktoré sú dôvodom vypracovania predkladaného materiálu (dôvody majú presne poukázať na problém, ktorý existuje a je nutné ho predloženým materiálom riešiť).
V súčasnosti môže byť riaditeľom resp. riaditeľkou inšpektorátu práce osoba, bez predchádzajúcej odbornej praxe inšpektora práce. Na funkciu generálneho riaditeľa Národného inšpektorátu práce sa v súčasnosti nevyžaduje prax v manažérskej pozícii.
Ďalšie problémy, ktoré je potrebné riešiť, vychádzajú z aplikačnej praxe a týkajú sa precizácie momentu ukončenia inšpekcie práce, možnosti predĺženia lehoty na výkon inšpekcie práce, či lehoty, dokedy je možné správne konanie za spáchanie správneho deliktu.
Taktiež je potrebné zosúladiť nový vzor logotypu preukazov pre inšpektorov v súlade s logotypom, ktorý sa používa pre všetky písomnosti v rámci sústavy inšpekcie práce.
Zároveň sa rozširuje výnimka pre rezort obrany na overovanie plnenia požiadaviek bezpečnosti technických zariadení z dôvodu predchádzania bezpečnostnému riziku.
3.Ciele a výsledný stav
Uveďte hlavné ciele predkladaného materiálu (aký výsledný stav má byť prijatím materiálu dosiahnutý, pričom dosiahnutý stav musí byť odlišný od stavu popísaného v bode 2. Definovanie problému).
Cieľom predkladaného návrhu zákona je v súlade s Programovým vyhlásením vlády na roky 2023 – 2027 predovšetkým zvýšiť kvalitu inšpekcie práce, a to posilnením atribútu odbornosti pre vedúcich pracovníkov jednotlivých inšpektorátov práce (riaditeľov inšpektorátov práce) ako aj precizovať požiadavky na výkon funkcie generálneho riaditeľa NIP. Ďalším cieľom je potreba reflektovať požiadavky aplikačnej praxe a tiež zaviesť nový vzor logotypu preukazu inšpektora práce.
4.Dotknuté subjekty
-Národný inšpektorát práce;
-inšpektoráty práce;
-zamestnávatelia;
-oprávnené právnické osoby;
-fyzické osoby, ktoré sú zamestnávateľmi;
-zamestnanectvo.
2
5.Alternatívne riešenia
Aké alternatívne riešenia vedúce k stanovenému cieľu boli identifikované a posudzované pre riešenie definovaného problému?
V prípade alternatívnych riešení bolo možné napr. uvažovať o kratšej dĺžke odbornej praxe inšpektora práce pre riaditeľov inšpektorátov práce, resp. o predĺžení lehoty na vykonanie inšpekcie práce zo súčasných 30/60 na 60/120 dní.
Nulový variant - uveďte dôsledky, ku ktorým by došlo v prípade nevykonania úprav v predkladanom materiáli a alternatívne riešenia/spôsoby dosiahnutia cieľov uvedených v bode 3.
V prípade nulového variantu by bol zachovaný súčasný právny stav a nebolo by tak možné dosiahnuť ciele, ktoré si kladie predkladaný návrh zákona.
6.Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
☐ Áno
☒ Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
7.Transpozícia/implementácia práva EÚ
Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody, resp. či ku goldplatingu dochádza pri implementácii práva EÚ.
☐ Áno ☒ Nie
Ak áno, uveďte, ktorých vplyvov podľa bodu 9 sa goldplating týka:
8.Preskúmanie účelnosti
Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti predkladaného materiálu.
Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.
Preskúmanie účelnosti sa vykoná po nadobudnutí účinnosti navrhovanej úpravy, na základe podnetov z aplikačnej praxe, resp. po piatich rokoch od nadobudnutia účinnosti zákona, a to z hľadiska efektívnosti úpravy.
Kritériá:
-počet vykonaných inšpekcií práce v predĺženej lehote resp. počet žiadostí o opakované predlženie lehoty na výkon inšpekcie práce.
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.
*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.
9.Vybrané vplyvy materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
☐
Pozitívne
☐
Žiadne
☒
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho
vplyvu
☒
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu
☐
Áno
☒
Nie
☐
Čiastočne
Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***
☐
Áno
☒
Nie
3
Vplyvy na limit verejných výdavkov
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
☐
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
Mechanizmus znižovania byrokracie
a nákladov sa uplatňuje:
☐
Áno
☐
Nie
Sociálne vplyvy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Materiál je posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
☐
Áno
☐
Nie
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
10.Poznámky
Vplyvy na rozpočet verejnej správy boli vypočítané na základe údajov získaných od Národného inšpektorátu práce, pričom náklady na zmenu logotypu predstavujú odhadované výdavky.
11.Kontakt na spracovateľa
JUDr. Marián Lizanec, kl. 1228
Marian.lizanec@employment.gov.sk
12.Zdroje
Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri príprave materiálu a vypracovávaní doložky, analýz vplyvov vychádzali. V prípade nedostupnosti potrebných dát pre spracovanie relevantných analýz vybraných vplyvov, uveďte danú skutočnosť.
Národný inšpektorát práce (informačný systém ochrany práce), Európsky orgán práce/ELA (otázky na iné členské štáty), judikatúra Najvyššieho súdu SR.
13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. 103/2024
(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)
☐ Súhlasné
☒ Súhlasné s návrhom na dopracovanie
☐ Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:
K doložke vybraných vplyvov
Komisia odporúča predkladateľovi doplniť do časti 8. Preskúmanie účelnosti – kritériá, podľa ktorých je možné po predkladateľom zvolenej lehote 5 rokov skontrolovať naplnenie cieľa.
Odôvodnenie: Uvedené údaje sú povinnou súčasťou Doložky vybraných vplyvov v zmysle Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov.
Pripomienka je zapracovaná.
K vplyvom na rozpočet verejnej správy
V doložke vybraných vplyvov označil predkladateľ žiadny vplyv na rozpočty obcí a VÚC. V takomto prípade sa rozpočtová zabezpečenosť neoznačuje.
V analýze vplyvov v tabuľke č. 1/A Komisia odporúča neuvádzať pri sumách „+“ znamienko.
Pripomienka je zapracovaná, predkladateľ odstránil znamienko „+“.
4
14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. .......... (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)
☐ Súhlasné
☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie
☐ Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením: