Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Odbor Parlamentný inštitút  
Edícia: Informácie  
4/2024  
Stavebné konanie a územné plánovanie –  
legislatívne porovnanie štátov V4  
Martina Hogenová  
Bratislava  
máj 2024  
Postavenie odboru Parlamentný inštitút definuje § 144 zákona NR SR č. 350/1996 Z. z.  
o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, podľa ktorého  
Parlamentný inštitút plní informačné, vzdelávacie a dokumentačné úlohy súvisiace  
s činnosťou NR SR a jej poslancov. Súčasťou odboru je aj oddelenie Parlamentná  
knižnica a oddelenie Parlamentný archív.  
V rámci informačnej činnosti odbor Parlamentný inštitút vydáva spravidla tieto  
informačno-analytické materiály:  
porovnávacia  
informácia  
prehľad  
rešerš  
analýza  
bulletin  
infografika  
V oblasti vzdelávania Parlamentný inštitút zastrešuje úvodné inštruktážne semináre  
najmä pre novozvolených poslancov, účasť Kancelárie NRSR na parlamentnejrozvojovej  
spolupráci určenej pre zahraničné parlamenty, stážový program pre študentov vysokých  
škôl, ako aj ďalšiu vzdelávaciu, prednáškovú a publikačnú činnosť.  
Semináre, školenia,  
konferencie  
Rozvojová spolupráca  
Stáž pre študentov  
so zahraničnými  
parlamentmi  
Publikačná činnosť  
Stavebné konanie a územné plánovanie – legislatívne porovnanie štátov V4  
Anotácia  
Predložená analýza sa venuje porovnaniu legislatívy stavebného zákona a územného  
plánovania v krajinách Vyšehradskej skupiny.  
Kľúčové slová  
stavebný úrad, územné plánovanie, stavebné konanie  
Construction procedure and territorial planning comparison of the legislation  
in V4 member states  
Annotation  
Submitted analysis is focused on comparison of the legislation of the construction law and spatial  
planning in the Visegrad Group countries.  
Keywords  
building authority, spatial planning, construction procedure  
Vypracovala: Ing. Martina Hogenová, odbor Parlamentný inštitút  
Schválila:  
PhDr. Natália Petranská Rolková, PhD., riaditeľka PI  
Materiál slúži najmä pre poslancov Národnej rady Slovenskej republiky a zamestnancov  
Kancelárie NR SR a nemôže v plnej miere nahrádzať právne alebo iné odborné  
poradenstvo v danej oblasti. Zverejňovanie materiálu je možné iba so súhlasom odboru  
Parlamentný inštitút a autorov. Údaje, použité v materiáli, sú aktuálne k dátumu jeho  
zverejnenia. Materiál neprešiel jazykovou úpravou.  
Informácia: Stavebné konanie a územné plánovanie – legislatívne porovnanie štátov V4  
Úvod  
V súčasnosti v Slovenskej republike upravuje stavebné konanie a tiež územné plánovanie zákon  
č. 50/1976 Zb. územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov.  
Národná rada Slovenskej republiky schválila v apríli 2022 nové zákony, ktoré budú samostatne  
upravovať stavebné procesy s samostatne územné plánovanie: zákon č. 201/2022 Z. z. o výstavbe (má  
posunutú účinnosť od 1. apríla 2025) a zákonom č. 200/2022 Z. z. o územnom plánovaní (účinný od  
1. apríla 2024).  
Súčasná legislatíva, zákon č. 50/1976 Zb., ustanovuje stavebné úrady na základe preneseného výkonu  
štátnej správy na obce. Štát na základe ustanovenia v ústave môže preniesť na obec výkon určených  
úloh miestnej štátnej správy, pričom náklady preneseného výkonu štátnej správy uhrádza štát  
(článok 71 ods. 1). V zmysle § 5 ods. 1 zákona o obecnom zriadení možno zákonom preniesť niektoré úlohy  
štátnej správy na obec, ak je ich plnenie týmto spôsobom racionálnejšie a efektívnejšie. S prenesením  
úloh na obec štát poskytne obci potrebné finančné a iné materiálne prostriedky. Zákon č. 50/1976 Zb.  
preniesol úlohy stavebných úradov na obce.1  
Nový zákon č. 201/2022 Z. z. o výstavbe a zákon č. 200/2022 z. z. o územnom plánovaní  
Cieľom týchto právnych predpisov je zjednodušiť procesy so schvaľovaním stavebných projektov,  
digitalizovať informácie týkajúce sa územného plánovania a stavebných činností, a elektronizovať  
administratívne postupy.  
Novou právnou úpravou sa zmení rozhodovacia právomoc pri povoľovaní stavieb. Centrálne by  
mal povoľovanie stavieb riadiť novozriadený ústredný orgán štátnej správy. Právomoc doterajších  
stavebných úradov (obcí) prejde na stavebné úrady, ktoré budú pracoviskami novozriadeného úradu  
(Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR) s vymedzenou územnou pôsobnosťou (8 regionálnych  
pracovísk). Kompetencie doterajších špeciálnych stavebných úradov zostávajú zachované, okrem  
špecializovaných stavebných úradov na úseku výstavby diaľnic, dráh a letísk.  
Proces povoľovania stavieb sa zjednoduší – prispieť k tomu má jednak zjednodušenie samotných  
procesných postupov, na druhej strane však jeho elektronizácia, ktorá bude založená na postupnej  
digitalizácii údajov o území. Procesný postup povoľovania stavieb sa bude uskutočňovať  
prostredníctvom informačného systému zriadeného na účely územného plánovania a výstavby  
a prostredníctvom odborne spôsobilých osôb, ktoré budú procesne zabezpečovať povoľovanie  
stavieb pre stavebníka. Jednoduchosť alebo zložitosť procesných postupov bude závisieť od  
kategórie stavby. Možnosť ohlásenia, a teda zjednodušeného povoľovania výstavby pre určité  
kategórie stavieb, zostáva zachovaná.  
Všeobecne bude povoľovanie stavieb založené na vydaní rozhodnutia o stavebnom zámere, ktoré  
bude vydávať stavebný úrad (regionálny úrad pre územné plánovanie a výstavbu). Vydaniu  
rozhodnutia bude predchádzať prerokovanie návrhu stavebného zámeru so všetkými dotknutými  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
orgánmi štátnej správy, dotknutými právnickými osobami, obcou, v ktorej území sa má stavať  
a vlastníkmi susedných stavieb a pozemkov. V procesnom postupe v tomto štádiu dôjde k integrácii  
procesov s orgánom posudzovania vplyvov na životné prostredie pri prerokovaní návrhu  
stavebného zámeru a jeho vplyvu na životné prostredie. Prerokovanie a pripomienkové konanie  
k návrhu stavebného zámeru všetkých dotknutých subjektov bude pre stavebníka zabezpečovať  
odborne spôsobilá osoba – projektant. Jeho úlohou bude pre stavebníka zabezpečiť celú procesnú  
stránku schvaľovania návrhu stavebného zámeru. Na konanie o stavebnom zámere bude  
nadväzovať overenie projektu stavby. Dokončená stavba bude podliehať kolaudácii. Kolaudačným  
osvedčením stavby stavebný úrad osvedčí spôsobilosť stavby na projektovaný účel.  
Pre jednoduché stavby v zmysle zákonnej definície bude platiť zjednodušený procesný postup  
s tým, že bude ukončený rozhodnutím o stavebnom zámere za predpokladu, že stavebný zámer  
bude vypracovaný s podrobnosťou projektu stavby. Rozhodnutie o stavebnom zámere bude zároveň  
overením projektu stavby. Ohláseniu budú podliehať drobné stavby alebo drobné stavebné práce.  
Pôjde o jednoduchý procesný postup, kde bude musieť stavebník dodržať podmienky umiestnenia  
stavby a stavebný úrad na účely ohlásenia vydá stavebníkovi potvrdenie o ohlásení stavby. Proces  
bude plne elektronický.  
Termín „stavebný poriadok“ sa nahrádza termínom „výstavba“ a návrh zákona je koncepčne  
usporiadaný podľa súčasných požiadaviek na vnútorné usporiadanie zákonov. „Stavebné  
povolenie“ nahradí „rozhodnutie o stavebnom zámere“. Upúšťa sa od doterajších postupov  
a procesov posudzovania stavebných zámerov v dvojstupňových správnych konaniach, t. j.  
v územnom konaní a v stavebnom konaní, keď sa v mnohých prípadoch dotknuté orgány a účastníci  
konania vyjadrovali k predmetu veci duplicitne, čím sa zjednoduší a skráti schvaľovací proces  
stavieb.  
Stavby postavené nepovolenými stavebnými prácami nebude možné po účinnosti nového zákona  
dodatočne povoliť. Zákon zároveň precizuje postup stavebného úradu pri nepovolených  
stavebných prácach a ich odstraňovaní, najmä presným definovaním nepovolených stavebných  
prác, podmienok a postupov odstraňovania, zohľadnením účasti zhotoviteľa nepovolenej stavby na  
porušení zákona a pod. Zároveň sa rozširuje okruh sankcionovaných osôb v prípade porušenia  
zákona aj na ďalšie osoby vo výstavbe (na zhotoviteľov stavieb, na osoby poverené výkonom  
stavebného dozoru, na stavbyvedúcich.2  
Informácia: Stavebné konanie a územné plánovanie – legislatívne porovnanie štátov V4  
SÚHRN  
Na porovnanie a vypracovanie analýzy sme použili údaje, ktoré sme získali z Európskeho centra pre  
parlamentný výskum a dokumentáciu (ECPRD) a na základe verejne dostupných informácií.  
Všetky krajiny V4 v posledných rokoch novelizovali zákony o výstavbe a novely nadobudli  
účinnosť 1. 1. 2024. Česká republika a Maďarsko majú v jednom zákone upravené územné plánovanie  
a tiež výstavbu, rovnako ako to má slovenský zákon 50/1976 Zb., samostatné zákony má Poľsko.  
Česká republika a Poľsko majú prenesenú zodpovednosť výkonu štátnej správy na obce (stavebné  
úrady) a financovanie je zabezpečené zo štátneho rozpočtu. V Maďarsku bol do roku 2020 výkon  
štátnej správy prenesený na obce, ale od 1. 3. 2020 je stavebným úradom vláda.  
Stavebná legislatíva štátov V4  
Slovenská republika  
Česká republika  
Maďarsko  
Poľsko  
proces územného  
plánovania a stavebného  
konania.  
proces územného  
plánovania a stavebného  
konania.  
proces územného  
plánovania a stavebného  
konania.  
plánovaní: upravuje proces  
Stavebný zákon: upravuje  
proces stavebného  
konania.  
Zdroj: Vypracovala autorka na základe citovaných zdrojov informácií.  
Kompetencie štátnej správy pre územné plánovanie  
Slovenská republika  
Česká republika  
Maďarsko  
Poľsko  
Podľa stavebného  
zákona č. 50/1976:  
Obec: pre územie obce  
Samosprávny kraj: pre  
územie kraja  
Ministerstvo dopravy  
a výstavby SR: pre  
strategické dokumenty  
a koordináciu  
Obec: pre územie obce  
strategické dokumenty  
a koordináciu  
Obce: pre územie obce  
strategické dokumenty  
a koordináciu  
Obec: pre územie obce  
Okres: pre územie  
okresu  
Vojvodstvo: pre územie  
strategické dokumenty  
a koordináciu  
Zmena od 1.4.2025  
Zdroj: Vypracovala autorka na základe citovaných zdrojov informácií.  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Kompetencie štátnej správy pre stavebné konanie  
Slovenská republika  
Česká republika  
Maďarsko  
Poľsko  
Stavebný úrad – vláda -  
úrady hlavného mesta  
a kraja  
Ministerstvo výstavby  
a dopravy: dozor nad  
stavebnými konaniami  
Stavebný úrad: obecný  
úrad, okresný úrad  
Ministerstvo dopravy  
a výstavby SR: dozor  
nad činnosťou  
Stavebný úrad obecný  
úrad, úrad mestskej  
časti, krajský úrad  
Ministerstvo pro  
místní rozvoj: dozor  
nad činnosťou  
Starosta: pre  
jednoduché stavby  
Starosta, primátor,  
predseda mesta: pre  
dozor nad stavebnými  
konaniami  
stavebných úradov  
stavebných úradov  
Novela:  
Úrad pre územné  
plánovanie  
-
8 pobočiek  
v krajoch  
Zdroj: Vypracovala autorka na základe citovaných zdrojov informácií.  
Prenesený výkon verejnej správy  
Slovenská republika Česká republika  
Maďarsko  
Poľsko  
Ministerstvo pro  
místní rozvoj: dozor  
nad činnosťou obcí  
a krajov v oblasti  
územného plánovania  
Krajské úrady: dozor  
nad činnosťou obcí  
v oblasti stavebného  
konania  
Ministerstvo rozvoja  
a technológií: dozor  
nad činnosťou nad  
činnosťou obcí, okresov  
a vojvodstiev v oblasti  
územného plánovania  
a stavebného konania  
Ministerstvo dopravy  
a výstavby SR: dozor  
nad činnosťou obcí  
a samosprávnych krajov  
v oblasti územného  
plánovania  
Zrušené od 1.3.2020  
a stavebného konania  
Zdroj: Vypracovala autorka na základe citovaných zdrojov informácií.  
Financovanie preneseného výkonu verejnej správy  
Slovenská republika  
Česká republika  
Maďarsko  
Poľsko  
Štátny rozpočet  
Štátny rozpočet  
Zrušené od 1.3.2020  
Štátny rozpočet  
Novela:  
Štátny rozpočet  
EU fondy  
Zdroj: Vypracovala autorka na základe citovaných zdrojov informácií.  
Informácia: Stavebné konanie a územné plánovanie – legislatívne porovnanie štátov V4  
Porovnanie novelizovaných právnych úprav v stavebných zákonoch:  
Česká republika  
(účinnosť od 1. januára 2024)  
Maďarsko  
(účinnosť od 1. januára 2024)  
Poľsko  
(účinnosť od 1. januára 2024)  
Povinný stavebný dozor  
projektového architekta  
Stavbyvedúci je zamestnancom  
zhotoviteľa.  
Po splnení podmienok je možná  
výstavba rodinného domu bez  
stavebného povolenia  
Postup výstavby v digitálnej podobe pre  
všetkých účastníkov prostredníctvom  
portálu stavebníka a ďalších  
a kolaudačného rozhodnutia.  
informačných systémov.  
Rozšírený katalóg stavieb  
a stavebných prác, bez  
stavebného povolenia  
Rozšírený katalóg stavebných  
objektov a stavebných prác,  
ktoré nemusia ohlasovať úradu  
Vytvorenie databázy  
stavebných projektov  
Elektronický stavebný denník  
Elektronický centrálny register  
osôb so stavebným povolením  
(e-CRUB);  
Rozšírený sa portál e-  
Stavebníctvo  
Stavebné povolenie platí 10 rokov,  
V rámci jedného konania sa stavba  
posudzuje z hľadiska umiestnenia aj  
povolenia.  
Na uvedenie určitých budov do  
prevádzky je potrebné vyhlásenie  
o súhlase projektanta.  
Povinnosť viesť počas výstavby  
stavebný denník.  
Konkrétne lehoty na vydanie  
projektového povolenia.  
Ak stavebník k žiadosti nepredloží  
záväzné stanoviská príslušných  
orgánov, stavebný úrad si ich vyžiada  
sám, bez zastavenia stavebného konania  
z tohto dôvodu.  
Odvolací princíp bol zavedený pri  
posudzovaní odvolania proti  
rozhodnutiu stavebného úradu.  
Odvolanie posúdi nadriadený stavebný  
úrad. Spis sa už nebude vracať  
Zavedie Databázy  
projektovania stavieb.  
prvostupňovému stavebnému úradu.  
Stavebník bude môcť požiadať  
stavebný úrad o predbežné informácie.  
Zákon o jednotnom environmentálnom  
vyhlásení, , zavádza jednotné  
environmentálne vyhlásenie, ktoré bude  
vydané ako záväzné stanovisko.  
Zdroj: Vypracovala autorka na základe citovaných zdrojov informácií.  
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Porovnanie  
1. Česká republika  
Podľa „nového stavebného zákona“, zákon č. 283/2021 Sb. stavebný zákon, pri realizácii stavby nie je  
potrebné územné rozhodnutie – postačí stavebné povolenie podľa § 171 stavebného zákona, stavebné  
povolenie je správnym rozhodnutím. Vydávajú ho stavebné úrady obcí, ktoré konajú v mene štátu  
(nie vo svojom mene ako samosprávne orgány). Nadriadeným správnym orgánom v prípade  
stavebného povolenia je nadriadený stavebný úrad.3 Stavebný zákon súčasne upravuje územné  
plánovanie a tiež stavebný poriadok.  
Ustanovenia zákona č. 283/20214  
PÔSOBNOSŤ VO VECIACH ÚZEMNÉHO PLÁNOVANIA  
§ 19  
(1) Pôsobnosť vo veciach územného plánovania vykonávajú vláda a orgány územného plánovania:  
a) ministerstvo,  
b) Ministerstvo obrany,  
c) úrady územného plánovania a  
d) obecný úrad, ktorý získal potvrdenie o zabezpečení splnenia kvalifikačných požiadaviek pre výkon  
územnoplánovacej činnosti.  
(2) Úrady územného plánovania sú obecné úrady obcí s rozšírenou pôsobnosťou a krajské úrady.  
(3) Pôsobnosť vo veciach územného plánovania vykonávajú ďalej zastupiteľstvo obce, zastupiteľstvo kraja, rada  
obce a rada kraja.  
PÔSOBNOSŤ VO VECIACH STAVEBNÉHO PORIADKU  
§ 30  
(1) Pôsobnosť vo veciach stavebného poriadku vykonávajú stavebné úrady:  
a) ministerstvo,  
b) Ministerstvo dopravy,  
c) Ministerstvo priemyslu a obchodu,  
d) Dopravný a energetický stavebný úrad,  
e) krajské stavebné úrady,  
f) obecné stavebné úrady a  
g) iné stavebné úrady.  
(2) Krajskými stavebnými úradmi sú krajské úrady.  
(3) Všeobecnými stavebnými úradmi sú  
a) obecné úrady obcí s rozšírenou pôsobnosťou a  
b) poverené obecné úrady a obecné úrady, ktoré určí Ministerstvo vykonávacím právnym predpisom.  
(4) Správne obvody obecných stavebných úradov určí Ministerstvo vykonávacím právnym predpisom.  
Stanovenie obecného stavebného úradu alebo jeho zrušenie, prípadne zmenu jeho správneho obvodu možno  
vykonať iba na začiatku kalendárneho roka.  
(5) Ak dôjde k určeniu obecného stavebného úradu alebo k jeho zrušeniu, prípadne k zmene jeho správneho  
obvodu, určí Ministerstvo vo vykonávacom právnom predpise, ktorý obecný stavebný úrad dokončí  
neskončené správne konanie, a vykoná spisovú rozluku s rušeným obecným stavebným úradom.  
(6) Inými stavebnými úradmi sú Ministerstvo obrany, Ministerstvo vnútra a Ministerstvo spravodlivosti.  
 
 
Informácia: Stavebné konanie a územné plánovanie – legislatívne porovnanie štátov V4  
§ 25  
Obecný úrad obce s rozšírenou pôsobnosťou  
Obecný úrad obce s rozšírenou pôsobnosťou ako úrad územného plánovania:  
a) obstaráva územný plán a regulačný plán,  
b) obstaráva územný plán, regulačný plán a územné opatrenia na žiadosť obce,  
c) obstaráva územnoplánovacie podklady pre svoj správny obvod v podrobnosti a rozsahu nevyhnutnom pre  
obstarávanie územných plánov, regulačných plánov, prípadne pre ďalšiu územnoplánovaciu činnosť  
obcí,  
d) obstaráva a vydáva vymedzenie zastavaného územia,  
e) obstaráva územné opatrenie o stavebnej uzávere a územné opatrenie o asanácii územia pre územie obce,  
f) vkladá dáta do národného geoportálu územného plánovania,  
g) vykonáva ďalšie činnosti podľa tohto zákona.  
Štruktúra stavebnej správy v Českej republike5  
11  
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Vecná pôsobnosť Najvyššieho stavebného úradu (NSÚ):  
obstaráva územný rozvojový plán a územnoplánovacie podklady štátu  
vydáva stanoviská nadriadeného orgánu  
je nadriadeným správnym orgánom krajských úradov ako úradov  
územného plánovania  
je nadriadeným (odvolacím) správnym orgánom SOSÚ  
metodicky vedie a zjednocuje SOSU a KSÚ  
vedie systém technickej prevencie  
vykonáva kontrolu vo veciach územného plánovania a stavebného úradu  
Vecná pôsobnosť Špecializovaného a odvolacieho stavebného úradu (SOSÚ):  
v prvom stupni bude rozhodovať o „vyhradených stavbách“  
taxatívny zoznam je stanovený v Prílohe č. 3 zákona  
stavby mimoriadneho významu pre Českú republiku  
je nadriadeným (odvolacím) správnym orgánom  
krajských stavebných úradov, resp. ich územných pracovísk, ktoré budú rozhodovať  
v prvom stupni  
vykonáva kontrolu vo veciach stavebného poriadku  
Vecná pôsobnosť Krajského stavebného úradu (KSÚ):  
sú územnými správnymi úradmi vo veciach stavebného poriadku  
vykonáva územnú pôsobnosť v území vyššieho územného samosprávneho celku, ktorého  
názov je súčasťou KSÚ  
vykonáva pôsobnosť stavebného úradu pri všetkých stavbách, pri ktorých nevykonáva  
pôsobnosť SOSÚ alebo iný stavebný úrad  
vykonáva kontrolu vo veciach stavebného poriadku  
vydáva rámcové povolenie pre stavby v pôsobnosti iného stavebného úradu  
Obce s rozšírenou pôsobnosťou na výkon štátnej správy a na krytie nákladov spojených s výkonom  
štátnej správy, dostávajú od štátu finančný príspevok vo forme neúčelovej neinvestičnej  
dotácie.6  
Zmeny v novom stavebnom zákone:7  
Stavebné konanie prebieha v digitálnej podobe. Vybrané podklady je stále možné  
odovzdať v listinnej podobe.  
Stavba sa posudzuje v jedinom konaní ako z hľadiska jej umiestnenia, tak z hľadiska jej  
povolenia.  
Zaviedli sa konkrétne lehoty na vydanie povolenia zámeru. Napríklad pri tzv.  
jednoduchých stavbách bude povolenie vydané do 30 dní odo dňa podania žiadosti.  
Ostatné stavby bude stavebný úrad musieť posúdiť do 60 dní odo dňa podania žiadosti.  
Lehotu si bude môcť stavebný úrad predĺžiť, v oboch prípadoch však iba o 60 dní.  
Informácia: Stavebné konanie a územné plánovanie – legislatívne porovnanie štátov V4  
Pokiaľ stavebník nedoloží k žiadosti záväzné stanoviská dotknutých orgánov, stavebný  
úrad si ich vyžiada sám bez toho, aby vyzýval na doloženie stavebníka alebo kvôli tomu  
zastavoval stavebné konanie.  
Zavádza sa apelačný princíp pri posúdení odvolania proti rozhodnutiu stavebného  
úradu. Pokiaľ stavebný úrad nevyhovie odvolaniu podanému proti jeho rozhodnutiu,  
posúdi odvolanie nadriadený stavebný úrad. Spis sa už nebude vracať na prvostupňový  
stavebný úrad.  
Stavebník bude môcť stavebný úrad požiadať o predbežnú informáciu najmä  
o hľadiskách, podľa ktorých bude stavebný úrad posudzovať žiadosť o vydanie  
rozhodnutia o povolení zámeru a za akých predpokladov možno žiadosti vyhovieť.  
Zavádza sa jednotné environmentálne stanovisko (JES) , ktoré bude vydávané ako záväzné  
stanovisko. JES nahrádza záväzné stanoviská a rozhodnutia z oblasti životného prostredia,  
vydávané doteraz podľa deviatich rôznych zákonov (napríklad zákona o ochrane prírody  
a krajiny, lesného zákona, vodného zákona, zákona o ochrane ovzdušia a pod.).  
2. Maďarsko  
Podmienky výstavby definuje zákon LXXVIII z roku 1997. Štát je zodpovedný za centrálne riadenie  
výstavby, koordináciu a kontrolu vnútroštátnych pravidiel a požiadaviek verejného záujmu  
týkajúcich sa územného plánovania. Úlohy stavebného úradu od 1. marca 2020 vykonáva vláda –  
Minister výstavby a dopravy je zodpovedný za stavebné predpisy a záležitosti stavebného úradu,  
ochranu kultúrneho dedičstva, rozvoj mesta a územného plánovania, ochranu panorámy mesta,  
územné plánovanie a ekonomiku výstavby.  
Úlohy stavebného úradu I. stupňa ako obecného stavebného úradu vykonávali do marca 2020  
referenti obce sídla okresu a referenti obce hlavného okresu z hľadiska budov a stavebnej činnosti.  
Obecný stavebný úrad prvého stupňa pôsobil v 174 obvodoch a 23 obvodoch Budapešti (spolu 197  
úradov). V oblasti priamo spravovanej magistrátom hlavného mesta bol stavebným úradom  
I. stupňa referent hlavného mesta (Nariadenie vlády SR 343/2006. (XII. 23.) § 1 ods. 1 ods. 1).9 Od  
1. marca 2020 sú na plnenie úloh stavebného úradu určené len hlavné a krajské úrady.10  
Zmeny v stavebnom zákone platné od 1. januára 2024:  
Povinný stavebný dozor projektového architekta projektant/architekt je povinný  
poskytovať služby stavebného dozoru.  
Nový zákon stanovuje stavbyvedúci je zamestnancom zhotoviteľa, čím sa zabezpečí  
riadny výkon činnosti, najmä pokiaľ ide o kvalitu a bezpečnosť.  
8Maďarsko. Stavebné úrady. Dostupné na: https://epitesijog.hu/141-az-epitesugyi-hatosagok  
10 Maďarsko. Stavebné úrady. Dostupné na: https://epitesijog.hu/141-az-epitesugyi-hatosagok  
13  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Stavebné povolenie bude podľa nového zákona platiť jednotne 10 rokov, teda stavbu  
možno začať kedykoľvek v lehote platnosti stavebného povolenia, ale musí byť ukončená  
v lehote 10 rokov platnosti stavebného povolenia.  
Súhlas projektanta: Na uvedenie určitých budov do prevádzky bude potrebné vyhlásenie  
o súhlase projektanta. Projektant vo vyhlásení potvrdí, že stavba bola vykonaná v súlade  
s plánmi a špecifikáciami.  
Povinnosť viesť počas výstavby stavebný denník pre niektoré typy budov s informáciami  
a dokumentmi súvisiacimi s budúcou údržbou, rekonštrukciou, prestavbou a prístavbou.  
3. Poľsko  
V Poľsku sú za vydávanie povolení na stavbu domu zodpovedné orgány stavebnej správy,  
zvyčajne na okresnej úrovni. V závislosti od špecifík danej lokality to môže byť okresný úrad alebo  
magistrát. V každej obci pôsobí okresný stavebný úrad.  
V prípade väčších miest, kde sú administratívne štruktúry rozsiahlejšie, sú tieto úlohy delegované  
na príslušné stavebné odbory na mestských úradoch. Ide o orgány príslušné na posudzovanie  
žiadostí a vydávanie stavebných rozhodnutí.  
Stavebný zákon č. 682/2023 upravuje činnosti súvisiace s projektovaním, výstavbou, údržbou  
a búraním stavieb a definuje zásady fungovania orgánov verejnej správy v týchto oblastiach. Podľa  
Článku 28 rozhodnutie o stavebnom povolení vydáva architektonicko-stavebný správny orgán.  
Kapitola 8 uvádza orgány architektonickej a stavebnej správy a stavebný dozor.  
Kapitola 8  
Orgány architektonickej a stavebnej správy a stavebný dozor  
1. Úlohy architektonickej a stavebnej správy plnia podľa odd. 4, tieto orgány:  
(1) starosta;  
(2) vojvoda;  
(3) Hlavný inšpektor stavebného dozoru.  
2. Úlohy stavebného dozoru vykonávajú podľa ods. 4, tieto orgány:  
1) okresný inšpektor stavebného dozoru;  
2) vojvodstvo za asistencie vojvodského inšpektora stavebného dozoru ako vedúceho vojvodského  
stavebného dozoru, ktorý je súčasťou spojenej vojvodskej správy;  
3) Hlavný inšpektor stavebného dozoru.  
3. zrušený  
4. Architektonicko-stavebnú administratívu a stavebný dozor v oblasti baníctva vykonávajú orgány uvedené  
v osobitných predpisoch.  
 
Informácia: Stavebné konanie a územné plánovanie – legislatívne porovnanie štátov V4  
Článok 3. Formovanie a vykonávanie územnej politiky v obci  
1. Vytváranie a vykonávanie územnej politiky v obci, vrátane prijímania zákonov o územnom plánovaní obcí,  
s výnimkou vnútorných morských vôd, pobrežného mora a výlučnej ekonomickej zóny a uzavretých  
oblastí určených iným orgánom ako ministrom dopravy, vlastné úlohy obce.  
2. Úlohou okresnej samosprávy je v rámci svojej vecnej pôsobnosti robiť analýzy a štúdie v oblasti územného  
rozvoja týkajúcej sa územia obce a jej rozvoja.  
2a. Vytváranie a uskutočňovanie územnej politiky v rámci metropolitného združenia (metropolitnej oblasti)  
je zodpovednosťou metropolitného združenia, ak bolo zriadené.  
3. Formovanie a vykonávanie územnej politiky vo vojvodstve, vrátane prijímania plánu územného rozvoja  
vojvodstva a krajinného auditu, je v kompetencii vojvodskej samosprávy.  
4. Formovanie a uskutočňovanie územnej politiky štátu je v kompetencii Rady ministrov.  
Zmeny v stavebnom zákone platné od 1. januára 2024:  
Podľa Stavebného zákona, kapitoly 8 Konanie pred začatím stavebných prác, článok 28, stavebné  
práce sa môžu začať iba na základe stavebného povolenia s výnimkou stavieb uvedených  
v čl. 29-31 (napríklad stavba domu nad 70 m² potrebuje iba stavebnú žiadosť, ale musí mať výstavbu  
pod dohľadom stavbyvedúceho. A dom do veľkosti 70 m² nepotrebuje stavebné povolenie ani  
stavbyvedúceho).11 To isté platí aj pri kolaudačnom rozhodnutí, rozhodnutí o užívaní stavby.  
Podľa článku 57 kolaudačné rozhodnutie nie je potrebné pri stavbe rodinného domu, stačí  
vyhlásenie stavbyvedúceho o dokončení stavby, nad 70 m2. Pri domoch do 70 m2 je investor  
povinný oznámiť stavebnému úradu, že stavbu ukončil.  
Databázu projektovania stavieb je určená na uľahčenie prístupu orgánov architektonickej  
a stavebnej správy a zástupcov stavebného dozoru k projektom stavieb. Jednotlivé prvky  
projektov, žiadostí a povolení je možné vybaviť elektronicky. Investor dostane pri  
predložení stavebného projektu individuálne číslo projektu, ktoré bude zaradené do  
databázy.  
Novela zákona umožňuje zriadenie Elektronického stavebného denníka (článok 47i),  
prihlásenie je možné prostredníctvom webových stránok Hlavného úradu stavebného  
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Poľsko – vzťahy hlavného inšpektora stavebného dozoru s jednotlivými orgánmi  
verejnej správy:  
Informácia: Stavebné konanie a územné plánovanie – legislatívne porovnanie štátov V4  
Použité zdroje  
3. ECPRD (interná databáza výmeny informácií medzi národnými parlamentmi). Request No.  
8. Maďarsko. Stavebné úrady. Dostupné na: https://epitesijog.hu/141-az-epitesugyi-hatosagok  
Všetky zdroje sú aktuálne k dňu zverejnenia materiálu