DOLOŽKA PREDNOSTI  
medzinárodnej zmluvy pred zákonmi  
(čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky)  
1. Gestor zmluvy: Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky  
2. Názov zmluvy: Dohoda o spoločnom leteckom priestore medzi Európskou úniou a jej  
členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (podpísaná 12. októbra  
2021 v Kyjeve)  
3. Účel a predmet zmluvy a jeho úprava v právnom poriadku Slovenskej republiky:  
Účelom Dohody o spoločnom leteckom priestore medzi Európskou úniou a jej členskými  
štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (ďalej len „dohoda“) je vytvorenie  
spoločného leteckého priestoru medzi Európskou úniou a Ukrajinou, ktorý sa opiera najmä o  
rovnaké pravidlá v oblastiach bezpečnosti, bezpečnostnej ochrany, manažmentu letovej  
prevádzky, životného prostredia, ochrany spotrebiteľa, počítačových rezervačných systémov,  
ako aj o rovnaké pravidlá vzhľadom na sociálne aspekty. Zároveň sa medzi zmluvnými  
stranami vytvorí jednotný trh leteckej dopravy s voľným tokom investícií a predpoklady pre  
to, aby leteckí dopravcovia Európskej únie a Ukrajiny mohli poskytovať letecké dopravné  
služby bez obmedzenia.  
Základné princípy dohody:  
a) spoločný letecký priestor bude založený na voľnom prístupe k trhu leteckej dopravy a na  
rovnakých podmienkach hospodárskej súťaže  
b) zrušenie všetkých jednostranných administratívnych, technických alebo iných opatrení,  
ktoré by mohli predstavovať nepriame obmedzenie a mať diskriminačné účinky na  
poskytovanie služieb leteckej dopravy  
c) je zakázaná akákoľvek diskriminácia na základe štátnej príslušnosti  
d) každá zmluvná strana uzná za platné osvedčenia o letovej spôsobilosti, osvedčenia  
o spôsobilosti a licencie vydané alebo potvrdené druhou zmluvnou stranou, a ktoré sú stále  
platné, za predpokladu, že požiadavky na takéto osvedčenia alebo licencie sú aspoň  
rovnocenné minimálnym normám, ktoré môžu byť stanovené podľa dohovoru  
e) zmluvné strany spolupracujú s cieľom dosiahnuť zbližovanie systémov osvedčovania  
v oblasti letovej spôsobilosti a jej zachovania  
f) každá zmluvná strana zabezpečí, aby sa na jej území prijali účinné opatrenia na ochranu  
civilného letectva pred činmi nezákonného zasahovania  
g) zmluvné strany spolupracujú v oblasti zabezpečenia ochrany práv spotrebiteľov  
vyplývajúcich z tejto dohody  
h) bezplatný prístup počítačových rezervačných systémov jednej zmluvnej strany na trh  
druhej zmluvnej strany  
i) vzájomné uznávanie regulačných rozhodnutí týkajúcich sa spôsobilosti leteckého dopravcu  
a štátnej príslušnosti  
j) lietadlá prevádzkované v rámci medzinárodnej leteckej dopravy leteckými dopravcami  
druhej zmluvnej strany, ich štandardné vybavenie, palivo, mazivá, spotrebné technické  
zásoby, pozemné zariadenie, náhradné diely, zásoby lietadla a ďalšie položky určené na  
využívanie alebo využívané výhradne v súvislosti s prevádzkou alebo údržbou lietadiel  
používaných v medzinárodnej leteckej doprave sú na základe reciprocity podľa jej  
príslušných uplatniteľných právnych predpisov oslobodené od všetkých dovozných  
obmedzení, daní z majetku, kapitálových poplatkov, colných poplatkov, spotrebných daní  
a podobných poplatkov a odvodov  
k) počas prvého prechodného obdobia sa leteckým dopravcom Európskej únie a leteckým  
dopravcom s licenciou vydanou Ukrajinou umožní vykonávať neobmedzené prepravné práva  
medzi akýmkoľvek miestom v Európskej únii a akýmkoľvek miestom na Ukrajine;  
l) po skončení dvoch prechodných období sa leteckým dopravcom Európskej únie okrem  
iného umožní vykonávať neobmedzené prepravné práva medzi miestami na Ukrajine bez  
ohľadu na to, či takéto služby leteckej dopravy začínajú alebo končia v rámci EÚ.  
Oblasti vzťahov, ktoré upravuje dohoda, analogicky upravené v právnom poriadku SR:  
-
-
-
-
vykonávanie leteckej dopravy zahraničnými leteckými dopravcami (zákon č. 143/1998  
Z. z. o civilnom letectve (letecký zákon) a o zmene a doplnení niektorých zákonov);  
clá a dane (zákon č. 199/2004 Z. z. Colný zákon a o zmene a doplnení niektorých  
zákonov);  
ochrana hospodárskej súťaže (zákon č. 187/2021 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže  
a o zmene a doplnení niektorých zákonov)  
práva cestujúcich (zákon č. 250/2007 Z. z. o ochrane spotrebiteľa a o zmene zákona  
Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších  
predpisov);  
-
tvorba cien (zákon č. 18/1996 Z. z. o cenách).  
4. Priama úprava práv alebo povinností fyzických osôb alebo právnických osôb: Článok  
4 (Nediskriminácia), Článok 8 (Bezpečnostná ochrana letectva), Článok 11 (Ochrana  
spotrebiteľa), Článok 19 (Zamietnutie, zrušenie, pozastavenie alebo obmedzenie  
prevádzkového oprávnenia alebo technického povolenia), Článok 22 (Obchodné príležitosti),  
Článok 23 (Clá a dane), Článok 25 (Tvorba cien), Príloha II.  
5. Úprava predmetu medzinárodnej zmluvy v práve EÚ:  
V primárnom práve EÚ je daná problematika upravená v 3. časti Hlave VI (Doprava) článok  
100 ods. 2 v spojení s článkom 218 ods. 5 a 7 a článkom 218 ods. 8 prvým pododsekom  
Zmluvy o fungovaní Európskej únie. V sekundárnom práve EÚ je daná problematika  
upravená rozhodnutím Rady (EÚ) 2021/1897 z 28. júna 2021 o podpise v mene Európskej  
únie a predbežnom vykonávaní Dohody o spoločnom leteckom priestore medzi Európskou  
úniou a jej členskými štátmi na jednej strane a Ukrajinou na strane druhej (Ú. v. EÚ L 387,  
3.11.2021).  
Zhoda s právom EÚ: úplná  
6. Kategória zmluvy podľa čl. 7 ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky (vyžaduje pred  
ratifikáciou súhlas Národnej rady Slovenskej republiky):  
Dohoda je mnohostrannou medzinárodnou zmluvou prezidentskej povahy podľa článku 7  
ods. 4 Ústavy Slovenskej republiky, ktorá priamo zakladá práva alebo povinnosti fyzických  
osôb alebo právnických osôb, a preto podlieha pred jej ratifikáciou súhlasu Národnej rady  
Slovenskej republiky.  
7. Kategória zmluvy podľa čl. 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky (má prednosť pred  
zákonmi):  
Dohoda je mnohostrannou medzinárodnou zmluvou prezidentskej povahy podľa článku 7  
ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky, ktorá priamo zakladá práva alebo povinnosti fyzických  
osôb alebo právnických osôb a ktorá po ratifikácii a vyhlásení spôsobom ustanoveným  
zákonom, má prednosť pred zákonmi.  
8. Vplyvy prijatia medzinárodnej zmluvy, ktorá má prednosť pred zákonmi, na právny  
poriadok Slovenskej republiky:  
Na vykonávanie mnohostrannej medzinárodnej dohody nie je potrebné zrušiť, meniť ani  
prijať žiadny vnútroštátny právny predpis.