1
Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov materiálu
Návrh na vyslovenie súhlasu Národnej rady Slovenskej republiky so Zmluvou medzi Slovenskou republikou a Mongolskom o medzinárodnej cestnej doprave (ďalej len „Zmluva“)
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Predkladateľ: Ministerstvo dopravy SR
☐
Materiál nelegislatívnej povahy
☒
Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
☐
Transpozícia práva EÚ
V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:
Termín začiatku a ukončenia PPK
PPK nebolo potrebné
Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie
24.6- 8.7.2022
Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**
Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*
december 2022
2.Definovanie problému
Uznesením vlády SR č. 144 z 11. apríla 2018 k Správe o vykonávaní medzinárodných zmlúv bola ministrom uložená úloha B.1. zohľadniť teritoriálne a vecné priority na uzatváranie medzinárodných zmlúv na obdobie 2018 - 2019 pri iniciovaní, rokovaní a dojednávaní medzinárodných zmlúv. Jednou z priorít Správy o vykonávaní medzinárodných zmlúv vo vzťahu k Mongolsku bolo otvorenie expertných rokovaní na uzavretie dohody o medzinárodnej cestnej osobnej a nákladnej doprave. Na základe tejto úlohy bol pripravený návrh zmluvy. Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky následne predložilo návrh zmluvy do legislatívneho procesu v súlade s uznesením vlády SR č. 255 zo 6. apríla 2022 k Správe o vykonávaní medzinárodných zmlúv. Uznesením bola ministrom uložená úloha B.1. zohľadniť teritoriálne a vecné priority na uzatváranie medzinárodných zmlúv na obdobie 2022 - 2023 pri iniciovaní, rokovaní a dojednávaní medzinárodných zmlúv.
3.Ciele a výsledný stav
Cieľom je uzatvorenie zmluvy medzi Slovenskou republikou a Mongolskom o medzinárodnej cestnej doprave. Doprava medzi Slovenskou republikou a Mongolskom sa v súčasnosti vykonáva na základe prepravných povolení, ktoré sú určené na bilaterálne prepravy tovaru medzi Slovenskou republikou a Mongolskom ako aj na tranzit cez územie. Využiteľnosť prepravných povolení slovenskými dopravcami ako aj mongolskými je nízka, avšak vzhľadom na vecné priority má Slovenská republika záujem o rozvoj ekonomických vzťahov s Mongolskom.
4.Dotknuté subjekty
Slovenskí dopravcovia vykonávajúci prepravu medzi Slovenskou republikou a Mongolskom.
5.Alternatívne riešenia
Alternatívne riešenie sa uplatňuje už v súčasnosti a je zároveň nulovým variantom. Na základe rokovaní k príprave zmluvy bola dohodnutá výmena 50 ks prepravných povolení určených na bilaterálnu prepravu medzi Slovenskou republikou a Mongolskom a na tranzit. Využiteľnosť mongolských prepravných povolení aj vzhľadom na geografickú vzdialenosť slovenskými dopravcami je nízka. V roku 2019 - 3 ks, v roku 2020 – 19 ks a v roku 2021 - 0 ks. Vzhľadom na vecné priority má Slovenská republika záujem o rozvoj ekonomických vzťahov s Mongolskom a uzatvorenie zmluvy.
2
6.Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
☐ Áno
☒ Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
7.Transpozícia práva EÚ
Návrhom zmluvy nedochádza k transpozícii práva EÚ, z tohto dôvodu národná právna úprava nepresahuje rámec minimálnych požiadaviek EÚ (tzv. goldplating).
8.Preskúmanie účelnosti
Preskúmanie účinnosti a účelnosti nie je potrebné v súčasnosti definovať. Zmluva sa uzatvára na neurčitú dobu, pokiaľ ju jedna zo zmluvných strán písomne nevypovie diplomatickou cestou so šesť mesačnou výpovednou lehotou. Zmluva obsahuje klauzulu, že ktorákoľvek zo zmluvných strán môže navrhnúť zmenu tejto zmluvy. Zmeny budú vykonané písomne a nadobudnú platnosť podľa jej článku 2.
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.
9.Vybrané vplyvy materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho
vplyvu
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
☐
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
Mechanizmus znižovania byrokracie
a nákladov sa uplatňuje:
☐
Áno
☐
Nie
Sociálne vplyvy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
10.Poznámky
Vzhľadom na to, že v súčasnosti zabezpečujeme výmenu 50 ks prepravných povolení pre Mongolsko, nepredpokladáme žiadne dopady na rozpočet verejnej správy. Cena prepravného povolenia na základe zmluvy č. 919/C200/2018, týkajúca sa tlače čistopisov dokladov s ochrannými znakmi, je 0,091 Eur. Celkové náklady MD SR týkajúce sa tlače prepravných povolení pre Mongolsko (v počte 50 ks) tvorí
3
sumu 4,55 eur ročne. Zároveň vzhľadom na geografickú vzdialenosť Mongolska a v súčasnosti nízku využiteľnosť prepravných povolení konštatujeme, že zmluva nemá vplyv na podnikateľské prostredie.
11.Kontakt na spracovateľa
Ministerstvo dopravy SR
Sekcia cestnej dopravy a pozemných komunikácií
Odbor cestnej dopravy
Ing. Marek Hudec – marek.hudec@mindop.sk
12.Zdroje
Text návrhu zmluvy bol dohodnutý a konzultovaný s Ministerstvom dopravy a rozvoja infraštruktúry Mongolska.
Pri príprave boli využité informácie, týkajúce sa štatistiky využiteľnosti mongolských prepravných povolení slovenskými dopravcami poskytnuté okresnými úradmi v sídle kraja. Podľa § 42 písm. f) zákona č. 56/2012 Z. z. o cestnej doprave okresný úrad v sídle kraja odovzdáva dopravcom na základe poverenia ministerstva prepravné povolenia pridelené príslušným orgánom iného štátu dopravcom so sídlom alebo s miestom podnikania v Slovenskej republike.
Tlač prepravného povolenia bola určená na základe zmluvy č. 919/C200/2018, týkajúcej sa tlače čistopisov dokladov s ochrannými znakmi.
13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. ..........
(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)
☐ Súhlasné
☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie
☐ Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:
14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. .......... (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)
☐ Súhlasné
☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie
☐ Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením: