NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY
________________________________________________________________________
IX. volebné obdobie
Materiál na rokovanie CRD: 566 -VOB/2024
Národnej rady
Slovenskej republiky
190
Správa
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť o stave použitia informačno-technických prostriedkov za rok 2023
______________________________________________________
Návrh na uznesenie:
Správa sa predkladá podľa § 9 ods. 1 Národná rada Slovenskej republiky
zákona Národnej rady Slovenskej b e r i e n a v e d o m i e
republiky č. 166/2003 Z. z. o ochrane Správu Výboru Národnej rady SR pre
súkromia pred neoprávneným obranu a bezpečnosť o stave použitia
použitím informačno-technických informačno-technických prostriedkov
prostriedkov a o zmene a doplnení za rok 2023
niektorých zákonov
(zákon o ochrane pred odpočúvaním)
Predkladá:
Tibor GAŠPAR v. r.
predseda
Výboru NR SR pre obranu a bezpečnosť
Bratislava, apríl 2024
Správa výboru
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť (ďalej len výbor) predkladá v súlade s § 9 zákona č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o ochrane pred odpočúvaním) správu výboru o stave použitia informačno-technických prostriedkov za rok 2023.
V súlade s § 9 zákona č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov výbor požiadal Ministerstvo vnútra SR - Policajný zbor, Ministerstvo spravodlivosti - Zbor väzenskej a justičnej stráže, Ministerstvo financií Finančná správa o zaslanie správy o použití informačno-technických prostriedkov za rok 2023.
V správe, výbor okrem dotknutými subjektmi uvedených informácií týkajúcich sa uplatňovania zákona o ochrane pred odpočúvaním, požiadal uviesť počet realizovaných prípadov použitia informačno-technických prostriedkov (ITP) v členení podľa § 2, ods.1, písm. a), b), c), zákona o ochrane pred odpočúvaním a v každej kategórii žiadal uviesť nasledujúce údaje:
a) počet žiadostí na použitie ITP – § 4 ods.1, z toho:
-počet zákonným sudcom písomne povolených súhlasov/prípadov použitia ITP vydané súhlasy (§ 6 ods.3 zákona)
-počet zákonným sudcom písomne nepovolených súhlasov/ prípadov použitia ITP odmietnuté žiadosti (§ 6, ods.3 zákona)
b)počet prípadov, v ktorých sa predložila opakovaná žiadosť zákonnému sudcovi na
predlženie doby použitia ITP (§ 4 ods. 2) v tom istom prípade, z toho:
-počet zákonným sudcom písomne povolených súhlasov/prípadov použitia ITP vydané súhlasy (§ 6 ods. 3 zákona)
-počet zákonným sudcom písomne nepovolených súhlasov/ prípadov použitia ITP odmietnuté žiadosti (§ 6 ods. 3 zákona),
c) počty prípadov použitia ITP v zmysle § 5 ods. 1 a 2 zákona NR SR č.166/2003 Z.
z., z toho:
-počet žiadostí o dodatočný súhlas, v ktorých zákonný sudca vydal súhlas
-počet zákonným sudcom odmietnutých žiadostí o dodatočný súhlas
-počet súhlasov/prípadov použitia ITP, pri ktorých bol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ, ktorý bol povolený zákonným sudcom, vo väzbe na § 3 a § 7 zákona o ochrane pred odpočúvaním, kedy ITP možno použiť iba vtedy, ak je to v demokratickej spoločnosti nevyhnutné na zabezpečenie bezpečnosti štátu, obranu štátu, predchádzanie a objasňovanie trestnej činnosti alebo na ochranu práv a slobôd iných, teda zistili sa skutočnosti významné na dosiahnutie zákonom ustanoveného účelu použitia ITP
-počty prípadov, v ktorých informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní
-počet zákonným sudcom zistených prípadov nezákonného použitia ITP
Správu o použití informačno-technických prostriedkov za rok 2023 predložili všetky dotknuté subjekty vo verzii neobsahujúcej utajované skutočnosti.
Údaje o použití informačno-technických prostriedkov, tak ako ich jednotlivé dotknuté subjekty predložili, sú uvedené v nasledujúcej časti správy.
1.Použitie informačno-technických prostriedkov v pôsobnosti
Policajného zboru SR za rok 2023
Policajný zbor podľa § 2 zákona č. 166/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov pôsobí ako orgán štátu, ktorý je oprávnený používať ITP a tiež ako subjekt, ktorý po predložení písomného súhlasu zákonného sudcu technicky zabezpečuje používanie ITP aj pre iné orgány štátu (Finančná správa, Vojenské spravodajstvo, Zbor väzenskej a justičnej stráže).
Nasledujúca informácia obsahuje prípady použitia ITP, kedy žiadateľom o použitie ITP bol iba Policajný zbor a neobsahuje údaje o prípadoch, pri ktorých bol žiadateľom o ich použitie iný orgán štátu, ani prípady použitia ITP podľa Trestného poriadku.
Jednotlivé žiadosti na použitie ITP podľa zákona č. 166/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov sa v roku 2023 realizovali takto:
1. Podľa § 4 ods. 1 bolo uplatnených 1115 žiadostí na použitie ITP, pričom zákonný sudca udelil súhlas v 1045 prípadoch a v 70 prípadoch nevydal súhlas na použitie ITP.
2. Žiadosti o predĺženie doby použitia ITP podľa § 4 ods. 2 boli predložené v 156 prípadoch, súhlas na použitie ITP bol vydaný v 128 prípadoch a v 28 prípadoch súhlas na použitie ITP vydaný nebol.
3. Žiadosť o dodatočný súhlas zákonného sudcu vo výnimočnom prípade, keď vec neznesie odklad podľa § 5 ods. 1 a 2 nebola predložená.
4. Dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ použitia ITP podľa § 3 a § 7 bol v 1004 prípadoch a v 169 prípadoch nebol tento účel a cieľ dosiahnutý.
5. Informácie získané použitím ITP boli využité ako dôkaz v trestnom konaní v 75 prípadoch.
6. Príslušným útvarom Policajného zboru bolo zistené, ž vplyvom technickej chyby na ITP došlo v I. polroku 2023 k nezákonnému použitiu ITP v 1 prípade. O uvedenej skutočnosti bol zákonný sudca informovaný.
Zároveň bolo v tejto súvislosti zistené, že vplyvom uvedenej technickej chyby došlo v I. polroku 2023 k nezákonnému použitiu ITP v 3 prípadoch, na ktoré zákonní sudcovia vydali súhlas v 2.polroku 2022. O uvedenej skutočnosti boli zákonní sudcovia informovaní.
Podrobnejší prehľad o počte realizovaných prípadov použitia ITP v členení podľa § 2 ods. 1 písm. a), b), c) je uvedený v priloženej tabuľke.
Štatistický prehľad o používaní informačno-technických prostriedkov
Policajným zborom za obdobie roku 2023
Obsahový počet
§ 2 ods. 1 písm. a)
§ 2 ods. 1 písm. b)
§ 2 ods.
písm. c)
Celkový počet
1.
Počet žiadostí na použitie ITP-§ 4 ods.1 z toho :
-
1075
40
1115
2.
Vydané súhlasy
-
1008
37
1045
3.
Odmietnuté žiadosti
-
67
3
70
4.
Počet žiadostí * na predĺženie doby použitia ITP v tom istom prípade - § 4 ods.2 z toho:
-
148
8
156
5.
Vydané súhlasy
-
121
7
128
6.
Odmietnuté žiadosti
-
27
1
28
7.
Počet prípadov použitia ** ITP v zmysle § 5 ods.1 a 2-dodatočné súhlasy
-
-
-
-
8.
Vydané súhlasy
-
-
-
-
9.
Odmietnuté žiadosti
-
-
-
-
10.
Počet ITP, u ktorých bol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ
-
970
34
1004
11.
Počet ITP, u ktorých nebol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ
-
159
10
169
12.
Počet prípadov použitia ITP, z ktorých boli informácie použité ako dôkaz v trestnom konaní
-
75
-
75
13.
Počet prípadov nezákonného použitia ITP
-
4
-
4
14.
Celkový počet žiadostí na použitie ITP – súčet r. 1+4+7
-
1223
48
1271
15.
Celkový počet vydaných súhlasov – súčet r. 2+5+8
-
1129
44
1173
16.
Celkový počet odmietnutých žiadostí – súčet r. 3+6+9
-
94
4
98
Vysvetlivky: * každá žiadosť o predĺženie ITP sa počíta ako samostatný prípad ITP
** platí iba pre Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky
2. Použitie informačno-technických prostriedkov v pôsobnosti
Ministerstva financií SR – Finančná správa za rok 2023
Finančná správa používala informačno-technické prostriedky (ďalej len „ITP“) v súlade s ustanoveniami zákona č. 166/2003 Z. z. a v súlade s ustanoveniami zákona č. 35/2019 Z. z. o finančnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Finančná správa predložila zákonnému sudcovi celkom 107 prvotných písomných žiadostí podľa § 4 ods. 1 zákona č. 166/2003 Z. z., z ktorých bol v 102 prípadoch písomne vydaný súhlas zákonného sudcu na použitie ITP. Finančná správa eviduje v 5 prípadoch odmietnutú žiadosť zákonného sudcu na použitie ITP.
Finančná správa predložila zákonnému sudcovi v 47 prípadoch opakovanú žiadosť na predĺženie doby použitia ITP podľa § 4 ods. 2 zákona č.166/2003 Z. z., v ktorej bol v 42 prípadoch zákonným sudcom písomne povolený súhlas na predĺženie doby použitia ITP. Finančná správa eviduje v 5 prípadoch odmietnutú žiadosť zákonného sudcu na použitie ITP podľa § 4 ods. 2 zákona č.166/2003 Z. z.
Finančná správa neeviduje žiadny prípad použitia ITP podľa § 5 ods. 1 a 2 zákona č. 166/2003 Z. z.
Z celkového počtu súhlasov vydaných zákonným sudcom bol v 77 prípadoch dosiahnutý zákonom uznávaný účel a cieľ, ktorý bol povolený zákonným sudcom, s väzbou na ustanovenia § 3 a 7 zákona č. 166/2003 Z. z., v súlade s ktorými možno ITP použiť iba vtedy, ak je to v demokratickej spoločnosti nevyhnutné na zabezpečenie bezpečnosti štátu, obranu štátu, predchádzanie a objasňovanie trestnej činnosti alebo na ochranu práv a slobôd iných, teda zistili sa skutočnosti významné na dosiahnutie zákonom ustanoveného účelu použitia ITP. Finančná správa eviduje 20 prípadov použitia ITP, u ktorých nebol dosiahnutý zákonom uznávaný cieľ.
Finančná správa eviduje 8 prípadov, v ktorých informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní.
Z celkového počtu prípadov nebol zaznamenaný žiadny prípad nezákonného použitia ITP.
Príloha č. 1 Sumarizačná tabuľka s počtami ITP rok 2023
Obsahový počet
§ 2 ods. 1 písm. a)
§ 2 ods. 1 písm. b)
§ 2 ods. 1 písm. c)
Celkový počet
Počet žiadostí na použitie ITP § 4. ods. 1, z toho :
0
96
11
107
Vydané súhlasy
0
92
10
102
Odmietnuté žiadosti
0
4
1
5
Počet opakovaných žiadostí* na predĺženie doby použitia ITP v tom istom prípade - § 4 ods. 2, z toho :
0
42
5
47
Vydané súhlasy
0
38
4
42
Odmietnuté žiadosti
0
4
1
5
Počet prípadov použitia** ITP v zmysle § 5 ods. 1 a 2 – dodatočné súhlasy, z toho:
0
0
0
0
Vydané súhlasy
0
0
0
0
Odmietnuté žiadosti
0
0
0
0
Počet ITP, u ktorých bol dosiahnutý zákonom uznávaný ciel
0
68
9
77
Počet ITP, u ktorých nebol dosiahnutý zákonom uznávaný ciel
0
16
4
20
Počty prípadov použitia ITP, z ktorých boli informácie použité ako dôkaz v trestnom konaní
0
6
2
8
Počet prípadov nezákonného použitia ITP
0
0
0
0
Celkový počet žiadostí na použitie ITP súčet r. 1+4+7
0
138
16
154
Celkový počet vydaných súhlasov súčet r. 2+5+8
0
130
14
144
Celkový počet odmietnutých žiadostí súčet r. 3+6+9
0
8
2
10
* každá žiadosť o predĺženie ITP sa počíta ako samostatný prípad ITP
** platí iba pre MV SR
3.Použitie informačno-technických prostriedkov v pôsobnosti
Ministerstva spravodlivosti SR – Zbor väzenskej a justičnej stráže za
rok 2023
Zbor väzenskej a justičnej stráže (ZVJS) stráže nepodal za rok 2023 žiadnu žiadosť o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa § 4 ods. 1, ods. 2 a § 5 ods. 1, ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.
4.Správa Ministerstva spravodlivosti SR za rok 2023
Správa vychádza z podkladov, ktoré predložili Krajský súd v Bratislave, Krajský súd v Trnave, Krajský súd v Trenčíne, Krajský súd v Nitre, Krajský súd v Žiline, Krajský súd v Banskej Bystrici, Krajský súd v Košiciach, Krajský súd v Prešove a Špecializovaný trestný súd, ktoré podľa zákona č. 166/2003 Z. z. vecne príslušné na konanie o žiadostiach na použitie ITP.
Žiadosti o vydanie súhlasu na použitie ITP predkladali príslušným súdom štátne orgány oprávnené v zmysle § 2 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z., t. j. Policajný zbor Slovenskej republiky, Kriminálny úrad Finančnej správy, Slovenská informačná služba, Vojenské spravodajstvo a Zbor väzenskej a justičnej stráže.
Na všetky krajské súdy a Špecializovaný trestný súd bolo v roku 2023 podaných spolu 1902 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa ust. § 4 ods. 1, ods. 2 a § 5 ods. 1, ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.
Súdy vyhoveli 1744 žiadostiam a vydali súhlas na použitie ITP 4 ods. 1), súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP 4 ods. 2) a dodatočný súhlas na použitie ITP 5 ods. 1). Súdy 158 žiadostí zamietli.
Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. bolo podaných celkovo 1480 žiadostí. Súdy vyhoveli 1372 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Súdy 101 žiadostí na vydanie súhlasu na použitie ITP zamietli.
Podľa ust. § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. bolo podaných 422 žiadostí. Súdy vyhoveli 365 žiadostiam a súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP vydali. Súdy 57 žiadostí na vydanie súhlasu na predĺženie lehoty na použitie ITP zamietli.
V sledovanom období súdy nezaznamenali žiaden prípad v zmysle ust. § 5 ods. 1 a ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.
Policajný zbor Slovenskej republiky (PZ SR) podal za sledované obdobie celkovo 1271 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa § 4 ods. 1, ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. Súdy vyhoveli 1173 žiadostiam a súhlas vydali. Súdy 98 žiadostí zamietli.
Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. PZ SR podal 1115 žiadostí. Súdy vyhoveli 1045 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Súdy 70 žiadostí na vydanie súhlasu na použitie ITP zamietli.
Podľa ust. § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. PZ SR podal 156 žiadostí. Súdy vyhoveli 128 žiadostiam a súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP vydali. Súdy 28 žiadosti na vydanie súhlasu na predĺženie lehoty na použitie ITP zamietli.
Kriminálny úrad finančnej správy SR (KÚ FS) podal za sledované obdobie celkovo 154 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa § 4 ods. 1 a § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. Súdy vyhoveli 144 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Súdy zamietli 10 žiadostí.
Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. podal FS 107 žiadostí. Súdy vyhoveli 102 žiadostiam a súhlas yydali. Súdy 5 žiadostí zamietli.
Podľa ust. § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. FS podal 47 žiadostí. Súdy 42 žiadostiam vyhoveli a súhlas vydali. Súdy 5 žiadostí zamietli.
K dosiahnutiu zákonom uznaného účelu a cieľa súdy informácie poskytnúť nevedeli.
Nakoľko podľa § 6 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. je orgán štátu povinný informovať zákonného sudcu len o skončení použitia ITP, príslušné súdy vo svojich podkladoch zhodne uviedli, že nemajú vedomosť o dosiahnutí zákonom uznaného účelu a cieľa.
Súčasne všetky súdy nemajú ani poznatky o tom, či informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní.
Spätná väzba od orgánov štátu oprávnených podávať žiadosti v zmysle § 2 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. v tomto smere neexistuje, súdy preto takúto evidenciu nevedú. Takáto evidencia by nebola ani spoľahlivá, nakoľko dochádza aj k prípadom, kedy prokurátor podá obžalobu na súd mimo obvodu krajského súdu, ktorý vydal súhlas na použitie ITP.
Súdy príslušné na rozhodovanie o žiadostiach na použitie ITP zistili v roku 2023 nezákonné použitie ITP v 4 prípadoch (všetky prípady z 1.polroku). Krajský súd v Bratislave zistil 1 prípad nezákonného použitia ITP. Špecializovaný trestný súd zistil v sledovanom období 3 prípady nezákonného použitia ITP. Oba súdy tieto identifikovali na podklade oznámenia Policajného zboru a boli pod dohľadom sudcov pre prípravné konanie odstránené.
Návrh
UZNESENIE
NÁRODNEJ RADY SLOVENSKEJ REPUBLIKY
z apríla 2024
k správe Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť o stave použitia informačno-technických prostriedkov za rok 2023 (tlač 190)
Národná rada Slovenskej republiky
berie na vedomie
správu o Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť o stave použitia informačno-technických prostriedkov za rok 2023 (tlač 190)