Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Odbor Parlamentný inštitút  
Edícia: Prehľady  
5/2024  
Blokovanie a obmedzovanie prístupu  
maloletých k pornografickému obsahu  
Helena Latáková  
Bratislava  
apríl 2024  
Postavenie odboru Parlamentný inštitút definuje § 144 zákona NR SR č. 350/1996 Z. z.  
o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, podľa ktorého  
Parlamentný inštitút plní informačné, vzdelávacie a dokumentačné úlohy súvisiace  
s činnosťou NR SR a jej poslancov. Súčasťou odboru je aj oddelenie Parlamentná  
knižnica a oddelenie Parlamentný archív.  
V rámci informačnej činnosti odbor Parlamentný inštitút vydáva spravidla tieto  
informačno-analytické materiály:  
porovnávacia  
informácia  
prehľad  
rešerš  
analýza  
bulletin  
infografika  
V oblasti vzdelávania Parlamentný inštitút zastrešuje úvodné inštruktážne semináre  
najmä pre novozvolených poslancov, účasť Kancelárie NRSR na parlamentnejrozvojovej  
spolupráci určenej pre zahraničné parlamenty, stážový program pre študentov vysokých  
škôl, ako aj ďalšiu vzdelávaciu, prednáškovú a publikačnú činnosť.  
Semináre, školenia,  
konferencie  
Rozvojová spolupráca  
Stáž pre študentov  
so zahraničnými  
parlamentmi  
Publikačná činnosť  
Blokovanie a obmedzovanie prístupu maloletých k pornografickému obsahu  
Anotácia  
Prehľad sa zameriava na prijaté alebo navrhované právne predpisy týkajúce sa obmedzovania  
či blokovania online pornografického obsahu s úmyslom ochrany maloletých osôb. Cieľom  
prehľadu je tiež poukázať na vývoj takýchto právnych predpisov a na prípadné problémy s ich  
prijímaním.  
Kľúčové slová  
dieťa, maloletý, online prostredie, pornografia, blokovanie obsahu, obmedzovanie obsahu,  
Blocking and restricting minors' access to pornographic content  
Annotation  
The review focuses on enacted or proposed legislation related to restricting or blocking  
pornographic content online in order to protect minors. The aim of the overview is also to  
point out the development of such legal provisions and possible problems with their  
adoption.  
Keywords  
child, minor, online environment, pornography, content blocking, content restriction  
Vypracovala: JUDr. Helena Latáková, odbor Parlamentný inštitút  
Schválila:  
PhDr. Natália Petranská Rolková, PhD., riaditeľka PI  
Materiál slúži najmä pre poslancov Národnej rady Slovenskej republiky a zamestnancov  
Kancelárie NR SR a nemôže v plnej miere nahrádzať právne alebo iné odborné  
poradenstvo v danej oblasti. Zverejňovanie materiálu je možné iba so súhlasom odboru  
Parlamentný inštitút a autorov. Údaje, použité v materiáli, sú aktuálne k dátumu jeho  
zverejnenia. Materiál neprešiel jazykovou úpravou.  
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
4
Prehľad: Blokovanie a obmedzovanie prístupu maloletých k pornografickému obsahu  
1. Úvod  
Obmedzovanie prístupu maloletých k pornografickému obsahu je jedným z dôležitých opatrení  
na ochranu ich duševného zdravia, morálky a vývoja. Za toto opatrenie sú zodpovední v prvom  
rade rodičia, zákonní zástupcovia, inštitúcie a iné osoby, ktoré sú v priamom kontakte s dieťaťom.  
S cieľom zamedzenia predaja a prístupu k takému obsahu sa využívajú rozličné metódy, v offline  
i v online prostredí, napr. filtrovanie, aplikácie rodičovskej kontroly, i rôzne typy nástrojov  
na obmedzenie navštevovania stránok (blokovanie). K dispozícii sú možnosti nastavenia časového  
limitu používania, zámok na prístup ku konkrétnemu obsahu alebo aplikáciám v zariadení a pri  
sťahovaní obsahu, čierne listiny, blokovanie kľúčových slov alebo firewall.  
V dnešnej dobe, v ktorej sme neustále vystavení pôsobeniu internetu a sociálnych sietí, a to  
natoľko, že bez rýchlej výmeny informácií či prístupu prostredníctvom malých elektronických  
zariadení si fungovanie ani nedokážeme predstaviť, je potreba ochrany o to viac aktuálna. Výzva  
zabezpečiť, aby osoby v priamom kontakte s deťmi (rodičia, opatrovatelia, učitelia, pracovníci  
s deťmi a mládežou) boli adekvátne informovaní o právach a povinnostiach detí v digitálnom  
priestore, o možnostiach obmedzenia a blokovaní obsahu, ako aj ochrany a pomoci, na to  
prirodzene reaguje.  
Prehľad prináša krátky exkurz do legislatív po celom svete určujúcich, akým spôsobom sa štáty  
vyrovnávajú s blokovaním a obmedzovaním prístupu maloletých k pornografickému obsahu, a to  
predovšetkým v súvislosti s aktuálnou výzvou digitálnej doby, platformami na zdieľanie  
videí, sociálnymi sieťami a online prostredím vo všeobecnosti. Cieľom je otvorenie diskusie  
o rôznych metódach a nástrojoch, ktoré môžu byť implementované na reguláciu internetového  
obsahu a zabezpečenie bezpečného online prostredia pre mladšiu generáciu. V podkapitolách sme  
vybrali aj reprezentatívnu vzorku štátov, zastúpený je jeden členský štát z Európskej únie  
(Nemecko), jeden štát mimo Európskej únie, ale z Európy (Spojené kráľovstvo) a jeden štát  
reprezentujúci tretiu oblasť s demokratickými hodnotami (USA).  
5
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
2. Slovensko  
Pri problematike pornografie, ktorá môže ohroziť mravnú výchovu a vývoj mládeže, je potrebné  
v legislatíve daného štátu definovať, čo sa môže pod týmto pojmom rozumieť. V prípade  
slovenského právneho poriadku možno vychádzať z § 132 ods. 3 Trestného zákona1:  
Pornografiou sa na účely tohto zákona rozumie zobrazenie súlože, iného spôsobu pohlavného styku alebo  
iného obdobného sexuálneho styku alebo zobrazenie obnažených pohlavných orgánov určené na sexuálne  
účely.  
Uvedené nadväzuje na trestný čin ohrozovania mravnosti (§ 371 a § 372).  
§ 372  
(1) Kto pornografiu  
a) ponúka, prenecháva alebo predáva dieťaťu, alebo  
b) na mieste, ktoré je deťom prístupné, vystavuje alebo inak sprístupňuje, potrestá sa odňatím  
slobody až na dva roky.  
(2) Odňatím slobody na jeden rok až päť rokov sa páchateľ potrestá, ak spácha čin uvedený v odseku 1  
a) závažnejším spôsobom konania, alebo  
b) verejne2.  
(3) Odňatím slobody na tri roky až osem rokov sa páchateľ potrestá, ak spácha čin uvedený v odseku 1  
a) a získa pre seba alebo pre iného značný prospech, alebo  
b) tým, že ponúka, sprístupňuje alebo vystavuje pornografiu, nosiče zvuku alebo obrazu alebo  
zobrazenia, v ktorých sa prejavuje neúcta k človeku a násilie alebo ktoré zobrazujú sexuálny styk  
so zvieraťom alebo iné sexuálne patologické praktiky.  
Tlač  
Fyzické a právnické osoby môžu predávať a rozširovať tlač a iné veci, ktoré sú spôsobilé ohroziť  
mravnosť, len za podmienok ustanovených zákonom č. 445/1990 Z. z. ktorým sa upravujú podmienky  
predaja a rozširovania tlače a iných vecí spôsobilých ohroziť mravnosť3. Tlačou a vecami podľa odseku 1 sa  
rozumie pre účely tohto zákona periodická tlač a neperiodická tlač, audiovizuálne záznamy,  
vyobrazenia alebo iné predmety, ktoré môžu svojím obsahom a charakterom ohroziť mravnosť alebo  
vyvolať verejné pohoršenie.  
§ 2  
(1) Predaj a rozširovanie vecí sa môže uskutočňovať v osobitných predajniach alebo iných priestoroch na to  
schválených (ďalej len „schválené priestory“) obcou; pôsobnosť obce je výkonom samosprávy.  
(2) Schválené priestory podľa odseku 1 nesmú byť umiestnené v blízkosti škôl a školských zariadení  
a priestorov, v ktorých sa vykonávajú náboženské obrady.  
§ 3  
Fyzické a právnické osoby musia pri predaji a rozširovaní vecí dodržiavať tieto podmienky:  
1 Zákon č. 300/2005 Z. z. Trestný zákon. Dostupné na: https://www.slov-lex.sk/pravne-predpisy/SK/ZZ/2005/300/20240315.html  
2 V tomto rozsahu verejne sa rozumie aj umiestňovanie obsahu na internet.  
3 Zákon č. 445/1990 Zb. ktorým sa upravujú podmienky predaja a rozširovania tlače a iných vecí spôsobilých ohroziť mravnosť.  
6
 
Prehľad: Blokovanie a obmedzovanie prístupu maloletých k pornografickému obsahu  
a) veci nesmú byť vystavované vo výkladoch a verejne propagované,  
b) predaj a rozširovanie vecí nesmú uskutočňovať osoby mladšie ako 18 rokov,  
c) vstup do schválených priestorov nemožno povoliť osobám mladším ako 18 rokov.  
Médiá a internet  
V rámci audiovizuálnych služieb možno vychádzať zo Smernice 2018/18084, ktorá členským  
štátom určuje prijať vhodné opatrenia, aby zabezpečili, že audiovizuálne mediálne služby, ktoré  
by mohli narušiť telesný, duševný alebo morálny vývin maloletých, poskytované poskytovateľmi  
mediálnych služieb, na ktorých sa vzťahuje právomoc týchto členských štátov, budú sprístupnené  
iba takým spôsobom, ktorým sa zaistí, že ich maloletí nebudú môcť za bežných okolností počuť  
ani vidieť. Takéto opatrenia môžu zahŕňať výber času vysielania, nástroje na overenie veku alebo iné  
technické opatrenia. Takéto opatrenia musia byť primerané potenciálnemu škodlivému účinku  
programu. Najškodlivejší obsah, ako je bezdôvodné násilie či pornografia, podlieha najprísnejším  
opatreniam. Členské štáty smernica nabáda na koreguláciu, kódexy správania a poskytovateľov  
mediálnych služieb na výmenu najlepších postupov na podporu takýchto kódexov.  
Zákon č. 264/2022 Z. z. o mediálnych službách5 pri ochrane maloletých jasne apeluje na časovú  
vhodnosť zaradenia programu, jeho vekové označenie. Ako ďalej uvádza vyhláška č. 328/20236, je  
potrebné, aby program obsahoval deskriptor sex a prislúchajúcu vekovú vhodnosť a splnil sa tiež  
predpoklad vhodného zaraďovania programov do vysielania televíznej programovej služby.  
V prípade pornografického obsahu rovnako platí, že v zmysle § 62 ods. 1 písm. b) je potrebné  
zabezpečiť, aby programy alebo iné zložky programovej služby alebo audiovizuálnej mediálnej  
služby na požiadanie, ktoré obsahujú pornografiu alebo hrubé, neodôvodnené násilie, boli  
poskytované len v prípade zabezpečenia technických opatrení na zabránenie prístupu maloletých,  
najmä kódovanie alebo účinná rodičovská kontrola.  
Zamedzenie prístupu maloletých k pornografickému obsahu na internete závisí od toho,  
prostredníctvom ktorej služby je poskytovaný.7 Globalizácia internetu priniesla v tejto oblasti veľký  
pokrok, nakoľko umožnila mužom a ženám konzumovať pornografiu doma v súkromí, relatívne zadarmo  
(účet za internet a elektriku), a to bez rozdielu jej obsahu, čiže často až beztrestne, (hoci vymedzenie zákonom  
je explicitne dané).8  
4 Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1808, ktorou sa mení smernica 2010/13/EÚ o koordinácii niektorých ustanovení  
upravených zákonom, iným právnym predpisom alebo správnym opatrením v členských štátoch týkajúcich sa poskytovania audiovizuálnych  
6 Vyhláška Ministerstva kultúry SR č. 328/2023 Z. z. o jednotnom systéme označovania a spôsobe jeho uplatňovania. Dostupné  
7
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
(str. 18 22), a to na roky 2022 – 2025. Vybrané opatrenia sa tiež orientujú na obmedzovanie  
prístupu k obsahu mediálnych služieb (ikony, akustické signály) a na prístup k obsahu celkovo  
(technické služby). Koncepcia navrhuje skvalitnenie systémov na zatriedenie podľa veku  
a klasifikácie audovizuálneho obsahu (vychádzajúc zo Smernice EÚ 2018/180810). Zároveň apeluje  
na rodičov v problematike spoľahlivosti takýchto systémov, aby na deti dohliadali (čo pozerajú, čo  
počúvajú, čo vyhľadávajú) a využili dostupné nástroje rodičovskej kontroly. Riešenia pre lineárne  
systémy (bežné vysielanie televízie) sa totiž nejavia vhodné pre internet a iné audiovizálne  
mediálne služby na požiadanie. Šírenie online obsahu je bezhraničné a medzi členskými štátmi EÚ  
sú veľké rozdiely. Ďalší problém tkvie v tom, že nástroje rodičovskej kontroly sú síce dostupné, no  
tiež sú častokrát platené (čo je v zásade vo verejnom záujme považované za nedostatok).11  
Softvérové riešenia ako rodičovské zámky alebo blokovacie softvéry12 sa v praxi bežne využívajú.  
Nástroje sú rozmanité a vyvíjajú ich súkromné spoločnosti.  
Príklad z praxe (ESET): Rodič zablokuje stránku, keď sa dieťa pokúsi navštíviť zakázanú webovú stránku, k jej  
obsahu sa nedostane. Stále má možnosť požiadať rodiča o povolenie prístupu. Keď rodič prístup k stránke dieťaťu  
13  
povolí, vo Webovom strážcovi sa automaticky vytvorí výnimka pre povolenie daného obsahu.  
9 Pozri str. 18 – 22. Národná koncepcia ochrany detí v digitálnom priestore je vypracovaná na roky 2022 – 2025. C. d.  
10 Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1808, ktorou sa mení smernica 2010/13/EÚ o koordinácii niektorých ustanovení  
upravených zákonom, iným právnym predpisom alebo správnym opatrením v členských štátoch týkajúcich sa poskytovania audiovizuálnych  
13 ESET: Webový strážca. Dostupné na: https://help.eset.com/epca/4/sk-SK/rules_webguard.html  
8
Prehľad: Blokovanie a obmedzovanie prístupu maloletých k pornografickému obsahu  
3. Svet  
Legislatíva na ochranu užívateľov internetu je vo svete rozmanitá, na obrázku nižšie možno podľa  
farby definovať, ktorý štát má prijatých viac obmedzení. V prípade červenou označených krajín  
možno hovoriť o cenzúre.  
Obrázok č. 1: Mapa obmedzenia prístupu k internetu  
Najväčšia cenzúra na internete je nastolená v štátoch, kde vládne totalitný režim. Jednou  
z organizácii, ktorá sa zaoberá sledovaním cenzúry sú Reportéri bez hraníc. V roku 2014 zverejnili  
štúdiu na tému Nepriatelia internetu, podľa ktorej napríklad Mjanmarsko, Čína, Egypt, Irán, Severná  
Kórea14 patria medzi krajiny, ktoré využívajú vládne nástroje na blokovanie stránok  
a obmedzovanie slobody prejavu na internete. Ďalším príkladom je aj Turecko, kde internetová  
cenzúra mala v minulosti hlavne dva piliere: predchádzanie „nežiaducim“ politickým  
informáciám a boj proti pornografii.15  
Čo sa týka pornografie na internete, z prehľadu portálu CompariTech16 vykonanom koncom roka  
2023 vyplýva, že zo sledovaných 171 krajín až 34 z nich kompletne blokuje pornografiu na  
internete a 62 z nich obmedzuje prístup na stránky s pornografickým obsahom bez ohľadu na vek  
užívateľa.  
14 Napr. firewall v Číne slúžiaci vláde na filtrovanie obsahu alebo v Iráne na potlačovanie rovnoprávnosti žien.  
9
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Graf č. 1: Štáty a pornografia na internete (zdroj: autorka a Comparitech)  
V prípade zákazu a obmedzovania pornogra-  
Pornografia na internete  
fického obsahu alebo stránok ide obvykle o štáty  
s diktátorským režimom alebo s vyhranenou  
kultúrou a silným vplyvom náboženstva  
(príkladom je v danom rozsahu Ázia, kde  
väčšina krajín v tomto regióne obmedzuje  
prístup k pornografií). Pri týchto štátoch možno  
badať aj iný trend, a to, že obmedzovanie  
internetu sa netýka len pornografického  
materiálu, no taktiež býva celkom alebo  
čiastočne obmedzená sloboda prejavu, ktorá  
napáda hlavne oblasti prijímania a vyhľadávania  
informácií.  
34  
75  
62  
Zakázaná  
Obmedzená  
Povolená  
zdroj: autorka a Comparitech.com  
Pornografia zakázaná  
Pornografia obmedzená  
Afganistan, Arménsko, Bahrajn, Bangladéš, Bielorusko,  
Botswana, Brunej, Čína, Eritrea, Jemen, Južná Kórea,  
Indonézia, Irán, Kambodža, Katar, Kuvajt, Laos, Malajzia,  
Maldivy, Nepál, Omán, Pakistan, Rovníková Guinea,  
Saudská Arábia, Severná Kórea, Spojené Arabské Emiráty,  
Sýria, Tanzánia, Thajsko, Turecko, Turkménsko, Uganda,  
Uzbekistan, Vietnam  
Alžírsko, Austrália, Azerbajdžan, Bhután, Egypt, Etiópia,  
Filipíny, India, Japonsko, Kazachstan, Kirgizsko, Kuba,  
Libanon, Líbya, Maroko, Mjanmarsko (Barma), Palestína,  
Papua-Nová Guinea, Rusko, Rwanda, Singapur,  
Juhoafrická republika, Srí Lanka, Tunisko, Ukrajina,  
Venezuela, Zambia, Zimbabwe  
Odhliadnuc od uvedeného, v prípade štátov, kde nedochádza k obmedzovaniu alebo zákazu  
pornografie v offline prostredí alebo na internete, sa tieto v poslednom čase sústredia na ochranu  
práv maloletých. Sú však významné rozdiely v tom, kto a čo reguluje (ako je uvedené aj vyššie, je  
dôležité vychádzať z toho, čo sa pornografickým materiálom v danom štáte rozumie); v tom, čo sa  
vyžaduje od internetových poskytovateľov a stránok; ako aj v sankciách za nedodržanie  
povinností. Ako príklad v online prostredí uvádzame poznatky z analýzy (2022) venujúcej sa téme  
Poučenie z Francúzska o regulácii internetovej pornografie17 a získaných poznatkov nižšie priamo  
z cieľových štátov, ktorým sa v tejto analýze venujeme:  
Spôsob ochrany/zákon/zmluva (kto reguluje)  
-
-
-
Francúzsko začlenilo ochranu do už existujúceho právneho predpisu;  
Nemecko prijalo zmluvu so všetkými spolkovými štátmi;  
USA nechalo striktnejší mechanizmus na jednotlivých štátoch (napr. Utah prijal zákon,  
ktorý nadobudne účinnosť vtedy, ak podobné zákony prijme najmenej 5 štátov USA);  
Spojené kráľovstvo prijalo kompletne nový zákon o online bezpečnosti.  
-
17 Thurman, N., Nalmpatian, A., Obster, F.: Lessons from France on the regulation of Internet pornography: How displacement  
effects, circumvention, and legislative scope may limit the efficacy of Article 23. Dostupné na:  
10  
Prehľad: Blokovanie a obmedzovanie prístupu maloletých k pornografickému obsahu  
Zakázaný obsah (čo alebo koho reguluje):  
-
-
-
Francúzsko reguluje pornografický obsah;  
Kanada reguluje sexuálne explicitný materiál;  
Nemecko reguluje škodlivý obsah.  
3.1 Nemecko  
Spolkové centrum pre ochranu detí a mládeže v médiách  
(pôvodne výbor18) ochraňuje maloletých pred škodlivým  
obsahom v médiách (tlačené médiá, audiomédiá, vizuálne  
a audiovizuálne médiá a internetový obsah) v zmysle  
zákona o ochrane mládeže19. Centrum spadá pod Spolkové  
ministerstvo pre rodinu, seniorov, ženy a mládež a jeho  
úlohou je určovanie vhodnosti médií (zaraďovanie  
médií do zoznamu škodlivých médií pre maloletých).  
opatrenie  
zaradenie média do  
zoznamu škodlivých  
médií pre maloletých  
Určuje sa, či je médium rizikom pre vývoj detí alebo mládeže alebo ich výchovu20. Príkladom sú  
médiá so sexuálno-erotickým obsahom21, ako aj nosné médiá22 relevantné pre trestné právo, medzi  
ktoré spadajú aj tie pornografické23. Rozdiel tkvie v tom, že médiá so sexuálno-erotickým obsahom  
je potrebné zaradiť; výbor rozhodne, či takéto médium spadá do danej kategórie. Na druhej strane  
pornografické médiá spĺňajú predpoklady stanovené § 184 Trestného zákona (Každý, kto má  
pornografický obsah ponúka, dáva alebo sprístupňuje osobe mladšej ako osemnásť rokov,...), a preto nie je  
potrebné o nich rozhodovať.  
Médium bude zaradené do zoznamu škodlivých, ak dve tretiny rady (počet členov 12) bude  
hlasovať za zaradenie, pričom sa zohľadnia všetky aspekty konkrétneho prípadu. Účastníci  
konania sa môžu proti rozhodnutiu odvolať na správny súd.  
18 Spolkové centrum pre ochranu detí a mládeže v médiách (Bundesprüfstelle für jugendgefährdende Medien – BPjM).  
19 Zákon o ochrane mládeže. Dostupné na: https://www.gesetze-im-internet.de/juschg/  
20 Spolkové centrum pre ochranu detí a mládeže v médiách. Dostupné na: https://www.bzkj.de/bzkj/indizierung  
21 Pozn. Ide o médiá, v ktorých sú ľudia degradovaní na obyčajné sexuálne objekty, ignorujúc sociálne vzťahy. Ako nemorálne sú tiež  
klasifikované podporné opisy sexuálneho kontaktu medzi dospelými a deťmi, ktoré sa označujú ako konsenzuálne, napríklad tie, ktoré sú  
distribuované na relevantných pedofilných fórach alebo v časopisoch na ospravedlnenie sexuálneho zneužívania  
22 Pozn. Nosné médiá sú teda všetky médiá, na ktorých sa texty, obrázky alebo zvuky šíria fyzickým prenosom, napríklad ako časopis, kniha,  
platňa, audio alebo video kazeta alebo ako jedno z mnohých digitálnych alebo analógových zariadení na ukladanie údajov (disketa, CD-ROM,  
DVD, Blu-ray disk).  
11  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
V rámci internetového obsahu je rozhodná Štátna zmluva  
o ochrane ľudskej dôstojnosti a ochrane maloletých vo  
vysielaní a telemédiách24, ktorú uzavreli spolkové krajiny25  
a dopĺňa zákon o ochrane mládeže.  
opatrenie  
systém overovania  
veku  
Na zabezpečenie uzavretých skupín používateľov sa  
používajú takzvané systémy overovania veku (AV  
systémy). Tie zabezpečia, aby sa zákonná kontrola veku  
vykonávala prostredníctvom osobnej identifikácie a aby prístup k obsahu mali iba identifikované  
a vekom overené osoby:  
prostredníctvom aspoň jednorazovej identifikácie (overenie plnoletosti), ktorá sa musí vždy vykonať  
prostredníctvom osobného alebo predchádzajúceho kontaktu (osobná identifikácia je potrebná na to, aby  
sa v čo najväčšej možnej miere zabránilo riziku falšovania a obchádzania);  
autentifikáciou. Autentifikácia sa používa na zabezpečenie toho, aby prístup k uzavretým skupinám  
používateľov mala len identifikovaná a vekom overená osoba, a jej cieľom je sťažiť prístup neoprávneným  
tretím stranám.  
26  
Štátna zmluva o ochrane ľudskej dôstojnosti a ochrane maloletých vo vysielaní a telemédiách  
§ 5a  
Služby zdieľania videa  
(1) Bez toho, aby boli dotknuté povinnosti podľa § 4 a 5, poskytovatelia služieb zdieľania videí prijmú vhodné  
opatrenia na ochranu detí a mládeže pred ponukami poškodzujúcimi ich vývoj.  
(2) Opatrenia uvedené v odseku 1 zahŕňajú najmä:  
1. vytvorenie a prevádzku systémov overovania veku;  
2. vytvorenie a prevádzkovanie systémov, prostredníctvom ktorých môžu rodičia kontrolovať prístup  
k službám poškodzujúcim vývoj.  
Poskytovatelia služieb zdieľania videí zriadia systémy, pomocou ktorých môžu používatelia hodnotiť ponuky,  
ktoré nahrali, a ktoré sú čitateľné systémami uvedenými vo vete 1.  
Komisia pre ochranu maloletých v médiách (KJM) transparente na svojom webovom sídle ponúka  
informácie o riešeniach, čiastkových riešeniach a svojich rozhodnutiach. Rozhoduje na základe  
kritérií, tie sú tiež riadne zverejnené a opísané na samostatnej stránke27. Zároveň upozorňuje  
verejnosť, že overovanie veku nie je dokonalé a dá sa obísť, ale vytvára prekážku, ktorú musia  
užívatelia zdolať, aby sa k videu dostali. Už to samotné vie odradiť28 maloletých záujemcov.  
25 Pozn. Účelom štátnej zmluvy je jednotná ochrana detí a mládeže pred ponukami v elektronických informačných a komunikačných  
médiách, ktoré narúšajú alebo ohrozujú ich vývoj alebo vzdelávanie, ako aj ochrana pred takýmito ponukami v elektronických informačných  
a komunikačných médiách, ktoré porušujú ľudskú dôstojnosť alebo iné.  
27 Tamtiež.  
28 KJM: FAQs zum Vorgehen gegen Porno-Portale. Dostupné na: https://www.kjm-online.de/themen/vorgehen-porno-portale  
12  
Prehľad: Blokovanie a obmedzovanie prístupu maloletých k pornografickému obsahu  
3.2 Spojené kráľovstvo  
Prvé snahy o reguláciu online pornografie v apríli 2019 zákonom o digitálnej ekonomike sa ukázali ako  
sporné. Ustanovenie zákona, ktoré pritiahlo značnú pozornosť, bol plán na vytvorenie systému  
overovania veku, ktorý by zabránil ľuďom mladším ako 18 rokov v prístupe ku komerčne  
prevádzkovaným pornografickým webovým stránkam. Kritici sa domnievali, že takýto systém  
vyvoláva vážne obavy o súkromie z dôvodu potreby zhromažďovať údaje používateľov a bol by  
ľahko napadnutý alebo obídený virtuálnymi privátnymi sieťami (VPN) alebo anonymnými  
prehliadačmi, čím by sa zákon v praxi stal zbytočným. Takáto rozsiahla kritika tohto aspektu  
zákona nakoniec viedla vládu k pozastaveniu overovania veku.  
Aj napriek tomu sa nedávno v Spojenom kráľovstve  
vrátili k systému overenia veku v zákone o online  
bezpečnosti. Prínosom zákona je, že platformy sociálnych  
médií budú môcť rýchlejšie odstraňovať nelegálny  
opatrenie  
systém overovania  
obsah,  
zabránia  
jeho  
zobrazovaniu  
(napr.  
veku  
sebapoškodzovanie), ako aj prístupu deťom k ďalšiemu  
škodlivému obsahu (veku nevhodnému, napr. formou  
vekového obmedzenia), a poskytnú rodičom jasné  
a dostupné spôsoby, ako nahlasovať s tým súvisiace problémy.29 Je to totiž ich povinnosť  
predchádzať nezákonnému obsahu, odhaľovať ho a odstraňovať. Ide o obsah, ktorý zobrazuje,  
propaguje alebo uľahčuje sexuálne zneužívanie detí, kontrolné alebo donucovacie správanie,  
terorizmus, samovraždy. Spoločnosti zároveň musia deťom zabrániť v prístupe k obsahu, ktorý je  
škodlivý alebo nevhodný pre ich vek: pornografia, závažné násilie, šikanovanie,  
sebapoškodzovanie, poruchy príjmu potravy. Spoločnosti sú tiež povinné vykonávať hodnotenie  
rizík a deklarovať, aké nástroje na overenie využívajú. 30  
Kontrolu nad dodržiavaním zákona bude vykonávať  
pokuty (až do výšky 18 miliónov GBP alebo 10 % ročného  
obratu spoločnosti), možnosť podať návrh na začatie  
trestného konania a opatrenia na odobratie oprávnenia  
prevádzkovať služby a vytvárať príjmy v Spojenom  
kráľovstve. Návrh usmernení a kódexov postupov  
opatrenie  
kontrolný  
mechanizmus  
v tejto oblasti kontroly je v súčasnosti predmetom  
konzultácií a nadobudne účinnosť po schválení parlamentom32. Usmernenie, ako by to malo  
vyzerať v praxi, zverejnil Ofcom na svojej stránke. Zoznam opatrení na preukázanie totožnosti  
osoby staršej ako 18 rokov zahŕňa: nahratie dokladu totožnosti s fotografiou; technológia odhadu  
29 Gov.uk: A guide to the Online Safety Bill. Dostupné na: https://www.gov.uk/guidance/a-guide-to-the-online-safety-bill  
31 Ofcom je národný regulátor komunikačných služieb (napr. vysielanie, elektronické služby, poštové služby). Viac na:  
13  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
veku tváre; kontaktovanie poskytovateľa mobilnej siete s cieľom povoliť telefónu prístup k obsahu  
pre dospelých; kontrola veku prostredníctvom údajov o kreditnej karte; a používanie „peňaženiek  
digitálnej identity", ktoré uchovávajú dôkazy o veku osoby. Návrhy Ofcom sa nevzťahujú na  
pornografický obsah vytvorený používateľmi na sociálnych médiách, na ktorý sa budú vzťahovať  
samostatné postupy Ofcomu. Očakáva sa, že nové usmernenia nadobudnú účinnosť až v roku  
2025. V reakcii na návrhy Ofcom skupina Open Rights Group (ORG), ktorá vedie kampaň za  
súkromie a slobodu prejavu online, uviedla, že technológie na kontrolu veku riskujú, že osobné  
údaje budú „zhromaždené, zdieľané alebo predané" a ich ochrana porušená. Potenciálne dôsledky  
úniku údajov sú katastrofické a mohli by zahŕňať vydieranie, podvody, poškodenie vzťahov  
a odhalenie sexuálnych preferencií ľudí za veľmi zraniteľných okolností.33  
3.3 USA  
USA má rôzne zákony na ochranu záujmov detí, vrátane zákona o ochrane detí v online priestore  
(COPPA) a zákona o ochrane detí na internete (CIPA), ktoré riešia problémy súvisiace s ochranou  
neplnoletých osôb pred explicitným online obsahom.  
COPPA ukladá určité požiadavky prevádzkovateľom  
webových stránok alebo online služieb zameraných na  
deti mladšie ako 13 rokov a prevádzkovateľom iných  
webových stránok alebo online služieb, ktorí majú  
vedomosť o tom, že zhromažďujú osobné údaje online  
od dieťaťa mladšieho ako 13 rokov.34  
opatrenie  
federálna úroveň  
CIPA prijatý Kongresom v roku 2000 ukladá určité  
požiadavky školám alebo knižniciam, ktoré dostávajú zľavy na prístup na internet alebo interné  
pripojenie prostredníctvom programu E-rate programu. Ten robí určité komunikačné služby  
a produkty cenovo dostupnejšími pre oprávnené školy a knižnice. Ochranné opatrenia musia  
blokovať alebo filtrovať prístup na internet k obrázkom, ktoré sú: a) obscénne35; b) detskou  
pornografiou; alebo c) škodlivé pre maloletých (v prípade počítačov, ku ktorým pristupujú  
neplnoleté osoby). Školy, na ktoré sa vzťahuje CIPA, majú dve ďalšie certifikačné požiadavky: ich  
politiky bezpečnosti na internete musia zahŕňať monitorovanie online aktivít maloletých; a, ako to  
vyžaduje zákon o ochrane detí, musia zabezpečiť vzdelávanie maloletých o vhodnom online  
správaní vrátane interakcie s inými jednotlivcami na webových stránkach sociálnych sietí  
a v chatovacích miestnostiach a informovanosti o kyberšikane a reakcii na ňu. Školy a knižnice, na  
ktoré sa vzťahuje CIPA, sú povinné prijať a implementovať politiku bezpečnosti na internete, ktorá  
sa zaoberá prístupom, bezpečnosťou elektronickej komunikácie, hackingu, ochranou údajov.36  
35 Pozn. V USA podlieha pornografia tzv. Millerovmu testu (1973, Miller v. Kalifornia), aby sa odlíšila od obscénnosti (ktorá už nie je na  
federálnej úrovni zákonná).  
36 FTC: Children's Internet Protection Act (CIPA). Dostupné na: https://www.fcc.gov/consumers/guides/childrens-internet-protection-  
act a Cornell Law School: 47 U.S. Code § 254 - Universal service. Dostupné na: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/47/254#l_2  
14  
 
Prehľad: Blokovanie a obmedzovanie prístupu maloletých k pornografickému obsahu  
Na riešenie škodlivých účinkov pornografie  
a sociálnych médií na deti prijímajú zákony jednotlivé  
opatrenie  
štáty, ktoré majú zabrániť deťom v prístupe na určité  
stránky a zablokovať im obsah pre dospelých.37 Prijaté  
zákony však našli svojich odporcov, ktorí na štáty  
podali žaloby (najmä z dôvodu porušovania téz  
ústavy, ako je sloboda prejavu).  
úroveň jednotlivých  
štátov  
Utah prijal dva zákony zamerané na blokovanie  
prístupu maloletých k pornografickým stránkam  
a udržiavania detí mimo sociálnych médií, pokiaľ  
nemajú výslovný súhlas rodičov:  
Zákon štátu Louisiana vyžaduje, aby  
pornografické webové stránky  
overovali vek používateľov.  
-
vyžaduje predloženie dôkazu, napríklad digitálny  
identifikátor, že používateľ je plnoletou osobou;  
vyžaduje, aby spoločnosti uzamkli prístup  
maloletým z účtov sociálnych médií medzi 22:30  
a 6:30 na základe polohy zariadenia používateľa,  
pokiaľ rodič neurčí iný čas.  
Arkansaský zákon, ktorý by vyžadoval  
súhlas rodičov na vytvorenie nových  
účtov na sociálnych sieťach, bol zrušený  
federálnym sudcom.  
-
Protesty proti zákonom:  
Koalícia pre slobodu prejavu v Utahu tvrdí, že zákon, ktorý ukladá povinnosť overovania veku, je  
v rozpore s prvým dodatkom tým, že zavádza obmedzenie slobody prejavu bez toho, aby splnila svoj  
stanovený účel. Maloletí môžu totiž ľahko získať obsah z iných zdrojov a inými prostriedkami. Koalícia  
požiadala súd, aby nový zákon pozastavil.38 Podľa rozhodnutia federálneho súdu z augusta 2023 však  
zákon zostáva v platnosti (federálny sudca zamietol žalobu priemyselnej skupiny, ktorá spochybnila  
jeho ústavnosť)39. Federálny súd v októbri 2023 zamietol žalobu aj proti zákonu štátu Louisiana.40  
Naopak v inom prípade a pri inak koncipovanom zákone federálny súd zrušil texaský zákon, ktorý  
vyžadoval overenie veku a zdravotné varovania na prezeranie pornografických webových stránok  
a zamedzil generálnej prokuratúre, aby ho presadzovala. Sudca Ezra uviedol, že zákon... vyvoláva  
obavy o súkromie, pretože prípustné overenie veku používa sledovateľnú identifikáciu vydanú  
vládou a vláda má prístup k údajom a nie je povinná ich vymazať.41  
Na protest proti zákonom o overovaní veku, jedna z online spoločností blokuje prístup užívateľom  
v Severnej Karolíne, Montane, Virgínii, Utahu a Missisipi.42 Problémy, na ktoré sa poukazuje sú  
zväčša spojené s ochranou osobných údajov a ich nevhodným zabezpečením.  
15  
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
3.4 Iné štáty  
Austrália  
Národný klasifikačný kódex klasifikuje pornografický materiál ako X18+ (legálna pornografia  
pre dospelých) alebo ako odmietnutú klasifikáciu (nelegálna pornografia). Zákon priamo  
nezakazuje osobám mladším ako 18 rokov prístup k legálnej pornografii pre dospelých. Vystaviť  
dieťa takýmto materiálom je však trestné. Napríklad vystavenie osoby mladšej ako 16 rokov  
neslušnému materiálu je jedným z prvkov trestného činu groomingu podľa oddielu 66EB  
Trestného zákona. Okrem toho zákon o presadzovaní klasifikácie z roku 1995 ustanovuje trestné  
činy týkajúce sa predaja a premietania filmov, predaja a doručovania publikácií a predaja, dodania  
a verejného predvádzania videohier.  
Zákon o online bezpečnosti z roku 2021 ukladá rôzne povinnosti, ktoré majú za cieľ zabezpečiť  
obmedzenie prístupu. Podľa oddielu 108 zákona musí webová stránka, na ktorej sa nachádza materiál,  
ktorý je alebo by mohol byť klasifikovaný ako X18+, musí byť zabezpečený systémom obmedzeného  
prístupu (RAS).43 Povinné tak urobiť sú sociálne médiá, určené internetové služby a príslušné  
elektronické služby. RAS sa bude vzťahovať aj na austrálskych poskytovateľov hostingových služieb.44  
Zákon neurčuje špecifiká, ako má systém vyzerať alebo čo má obsahovať, zostáva na  
prevádzkovateľoch, ako si to zabezpečia. Príklady a konzultácie uvádza komisár na svojej stránke.45  
Francúzsko  
V júli 2020 francúzsky parlament schválil novelu zákona, ktorý chráni obete domáceho  
násilia46. Od internetových stránok vyžaduje, aby zabránili osobám mladším ako 18 rokov  
v prístupe k pornografickému obsahu (pričom nestačí len vyhlásenie maloletého). Ak to stránky  
nezabezpečia, hrozí, že prístup k ich službám bude blokovaný. Ochranu maloletých na internete  
už dlhodobo zabezpečoval Arcom47. Zo začiatku sa Arcom zameriaval len na 8 veľkých  
dodávateľov služieb pornografického obsahu48, zákon však mieri na všetky online verejné  
komunikačné služby vrátane webových stránok, aplikácií a e-mailových spravodajcov49.  
45 Pozn. E-bezpečnosť (E-Safety) je nezávislý štatutárny úrad podporovaný Austrálskym úradom pre komunikáciu a médiá (ACMA). Na  
49 Thurman, N., Nalmpatian, A., Obster, F.: Lessons from France on the regulation of Internet pornography: How displacement  
effects, circumvention, and legislative scope may limit the efficacy of Article 23. Dostupné na:  
16  
 
Prehľad: Blokovanie a obmedzovanie prístupu maloletých k pornografickému obsahu  
Francúzsky kasačný súd nedávno povolil blokovanie deviatich pornografických stránok.50  
51  
Pozn. Jeden z návrhov na zvýšenie ochrany bolo zavedenie digitálneho certifikačného mechanizmu (ľudia, ktorí  
chcú navštíviť tieto webové stránky, si budú musieť do svojich mobilných telefónov nainštalovať aplikáciu na  
digitálnu certifikáciu s vládnou licenciou, aby preukázali, že majú najmenej 18 rokov). V akom stave sa aktuálne  
diskusia nachádza, nie je známe.  
India  
Nedávno prijatý indický zákon o ochrane údajov stanovuje, že deti by mali poskytnúť  
„overiteľný súhlas“ od svojich rodičov alebo opatrovníkov so spracovaním svojich osobných  
údajov.52  
Kanada  
Podobne ako v iných štátoch aj v Kanade je odoprený predaj tlače so sexuálne explicitným  
materiálom maloletým. Aktuálne sa diskutuje o podobnom ochrannom opatrení vo virtuálnom  
priestore. Kanada sa tiež snaží, aby pornografické webové stránky zaviedli určitý druh  
mechanizmu overovania veku na ochranu maloletých. Kritika sa vzniesla z radov ochrancov  
osobných údajov, návrh nešpecifikuje, aký systém overovania veku a digitálnych identifikátorov,  
by sa mal do praxe zaviesť.53  
Slovinsko  
Pornografický obsah v tlačených publikáciách a v reklamách sa môže ponúkať len takým  
spôsobom, aby ho neplnoleté osoby nemohli vidieť ani si ho obstarať (kúpiť). Prístup  
k pornografickému obsahu v elektronických publikáciách je obmedzený vhodnou technickou  
ochranou tak, aby k nemu nemali prístup maloletí (§ 84 zákona o masmédiách).54  
Poľsko  
V roku 2023 poľsministerstvo digitálnych záležitostí predložilo návrh zákona, ktorý  
obmedzuje prístup detí k pornografickému obsahu. Verejné prerokovanie návrhu zákona  
naplánované na september 2023 sa zrušilo a kvôli ukončeniu volebného obdobia bol legislatívny  
proces k tomuto návrhu pozastavený.55  
54 ECPRD request no. 4736: Questionnaire on Addressing sexual violence against children: stepping up action and co-operation  
17  
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Španielsko  
Národná agentúra pre ochranu údajov v Španielsku bola začiatkom roka 2024 poverená  
vládou vyvinúť aplikáciu, ktorú je možné nainštalovať na elektronické zariadenia vrátane  
mobilných telefónov, aby sa overilo, či majú používatelia najmenej 18 rokov (pre prístup  
k pornografickým stránkam). Pilotná verzia aplikácie bola testovaná na hlavných internetových  
prehliadačoch a očakáva sa, že konečná verzia bude hotová v prvej polovici roku 2024. Konkrétne  
podrobnosti o tom, ako bude vláda presadzovať jeho používanie nie je známe, vláda totiž ešte len  
plánuje predstaviť legislatívu na riešenie problému ochrany maloletých v online priestore.56  
3.5 Medzinárodné inštitúcie. Výzvy, odporúčania  
UNICEF  
Ako UNICEF uvádza, žiadne dieťa by nemalo byť vystavené škodlivému obsahu, či už online alebo  
offline. Pornografický obsah môže byť pre deti mimoriadne škodlivý. Môže to viesť k zlému  
duševnému zdraviu, sexizmu a objektivizácii, sexuálnej agresii a iným negatívnym výsledkom.  
UNICEF vyzýva vlády, technologický priemysel, školy, rodičov a komunity, aby urobili všetko, čo  
je v ich silách, na ochranu detí pred všetkým škodlivým obsahom.57 UNICEF tiež podporuje úsilie  
vlád zabezpečiť, aby boli deti chránené pred škodlivým obsahom v súlade s Dohovorom  
o právach dieťaťa a autoritatívnym usmernením Výboru pre práva dieťaťa. Deti by mali mať  
prístup k digitálnemu prostrediu a mali by mať možnosť bezpečne sa doň zapojiť bez toho, aby im  
vystavenie pornografii ublížilo.58  
UNICEF apeluje na vlády v cieľom zabezpečiť, aby poskytovatelia služieb dodržiavali  
kódexy a normy, aby presadzovali a nastavili potrebné pravidlá (primerané), ktoré budú  
moderovať obsahy platforiem. Je potrebné tiež verejnosť vzdelávať, posilňovať kritické  
myslenie, mediálnu gramotnosť; informácie o zdravých vzťahoch by mali byť základom  
pre mentálnu výbavu dieťaťa. Do tohto procesu je potrebné zapojiť rodičov, učiteľov,  
komunity.  
Rada Európy  
Problémy online prostredia si uvedomuje aj Rada Európy. Parlamentné zhromaždenie prijalo  
rezolúciu na posúdenie prostriedkov a ustanovení na boj proti vystaveniu detí pornografickému  
obsahu59, v ktorej vyzýva členské štáty  
-
-
zabezpečiť, aby označovanie online obsahu bolo pre webové stránky pre dospelých povinné;  
podporovať využívanie nástrojov overovania veku;  
57 UNICEF: Harmful content. Dostupné na: https://www.unicef.org/lac/en/harmful-content  
58 UNICEF: Harmful content online. Dostupné na: https://www.unicef.org/harmful-content-online  
59 PACE: For an assessment of the means and provisions to combat children's exposure to pornographic content. Dostupné na:  
18  
 
Prehľad: Blokovanie a obmedzovanie prístupu maloletých k pornografickému obsahu  
-
-
zabezpečiť, aby používanie technológií umelej inteligencie, ktoré vedú k závislosti od pornografie  
bolo vyšetrované, monitorované a regulované;  
zvážiť zavedenie tlačidla upozornenia alebo iného podobného riešenia na nahlásenie náhodného  
prístupu dieťaťa k pornografii a plánovanie následných opatrení, ako sú varovania alebo sankcie  
pre príslušné webové sídla;  
-
-
-
-
-
-
rozvíjať dialóg so súkromným sektorom,...  
zabezpečiť vzdelávacie programy na všetkých úrovniach,...  
podporovať opatrenia na zvyšovanie povedomia o škodlivosti pornografie,...  
podporovať verejnú diskusiu,...  
podporovať ďalší výskum vplyvu vystavenia detí pornografii a spôsoby, ako tomu predchádzať...  
zabezpečiť linky pomoci a kontaktné osoby (vrátane tie v školách), kde deti môžu vyhľadať radu  
a pomoc...  
Stratégia v oblasti práv dieťaťa (2022 – 2027), ktorú prijal Výbor ministrov 23. februára 2022, zahŕňa  
dva strategické ciele, ktoré oba priamo súvisia s témou, konkrétne zabezpečením prístupu  
k technológiám a ich bezpečného používania, cieľ je zameraný na ochranu detí online, napr. pred  
násilím, vystavením pornografii a inému škodlivému obsahu.60  
Európska únia  
Veľmi veľké online platformy (VLOP) a vyhľadávače (VLOSE) s viac ako 45 miliónmi používateľov  
v EÚ mesačne musia spĺňať najprísnejšie pravidlá aktu o digitálnych službách (DSA). Keď Komisia  
určí platformu ako VLOP alebo vyhľadávač ako VLOSE, určená online služba má 4 mesiace na  
dosiahnutie súladu s ustanoveniami predpisu. Týmto označením sa aktivujú osobitné pravidlá,  
pokiaľ ide o nezákonný obsah, a ich vplyv na základné práva, verejnú bezpečnosť a dobré životné  
podmienky.61 Musia posúdiť potenciálne riziká, ktoré môžu spôsobiť, oznámiť toto posúdenie  
a zaviesť opatrenia na riešenie problému (nelegálny obsah, sloboda prejavu, sloboda médií,  
diskriminácia, ochrana spotrebiteľa a práva detí, verejná bezpečnosť a ohrozenie volebných  
procesov, rodovo motivované násilie, verejné zdravie, ochrana maloletých a duševná a fyzická  
pohoda; cielená reklama založená na profilovaní detí už nie je povolená). Musia tiež zdieľať  
s regulačnými orgánmi podrobnosti o tom, ako fungujú ich algoritmy. Mohlo by to zahŕňať tie,  
ktoré rozhodujú o tom, aké reklamy sa používateľom zobrazia alebo ktoré príspevky sa zobrazia  
v ich informačnom kanáli.62  
Podľa nových pravidiel by online platformy, ktoré sú prístupné deťom, mali chrániť súkromie  
a bezpečnosť týchto používateľov, ako aj ich duševnú a fyzickú pohodu, napríklad štandardným  
prijatím osobitných nastavení ochrany súkromia a bezpečnosti. Online platformy môžu zaviesť  
opatrenia na overenie veku na kontrolu toho, kto má prístup k ich službám, rodičovskú kontrolu,  
aby rodičia a opatrovníci mohli pomôcť chrániť svoje deti pred rizikom vystavenia škodlivému  
60 PACE: For an assessment of the means and provisions to combat children's exposure to pornographic content. Reply to  
62 BBC: EU safety laws start to bite for TikTok, Instagram and others. Dostupné na: https://www.bbc.com/news/technology-  
19  
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
obsahu, a nástroje, v rámci ktorých môžu používatelia signalizovať zneužívanie alebo získať  
podporu. Podnikajú sa niektoré prvé kroky.63 V prípade stránok s pornografickým obsahom sa  
hovorí o zavedení účinnejších nástrojov na overovanie veku práve s ohľadom na ochranu  
maloletých (nižšie eID).64 Na prísnejšiu reguláciu na internete v EÚ vyzýva tiež Svetová aliancia  
mládeže.65  
Pred prijatím všeobecného nariadenia o ochrane osobných údajov (GDPR), ktoré vstúpilo do  
platnosti v roku 2018, neexistovali v Európe žiadne konkrétne obmedzenia na online spracovanie  
údajov o deťoch. GDPR vyžaduje použitie overenia s ohľadom na vek a súhlas rodičov. Podobne  
aj smernica o audiovizuálnych mediálnych službách (AVMSD) vyžaduje prijatie vhodných  
opatrení na ochranu detí pred škodlivým obsahom online, a to aj prostredníctvom overovania  
veku. Okrem toho nová európska stratégia pre lepší internet pre deti počíta s komplexným  
kódexom správania EÚ o dizajne prispôsobenom veku (do 2024), ktorý vychádza z nových  
pravidiel zákona o digitálnych službách (DSA) a je v súlade s AVMSD a GDPR. Takýto kódex už  
existuje v iných častiach sveta, ako je Spojené kráľovstvo a Kalifornia.  
Okrem toho má Komisia v súvislosti s návrhom EÚ o eID (o stanovenie rámca pre európsku  
digitálnu identitu) v úmysle posilniť metódy overovania veku prostredníctvom pevného rámca  
certifikácie a interoperability. Tiež v návrhu nariadenia na boj proti sexuálnemu zneužívaniu detí  
online sa predpokladá zlepšenie online overovania veku. Existuje aj projekt euCONSENT  
spolufinancovaný EÚ, ktorý vytvára interoperabilnú metódu overovania veku založenú na  
prehliadači. Európsky parlament pri viacerých príležitostiach vyzval na lepšie overovacie metódy  
na ochranu detí online, a to aj vo svojej správe z vlastnej iniciatívy o ochrane spotrebiteľa v online  
videohrách prijatej v januári 2023 a vo svojom uznesení o právach detí z marca 2021 v zmysle  
stratégie EÚ o právach dieťaťa. Podobne aj lepšie metódy overovania veku na ochranu detí online  
sú súčasťou európskej deklarácie o digitálnych právach a zásadách pre digitálne desaťročie, ktorú  
navrhla Európska komisia, a Deklarácie OECD o dôveryhodnej, udržateľnej a inkluzívnej  
digitálnej budúcnosti.66  
64 BBC: Porn viewers in EU may have to prove their age. Dostupné na: https://www.bbc.com/news/technology-67771794  
20  
Prehľad: Blokovanie a obmedzovanie prístupu maloletých k pornografickému obsahu  
4. Záver  
Možno konštatovať, že pornografický obsah v offline prostredí majú všetky štáty vyriešený  
nedostupnosťou materiálov pre maloletých, obmedzovaním prístupu k nemu, špecializovanými  
predajňami, zákazom predaja a podobne. Regulácia zabezpečila najmä bežný predaj, fyzické  
odovzdávanie materiálu (tlače), prístup k filmu, videohre a podobne, aktuálna je aj pri vysielaní  
a audiovizuálnom obsahu.  
Z najnovších trendov vyplýva, že štáty plánujú zavádzať alebo postupne zavádzajú prísnejšie  
pravidlá pre platformy na zdieľanie videí, sociálnych médií a pre internetové stránky vo  
všeobecnosti. Väčšina prevádzkovateľov internetových stránok už dnes obmedzuje prístup detí  
k pornografickému obsahu. Problém je v oblasti preukazovania veku, vo väčšine prípadov ide  
o jednoduché zakliknutie jedného tlačidla (mám 18 rokov). Zaviesť a vytvoriť mechanizmus na  
kontrolu veku je však náročná úloha, do hry vstupuje predovšetkým ochrana osobných údajov  
a právo na slobodu prejavu. Sledované štáty sa snažia zasiahnuť primerane s ohľadom na potreby  
trhu a ochranu maloletých, prijímať reguláciu so základnými otázkami:  
Ako upraviť citlivú oblasť:  
-
-
začleniť ustanovenia do už existujúceho predpisu: Francúzsko  
prijať kompletne novú úpravu: Spojené kráľovstvo  
Zakázaný obsah (čo sa bude regulovať):  
-
-
konkrétne len pornografický obsah (Francúzsko) alebo sexuálne explicitný obsah (Kanada);  
všeobecne škodlivý obsah (Nemecko);  
prostredníctvom napr. klasifikácie obsahu: zaradenie média do zoznamu škodlivých médií pre  
maloletých (Nemecko) alebo do klasifikačného kódexu (Austrália).  
Kto bude kontrolovať:  
-
-
špeciálny orgán na ochranu maloletých: Komisia pre ochranu maloletých v médiách (Nemecko)  
regulačný orgán, ktorý má už svoju agendu (napr. kontrola médií vo všeobecnosti, poštové  
a elektronické služby): Ofcom (Spojené kráľostvo), Arcom (Francúzsko)  
Aké budú opatrenia:  
-
overenie veku: štáty upravujú túto oblasť všeobecnými ustanoveniami o požiadavke na  
overenie veku, pričom výkon, spôsob a mechanizmus, ako bude dochádzať k tomuto  
overeniu, ponechávajú na internetovú stránku:  
o
Austrália: systém obmedzeného prístupu možno konzultovať s komisárom;  
Nemecko: príklady zahŕňajú možnosti ako jednorazová identifikácia alebo  
autentifikácia a iné;  
o
-
oficiálny identifikátor: niektoré návrhy zachádzajú ďalej, príkladom je Španielsko, ktoré má  
záujem na vyvinutí štátneho mechanizmu na preukázanie veku, Francúzsko, ktoré chce  
vlastný digitálny mechanizmus alebo samotná , ktorá s príchodom eID by mohla  
čiastočne upraviť aj oblasť preukazovania veku. Keďže sa jedná o návrhy, a tieto sú  
predmetom diskusie a vývoja, nie je možné sa k nim adekvátne vyjadriť;  
21  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
-
online mechanizmus na nahlasovanie nezákonných a nevhodných obsahov na internete vrátane  
systému rýchlej intervencie na dosiahnutie zablokovania prístupu na webové obsahy.  
Overenie veku je však citlivou záležitosťou a mnohé návrhy predpisov v minulosti stroskotali  
práve na ochrane osobných údajov. Ďalšou prekážkou je aj sloboda prejavu, ktorá sa stala  
predmetom diskusie v USA vždy, keď sa legislatíva snažila obmedziť prístup na niektoré  
internetové stránky. Metódy, ktoré sa využívajú v praxi aj pri iných stránkach (napríklad nákup  
tovarov a služieb), ako sú kreditné a debetné karty, skenovanie tváre, preukazy totožnosti a iné,  
môžu byť z hľadiska ochrany súkromia, diskriminácie a iných ľudských práv problematické. Preto,  
ak by legislatívci mali pristúpiť k obmedzovaniu obsahu, je najprv potrebná odborná diskusia, aby  
sa predišlo prípadným úskaliam a návrhy neboli označené za protiústavné.  
22  
Prehľad: Blokovanie a obmedzovanie prístupu maloletých k pornografickému obsahu  
5. Zdroje  
2. Zákon č. 445/1990 Zb. ktorým sa upravujú podmienky predaja a rozširovania tlače a iných vecí spôsobilých  
3. Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1808, ktorou sa mení smernica 2010/13/EÚ  
o koordinácii niektorých ustanovení upravených zákonom, iným právnym predpisom alebo správnym  
opatrením v členských štátoch týkajúcich sa poskytovania audiovizuálnych mediálnych služieb (smernica  
6. Vyhláška Ministerstva kultúry SR č. 328/2023 Z. z. o jednotnom systéme označovania a spôsobe jeho  
10. ESET: Webový strážca. Dostupné na: https://help.eset.com/epca/4/sk-SK/rules_webguard.html  
13. Thurman, N., Nalmpatian, A., Obster, F.: Lessons from France on the regulation of Internet pornography:  
How displacement effects, circumvention, and legislative scope may limit the efficacy of Article 23.  
14. Spolkové centrum pre ochranu detí a mládeže v médiách (Bundesprüfstelle für jugendgefährdende Medien  
15. Zákon o ochrane mládeže (Nemecko). Dostupné na: https://www.gesetze-im-internet.de/juschg/  
23  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
22. Ofcom (národný regulátor Spojeného kráľovstva). Dostupné na: https://www.ofcom.org.uk/about-  
25. FTC: Children's Internet Protection Act (CIPA). Dostupné na:  
§ 254 - Universal service. Dostupné na: https://www.law.cornell.edu/uscode/text/47/254#l_2  
24  
Prehľad: Blokovanie a obmedzovanie prístupu maloletých k pornografickému obsahu  
40. ECPRD request no. 4736: Questionnaire on Addressing sexual violence against children: stepping up action  
43. UNICEF: Harmful content. Dostupné na: https://www.unicef.org/lac/en/harmful-content  
44. UNICEF: Harmful content online. Dostupné na: https://www.unicef.org/harmful-content-online  
45. PACE: For an assessment of the means and provisions to combat children's exposure to pornographic  
46. PACE: Reply to Recommendation For an assessment of the means and provisions to combat children's  
exposure to pornographic content. Dostupné na: https://pace.coe.int/en/files/31671/html  
49. BBC: EU safety laws start to bite for TikTok, Instagram and others. Dostupné na:  
53. WYA: Call to MEPs to Prevent Child Exposure to Pornography and Violence Protect Children from  
Všetky zdroje sú aktuálne k dňu zverejnenia materiálu  
25