Národná rada Slovenskej republiky

IX. volebné obdobie

Číslo: CRD-2688/2023

103a

S p o l o č n á s p r á v a

výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 187/2021 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 309/2023 Z. z. (tlač 103) v druhom čítaní

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 187/2021 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 309/2023 Z. z. (tlač 103) (ďalej len „gestorský výbor“) podáva Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov (ďalej len „rokovací poriadok“) spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.

I.

Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 113 z 13. februára 2024 pridelila predmetný návrh zákona na prerokovanie týmto výborom:

Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti.

Určila zároveň Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti ako gestorský výbor a lehoty na prerokovanie predmetného vládneho návrhu zákona v druhom čítaní vo výboroch.

II.

Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili gestorskému výboru v určenej lehote žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona (§ 75 ods. 2 rokovacieho poriadku).

III.

2

Návrh zákona odporúčali Národnej rade Slovenskej republiky schváliť:

•Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 59 z 11. apríla 2024

•Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti uznesením č. 34 z 9. apríla 2024.

IV.

Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III tejto správy vyplývajú nasledujúce pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:

1.Za článok I sa vkladá nový článok II, ktorý znie:

„Čl. II

Zákon č. 368/2021 Z. z. o mechanizme na podporu obnovy a odolnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 431/2021 Z. z., zákona č. 39/2022 Z. z., zákona č. 104/2022 Z. z., zákona č. 137/2022 Z. z., zákona č. 208/2022 Z. z., zákona č. 253/2022 Z. z., zákona č. 305/2023 Z. z. a zákona č. 7/2024 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:

1.§ 3 sa dopĺňa písmenom g), ktoré znie:

„g) rozhoduje o spôsobe vysporiadania podľa § 9 ods. 6.“.

2.V § 4 ods. 3 písmeno g) znie:

„g) vydáva záväzné stanovisko k výzve na predkladanie žiadostí o poskytnutie prostriedkov mechanizmu podľa § 15 (ďalej len „výzva“), výzve na predkladanie projektových zámerov podľa § 15a, priamemu vyzvaniu podľa § 13 ods. 1 a zmluve podľa § 19,“.

3.V § 4 ods. 3 sa vypúšťa písmeno h).

4.V § 9 odsek 5 znie:

„(5) Prostriedky mechanizmu možno použiť aj v nasledujúcich rozpočtových rokoch až do ich vyčerpania na účely vykonania plánu obnovy.“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 16 sa vypúšťa.

5.V § 9 ods. 6 sa na konci bodka nahrádza bodkočiarkou a pripájajú sa tieto slová: „ak nie je možné vysporiadanie vykonať uvedeným spôsobom, rozhodne o spôsobe vysporiadania vláda.“.

3

6.V § 12 sa odsek 1 dopĺňa písmenom d), ktoré znie:

„d) prijímateľ, ktorý vykonáva úlohy, na ktoré sa poskytujú prostriedky mechanizmu na účely dosahovania míľnikov a cieľov plánu obnovy, ak je možné uspokojiť každého takéhoto prijímateľa.“.

7.V § 13 odsek 5 znie:

„(5) Národná implementačná a koordinačná autorita, vykonávateľ a sprostredkovateľ sú na účely preukázania bezúhonnosti žiadateľa, prijímateľa, partnera, ich štatutárneho orgánu, člena štatutárneho orgánu alebo iných osôb konajúcich v ich mene oprávnení od týchto osôb žiadať údaje potrebné na vyžiadanie výpisu z registra trestov.20) Žiadateľ, prijímateľ, partner, ich štatutárny orgán, člen štatutárneho orgánu alebo iná osoba konajúca v ich mene na účely podľa prvej vety poskytnú národnej implementačnej a koordinačnej autorite, vykonávateľovi alebo sprostredkovateľovi údaje potrebné na vyžiadanie výpisu z registra trestov.21) Údaje podľa druhej vety národná implementačná a koordinačná autorita, vykonávateľ a sprostredkovateľ bezodkladne zašlú v elektronickej podobe prostredníctvom elektronickej komunikácie Generálnej prokuratúre Slovenskej republiky na vydanie výpisu z registra trestov.“.

8.V § 15a ods. 4 sa slová „3 až 5“ nahrádzajú slovami „3 až 7“.

9.V § 16 odsek 3 znie:

„(3) Ak žiadosť o prostriedky nie je úplná, vykonávateľ môže vyzvať žiadateľa na doplnenie žiadosti o prostriedky. Vykonávateľ môže žiadať vo výzve na doplnenie aj o poskytnutie vysvetlení týkajúcich sa žiadosti o prostriedky.“.

10.V § 16 odsek 4 znie:

„(4) Vykonávateľ posúdi splnenie podmienok poskytnutia prostriedkov mechanizmu určených vo výzve. Vykonávateľ posudzuje žiadosť o prostriedky spôsobom a podľa kritérií určených vo výzve a v závislosti od najlepšie splnených kritérií alebo v závislosti od najskoršie doručenej úplnej žiadosti o prostriedky vytvorí poradie žiadostí o prostriedky, ktoré splnili podmienky poskytnutia prostriedkov mechanizmu. Poradie podľa druhej vety nie je vykonávateľ povinný vytvoriť, ak výška prostriedkov mechanizmu určených na výzvu umožňuje uspokojiť všetky podané žiadosti o prostriedky.“.

11.V § 17 odsek 1 znie:

„(1) Ak vykonávateľ zistí, že námietky podľa § 16 ods. 6 sú opodstatnené, môže im v plnom rozsahu vyhovieť; vykonávateľ o tom informuje žiadateľa a postupuje podľa § 16 ods. 4 až 6. Rozhodnutie o námietkach sa v takom prípade nevydáva.“.

12.V § 18 ods. 2 druhá veta znie:

„Zmluva podľa § 19 môže byť uzatvorená až po zohľadnení záväzného stanoviska a zapracovaní prípadných pripomienok národnej implementačnej a koordinačnej autority.“.

4

13.V § 23 ods. 6 prvá veta znie: „Ak prijímateľ zistí nezrovnalosť z vlastného podnetu, z podnetu partnera, dodávateľa, subdodávateľa alebo z iného podnetu, je povinný túto skutočnosť bezodkladne oznámiť vykonávateľovi, sprostredkovateľovi, osobe vykonávajúcej finančné nástroje alebo finančnému sprostredkovateľovi.“.“.

V súvislosti s vložením nového článku sa primerane upraví názov zákona.

Doterajší článok II sa primerane preznačí.

K bodu 1

Úprava v súvislosti s doplnením oprávnenia vlády Slovenskej republiky podľa zákona č. 368/2021 Z. z. o mechanizme na podporu obnovy a odolnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“) podľa bodu 5.

K bodu 2, 3 a 12

Na základe aplikačnej praxe sa právna úprava pri posudzovaní zmluvy podľa § 19 zákona zo strany národnej implementačnej a koordinačnej autority zosúlaďuje s právnou úpravou posudzovania výzvy, výzvy na predkladanie projektových zámerov a priameho vyzvania (viď. § 15 ods. 2, 15a ods. 2 a § 13 ods. 1 zákona).

K bodu 4

Vypúšťa sa obmedzenie, že prostriedky mechanizmu je potrebné vyčerpať do 31.12.2026, pretože takéto obmedzenie nie je relevantné pre všetky reformy alebo investície. Obmedzenie sa neuplatňuje najmä vtedy, ak míľnik alebo cieľ, ktorý má byť splnený do 30.06.2026, nepredstavuje konečný stav reformy alebo investície a na základe zmluvy o poskytnutí prostriedkov mechanizmu dochádza k poskytovaniu prostriedkov mechanizmu za účelom jej finalizácie.

K bodu 5

Dopĺňa sa explicitné oprávnenie vlády Slovenskej republiky rozhodovať o spôsobe vysporiadania záväzkov podľa § 9 ods. 6 zákona v prípade, ak tieto nie je možné vysporiadať predvídaným spôsobom zo samostatného účtu uvedeného v § 4 ods. 4 písm. c) zákona z dôvodu nedostatku prostriedkov na samostatnom účte.

K bodu 6

Vykonávateľ môže poskytnúť prostriedky mechanizmu priamo určenému prijímateľovi aj vtedy, ak ide o prijímateľa, ktorý vykonáva úlohy, na ktoré sa poskytujú prostriedky mechanizmu na účely dosahovania míľnikov a cieľov plánu obnovy, a ak sa uspokoja potreby všetkých potenciálnych prijímateľov, ktorí sú určení transparentne a nediskriminačne. Uplatnenie súťažného princípu výzvy z uvedeného dôvodu nie je potrebné.

K bodu 7

V súlade s § 11 ods. 1 zákona sa upravuje oprávnenie spracúvať dotknuté osobné údaje národnou implementačnou a koordinačnou autoritou ako správcom informačného a monitorovacieho systému Plánu obnovy na účely vyžiadania výpisu z registra trestov, ktorý vydáva

5

Generálna prokuratúra SR.

K bodu 8

Legislatívno-technická zmena.

K bodu 9

Podľa doteraz účinného znenia zákona mal vykonávateľ povinnosť vyzvať žiadateľa na doplnenie žiadosti o prostriedky v prípade, ak žiadosť nebola úplná. Za účelom zrýchlenia implementačného procesu je podľa návrhu zákona vykonávateľ pri súčasnom dodržaní princípov podľa § 2 ods. 2 zákona, oprávnený posúdiť neúplnú žiadosť o prostriedky ako žiadosť o prostriedky, ktorá nespĺňa podmienky poskytnutia prostriedkov mechanizmu. Z princípov podľa § 2 ods. 2 zákona je potrebné v tomto prípade zdôrazniť princíp primeranosti. Vykonávateľ by mal zvoliť svoj postup tak, aby bol primeraný výške prostriedkov mechanizmu poskytovaných na základe žiadosti, rozsahu, v akom je žiadosť neúplná, celkovému počtu žiadostí o prostriedky a tiež počtu neúplných žiadostí o prostriedky z celkového počtu žiadostí o prostriedky predložených na základe výzvy.

K bodu 10

Dopĺňa sa možnosť nevytvárať poradie žiadostí o prostriedky v prípade, ak finančná alokácia určená na výzvu prevyšuje sumu prostriedkov mechanizmu, ktorá je požadovaná žiadateľmi, ktorí predložili žiadosti o prostriedky.

K bodu 11

Na základe podnetov z aplikačnej praxe sa precizuje znenie odseku 1 spôsobom, aby vykonávateľ v prípade vyhovenia námietkam v plnom rozsahu nevydával osobitné rozhodnutie o námietkach, ale postupoval v súlade s § 16 ods. 4 až 6 zákona, a teda posúdil splnenie podmienok poskytnutia prostriedkov mechanizmu určených vo výzve a na základe výsledku posúdenia žiadateľovi oznámil, že žiadosť spĺňa podmienky poskytnutia prostriedkov mechanizmu alebo nespĺňa podmienky poskytnutia prostriedkov mechanizmu (iné ako podmienky poskytnutia dotknuté námietkami, ktorým vykonávateľ vyhovel).

K bodu 13

Upravuje sa mechanizmus oznamovania nezrovnalosti v prípade poskytovania prostriedkov mechanizmu prostredníctvom finančných nástrojov a v prípade zapojenia sprostredkovateľa.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť

2.V čl. II sa slová „1. marca“ nahrádzajú slovami „15. mája“.

Zmena účinnosti sa navrhuje z dôvodu trvania legislatívneho procesu. Z tohto dôvodu je potrebné zmeniť účinnosť zákona tak, aby boli

6

dodržané požiadavky a lehoty stanovené Ústavou Slovenskej republiky [čl. 87 ods. 2 až 4 a čl. 102 ods. 1 písm. o)].

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre hospodárske záležitosti

Gestorský výbor odporúča schváliť

Gestorský výbor odporúča hlasovať o bodoch 1 a 2 spoločne s odporúčaním s c h v á l i ť.

V.

Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k predmetnému návrhu zákona vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona

odporúča Národnej rade Slovenskej republiky

vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 187/2021 Z. z. o ochrane hospodárskej súťaže a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 309/2023 Z. z. (tlač 103) s c h v á l i ť v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto spoločnej správe, ktoré gestorský výbor odporúčal schváliť.

Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania návrhu zákona v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti č. 42 zo 16. apríla 2024.

Týmto uznesením výbor zároveň poveril spoločného spravodajcu Igora Šimka predložiť návrhy v zmysle príslušných ustanovení rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.

Bratislava 16. apríla 2024

Róbert P u c i, v.r.

predseda Výboru NR SR

pre hospodárske záležitosti