Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Odbor Parlamentný inštitút  
Edícia: Prehľady  
6/2024  
Registre páchateľov  
sexuálnych trestných činov  
Helena Latáková  
Bratislava  
apríl 2024  
Postavenie odboru Parlamentný inštitút definuje § 144 zákona NR SR č. 350/1996 Z. z.  
o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, podľa ktorého  
Parlamentný inštitút plní informačné, vzdelávacie a dokumentačné úlohy súvisiace  
s činnosťou NR SR a jej poslancov. Súčasťou odboru je aj oddelenie Parlamentná  
knižnica a oddelenie Parlamentný archív.  
V rámci informačnej činnosti odbor Parlamentný inštitút vydáva spravidla tieto  
informačno-analytické materiály:  
porovnávacia  
informácia  
prehľad  
rešerš  
analýza  
bulletin  
infografika  
V oblasti vzdelávania Parlamentný inštitút zastrešuje úvodné inštruktážne semináre  
najmä pre novozvolených poslancov, účasť Kancelárie NRSR na parlamentnejrozvojovej  
spolupráci určenej pre zahraničné parlamenty, stážový program pre študentov vysokých  
škôl, ako aj ďalšiu vzdelávaciu, prednáškovú a publikačnú činnosť.  
Semináre, školenia,  
konferencie  
Rozvojová spolupráca  
Stáž pre študentov  
so zahraničnými  
parlamentmi  
Publikačná činnosť  
Registre páchateľov sexuálnych trestných činov  
Anotácia  
Prehľad sa zaoberá legislatívou upravujúcou registre páchateľov sexuálnej trestnej činnosti vo  
vybraných štátoch, najmä tých umožňujúcich prístup do registra širokej verejnosti z dôvodu  
ochrany detí a mládeže. Prináša poznatky a prax štátov so zavedeným registrom, poukazuje  
na rozdiely v registrovaných údajoch a prístupných informáciách. Zameriava sa tiež na súdnu  
prax a odporúčania medzinárodných organizácii, ako aj na názory prívržencov a odporcov  
tohto preventívneho opatrenia.  
Kľúčové slová  
sexuálny trestný čin, register páchateľov, páchtaeľ  
Sex offender registries  
Annotation  
The overview deals with the legislation regulating sex offender registries in selected states,  
especially those allowing access of general public to the registry. It shows findings and practice  
of states with the established register, points out the differences in registered data and  
accessible information. It also focuses on judicial practice and recommendations of  
international organizations, as well as the opinions of supporters and opponents of this  
preventive measure.  
Keywords  
sexual criminal offence, registry of offenders, offender  
Vypracovala: JUDr. Helena Latáková, Parlamentný inštitút  
Schválila:  
PhDr. Natália Petranská Rolková, PhD., riaditeľka PI  
Materiál slúži pre poslancov Národnej rady Slovenskej republiky a zamestnancov Kancelárie  
NR SR a nemôže v plnej miere nahrádzať právne alebo iné odborné poradenstvo v danej  
oblasti. Zverejňovanie materiálu je možné iba so súhlasom odboru Parlamentný inštitút  
a autorov. Údaje, použité v materiáli, sú aktuálne k dátumu jeho zverejnenia. Materiál  
neprešiel jazykovou úpravou.  
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Obsah  
4
Prehľad: Registre páchateľov sexuálnych trestných činov  
1. Úvod  
Boj proti sexuálnej kriminalite, narušovaniu integrity a ľudskej dôstojnosti je zodpovednosťou celej  
spoločnosti. Ak má spoločnosť k dispozícii efektívne nástroje, je možné neželané správanie nielen  
trestať, no taktiež mu predchádzať alebo ho aspoň preventívne minimalizovať.  
Predkladaný prehľad prináša informácie o jednom z takých nástrojov, a to o registroch páchateľov  
sexuálnej trestnej činnosti. Prehľad je rozdelený do dvoch základných častí. Jedna časť (kapitola II)  
má za cieľ zosumarizovať fakty o existujúcej legislatívnej úprave vo vybraných štátoch, ktoré  
register zaviedli, a to najmä s prihliadnutím na registráciu páchateľov, zapisované údaje a prístup  
k takémuto registru. Druhá časť pomenúva národnú a medzinárodnú súdnu prax, opisuje postoje  
a názory medzinárodného spoločenstva a niektorých inštitúcií na legitímnosť takýchto registrov.  
2. Vybrané štáty a legislatíva  
2.1 Maďarsko  
Legislatíva  
Od 1.2.2022 zákon XLVII z roku 2009 o systéme registrov trestov, registrácii odsúdení  
maďarských občanov súdmi členských štátov Európskej únie a registrácii trestných  
a policajných biometrických údajov1 zaviedol register páchateľov sexuálnych trestných  
činov spáchaných na deťoch a umožňuje sprístupnenie údajov z tohto registra.  
Osoby a trestné činy podliehajúce registru  
Údaje tých, proti ktorým súd vydal právoplatné rozhodnutie o vine a ktorí neboli oslobodení podľa  
zákona IV z roku 1978 alebo trestného zákona..., sa zaznamenajú do registra páchateľov.  
Registrované údaje  
Systém je založený z:  
registra osobných identifikačných údajov a fotografií, kde sa zapisujú osobné údaje  
dotknutej osoby (meno, priezvisko, pohlavie, dátum narodenia, ID, príslušnosť, adresa,  
podoba tváre, DNA,...) spolu s podobizňou tváre,  
registra trestov, ktorý sa skladá z registra páchateľov, registra osôb, na ktoré sa vzťahujú  
právne dôsledky bez záznamu v registri trestov, registra osôb, voči ktorým prebieha trestné  
konanie, a registra osôb, na ktoré sa vzťahujú cestovné obmedzenia. Do registra páchateľov  
sa zapisujú napr. informácie týkajúce sa rozhodnutia, trestného činu, uložené tresty,  
skutočnosti ako napr. či ide o recidivistu, väzenské údaje,...2  
1 Zákon XLVII z roku 2009 o systéme registrov trestov, registrácii odsúdení maďarských občanov súdmi členských štátov  
Európskej únie a registrácii trestných a policajných biometrických údajov (Maďarsko). Dostupné na:  
2 Tamtiež.  
5
 
 
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Nejde o prepojené registre. Čo sa týka páchateľov sexuálnych trestných činov na deťoch, prístupná  
časť zahŕňa tieto údaje: celé meno, rok narodenia, sídlo namiesto adresy (a okres v prípade adresy  
hlavného mesta), najnovšia podoba tváre odobratá spredu3, spáchaný trestný čin, dátum spáchania  
trestného činu a konečné rozhodnutie vo veci (odsúdenie).4  
Prístup k registru  
Orgány registra sprístupňujú register o osobách, ktoré spáchali sexuálne trestné činy na deťoch  
každému, kto koná v záujme ochrany osoby mladšej ako 18 rokov, je jeho príbuzným alebo sa oň  
stará5. Podľa § 75B zákona je tieto informácie umožnené získavať prostredníctvom elektronického  
rozhrania. Informácie sa však môžu zverejniť len za určitých podmienok, napr. iba ak dotknutá  
osoba nespáchala trestný čin ako mladistvý a za tie trestné činy, ktoré sú vymenované v §75B ods.  
2 písm. ba), napr. znásilnenie, sexuálne napadnutie, sexuálny nátlak, detská pornografia,...  
Obyčajné prehliadanie registra (listovanie v registri) nie je možné. V praxi to funguje tak, že na  
stránke https://magyarorszag.hu/ je potrebné prejsť na položku „Rodina“ a následne „Ochrana  
detí“. V rozhraní sa potom prejde na kartu „Sprístupnenie údajov o osobách, ktoré spáchali  
sexuálne trestné činy proti deťom“. Podmienkou podania žiadosti je elektronická identifikácia,  
službu môžu využívať len tí, ktorí majú zriadenú zákaznícku bránu, elektronický osobný  
dokument alebo sú oprávnení zaregistrovať sa iným spôsobom. Následne žiadateľ urobí  
vyhlásenie o účele jeho žiadosti (a stačí uviesť meno a priezvisko osoby, ktorú chce žiadateľ  
skontrolovať). V prípade pozitívnej lustrácie je na rozhraní viditeľné meno a priezvisko, rok  
narodenia, adresa osoby odsúdenej právoplatným rozsudkom (v prípade hlavného mesta, okresu)  
a fotografia. Okrem toho je viditeľný aj názov, klasifikácia, dátum spáchania trestného činu  
a dátum, kedy rozhodnutie nadobudlo právoplatnosť.6  
Osoba, ktorá požaduje údaje je zo zákona povinná zaobchádzať so získanými informáciami ako  
s dôvernými, nemôže ich zverejn, nesmie ich kopírovať, ukladmimo registra ani poskytovať  
tretím osobám. Porušenie týchto predpisov sa trestá odňatím slobody až na 2 roky.7  
3 Tamtiež.  
5 Tamtiež.  
6
Prehľad: Registre páchateľov sexuálnych trestných činov  
2.2 Poľsko  
Legislatíva  
Register je upravený zákonom o boji proti hrozbám sexuálnej kriminality a ochrane  
maloletých8.  
Osoby a trestné činy podliehajúce registru  
Register pozostáva z troch samostatných databáz:  
1. register s obmedzeným prístupom;  
2. verejný register;  
3. register osôb, v súvislosti s ktorými Štátna komisia pre prevenciu sexuálneho zneužívania  
maloletých mladších ako 15 rokov vydala rozhodnutie o zápise do registra.9  
Register zhromažďuje údaje o všetkých kategóriách páchateľov uvedených v zákone. S výhradou §  
9 ods. 1 až 3 (napr. výnimky uložené na rozhodnutí súdu), register s obmedzeným prístupom  
zhromažďuje údaje o osobách:  
1. ktoré boli právoplatne odsúdené za trestné činy uvedené v § 2,  
2. proti ktorým bolo trestné konanie podmienečne zastavené v prípade trestných činov  
upravených § 2,  
3. proti ktorým bolo s konečnou platnosťou nariadené prijať preventívne opatrenia pri  
trestných činoch uvedených v § 2,  
4. mladistvých, pri ktorých sa právoplatne rozhodlo o výchovných opatreniach, nápravnom  
alebo liečebnom opatrení...  
V prípade obmedzeného prístupu tak ide napríklad o páchateľov a recidivistov, ktorí boli  
odsúdení za násilné znásilnenie detí mladších ako 15 rokov, trestný čin incestu na maloletom  
dieťati, detskú pornografiu a zneužívanie, výrobu materiálov na zneužívanie detí. Zadávanie  
údajov osôb dochádza z úradnej moci na základe právoplatných rozhodnutí v trestnej veci.10  
V prípade verejného registra s neobmedzeným prístupom, v ktorom možno voľne listovať, ide  
o záznamy tých páchateľov, ktorí boli odsúdení za násilné znásilnenie detí mladších ako 15  
rokov a recidivistov.11 Verejný register tak obsahuje informácie len o najnebezpečnejších  
páchateľoch sexuálnych trestných činov (najmä tých, ktorí spáchali znásilnenia detí  
a znásilnenia s mimoriadnou krutosťou)12. Súdy určujú, ktorí páchatelia do tohto registra  
9 § 4 zákona o boji proti hrozbám sexuálnej kriminality a ochrane maloletých. Tamtiež.  
11 Tamtiež.  
12 Ministerstvo spravodlivosti (Poľsko): The Sex Offenders Register. Dostupné na: https://rps.ms.gov.pl/en-US/Public#/  
7
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
spadajú.13 Obsahuje len vybrané údaje, no dostatočné na identifikáciu osoby vrátane jej  
fotografie14.  
Registrované údaje  
Zapisovanie údajov do evidencie je automatické. V § 11 je uvedený celý zoznam údajov,  
ktoré sa v registri evidujú (napr. identifikačné údaje osoby, údaje o trestnom čine  
a rozhodnutí).15 I napriek tomu je zachovaná povinnosť páchateľa nahlásiť polícii skutočnú  
adresu pobytu a každú zmenu skutočnej adresy najneskôr na tretí deň pobytu  
organizačnému útvaru Policajného zboru príslušnému podľa miesta pobytu. Splnenie tejto  
povinnosti je zabezpečené definovaním priestupku/trestného činu; ak si totiž osoba túto  
povinnosť nesplní môže byť zdržaná, obmedzená na slobode alebo jej môže byť uložená  
pokuta nie menej ako 1 000 PLN (cca 233 EUR16)  
Register je doplnený o verejne dostupnú mapu hrozieb sexuálnej kriminality, ktorá  
obsahuje miesta sexuálnych trestných činov a miesta pobytu páchateľov.  
Prístup k registru  
Register17 vedie minister spravodlivosti a súvisiace úlohy vykonáva Informačná kancelária  
Národného registra trestov. Register je vnímaný ako jedno z preventívnych opatrení18. Poľská  
databáza je v porovnaní s americkou viacúrovňovou (je tu verejná databáza a databáza  
s obmedzeným prístupom)19:  
Register s obmedzeným prístupom obsahuje informácie o páchateľoch všetkých sexuálnych  
trestných činov a prístup do neho má okrem vybraných štátnych orgánov (napr.  
prokuratúra, súdy, polícia) každý, kto chce vedieť, či sa jeho údaje zhromažďujú  
v registri, ako aj zamestnávatelia a iné subjekty plánujúce prijať osobu na činnosti  
súvisiace  
s
výchovou, vzdelávaním, oddychom, liečbou, poskytovaním  
psychologického poradenstva, duchovného rozvoja, športu alebo iných záujmov  
20  
maloletými osobami alebo starostlivosťou o ne.  
Verejný register je na internete dostupný každému.  
13 Collateral Consequences of Criminal Conviction and Restoration of Rights: News, Commentary, and Tools: Sex offense  
14 Ministerstvo spravodlivosti (Poľsko): The Sex Offenders Register. Dostupné na: https://rps.ms.gov.pl/en-US/Public#/home  
16 K 5.4.2024. Národná banka Slovenska: Kalkulačka – kurz:. Dostupné na: https://nbs.sk/statisticke-udaje/kurzovy-  
17 Ministerstvo spravodlivosti (Poľsko): The Sex Offenders Register. Dostupné na: https://rps.ms.gov.pl/en-US/Public#/  
20 Ministerstvo spravodlivosti (Poľsko): The Sex Offenders Register. Dostupné na: https://rps.ms.gov.pl/en-US/Public#/  
8
Prehľad: Registre páchateľov sexuálnych trestných činov  
2.3 Spojené kráľovstvo  
Legislatíva  
Register sexuálnych trestných činov bol zavedený už v roku 1997 zákonom o sexuálnych  
páchateľoch21. Neskôr ho nahradil zákon o sexuálnych trestných činoch (2003)22.  
Osoby a trestné činy podliehajúce registru  
Na osobu sa počas stanovenej doby vzťahuje registračná/ohlasovacia povinnosť (§ 80, časť II), ak:  
a) je odsúdený za trestný čin uvedený v zozname č. 3,  
b) nebol uznaný vinným z takého trestného činu z dôvodu nepríčetnosti,  
c) zistí sa, že nie je spôsobilý na právne úkony23 a bolo voči nemu v súvislosti s takým  
trestným činom vznesené obvinenie,  
d) v Anglicku a Walese alebo Severnom Írsku je za takýto trestný čin napomenutý24.  
Registračnú povinnosť má každý, kto spáchal jeden z trestných činov zo zoznamu č. 3 (relevantný  
páchateľ), napr. znásilnenie alebo sexuálne obťažovanie s odsúdením na trest odňatia slobody  
v trvaní najmenej 12 mesiacov (zoznam č. 3 sa líši aj v závislosti od jurisdikcie, napr. či ide  
o Anglicko a Wales alebo Škótsko alebo Severné Írsko25). Registračná povinnosť je uložená  
automaticky na dobu určitú alebo neurčitú v závislosti od uloženého trestu. Dĺžka ohlasovania sa  
líši podľa trestu, je daná zákonom a súd nemá právomoc rozhodovať o dĺžke oznamovacej lehoty.  
Páchateľ tiež nemá právo odvolať sa.  
Trest  
Doba oznamovania  
neobmedzené  
neobmedzené  
10 rokov  
Trest odňatia slobody 30 mesiacov alebo viac (vrátane doživotia)  
Hospitalizácia podliehajúca obmedzeniam súdu  
Trest odňatia slobody viac ako 6 mesiacov, ale menej ako 30 mesiacov  
Trest odňatia slobody 6 mesiacov alebo menej  
Hospitalizácia bez obmedzení súdu  
Upozornenie  
7 rokov  
7 rokov  
2 roky  
Podmienečné prepustenie  
dĺžka podmienečného prepustenia  
5 rokov  
Akékoľvek iný trest (napr. pokuta)  
Ak má páchateľ k „príslušnému dátumu“ menej ako 18 rokov, oznamovacie lehoty 10, 7, 5 a 2 roky  
sa skrátia na polovicu.26  
21 Pozn. Polícia vždy viedla záznamy o odsúdeniach ľudí za sexuálne aj nesexuálne trestné činy. Anglicko/Wales, Škótsko a Severné Írsko  
majú každý samostatný systém registra. Škótsky a severoírsky register vo veľkej miere odzrkadľujú režim pre Anglicko/Wales. Collateral  
Consequences of Criminal Conviction and Restoration of Rights... C. d.  
22 Sexual Offences Act 2003. Dostupné na: https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2003/42/contents  
23 Pozn. Under disabilty: osoba s postihnutím, ktorú zákon alebo súd vyhlásil za neschopnú spravovať svoj majetok, a zahŕňa napr. maloletú,  
duševne chorú osobu, nepočujúcu, nemú osobu. Dostupné na: https://www.lawinsider.com/dictionary/person-under-disability  
24 Pozn. Cautioned: ide o formálne upozornenie, ktoré sa dáva osobe, ktorá sa priznala k trestnému činu.  
25 Pozn. Tri samosprávne ostrovné územia známe ako Crown Dependencies: Bailiwick of Guernsey, Bailiwick of Jersey, a Isle of Man majú  
tiež odlišnú jurisdikciu a dokonca aj iné zákony.  
9
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Páchatelia, na ktorých sa vzťahuje neobmedzená oznamovacia lehota môžu písomne požiadať  
políciu o určenie, či ešte predstavujú riziko, aby už nemuseli byť v registri evidovaní (žiadosť  
možno podať najskôr 15 rokov po dátume prvého nahlásenia sa páchateľa alebo 8 rokov v prípade  
osôb mladších ako 18 rokov)27. Ak páchateľ s rozhodnutím nesúhlasí, môže do 21 dní odo dňa  
rozhodnutia podať odvolanie na súd.  
Registrované údaje  
Páchateľ je povinný po prepustení nahlásiť sa miestnej polícii, uviesť určité osobné údaje, ktoré je  
v prípade ich zmeny povinný aktualizovať, napr. dátum narodenia, číslo poistenia, meno, adresa  
bydliska (zdržiavania sa) k príslušnému dátumu a dátumu oznámenia, údaje o pase, bankovom  
účte a kreditnej karte (vrátane spoločných a podnikateľských účtov). Ak vie, že sa niektoré  
informácie zmenia, musí o tom vopred informovať, napr. pri sťahovaní alebo cestovaní. Ak niekam  
cestuje, musí uviesť predpokladaný dátum odchodu a príchodu, cieľovú krajinu, totožnosť  
akéhokoľvek prepravcu použitého na odchod z a návrat do Spojeného kráľovstva alebo na cestu  
do akéhokoľvek iného miesta príletu a informácie o ubytovaní.  
Prístup k registru  
Na rozdiel od Spojených štátov nie je prístup do registra neobmedzený. Poskytuje sa tzv.  
kontrolované zverejňovanie informácií. V rámci tohto režimu/systému, nazývaného ako schéma  
zverejňovania páchateľov sexuálnych trestných činov na deťoch (angl. skratka CSODS) alebo ako  
Sarah's Law, je verejnosti (komukoľvek) umožnené preveriť si, či osoba, ktorá má prístup k dieťaťu  
alebo dospelej zraniteľnej osobe alebo je s nimi v kontakte, pre nich predstavuje riziko, teda je  
registrovaným sexuálnym delikventom. Zverejňovanie je založené na dvoch právach: right to ask  
(právo sa pýtať) a right to know (právo vedieť).28  
Zverejnenie informácie sa vykonáva na formálnu žiadosť29 (najčastejšie rodiča, pestúna alebo  
opatrovníka, prípadne inej relevantnej osoby) a nie je vždy zaručené. Žiadateľom môže byť  
ktokoľvek, kto má nejakú formu kontaktu s konkrétnym dieťaťom alebo deťmi (akúkoľvek tretia  
strana, napríklad starý rodič, sused, priateľ,...). Žiadosť podlieha prísnemu preskúmaniu. Polícia  
zverejní informácie len vtedy, ak je to zákonné, potrebné a primerané v záujme ochrany dieťaťa  
a len ak má páchateľ záznam o sexuálnych trestných činoch spáchaných na deťoch alebo iných  
trestných činoch, ktoré naznačujú, že môže pre dieťa/zraniteľnú osobu predstavovať riziko. Ak sa  
rozhodne o poskytnutí informácie, žiadatelia ju nesmú ďalej šíriť, ani nikomu poskytovať, nakoľko  
informácie sú dôverné. Žiadatelia musia tieto informácie uchovávať v tajnosti a používať ich iba  
27 Pozn. Páchateľ ale nesmie mať uložený príkaz SHPO alebo SROs (musí počkať, až kým príkaz prestane platiť). Okrem registra je totiž  
riadenie sexuálnych delikventov založené na dodatočných príkazoch súdu, a to na prevenciu sexuálneho činu/ublíženia (SHPO: Sexual  
Harm Prevention Orders) a sexuálneho rizika (SROs: Sexual Risk Orders). Páchateľom uloží súd obmedzenia a povinnosti v závislosti od  
povahy prípadu (zakáz niečo robiť alebo naopak požadovať, aby niečo robil), napr. zákaz vykonávať niektoré zamestnania, zákaz používať  
internet, povinnosť navštevovať program zameraný na zmenu správania, protialkoholické alebo protidrogové liečenie, polygrafické testovanie  
– detektor lži, zákaz navštevovať nejaké miesta, zákaz kontaktovať sa s konkrétnou osobou alebo dieťaťom, zákaz cestovať. Sankcie za  
porušenie týchto príkazov sa pohybujú od peňažného trestu až po trest odňatia slobody až na 5 rokov.  
10  
Prehľad: Registre páchateľov sexuálnych trestných činov  
na zaistenie bezpečnosti dieťaťa/zraniteľnej osoby.30 V prípade porušenia dôvernosti môžu čeliť  
súdnemu konaniu, na čo sú vopred upozornení.  
Dohody o multiinštitucionálnej ochrane verejnosti (MAPPA) vyžadujú, aby polícia, väzenské  
a probačné orgány pri riadení rizika spolupracovali s inými orgánmi. MAPPA umožňuje orgánom  
zverejňovať informácie o registrovaných páchateľoch, keď je to potrebné na ochranu dieťaťa pred  
vážnym bezprávím. Zamestnávatelia a dobrovoľnícke organizácie majú povolené a zároveň sú aj  
povinné skontrolovať kriminálnu minulosť osôb uchádzajúcich sa o pozície umožňujúce blízky  
kontakt s deťmi a inými obzvlášť zraniteľnými skupinami (starší ľudia alebo osoby so zdravotným  
postihnutím).31 Systém vychádza z existujúcich postupov proaktívneho riadenia sexuálnych  
a násilných páchateľov.32  
2.4 USA  
Legislatíva  
Prvý národný zákon o registrácii sexuálnych trestných činov bol prijatý v štáte Washington  
v roku 1990 (miestne a národné registre sa však objavili už skôr, napr. Florida 1937 alebo  
Kalifornia 1947)33.  
V roku 2006 sa nariadilo vytvorenie federálneho online registračného a oznamovacieho  
systému, pričom zákon SORNA poskytol súbor minimálnych štandardov, ktoré je  
potrebné dodržiavať naprieč celými Spojenými štátmi.34  
Osoby a trestné činy podliehajúce registru  
Páchateľ je povinný sa registrovať a aktualizovať údaje v jurisdikcii podľa svojho bydliska, kde  
pracuje alebo študuje. Len na účely prvotnej registrácie sa zaregistruje aj v jurisdikcii, v ktorej bol  
odsúdený, ak sa takáto jurisdikcia líši od jurisdikcie bydliska, a to pred ukončením trestu odňatia  
slobody alebo najneskôr do 3 pracovných dní po rozhodnutí súdu, ak sexuálny delikvent nebol  
odsúdený na trest odňatia slobody.  
Následne najneskôr do 3 pracovných dní po každej zmene údajov (alebo v súlade s akýmikoľvek  
požiadavkami predpísanými generálnym prokurátorom) sa osobne dostaví aspoň v 1 príslušnej  
jurisdikcii a informuje túto jurisdikciu o všetkých zmenách (jurisdikcie si následne informácie  
vymenia). Každá jurisdikcia si ustanoví trest odňatia slobody dlhší ako 1 rok v prípade, ak si  
páchateľ svoju ohlasovaciu povinnosť nesplní.  
31 Collateral Consequences of Criminal Conviction and Restoration of Rights... C. d.  
32 Parents Protect: Police Disclosure Scheme. Dostupné na: https://www.parentsprotect.co.uk/police-disclosure-scheme.htm  
34 Collateral Consequences of Criminal Conviction and Restoration of Rights... C. d.  
11  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Odsúdenia, pre ktoré SORNA vyžaduje registráciu, zahŕňajú sexuálne trestné činy podľa akejkoľvek  
jurisdikcie vrátane tých podľa federálnych, vojenských, štátnych, územných, kmeňových alebo  
miestnych zákonov. Zahŕňa komplexnú skupinu sexuálnych delikventov a sexuálnych trestných  
činov.35  
Registrované údaje  
Informácie požadované pri registrácii sú rozdelené podľa toho, či ich ohlasuje páchateľ alebo  
zapisuje len jurisdikcia:  
páchateľ poskytuje meno vrátane prezývok, číslo sociálneho poistenia, adresa každého  
bydliska alebo miesta pobytu, miesto zamestnania alebo štúdia, EČ vozidla, plánované  
cestovanie (vrátane všetkých údajov napr. ako odchod, príchod, dopravca), ako aj  
akékoľvek ďalšie informácie požadované generálnym prokurátorom;  
jurisdikcia vyhotoví fyzický popis páchateľa, informácie o trestnom čine (ustanovenie  
zákona, ktorým sa vymedzuje trestný čin), doplní kriminálnu minulosť, fotografiu,  
odtlačky prstov a dlaní, vzorku DNA a fotokópie vodičského a ID preukazu, prípadne  
ďalšie informácie požadované generálnym prokurátorom.  
Páchateľ musí udržiavať údaje aktuálne počas celého obdobia registrácie:  
15 rokov, ak je páchateľ sexuálnym delikventom I. stupňa;  
25 rokov, ak je páchateľ sexuálnym delikventom II. a  
po celý život páchateľa, ak je páchateľ sexuálnym delikventom III.36  
Je možné primerané skrátenie doby registrácie (pozri § 20915 Trvanie požiadavky registrácie).  
Prístup k registru  
Register je prístupný verejnosti online (https://www.nsopw.gov/) a je možné v ňom vyhľadávať  
podľa mena a podľa lokality. Jedinečnosť registra je, že spája verejné štátne, teritoriálne a kmeňové  
registre sexuálnych delikventov v jednej federálnej vyhľadávacej lokalite.  
35 Office of Sex Offender Sentencing, Monitoring, Apprehending, Registering, and Tracking (SMART): Current Law. Dostupné  
12  
Prehľad: Registre páchateľov sexuálnych trestných činov  
2.5 Iné štáty  
Albánsko  
Zákon o registri odsúdených za sexuálnu trestnú činnosť prijalo v roku 202237  
Rozhodnutie o vytvorení neverejného registra, na rozdiel od verejného, mohlo byť  
ovplyvnené obavami o ústavnosť, ochranu údajov a súlad s európskymi normami38  
a odráža preferenciu ochrany individuálnych práv pred zverejnením.39  
Austrália  
Počnúc Novým Južným Walesom si od roku 2001 každé austrálske územie vytvorilo  
register sexuálnych trestných činov prepojený s austrálskym národným registrom  
(ANCOR).  
V roku 2012 sa Západná Austrália stala jedinou austrálskou krajinou, ktorá umožnila  
prístup verejnosti. Trojstupňový systém (1) zverejňuje nezvestných sexuálnych  
delikventov, ktorí si nesplnili oznamovacie povinnosti, (2) umožňuje členom verejnosti  
vyhľadávať vysokorizikových páchateľov v ich miestnej oblasti a (3) umožňuje členom  
verejnosti zistiť, či konkrétna osoba, ktorá je v kontakte s ich dieťaťom, je registrovaná, čo  
je systém podobný CSODS v Spojenom kráľovstve.40  
Cyprus, Francúzsko, Írsko, Malta, Nemecko, Portugalsko, Rumunsko, Španielsko a Ukrajina  
Registrami disponujú, sú však neverejné a prístup je povolený len príslušným orgánom  
alebo vybraným subjektom.  
V Portugalsku majú do registra povolený prístup Výbory pre ochranu práv detí a mládeže.  
A hoci rodič alebo osoba s rodičovskými právami a povinnosťami nemá priamy prístup,  
môže požiadať políciu o preverenie, či dieťaťu v danej oblasti nehrozí nebezpečenstvo.  
V prípade Írska a Ukrajiny si o sebe môže vyžiadať informácie osoba, ktorá si chce preveriť,  
či je alebo nie je registrovaná.  
Na Malte a Ukrajine majú zamestnávatelia právo žiadať si informácie o potenciálnych  
a svojich zamestnancoch, v prípade Ukrajiny si z registra môže vypýtať informácie  
o konkrétnych osobách aj organizátor podujatia zameraného a určeného pre deti  
a mládež.41  
38 Pozn. Albánsko požiadalo o členstvo v EÚ v roku 2009, kandidátskou krajinou je od 2014. Európska rada. Rada Európskej únie:  
Politika rozširovania EÚ. Albánsko. Dostupné na: https://www.consilium.europa.eu/sk/policies/enlargement/albania/  
39 LEKA, A., HAXHIU, B.: Navigating the Missteps: An In-Depth Critique of Albania's Sex Offender Registry. Dostupné na:  
40 Collateral Consequences of Criminal Conviction and Restoration of Rights... C. d.  
41 Pozn. Pre viac informácií odporúčame publikáciu, v ktorej je možné nájsť prehľad štátov s úpravami registrov páchateľov  
sexuálnej trestnej činnosti. Upozorňujeme, že dáta sú aktuálne do 2021, nie je tu napr. zahrnutá ani nová úprava v Maďarsku či  
13  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Kanada  
Možno uviesť, že má podobnú úpravu ako Spojené kráľovstvo; informácie z národného  
registra sexuálnych trestných činov sú však dostupné len polícii, ale jednotlivé provincie  
zaviedli samostatné komunitné oznamovacie schémy na informovanie verejnosti  
o vysokorizikových registrujúcich.42  
43  
Južná Kórea  
Zákon o osobitných prípadoch týkajúcich sa trestov a zákon o ochrane detí a mládeže pred  
sexuálnymi trestnými činmi obsahujú viacero trestných činov, ktoré podliehajú registru  
(napr. znásilnenie, zneužívanie, pornografia).  
Osoby podliehajúce registrácii musia do 30 dní odo dňa nadobudnutia právoplatnosti  
rozsudku predložiť určité osobné údaje uvedené vedúcemu policajného úradu v územnej  
pôsobnosti podľa svojho bydliska. Osoby, ktoré sú umiestnené v nápravnom zariadení,  
odovzdávajú svoje osobné údaje vedúcemu nápravného zariadenia. Ide o meno,  
registračné číslo rezidenta, adresu a skutočné bydlisko, povolanie a miesto výkonu  
povolania, kontaktné informácie (tel. č. a email), popis svojej osoby (výška a hmotnosť)  
a evidenčné číslo vozidla.  
Trvanie registrácie závisí od závažnosti trestu:  
trest smrti, odňatia slobody na neurčitý čas alebo na viac  
ako 10 rokov  
trest odňatia slobody na viac ako 3 – 10 rokov  
30 rokov  
20 rokov  
15 rokov  
trest odňatia slobody najviac na 3 roky a osoba, ktorá  
nebola potrestaná pre duševnú poruchu  
osoba, ktorej bola uložená pokuta  
10 rokov  
Sprístupňovanie informácií verejnosti zabezpečuje ministerstvo pre rodovú rovnosť  
a rodinu (zasiela jej ich ministerstvo spravodlivosti). Informácie poskytované verejnosti sú  
meno, vek, adresa, skutočné miesto bydliska registrujúceho, telesné rozmery (výška  
a hmotnosť) a fotografia; ďalej súhrn trestného činu, ktorý podlieha registrácii (vrátane  
dátumu rozsudku, názvu trestného činu a uloženého trestu); všetky predchádzajúce  
záznamy o sexuálnom násilí (názvy trestných činov a počet ich spáchaní) a informácie  
o tom, či je priradené elektronické zariadenie na monitorovanie k registrovanému.  
Nigéria  
Register sexuálnych delikventov je dokumentácia nahlásených, obvinených a odsúdených  
páchateľov stanoveným zákonom o násilí páchanom na osobách z roku 2015. Register je  
prístupný verejnosti a bezpečnostným agentúram. Trestné činy, ktoré podliehajú registru  
sú sexuálne zneužívanie, sexuálne obťažovanie, sexuálne vykorisťovanie, sexuálne  
zastrašovanie.  
42 Collateral Consequences of Criminal Conviction and Restoration of Rights... C. d.  
páchateľov (Južná Kórea). Dostupné na: https://www.sexoffender.go.kr/  
14  
Prehľad: Registre páchateľov sexuálnych trestných činov  
Údaje (meno, priezvisko, prezývka, pohlavie, trestný čin, adresa, rok odsúdenia a iné  
relevantné podrobnosti vrátane fotografie) o odsúdených páchateľoch sú k dispozícii  
priamo na webovom sídle, zatiaľ čo o iných (napríklad nahlásených, obžalovaných) sú  
prístupné na základe dopytu. Verejný register nie je spoplatnený. Informácie na dopyt  
o osobách nahlásených a obžalovaných (no neodsúdených) sú spoplatnené (jednorazová  
44  
platba 500 Naira cca 35 centov; k 5.4.2024).  
45  
Severné Macedónsko  
Zákon o špeciálnom registri osôb odsúdených za trestné činy sexuálneho zneužívania detí  
a pedofílie a ustanovenia trestného zákona upravujú vybrané trestné činy (napr.  
znásilnenie, zneužívanie, detská pornografia, incest, obchodovanie s deťmi) spáchané na  
maloletých do 14 rokov, ktorých páchatelia sa evidujú v registri.  
Register obsahuje meno, priezvisko, dátum narodenia, adresu miesta pobytu, typ  
spáchaného trestného činu, uložený trest s dátumom začatia výkonu a jeho ukončenia,  
zmenami počas výkonu trestu, dátum prepustenia, dátum výmazu z registra, fotografiu  
a poznámky; informácie zapísané v registri sú založené na rozhodnutí súdu.  
Po uplynutí trestu odsúdeného sú páchatelia povinní hlásiť sa doživotne príslušnému  
justičnému orgánu v mieste bydliska najmenej raz ročne, 5 dní pred svojimi narodeninami,  
inak im môže byť uložená pokuta až 1 rok väzenia. Akákoľvek zmena musí byť nahlásená  
do 5 pracovných dní; po 10 rokoch po prepustení z väzenia môžu páchatelia požiadať  
o výmaz, rozhoduje o tom súd.  
Prístup do registra má ktokoľvek, ide o verejne prístupnú databázu (online).  
Ktoré krajiny zvažujú prijatie?  
Litva: opakovane mala záujem o prijatie registra (napr. 201846, keď sa predsedníčka Výboru  
pre sociálne veci a prácu vyjadrila, že sa vzdáva tejto myšlienky), aktuálne tiež na túto  
tému prebieha diskusia (2023)47 vrátane záujmu obyvateľstva48.  
Slovinsko: V roku 2008 prejavilo ochotu zaviesť register sexuálnych delikventov, ale v tom  
čase bolo ešte len v štádiu prípravy. Od roku 2021 však takýto register nebol vytvorený.49  
Švajčiarsko: posledná informácia, ktorou prejavilo záujem je z roku 2015.50  
44 Nigeria Sexual Offender & Service Provider Database. Dostupné na: https://nsod.naptip.gov.ng/index.php/faqs  
50 Tamtiež.  
15  
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
3. Rozhodovacia prax a odporúčania  
R. (na základe žiadosti F. a iní) v. Secretary of State for Home Department, Najvyšší súd  
Spojeného kráľovstva  
Zákon pôvodne nariadil „neurčité obdobie“ registrácie pre páchateľov „odsúdených na  
trest odňatia slobody alebo väzbu trvajúcu 30 mesiacov alebo viac“ a neurčil možnosť  
preskúmania takejto povinnosti. Vo veci R. (na základe žiadosti F. a iní) v. Secretary of State  
for Home Department Najvyšší súd Spojeného kráľovstva považoval toto ustanovenie za  
neplatné a označil ho za „neprimeraný zásah“ do práv páchateľov na súkromie podľa čl. 8  
EDĽP, pretože „nestanovil žiadne ustanovenie o individuálnom preskúmaní potreby  
ďalšej registrácie“. Parlament v roku 2012 preto zmenil a doplnil zákon o mechanizmus,  
pomocou ktorého by registrujúci podliehajúci doživotnej registrácii mohli požiadať  
o zrušenie povinnosti byť registrovaní.51  
Smith v. Doe, Najvyšší súd USA:  
Zákony o registrácii sexuálnych trestných činov sú občianske, nerepresívne schémy, a preto  
môžu byť presadzované ex post facto. V posledných rokoch sa v dôležitých rozhodnutiach  
dospelo k záveru, že nové zákony sa majú považovať za represívne, a preto sa musia  
považovať za protiústavné, ak sa uplatňujú retroaktívne (pozri Logan 2018).52  
V rozhodovacej praxi Európskeho súdu pre ľudské práva (ESĽP), ak nie je uvedené inak, vychádzame  
z databázy HUDOC.  
Adamson proti Spojenému kráľovstvu, ESĽP  
Ibbotson proti Spojenému kráľovstvu, ESĽP  
V prípade Adamson sa páchateľ dopustil trestného činu sexuálneho napadnutia (presne  
išlo o indecent assault – neslušné/nevhodné napadnutie) a bol odsúdený na 5 rokov trestu  
odňatia slobody. V prípade Ibbotson bol páchateľ odsúdený z držby obscénnych  
a neslušných materiálov. V kontexte oboch sťažovateľov zákon, po tom ako nadobudol  
účinnosť, od nich vyžadoval, aby sa po prepustení registrovali na polícii na neobmedzenú  
dobu. Obaja sa sťažovali na porušenie čl. 7 EDĽP, pričom tvrdili, že ustanovenia zákona  
predstavovali prísnejšiu sankciu, ako bola sankcia platná v čase spáchania trestného činu.  
Okrem toho sa Adamson odvolal na čl. 8, v ktorom uviedol, že požiadavka registrácie  
predstavovala neoprávnený zásah do jeho súkromného života a tiež, že povinnosť  
registrácie by ho doživotne stigmatizovala (využil pri tom čl. 3). Hoci ESĽP pripustil, že  
sťažovatelia v oboch prípadoch mohli vnímať požiadavky zákona o sexuálnych  
páchateľoch ako „represívne“, podľa názoru ESĽP sa tieto požiadavky považovali skôr za  
preventívne. Skutočnosť, že by osoba mohla byť evidovaná políciou pre niektoré  
zákonodarcom špecifikované sexuálne trestné činy, by podľa ESĽP mohla potenciálneho  
páchateľa odradiť od páchania ďalších trestných činov. ESĽP sa domnieval, že požiadavka  
51 Pozn. Skoršie oslobodenie od povinnosti registrovať sa zjavne stalo skôr normou ako výnimkou. V rokoch 2016 až 2018 bolo  
vyhovené 72 % registrujúcim, ktorí požiadali o vyradenie z registra. Collateral Consequences of Criminal Conviction and  
Restoration of Rights... C. d.  
52 Collateral Consequences of Criminal Conviction and Restoration of Rights... C. d.  
16  
 
Prehľad: Registre páchateľov sexuálnych trestných činov  
poskytnúť určité informácie polícii zasahovala do súkromného života sťažovateľa, avšak  
zistilo sa, že sporné opatrenia sledovali legitímne ciele. Takýmito cieľmi je napríklad  
predchádzanie kriminalite a ochrana práv a slobôd iných. Keďže ESĽP uviedol, že  
opatrenia boli skôr preventívne ako dodatočná sankcia podľa čl. 7, kontroverzné kritériá  
nespĺňali minimálnu úroveň závažnosti požadovanú na porušenie čl. 3.  
B.B proti Francúzsku, ESĽP  
Čl. 8 EDĽP (právo na rešpektovanie súkromného a rodinného života) sa vzťahuje aj na  
zahrnutie osoby odsúdenej za sexuálne trestné činy do národného registra, čím súd  
potvrdzuje, že uchovávanie osobných údajov políciou alebo národnými bezpečnostnými  
orgánmi predstavuje zásah do tohto práva. Preto je potrebné, aby boli odôvodnené (čo  
následne potvrdzuje ďalšími rozhodnutiami).  
Bouchacourt proti Francúzsku, ESĽP  
Gardel proti Francúzsku, ESĽP  
M.B. proti Francúzsku, ESĽP  
ESĽP v týchto rozhodnutiach zistil, že registrácia vo francúzskej národnej databáze  
sexuálnych delikventov neporušuje čl. 7 (nullum crimen sine lege) a čl. 8 (právo na  
rešpektovanie súkromného a rodinného života) EDĽP. Žalobcovia, Bouchardot, Gardel  
a M. B., boli odsúdení v rokoch 1996, 2003 a 2001 na tresty odňatia slobody za znásilnenie  
maloletých osôb. Zákon z roku 2004, ktorý nadobudol účinnosť 30. júna 2005, vytvoril  
národnú súdnu databázu sexuálnych delikventov. V auguste 2005, novembri 2005 a vo  
februári 2006 bolo žalobcom oznámené ich zaradenie do tejto databázy na základe  
ustanovení zákona z roku 2004, ktoré zaviedli jej retroaktívne uplatňovanie. Sťažovatelia  
pred EDĽP tvrdili, že toto zahrnutie porušuje čl. 7 ods. 1 a 8 Európskeho dohovoru  
o ľudských právach. Súd zistil, že zaradenie do databázy a jej zodpovedajúce povinnosti  
(každoročný dôkaz o adrese a oznámenie akejkoľvek zmeny adresy do dvoch týždňov  
počas obdobia maximálne 30 rokov) nepredstavujú „sankciu“ v zmysle článku 7 ods. 1, ale  
skôr preventívne opatrenie, na ktoré sa nevzťahuje zásada zákazu retroaktivity. Registrácia  
vytvára spravodlivú rovnováhu medzi konkurenčným, súkromným a verejným záujmom.  
Súd poznamenal, že dĺžka uchovávania údajov – od 20 do 30 rokov, v závislosti od  
závažnosti trestných činov – nebola neprimeraná sledovanému cieľu, ktorým je  
predchádzanie sexuálnym trestným činom. Okrem toho žiadatelia mali možnosť podať  
žiadosť o vymazanie údajov, ak tieto údaje už neboli potrebné na sledovaný cieľ. Napokon,  
nahliadnutie do databázy sa obmedzilo na určité orgány, ktoré podliehajú prísnej  
povinnosti zachovávať mlčanlivosť.53 Zároveň však uviedol, že povinnosťou štátu je  
zabezpečiť vhodné mechanizmy, ktoré zabránia použitiu osobných údajov v rozpore so  
zárukami stanovenými v EDĽP. Potreba takýchto záruk je dôležitejšia, pokiaľ ide o osobné  
údaje spracúvané automaticky na policajné účely. Vnútroštátne právo by malo zabezpečiť,  
aby údaje mali relevantný charakter, ktorý nepresahuje potreby vyplývajúce z účelov, na  
ktoré sa zhromažďujú, a aby sa uchovávali vo forme, ktorá umožňuje identifikáciu  
53 HUDOC (ESĽP). Dostupné na: https://hudoc.echr.coe.int/  
17  
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
dotknutých osôb. Súd rozhodol, že všeobecné, hromadné uchovávanie osobných údajov,  
ktoré nie je časovo obmedzené, predstavuje porušenie čl. 8 EDĽP.  
Analýza judikatúry ESĽP o vytvorení registra zločincov vrátane sexuálnych delikventov, ktorej  
sa venovala Pudło-Jaremek. V sumári uvádza, že (cit.):  
1. „Súd vo všeobecnosti nezasahuje do trestnej politiky zmluvných štátov Dohovoru, pričom  
túto otázku ponecháva na ich úpravu.  
2. Problematika zahladenia odsúdenia v užšom slova zmysle nebola doteraz predmetom  
judikatúry Súdneho dvora. Súd však posudzoval otázky súvisiace s ochranou osobných  
údajov vrátane zhromažďovania údajov v registri.  
3. Súd vo svojej doterajšej judikatúre definoval štandard pre vytvorenie trestného opatrenia  
vo forme registra sexuálnych páchateľov, ktorý by mali zmluvné štáty Dohovoru  
dodržiavať. Táto norma zahŕňa nasledujúce požiadavky:  
3.1. formulácia cieľa zavedenia registra sexuálnych páchateľov, ktorý by mal byť v súlade  
s ustanoveniami Dohovoru;  
3.2. vytvorenie súdneho mechanizmu na kontrolu záznamov v registri;  
3.3. zavedenie obmedzeného prístupu do registra;  
3.4. dodržanie zásady uchovávania údajov v registri po stanovenú dobu.“54  
3.1 Verejné registre: Môže byť prístup neobmedzený?  
ESĽP  
Okrem vyššie uvedenej rozhodovacej praxe možno konštatovať, že súlad prichádza do  
úvahy vtedy, ak zber údajov je zásah nevyhnutný, a tiež ak udržiava primeranú  
rovnováhu medzi individuálnym záujmom a verejným blahom.  
Vnútroštátne právo musí poskytnúť primerané záruky, aby sa zabránilo používaniu  
osobných údajov v rozpore so zárukami čl. 8 Dohovoru (pozn. zneužívaniu).  
Vnútroštátny zákonodarca musí zabezpečiť, aby sa takéto údaje zhromažďovali v registri  
len na nevyhnutné účely a aby sa uchovávali vo forme, ktorá umožňuje identifikáciu iba  
týchto dotknutých osôb.  
Helsinská nadácia pre ľudské práva tvrdí, že „verejný register nie je účinným nástrojom proti  
riziku sexuálnych trestných činov“.  
Je presvedčená, že prístup k takejto databáze by mal byť obmedzený na úzku skupinu  
používateľov. Tvorcovia registra (pozn. Poľsko) naopak uvádzajú, že ide o „najbežnejší  
prostriedok kontroly“ a „poskytovanie údajov z registra“ o potenciálnych rizikách  
spojených s pobytom na slobode“ má za cieľ „zabrániť recidíve a posilniť sociálny pocit  
bezpečia“.  
54 PUDŁO-JAREMEK, A.: Creating a register of sexual offenders and the problem of seizure of a conviction in the context of art.  
18  
 
Prehľad: Registre páchateľov sexuálnych trestných činov  
Register sexuálnych delikventov okrem svojej varovnej a ochrannej funkcie voči spoločnosti  
predstavuje pre odsúdených určitú záťaž, čo v žiadnom prípade nie je neúmyselným  
dôsledkom jeho zavedenia. Väčšina argumentov na podporu registrov sexuálnych  
delikventov zdôrazňuje predpokladané zlepšenie verejnej bezpečnosti, najmä ochrany detí.  
Keďže internetové databázy odhaľujú komunite identitu sexuálnych delikventov, priaznivci  
registrov trestov tvrdia, že tieto informácie znižujú možnosť recidívy.55  
Téma efektívnosti verejného registra nebola riadne analyzovaná v poľských akademických prácach  
a vo väčšine publikovaných článkov získala pozitívnu spätnú väzbu. Tieto dokumenty často  
špekulujú o iných európskych registroch páchateľov, ako je VISOR v Spojenom kráľovstve alebo  
FIJAIS vo Francúzsku, pričom zabúdajú spomenúť, že tieto registre nie sú verejne dostupné.56  
Otázke súladu s Nariadením GDPR, teda ochrany osobných údajov sa venovala analýza  
poukazujúca aj na súlad s čl. 8 EDĽP a dopĺňala ho o problematiku práva na zabudnutie. Ryter  
a Ryter uvádzajú niekoľko argumentov na podporu súladu registrov s GDPR (keďže by sa v tomto  
ohľade nemalo nariadenie aplikovať, napr. čl. 257: nariadenie sa nevzťahuje na spracúvanie  
osobných údajov príslušnými orgánmi na účely predchádzania trestným činom, ich vyšetrovania,  
odhaľovania alebo stíhania alebo výkonu trestných sankcií vrátane ochrany a predchádzania  
ohrozeniu verejnej bezpečnosti) a že ochrana poriadku a predchádzanie trestným činom, ochrana  
zdravia a morálky alebo ochrana práv a slobôd osôb v rozsahu čl. 8 EDĽP zahŕňa potrebu  
zabezpečiť ochranu slabším jednotlivcom a osobám ohrozeným protiprávnym konaním s cieľom  
predchádzať trestným činom vrátane predchádzania návratu k trestnej činnosti, okrem iného aj  
uľahčením identifikácie páchateľa, ktorého údaje boli alebo sa stále vyskytujú v registri určenom  
pre páchateľov činov porušujúcich sexuálnu slobodu.58  
Vek registrovaného  
Už v roku 2007 Human Rights Watch varovala, že zoznamy vytvorené v 90. rokoch mohli  
spôsobiť viac škody ako úžitku, pretože často hádzali do jedného vreca detských násilníkov.59  
Human Rights Watch zverejnila správu o tomto konkrétnom probléme aj v roku 2013,  
analyzujúc dlhodobé negatívne dopady umiestňovania detí do registrov sexuálnych  
delikventov60. Týkalo sa to USA61.  
58 RYTER, J., RYTER, E.: Rejestr sprawców przestępstw na tle seksualnym a prawo do prywatności i prawo do bycia  
zapomnianym w świetle ogólnego rozporządzenia o ochronie danych osobowych (rodo), dyrektywy parlamentu Europejskiego  
59 Human Rights Watch: Human Rights and Sex Offender Laws. Dostupné na: https://www.hrw.org/reports/2007/us0907/10.htm  
19  
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Napríklad mladý človek so záznamom o sexuálnom útoku vo veku 16 rokov, ktorý plne  
dodržiava zákony a má opodstatnené dôvody domnievať sa, že nespácha ďalší sexuálny  
trestný čin, je zaradený do rovnakej databázy ako recidivisti a páchatelia závažných  
sexuálnych trestných činov s priťažujúcimi okolnosťami. 62  
Európska únia  
V recitáli 43 v Smernici o boji proti sexuálnemu zneužívaniu detí63 sa stanovuje, že členské štáty  
môžu zvážiť prijatie dodatočných administratívnych opatrení vo vzťahu k páchateľom, ako je  
registrácia osôb odsúdených za trestné činy uvedené v tejto smernici do registrov sexuálnych  
delikventov. Prístup k týmto registrom by mal podliehať obmedzeniu v súlade s vnútroštátnymi  
ústavnými zásadami a platnými normami ochrany údajov, napríklad obmedzením prístupu pre  
súdnictvo a/alebo orgány presadzovania práva. Hlavnou funkciou takéhoto registra je  
monitorovať opätovnú integráciu odsúdených sexuálnych delikventov po výkone trestu do  
spoločnosti. Register sexuálnych delikventov USA bol od svojho vzniku veľmi často považovaný  
za diskriminačný a kritizovaný pre jeho škodlivý vplyv na reintegráciu bývalých odsúdených.  
Bývalí páchatelia často čelia diskriminačnému zaobchádzaniu (napríklad na trhu práce) aj po  
odpykaní trestu.64  
3.2 Celoeurópsky register: Návrhy a úskalia  
V roku 2010 vydalo Zhromaždenie Rada Európy stanovisko, v ktorom uprednostňuje integrovaný  
prístup na medzinárodnej úrovni na dosiahnutie väčšej účinnosti a súdržnosti ochrana všetkých  
jednotlivcov pred sexuálnymi trestnými činmi, ale nepodporuje zavedenie celoeurópskeho registra  
sexuálnych delikventov. Vyzýva však členské štáty, aby prijali účinné vnútroštátne opatrenia na  
predchádzanie sexuálnym trestným činom.65 Ako uvádza Výbor pre právne veci a ľudské práva  
v úvodnom memorande pre celoeurópsky register sexuálnych delikventov66 navrhované  
zavedenie celoeurópskeho registra sexuálnych delikventov môže vyvolať určitú kontroverziu.  
Hoci závažnosť tohto druhu trestnej činnosti možno len ťažko poprieť, môžu vzniknúť určité  
problémy, najmä pokiaľ ide o opodstatnenosť zavedenia registra. Vynárajú sa otázky ako je  
účinnosť, spoľahlivosť, aktuálnosť, proporcionálnosť, zasahovanie do súkromia a opätovné  
začlenenie delikventov do spoločnosti.  
63 Smernica Európskeho parlamentu a Rady 2011/93/EÚ z 13. decembra 2011 o boji proti sexuálnemu zneužívaniu a sexuálnemu  
66 PACE: Committee on Legal Affairs and Human Rights For a Europe-wide sex offenders register. Dostupné na:  
20  
 
Prehľad: Registre páchateľov sexuálnych trestných činov  
V roku 2014 sa Európsky parlament zaoberal petíciou67 obhajujúcou „vytvorenie európskej  
agentúry na registráciu pedofilov“. Európska komisia vo svojej odpovedi uznala, že vytvorenie  
a fungovanie týchto registrov vyvoláva citlivé otázky, pokiaľ ide o opätovnú integráciu  
odsúdených do spoločnosti a otázky týkajúce sa ochrany údajov, čo si vyžaduje „dôkladnú  
analýzu všetkých záujmov, ktoré sú v hre“. Komisia poukázala na smernicu o sexuálnom  
zneužívaní detí (voliteľné opatrenie na vytvorenie takéhoto registra spočívajúce na členských  
štátoch). Diskusia nie je ale ani zďaleka uzavretá. Je však nepravdepodobné, že sa v tejto otázke  
nájde konsenzus, a ešte nepravdepodobnejšia je dohoda o myšlienke jednotného celoeurópskeho  
registra. V tejto otázke je Európska komisia, ale aj Rada Európy viac za zlepšenie výmeny  
informácií na úrovni EÚ a na medzinárodnej úrovni, než za zriadenie centralizovaného registra.68  
V neposlednom rade spomeňme iniciatívu Európskej siete justičného vzdelávania (Tím Maďarska,  
2022), ktorá preskúmala možnosti zriadenia celoeurópskeho registra páchateľov sexuálnej trestnej  
činnosti. Využitím všetkých argumentov (pre aj proti) dospela k záveru, že výhody značne  
prevážia odôvodnené pochybnosti a problémy s ochranou osobných údajov a administratívneho  
zaťaženia. Celoeurópsky register by podporoval prevenciu nadnárodnej kriminality a bol by  
užitočnejší, keďže členské štáty majú beztak podobné kultúrne a legislatívne zázemie.69  
69 For borderless crime, a borderless response is necessary. A vision of a European-wide sex offender registry. Team Hungary.  
21  
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
4. Záver  
Na základe získaných informácií možno v závere vytvoriť krátky sumár:  
Štáty, ktoré majú registre sexuálnych delikventov prijali osobitné právne predpisy na ich  
zriadenie.  
Registre obsahujú osobné údaje páchateľov vrátane podobizne tváre a biometrických  
údajov, údaje o trestnej činnosti a uložených trestoch.  
Niektoré štáty zapisujú aj iné údaje, napr. EČ vozidla, telesné rozmery, elektronické  
zariadenie na monitorovanie.  
Údaje poskytujú registru štátne orgány automaticky (napr. Poľsko) alebo chatelia (napr.  
Spojené kráľovstvo) alebo kombinovane (niečo štát a niečo páchateľ, napr. USA). Údaje  
musia pravidelne páchatelia aktualizovať, buď len v prípade zmien (napr. Poľsko) alebo  
v určitých intervaloch (napr. raz ročne Severné Macedónsko)  
Za neposkytnutie alebo neaktualizovanie údajov hrozí pokuta alebo až trest odňatia  
slobody.  
Doba registrácie závisí od povahy trestného činu a uloženého trestu.  
Prístup do registra môže mať len štát alebo aj verejnosť:  
o
neverejné registre (prístup majú len štátne orgány): napr. Albánsko, Cyprus,  
Francúzsko, Írsko, Kanada, Malta, Nemecko, Portugalsko, Rumunsko, Spojené kráľovstvo,  
Španielsko  
.
na požiadanie môžu údaje ku konkrétnemu páchateľovi alebo prípadnému  
riziku získať vybrané osoby (napr. Výbory pre ochranu práv detí  
v Portugalsku, zamestnávatelia na Malte, organizátori podujatí na Ukrajine)  
alebo aj verejnosť (napr. Spojené kráľovstvo).  
o
verejné registre:  
.
čiastočne verejné (napr. prístup je len do osobitnej časti vybraných  
páchateľov ako v Poľsku pri mimoriadne nebezpečných páchateľoch)  
verejnosti prístupné neobmedzene: Južná Kórea, Nigéria, Severné  
Macedónsko, USA.  
.
V prípade verejných registrov je v nich možné voľne prehliadať, listovať (napr. Poľsko,  
USA) alebo je možná len konkrétna lustrácia podľa mena (napr. Maďarsko).  
Či by mali registre v štátoch, ktoré ich doteraz nezaviedli, zmysel, alebo či by boli skutočne  
efektívnym nástrojom boja proti sexuálnej trestnej činnosti je stále otázne. Teoreticky by mohli byť  
prostriedkom na predchádzanie ďalšej podobnej trestnej činnosti, napr. v prípade recidivistov,  
mimoriadne nebezpečných páchateľov alebo uloženia podmienečného trestu odňatia slobody, keď  
páchateľ zostáva na slobode a môže sa voľne pohybovať na verejnosti. V prípade Slovenska na  
zamyslenie slúži skutočnosť, že „podmienečné tresty v prípade sexuálnych trestných činov sú na  
Slovensku bežné. (SME). Denník SME vykonal analýzu ukladania trestov za sexuálne trestné činy  
v sledovanom období 2020 – 2022 (obrázok nižšie).  
22  
 
Prehľad: Registre páchateľov sexuálnych trestných činov  
Obrázok: Druhy uložených trestov za sexuálne trestné činy (§ 199 znásilnenie a § 200 sexuálne násilie) v rokoch  
2020 2022  
Nevylučuje sa, že registre môžu byť zamerané na všetky typy páchateľov, a teda nielen tých, ktorí  
páchajú sexuálnu trestnú činnosť na deťoch. Možno však konštatovať, že práve boj proti sexuálnemu  
zneužívaniu detí a verejný záujem na ochrane práv detí je takmer vždydôvodomna ich zriadenie alebo  
následné sprístupnenie. V prípade záujmu o zavedenie takéhoto registra, ECPAT International vydal  
publikáciu Technické úvahy pre vývoj registrov páchateľov sexuálnych trestných činov páchaných na deťoch  
(2023)70, ktorá poskytuje výpočet krokov na ich zriadenie, od plánovania až po implementáciu zo  
strany štátu. Inšpirovaná existujúcimi postupmi, i štátmi, ktoré spomíname v prehľade, môže byť  
vhodným východiskom pre právne poriadky, ktoré registrom zatiaľ nedisponujú.  
23  
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
5. Zdroje  
3. Zákon XLVII z roku 2009 o systéme registrov trestov, registrácii odsúdení maďarských občanov súdmi  
členských štátov Európskej únie a registrácii trestných a policajných biometrických údajov (Maďarsko).  
9. Ministerstvo spravodlivosti (Poľsko): The Sex Offenders Register. Dostupné na: https://rps.ms.gov.pl/en-  
10. Collateral Consequences of Criminal Conviction and Restoration of Rights: News, Commentary, and Tools:  
24  
 
Prehľad: Registre páchateľov sexuálnych trestných činov  
20. Office of Sex Offender Sentencing, Monitoring, Apprehending, Registering, and Tracking (SMART): Current  
24. Nigeria Sexual Offender & Service Provider Database. Dostupné na:  
25. RATKOCERI, V.: Preventing sexual abuse of children - chemical castration for sex offenders in the Republic  
29. HUDOC (ESĽP). Dostupné na: https://hudoc.echr.coe.int/  
30. PUDŁO-JAREMEK, A.: Creating a register of sexual offenders and the problem of seizure of a conviction in  
32. RYTER, J., RYTER, E.: Rejestr sprawców przestępstw na tle seksualnym a prawo do prywatności i prawo do  
bycia zapomnianym w świetle ogólnego rozporządzenia o ochronie danych osobowych (rodo), dyrektywy  
Všetky zdroje sú aktuálne k dňu zverejnenia materiálu  
25