Príloha č. 1
1
Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov materiálu
Poslanecký návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia niektoré zákony.
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Ľubica Laššáková
Materiál nelegislatívnej povahy
Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
Transpozícia/ implementácia práva EÚ
Termín začiatku a ukončenia PPK
Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie
Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**
Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*
-
2.Definovanie problému
Poslanecký návrh zákona rieši nasledovnú problematiku:
Navrhuje doplniť platný a účinný právny rámec pre zostavovanie dôchodkovej prognózy o dobrovoľné dôchodkové schémy tak, aby poistenec získal v jednom dokumente ucelený prehľad o svojich dôchodkových nárokoch.
Navrhuje zrušiť povinnosť zamestnávateľov písomne alebo elektronickou poštou alebo krátkou textovou správou (SMS) oznámiť svojim zamestnancom, že zamestnávateľ bol zverejnený v zozname dlžníkov vedenom Sociálnou poisťovňou, nakoľko táto povinnosť zvyšuje administratívnu záťaž zamestnávateľov bez adekvátneho prínosu na strane zamestnancov, ktorí majú možnosť rovnakú informáciu získať iným spôsobom.
Navrhuje sa, aby po rozšírení údajov mesačne zasielaných zamestnávateľmi na účely platenia poistného tzv. mesačný výkaz poistného a príspevkov, Sociálna poisťovňa použila takto vytvorenú databázu aj na rozhodovanie o nároku na dôchodok a na určenie sumy dôchodku, čím by bolo možné zrušiť simultánne zasielanie elektronických listov dôchodkového zabezpečenia a zamestnávatelia by tak zasielali do budúcnosti už len jeden výkaz.
Vzhľadom k tomu, že dôchodkové správcovské spoločnosti nedisponujú všetkými potrebnými údajmi, aby mohli plniť svoju zákonnú povinnosť súvisiacu s agendou zostavenia dôchodkovej prognózy, navrhuje sa rozšíriť okruh osobných údajov, ktoré bude Sociálna poisťovňa zasielať dôchodkovým správcovským spoločnostiam. Rovnaká informačná povinnosť vzniká Sociálnej poisťovni aj k doplnkovým dôchodkovým spoločnostiam a k poskytovateľom celoeurópskeho osobného dôchodkového produktu, a to neskôr s účinnosťou od roku 2028.
Vzhľadom na to, že sa v minulosti nepodarilo presadiť potrebné vecné a legislatívno-technické zmeny, ktoré boli nevyhnutné na dosiahnutie vykonateľnosti novej výplatnej fázy v II. pilieri, navrhuje sa posun nábehu novej výplatnej fázy o ďalšie tri kalendárne roky.
3.Ciele a výsledný stav
Cieľom predloženého poslaneckého návrhu je:
Príloha č. 1
2
Oboznámiť poistenca o predpokladanej budúcej úrovni jeho dôchodkového zabezpečenia v jednom komplexnom dokumente, čím by sa podporilo finančné plánovanie poistencov v súvislosti s odchodom do dôchodku.
Zrušiť povinnosť zamestnávateľov písomne alebo elektronickou poštou alebo krátkou textovou správou (SMS) oznámiť svojim zamestnancom, že zamestnávateľ bol zverejnený v zozname dlžníkov vedenom Sociálnou poisťovňou.
Zrušiť povinnosť predkladania údajov potrebných na rozhodovanie o nároku na dôchodok na evidenčnom liste dôchodkového poistenia a nahradenie tejto povinnosti rozšírením mesačného výkazu poistného a príspevkov o atribúty potrebné na rozhodovanie o nároku na dôchodok. Zrušenie danej povinnosti znižuje v dlhodobom horizonte administratívnu záťaž podnikateľov.
Poskytovať dôchodkovým správcovským spoločnostiam zo svojho informačného systému údaje vrátane osobných údajov o predpokladanom dôchodkovom veku poistenca pre odchod do starobného dôchodku a do predčasného starobného dôchodku, a to bez súhlasu dotknutých osôb a na účel zostavenia dôchodkovej prognózy. Poskytovať doplnkovým dôchodkovým spoločnostiam a poskytovateľom celoeurópskeho osobného dôchodkového produktu zo svojho informačného systému údaje vrátane osobných údajov o predpokladanom dôchodkovom veku poistenca pre odchod do starobného dôchodku, a to bez súhlasu dotknutých osôb a na účel zostavenia dôchodkovej prognózy.
Posunúť začiatok novej výplatnej fázy v II. pilieri o tri kalendárne roky, z roku 2026 na rok 2029.
4.Dotknuté subjekty
Navrhovaná právna úprava sa priamo dotkne všetkých zamestnávateľských subjektov a Sociálnej poisťovne. Navrhovaná právna úprava sa dotkne aj poistencov, ktorým od roku 2028 budú zasielané informácie o dôchodkových nárokoch aj z doplnkového dôchodkového sporenia a celoeurópskeho osobného dôchodkového produktu a to s účinnosťou od roku 2028 v rámci jedného uceleného dokumentu.
5.Alternatívne riešenia
Žiadne alternatívne riešenia neboli posudzované.
6.Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
Áno
Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
Opatrenie č. 411/2019 Z. z. Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky, ktorým sa ustanovujú vzory výpisov z osobného účtu a výkazov v doplnkovom dôchodkovom sporení
7.Transpozícia/implementácia práva EÚ
Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody, resp. či ku goldplatingu dochádza pri implementácii práva EÚ.
Áno Nie
Ak áno, uveďte, ktorých vplyvov podľa bodu 9 sa goldplating týka:
8.Preskúmanie účelnosti
Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti predkladaného materiálu.
Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.
Príloha č. 1
3
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.
*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.
9.Vybrané vplyvy materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho
vplyvu
Áno
Nie
Čiastočne
v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu
Áno
Nie
Čiastočne
Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***
Áno
Nie
Vplyvy na limit verejných výdavkov
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Mechanizmus znižovania byrokracie
a nákladov sa uplatňuje:
Áno
Nie
Sociálne vplyvy
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Materiál je posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
Áno
Nie
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
10.Poznámky
Negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy súvisí s úpravou informačných systémov Sociálnej poisťovne. Na základe profesionálneho expertného odhadu Sociálnej poisťovne sa predpokladá zvýšenie výdavkov na úpravu informačných systémov v roku 2025 na úrovni približne 1,0 mil. eur. Zvýšenie výdavkov Sociálnej poisťovne navrhujeme finančne zabezpečiť z prostriedkov správneho fondu Sociálnej poisťovne.
Vplyvy vyplývajúce z vyššie uvedeného nadväzujúceho vykonávacieho predpisu budú kvantifikované v rámci jeho prípravy.
11.Kontakt na spracovateľa
Príloha č. 1
4
12.Zdroje
Štatistické údaje poskytnuté Sociálnou poisťovňou.
13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. ..........
(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)
Súhlasné
Súhlasné s návrhom na dopracovanie
Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:
14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. .......... (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)
Súhlasné
Súhlasné s návrhom na dopracovanie
Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením: