NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

________________________________________________________________________

IX. volebné obdobie

Materiál na rokovanie Číslo: KNR – VOB – 1328/2024 - 9

Národnej rady

Slovenskej republiky

382

Správa

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť o stave použitia informačno-technických prostriedkov za 1. polrok 2024

______________________________________________________

Návrh na uznesenie:

Správa sa predkladá podľa § 9 ods. 1 Národná rada Slovenskej republiky

zákona Národnej rady Slovenskej b e r i e n a v e d o m i e

republiky č. 166/2003 Z. z. o ochrane Správu Výboru Národnej rady SR pre

súkromia pred neoprávneným obranu a bezpečnosť o stave použitia

použitím informačno-technických informačno-technických prostriedkov

prostriedkov a o zmene a doplnení za 1.polrok 2024

niektorých zákonov

(zákon o ochrane pred odpočúvaním)

Predkladá:

Tibor GAŠPAR v. r.

predseda

Výboru NR SR pre obranu a bezpečnosť

Bratislava, október 2024

Správa výboru

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť (ďalej len výbor) predkladá v súlade s § 9 zákona č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o ochrane pred odpočúvaním) správu výboru o stave použitia informačno-technických prostriedkov za 1.polrok 2024.

V súlade s § 9 zákona č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov výbor požiadal Ministerstvo vnútra SR - Policajný zbor, Ministerstvo spravodlivosti - Zbor väzenskej a justičnej stráže, Ministerstvo financií – Finančná správa o zaslanie správy o použití informačno-technických prostriedkov za 1.polrok 2024.

V správe, výbor okrem dotknutými subjektmi uvedených informácií týkajúcich sa uplatňovania zákona o ochrane pred odpočúvaním, požiadal uviesť počet realizovaných prípadov použitia informačno-technických prostriedkov (ITP) v členení podľa § 2, ods.1, písm. a), b), c), zákona o ochrane pred odpočúvaním a v každej kategórii žiadal uviesť nasledujúce údaje:

a) počet žiadostí na použitie ITP – § 4 ods.1, z toho:

-počet zákonným sudcom písomne povolených súhlasov/prípadov použitia ITP – vydané súhlasy (§ 6 ods.3 zákona)

-počet zákonným sudcom písomne nepovolených súhlasov/ prípadov použitia ITP – odmietnuté žiadosti (§ 6, ods.3 zákona)

b)počet prípadov, v ktorých sa predložila opakovaná žiadosť zákonnému sudcovi na

predlženie doby použitia ITP (§ 4 ods. 2) v tom istom prípade, z toho:

-počet zákonným sudcom písomne povolených súhlasov/prípadov použitia ITP – vydané súhlasy (§ 6 ods. 3 zákona)

-počet zákonným sudcom písomne nepovolených súhlasov/ prípadov použitia ITP – odmietnuté žiadosti (§ 6 ods. 3 zákona),

c) počty prípadov použitia ITP v zmysle § 5 ods. 1 a 2 zákona NR SR č.166/2003 Z.

z., z toho:

-počet žiadostí o dodatočný súhlas, v ktorých zákonný sudca vydal súhlas

-počet zákonným sudcom odmietnutých žiadostí o dodatočný súhlas

-počet súhlasov/prípadov použitia ITP, pri ktorých bol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ, ktorý bol povolený zákonným sudcom, vo väzbe na § 3 a § 7 zákona o ochrane pred odpočúvaním, kedy ITP možno použiť iba vtedy, ak je to v demokratickej spoločnosti nevyhnutné na zabezpečenie bezpečnosti štátu, obranu štátu, predchádzanie a objasňovanie trestnej činnosti alebo na ochranu práv a slobôd iných, teda zistili sa skutočnosti významné na dosiahnutie zákonom ustanoveného účelu použitia ITP

-počty prípadov, v ktorých informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní

-počet zákonným sudcom zistených prípadov nezákonného použitia ITP

Správu o použití informačno-technických prostriedkov za 1.polrok 2024 predložili všetky dotknuté subjekty vo verzii neobsahujúcej utajované skutočnosti.

Údaje o použití informačno-technických prostriedkov, tak ako ich jednotlivé dotknuté subjekty predložili, sú uvedené v nasledujúcej časti správy.

1.Použitie informačno-technických prostriedkov v pôsobnosti

Policajného zboru SR za 1.polrok 2024

Policajný zbor podľa § 2 zákona č. 166/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov pôsobí ako orgán štátu, ktorý je oprávnený používať ITP a tiež ako subjekt, ktorý po predložení písomného súhlasu zákonného sudcu technicky zabezpečuje používanie ITP aj pre iné orgány štátu (Finančná správa, Vojenské spravodajstvo, Zbor väzenskej a justičnej stráže).

Nasledujúca informácia obsahuje prípady použitia ITP, kedy žiadateľom o použitie ITP bol iba Policajný zbor a neobsahuje údaje o prípadoch, pri ktorých bol žiadateľom o ich použitie iný orgán štátu, ani prípady použitia ITP podľa Trestného poriadku.

Jednotlivé žiadosti na použitie ITP podľa zákona č. 166/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov sa v 1.polroku 2024 realizovali takto:

1. Podľa § 4 ods. 1 bolo uplatnených 519 žiadostí na použitie ITP, pričom zákonný sudca udelil súhlas v 489 prípadoch a v 30 prípadoch nevydal súhlas na použitie ITP.

2. Žiadosti o predĺženie doby použitia ITP podľa § 4 ods. 2 boli predložené v 99 prípadoch, súhlas na použitie ITP bol vydaný v 88 prípadoch a v 11 prípadoch súhlas na použitie ITP vydaný nebol.

3. Žiadosť o dodatočný súhlas zákonného sudcu vo výnimočnom prípade, keď vec neznesie odklad podľa § 5 ods. 1 a 2 nebola predložená.

4. Dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ použitia ITP podľa § 3 a § 7 bol v 487 prípadoch a v 90 prípadoch nebol tento účel a cieľ dosiahnutý.

5. Informácie získané použitím ITP boli využité ako dôkaz v trestnom konaní v 21 prípadoch.

6. Nezákonné použitie ITP Policajným zborom v 1.polroku 2024 nebolo zákonným sudcom zistené.

Podrobnejší prehľad o počte realizovaných prípadov použitia ITP v členení podľa § 2 ods. 1 písm. a), b), c) je uvedený v priloženej tabuľke.

Štatistický prehľad o používaní informačno-technických prostriedkov

Policajným zborom za obdobie 1.polroku 2024

Obsahový počet

§ 2 ods. 1 písm. a)

§ 2 ods. 1 písm. b)

§ 2 ods.

písm. c)

Celkový počet

Počet žiadostí na použitie ITP-§ 4 ods.1 z toho :

491

519

Vydané súhlasy

466

489

Odmietnuté žiadosti

Počet žiadostí * na predĺženie doby použitia ITP v tom istom prípade - § 4 ods.2 z toho:

Vydané súhlasy

Odmietnuté žiadosti

Počet prípadov použitia ** ITP v zmysle § 5 ods.1 a 2-dodatočné súhlasy

Vydané súhlasy

Odmietnuté žiadosti

10.

Počet ITP, u ktorých bol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ

460

487

11.

Počet ITP, u ktorých nebol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ

12.

Počet prípadov použitia ITP, z ktorých boli informácie použité ako dôkaz v trestnom konaní

13.

Počet prípadov nezákonného použitia ITP

14.

Celkový počet žiadostí na použitie ITP – súčet r. 1+4+7

582

618

15.

Celkový počet vydaných súhlasov – súčet r. 2+5+8

548

577

16.

Celkový počet odmietnutých žiadostí – súčet r. 3+6+9

Vysvetlivky: * každá žiadosť o predĺženie ITP sa počíta ako samostatný prípad ITP

** platí iba pre Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky

2. Použitie informačno-technických prostriedkov v pôsobnosti

Ministerstva financií SR – Finančná správa za 1.polrok 2024

Finančná správa používala informačno-technické prostriedky (ďalej len „ITP“) v súlade s ustanoveniami zákona č. 166/2003 Z. z. a v súlade s ustanoveniami zákona č. 35/2019 Z. z. o finančnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Finančná správa predložila zákonnému sudcovi celkom 40 prvotných písomných žiadostí podľa § 4 ods. 1 zákona č. 166/2003 Z. z., z ktorých bol v 38 prípadoch písomne vydaný súhlas zákonného sudcu na použitie ITP. Finančná správa eviduje v 2 prípadoch odmietnutú žiadosť zákonného sudcu na použitie ITP.

Finančná správa predložila zákonnému sudcovi v 2 prípadoch opakovanú žiadosť na predĺženie doby použitia ITP podľa § 4 ods. 2 zákona č.166/2003 Z. z., v ktorých bol v 2 prípadoch zákonným sudcom písomne povolený súhlas na predĺženie doby použitia ITP. Finančná správa neeviduje odmietnutú žiadosť zákonného sudcu na použitie ITP podľa § 4 ods. 2 zákona č.166/2003 Z. z.

Finančná správa neeviduje žiadny prípad použitia ITP podľa § 5 ods. 1 a 2 zákona č. 166/2003 Z. z.

Z celkového počtu súhlasov vydaných zákonným sudcom bol v 27 prípadoch dosiahnutý zákonom uznávaný účel a cieľ, ktorý bol povolený zákonným sudcom, s väzbou na ustanovenia § 3 a 7 zákona č. 166/2003 Z. z., v súlade s ktorými možno ITP použiť iba vtedy, ak je to v demokratickej spoločnosti nevyhnutné na zabezpečenie bezpečnosti štátu, obranu štátu, predchádzanie a objasňovanie trestnej činnosti alebo na ochranu práv a slobôd iných, teda zistili sa skutočnosti významné na dosiahnutie zákonom ustanoveného účelu použitia ITP. Finančná správa eviduje 4 prípady použitia ITP, u ktorých nebol dosiahnutý zákonom uznávaný cieľ.

Finančná správa neeviduje žiadne prípady, v ktorých informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní.

Z celkového počtu prípadov nebol zaznamenaný žiadny prípad nezákonného použitia ITP.

Príloha č. 1 Sumarizačná tabuľka s počtami ITP 1.polrok 2024

Obsahový počet

§ 2 ods. 1 písm. a)

§ 2 ods. 1 písm. b)

§ 2 ods. 1 písm. c)

Celkový počet

Počet žiadostí na použitie ITP – § 4. ods. 1, z toho :

Vydané súhlasy

Odmietnuté žiadosti

Počet opakovaných žiadostí* na predĺženie doby použitia ITP v tom istom prípade - § 4 ods. 2, z toho :

Vydané súhlasy

Odmietnuté žiadosti

Počet prípadov použitia** ITP v zmysle § 5 ods. 1 a 2 – dodatočné súhlasy, z toho:

Vydané súhlasy

Odmietnuté žiadosti

Počet ITP, u ktorých bol dosiahnutý zákonom uznávaný ciel

Počet ITP, u ktorých nebol dosiahnutý zákonom uznávaný ciel

Počty prípadov použitia ITP, z ktorých boli informácie použité ako dôkaz v trestnom konaní

Počet prípadov nezákonného použitia ITP

Celkový počet žiadostí na použitie ITP – súčet r. 1+4+7

Celkový počet vydaných súhlasov – súčet r. 2+5+8

Celkový počet odmietnutých žiadostí – súčet r. 3+6+9

* každá žiadosť o predĺženie ITP sa počíta ako samostatný prípad ITP

** platí iba pre MV SR

3.Použitie informačno-technických prostriedkov v pôsobnosti

Ministerstva spravodlivosti SR – Zbor väzenskej a justičnej stráže za

1polrok 2024

Zbor väzenskej a justičnej stráže (ZVJS) stráže nepodal za 1.polrok 2024 žiadnu žiadosť o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa § 4 ods. 1, ods. 2 a § 5 ods. 1, ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.

