K Doložke vybraných vplyvov
Komisia odporúča predkladateľovi dopracovať bod 8. Preskúmanie účelnosti.
Odôvodnenie: Bod 8 je v zmysle Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov povinným údajom, je potrebné uviesť termín a kritériá, na základe ktorých bude vykonané preskúmanie dosahovania cieľa.
Pripomienka akceptovaná.
K vplyvom na podnikateľské prostredie
Komisia odporúča predkladateľovi dopracovať Analýzu vplyvov na podnikateľské prostredie.
Odôvodnenie: Do časti 3.1.3 Komisia navrhuje doplniť popis zdôvodnenia zaradenia tohto poplatku do kategórie poplatkov, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality a zároveň popis administratívnych nákladov premiestniť z časti 3.4 do časti 3.1.3.
Pripomienka akceptovaná.
K vplyvom na rozpočet verejnej správy
Podľa vypracovanej doložky vybraných vplyvov predmetný návrh zákona zakladá negatívne vplyvy na rozpočet verejnej správy, ktoré nie sú rozpočtovo zabezpečené. V analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy sú tieto negatívne, rozpočtovo nezabezpečené vplyvy na rozpočet verejnej správy kvantifikované v roku 2024 v sume 31 698 eur a v rokoch 2025 až 2027 v sume 126 792 eur ročne ako znížený príjem Slovenského vodohospodárskeho podniku, štátny podnik v súvislosti s navrhovaným oslobodením od povinnosti odvádzať platby a poplatky za využívanie energetického potenciálu povrchových a podzemných vôd pre tepelné čerpadlá typu voda-voda. V bode 2.1.1. analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy predkladateľ neuvádza návrh na úhradu úbytku príjmov Slovenského vodohospodárskeho podniku, štátny podnik. S materiálom zakladajúcim nekrytý vplyv na rozpočet verejnej správy Komisia nesúhlasí a žiada v materiáli uviesť návrh na krytie znížených príjmov Slovenského vodohospodárskeho podniku, štátny podnik, napríklad znížením výdavkov tohto subjektu v rovnakej výške. Zároveň Komisia uvádza, že s materiálom bude možné súhlasiť len v prípade, že všetky negatívne vplyvy na rozpočet verejnej správy vyplývajúce z predmetného návrhu zákona budú zabezpečené v rámci schválených limitov rozpočtu verejnej správy na príslušné rozpočtové roky.
Pripomienka neakceptovaná.
Návrh na krytie znížených príjmov SVP, š. p., uvádzame ako jednu z možností v budúcnosti uvažovať o legislatívnej zmene v oblasti ovzdušia, keďže sa vytvára ekonomický nástroj na znižovanie emisií CO2 prostredníctvom využívania obnoviteľných zdrojov. Poplatky za znečistenie ovzdušia by mohli vykryť výpadok príjmov štátneho podniku.(Bod 10.)
Navrhovanou úpravou § 77 ods. 1 písm. o) zákona č. 364/2004 Z. z. sa rozširuje okruh priestupkov na úseku ochrany vôd, vodných tokov a vodných stavieb o nepovolené využívanie energetického potenciálu povrchových vôd alebo podzemných vôd alebo o jeho využívanie v rozpore s povolením orgánu štátnej vodnej správy. Pokuty uložené za tieto nové priestupky budú príjmom Environmentálneho fondu. Vzhľadom na uvedené Komisia žiada do analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy doplniť kvantifikáciu vplyvov na príjmy Environmentálneho fondu v jednotlivých rokoch. V prípade, že takáto kvantifikácia nie je možná, alebo ide o marginálny (zanedbateľný) vplyv na príjmy Environmentálneho fondu, Komisia žiada túto skutočnosť spolu so zdôvodnením uviesť do bodu 10 doložky vybraných vplyvov.
Pripomienka neakceptovaná.
V bode 2.2.4. analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy Komisia navrhuje preformulovať znenie druhého odseku „Prvý rok, po plánovanej implementácii koncom 3. štvrťroka 2024, by bol negatívny vplyv nižší, ale pravdepodobne vyšší ako štvrtinový, nakoľko nie všetci odberatelia by mali odber vyšší ako limitné množstvo 15 000 m3.“ vzhľadom na to, že predkladateľ v prvom roku účinnosti predmetného návrhu zákona, t. j. v roku 2024 uvažuje s vplyvom na príjmy Slovenského vodohospodárskeho podniku, štátny podnik vo výške jednej štvrtiny ročnej sumy odhadovanej na roky 2025 až 2027 (návrh zákona má nadobudnúť účinnosť 30. septembra 2024).
Pripomienka akceptovaná.
Z formálneho hľadiska Komisia uvádza, že v tabuľke č. 1/A analýzy vplyvov na rozpočet verejnej správy majú byť sumy uvedené v riadku „Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora“ s kladným znamienkom.