4.Správa Ministerstva spravodlivosti SR za 1.polrok 2024

Správa vychádza z podkladov, ktoré predložili Krajský súd v Bratislave, Krajský súd v Trnave, Krajský súd v Trenčíne, Krajský súd v Nitre, Krajský súd v Žiline, Krajský súd v Banskej Bystrici, Krajský súd v Košiciach, Krajský súd v Prešove a Špecializovaný trestný súd, ktoré sú podľa zákona č. 166/2003 Z. z. vecne príslušné na konanie o žiadostiach na použitie ITP.

Žiadosti o vydanie súhlasu na použitie ITP predkladali príslušným súdom štátne orgány oprávnené v zmysle § 2 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z., t. j. Policajný zbor Slovenskej republiky, Kriminálny úrad Finančnej správy, Slovenská informačná služba, Vojenské spravodajstvo a Zbor väzenskej a justičnej stráže.

Na všetky krajské súdy a Špecializovaný trestný súd bolo v 1.polroku 2024 podaných spolu 879 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa ust. § 4 ods. 1, ods. 2 a § 5 ods. 1, ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.

Súdy vyhoveli 812 žiadostiam a vydali súhlas na použitie ITP (§ 4 ods. 1), súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP (§ 4 ods. 2) a dodatočný súhlas na použitie ITP (§ 5 ods. 1). Súdy 67 žiadostí zamietli.

Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. bolo podaných celkovo 674 žiadostí. Súdy vyhoveli 630 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Súdy 44 žiadostí na vydanie súhlasu na použitie ITP zamietli.

Podľa ust. § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. bolo podaných 205 žiadostí. Súdy vyhoveli 182 žiadostiam a súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP vydali. Súdy 23 žiadostí na vydanie súhlasu na predĺženie lehoty na použitie ITP zamietli.

V sledovanom období súdy nezaznamenali žiaden prípad v zmysle ust. § 5 ods. 1 a ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.

Policajný zbor Slovenskej republiky (PZ SR) podal za sledované obdobie celkovo 618 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa § 4 ods. 1, ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. Súdy vyhoveli 577 žiadostiam a súhlas vydali. Súdy 41 žiadostí zamietli.

Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. PZ SR podal 519 žiadostí. Súdy vyhoveli 489 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Súdy 30 žiadostí na vydanie súhlasu na použitie ITP zamietli.

Podľa ust. § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. PZ SR podal 99 žiadostí. Súdy vyhoveli 88 žiadostiam a súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP vydali. Súdy 11 žiadostí na vydanie súhlasu na predĺženie lehoty na použitie ITP zamietli.

Kriminálny úrad finančnej správy SR (KÚ FS) podal za sledované obdobie celkovo 42 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa § 4 ods. 1 a § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. Súdy vyhoveli 40 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Súdy zamietli 2 žiadosti.

Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. podal KÚ FS 40 žiadostí. Súdy vyhoveli 38 žiadostiam a súhlas yydali. Súdy 2 žiadosti zamietli.

Podľa ust. § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. KÚ FS podal 2 žiadosti. Súdy vyhoveli všetkým žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Ani jednu žiadosť súdy nezamietli.

K dosiahnutiu zákonom uznaného účelu a cieľa súdy informácie poskytnúť nevedeli.

Nakoľko podľa § 6 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. je orgán štátu povinný informovať zákonného sudcu len o skončení použitia ITP, príslušné súdy vo svojich podkladoch zhodne uviedli, že nemajú vedomosť o dosiahnutí zákonom uznaného účelu a cieľa.

Súčasne všetky súdy nemajú ani poznatky o tom, či informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní.

Spätná väzba od orgánov štátu oprávnených podávať žiadosti v zmysle § 2 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. v tomto smere neexistuje, súdy preto takúto evidenciu nevedú. Takáto evidencia by nebola ani spoľahlivá, nakoľko dochádza aj k prípadom, kedy prokurátor podá obžalobu na súd mimo obvodu krajského súdu, ktorý vydal súhlas na použitie ITP.

Súdy príslušné na rozhodovanie o žiadostiach na použitie ITP nezistili v 1.polroku 2024 nezákonné použitie ITP.