Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Odbor Parlamentný inštitút  
Edícia: Porovnávacie analýzy  
4/2024  
Úľavy pre hendikepované osoby  
vo vzťahu ku komunálnemu odpadu  
Katarína Kubišová  
Bratislava  
apríl 2024  
Postavenie odboru Parlamentný inštitút definuje § 144 zákona NR SR č. 350/1996 Z. z.  
o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, podľa ktorého  
Parlamentný inštitút plní informačné, vzdelávacie a dokumentačné úlohy súvisiace  
s činnosťou NR SR a jej poslancov. Súčasťou odboru je aj oddelenie Parlamentná  
knižnica a oddelenie Parlamentný archív.  
V rámci informačnej činnosti odbor Parlamentný inštitút vydáva spravidla tieto  
informačno-analytické materiály:  
porovnávacia  
informácia  
prehľad  
rešerš  
analýza  
bulletin  
infografika  
V oblasti vzdelávania Parlamentný inštitút zastrešuje úvodné inštruktážne semináre  
najmä pre novozvolených poslancov, účasť Kancelárie NRSR na parlamentnejrozvojovej  
spolupráci určenej pre zahraničné parlamenty, stážový program pre študentov vysokých  
škôl, ako aj ďalšiu vzdelávaciu, prednáškovú a publikačnú činnosť.  
Semináre, školenia,  
konferencie  
Rozvojová spolupráca  
Stáž pre študentov  
so zahraničnými  
parlamentmi  
Publikačná činnosť  
Úľavy pre hendikepované osoby vo vzťahu ku komunálnemu odpadu  
Anotácia  
Predkladaný materiál sa zaoberá opatreniami jednotlivých štátoch na uľahčenie manipulácie  
s komunálnym odpadom a triedenia odpadu pre zdravotne postihnutých občanov a tiež úľavami na  
poplatkoch za komunálne odpady pre znevýhodnené skupiny obyvateľstva so zvýšenou produkciou  
určitých druhov komunálneho odpadu.  
Kľúčové slová  
komunálny odpad, separácia odpadu, kontajnery na separovaný zber odpadu, hendikepované osoby,  
nevidiaci a slabozrakí, poplatky za komunálny odpad, samosprávy  
Reliefs for disabled persons in relation to the municipal waste  
Annotation  
The presented material deals with the measures of individual states to facilitate the handling of  
municipal waste and waste sorting for disabled citizens, as well as concessions on municipal waste  
fees for disadvantaged population groups with increased production of certain types of municipal  
waste.  
Keywords  
municipal waste, waste separation, containers for separate waste collection, disabled people, blind  
and visually impaired, fees for municipal waste, municipalities  
Vypracovala: RNDr. Katarína Kubišová, Parlamentný inštitút  
Schválila:  
PhDr. Natália Petranská Rolková, PhD., riaditeľka PI  
Materiál slúži pre poslancov Národnej rady Slovenskej republiky a zamestnancov Kancelárie  
NR SR a nemôže v plnej miere nahrádzať právne alebo iné odborné poradenstvo v danej  
oblasti. Zverejňovanie materiálu je možné iba so súhlasom odboru Parlamentný inštitút  
a autorov. Údaje, použité v materiáli, sú aktuálne k dátumu jeho zverejnenia. Materiál  
neprešiel jazykovou úpravou.  
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Porovnávacia analýza: Úľavy pre hendikepované osoby vo vzťahu ku komunálnemu odpadu  
1. Úvod  
Užívateľsky prístupné nakladanie s komunálnym odpadom sa netýka len dostupnosti zberných  
nádob, ich označovania, ale aj návrhu prístupových trás a rozmiestnenia zberných miest, a tiež  
spôsobu, akým sa informácie o separácii a likvidácii určitej frakcie odpadu prezentujú užívateľom.  
Cieľom je poskytnúť osobám so zníženými funkčnými schopnosťami rovnaké príležitosti v účasti  
na činnostiach separácie a likvidovania odpadov, ako ostatným obyvateľom.  
Na základe zadania požiadavky odboru Parlamentný inštitút sme definovali nasledujúce okruhy  
skúmaných tém:  
1. Právna úprava na zmierňovanie nevýhod pre hendikepované osoby (telesne, zrakovo  
znevýhodnené) pri zapájaní sa do separovaného zberu komunálneho odpadu  
2. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
3. Právna úprava poskytovania finančných úľav pre hendikepované osoby, odkázané na  
používanie hygienických potrieb (plienky) v súvislosti s nakladaním s komunálnym  
odpadom  
4. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Materiál bol vypracovaný najmä na základe informácií poskytnutých parlamentmi vybraných  
štátov v rámci požiadavky Európskeho centra pre parlamentný výskum a dokumentáciu ECPRD  
č. 5701 z januára 2024, Komunálny odpad. Poplatky a pozitívne praktiky vo vybraných štátoch1, doplnené  
ďalším citovanými zdrojmi.  
1 Požiadavka ECPRD č. 5701, január 2024, Komunálny odpad. Poplatky a pozitívne praktiky vo vybraných  
štátoch, uzavretá databáza.  
5
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
2. Situácia v Slovenskej republike  
1. Právna úprava na zmierňovanie nevýhod pre hendikepované osoby (telesne, zrakovo  
znevýhodnené) pri zapájaní sa do separovaného zberu komunálneho odpadu  
Legislatíva v oblasti nakladania s komunálnymi odpadmi v súčasnosti neobsahuje  
ustanovenia, ktoré by ukladali obciam povinnosť prispôsobovať zberné nádoby na  
separovaný zber komunálneho odpadu tomu, aby k nim mali rovnocenný prístup aj osoby  
so zdravotným hendikepom. Napriek tomu niektoré obce už prišli s podobnou iniciatívou.  
2. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Odvoz a likvidácia odpadu a.s. (OLO) a Hlavné mesto v spolupráci s Úniou nevidiacich  
a slabozrakých Slovenska reagujú na potreby ľudí so zrakovým znevýhodnením v téme  
vynášania a triedenia odpadu. Pre slabozrakých, prakticky nevidiacich a nevidiacich  
Bratislavčanov a Bratislavčanky označili 150 zberných nádob štítkami s Braillovým  
písmom, reliéfnou latinkou a piktogramami.  
Reliéfne štítky sú vyrobené z plastu, každý z nich má rozmer 10 x 10 cm a farbu príslušnej  
zbernej nádoby. Podklad je v porovnaní s písmom a líniami piktogramu kontrastný, aby  
ho dokázali bez ťažkostí vnímať aj slabozrakí obyvatelia. V hornej polovici štítku sa  
nachádza piktogram symbolizujúci druh odpadu, ktorý sa do danej nádoby zbiera.  
V dolnej polovici štítku je názov odpadu v reliéfnej latinke a pod tým aj v Braillovom  
písme. Jedinú výnimku má štítok na zmesový komunálny odpad, ktorý je bez piktogramu.  
V Bratislave budú mať reliéfne štítky pre slabozrakých, prakticky nevidiacich a nevidiacich  
nasledovné prevedenie:  
Papier sa zbiera do modrej nádoby, na ktorej bude modrý reliéfny štítok s bielym  
piktogramom dvoch hárkov papiera a bielym nápisom PAPIER – v reliéfnej latinke aj  
v Braillovom písme.  
Plastové obaly, kovové obaly a nápojové kartóny sa zbierajú do žltej nádoby, na ktorej bude  
žltý reliéfny štítok s čiernym piktogramom konzervy s obalom od mlieka a čiernym  
nápisom PLASTY – v reliéfnej latinke aj v Braillovom písme.  
Sklo sa zbiera do zelenej nádoby, na ktorej je zelený reliéfny štítok s čiernym piktogramom  
sklenenej fľaše s pohárom na stopke a čiernym nápisom SKLO – v reliéfnej latinke aj  
v Braillovom písme.  
Kuchynský bioodpad sa zbiera do hnedej nádoby, na ktorej je hnedý reliéfny štítok s bielym  
piktogramom ohryzku z jablka a bielym nápisom BIOODPAD – v reliéfnej latinke aj  
v Braillovom písme.  
6
Porovnávacia analýza: Úľavy pre hendikepované osoby vo vzťahu ku komunálnemu odpadu  
Záhradný bioodpad sa zbiera do hnedej nádoby, na ktorej je hnedý reliéfny štítok s bielym  
piktogramom dvoch lístkov na stonke a bielym nápisom ZÁHRADA – v latinke aj  
v Braillovom písme.  
Zmesový odpad sa zbiera do čiernej nádoby, na ktorej je čierny reliéfny štítok s bielym  
nápisom ZMESOVÝ ODPAD – v latinke aj v Braillovom písme. Ide o jediný štítok, ktorý  
nemá piktogram. V niektorých stanovištiach sa zmesový odpad zbiera ešte stále do  
kovových nádob. V tomto prípade je štítok umiestnený napravo od rúčky na otváranie  
kontajnera, ktorá sa nachádza v strede aby bolo jeho prezeranie čo najpohodlnejšie.  
Vo väčšine prípadov budú štítky umiestnené do stredu veka nádoby, v časti, kde sa  
nachádzajú úchyty na otvorenie. Štítky budú nalepené a vo všetkých štyroch rohoch pevne  
prinitované. OLO bude nádoby so štítkami ukladať vždy v rovnakom poradí na rovnaké  
miesto a potrebám nevidiacich prispôsobilo aj Alchýmiu triedenia komunálneho odpadu.3  
S podobnou iniciatívou prišlo aj mesto Martin.  
3. Právna úprava poskytovania finančných úľav pre hendikepované osoby, odkázané na  
používanie hygienických potrieb (plienky) v súvislosti s nakladaním s komunálnym  
odpadom  
Podľa § 83 (2):  
Obec môže ustanoviť všeobecne záväzným nariadením k 1. januáru zdaňovacieho obdobia sadzby  
poplatku aj podľa objemu zbernej nádoby a frekvencie odvozu v súlade s § 78 ods. 5, zníženie poplatku  
alebo odpustenie poplatku poplatníkovi, ktorým je fyzická osoba v hmotnej núdzi, fyzická osoba staršia  
ako 62 rokov, držiteľ preukazu fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, držiteľ preukazu  
fyzickej osoby s ťažkým zdravotným postihnutím so sprievodcom, prevažne alebo úplne bezvládna  
fyzická osoba alebo poplatníkovi, ktorý preukáže, že vytriedil určený podiel zložiek komunálneho  
odpadu; vekovú hranicu poplatníka, ktorým je fyzická osoba staršia ako 62 rokov, môže obec zvýšiť...  
Podľa tohto ustanovenia teda obec môže svojím všeobecne záväzným nariadením znížiť  
alebo odpustiť poplatok za komunálny odpad pre určité vybrané kategórie osôb, medzi  
ktoré patria aj osoby s ťažkým zdravotným postihnutím, alebo prevažne či úplne  
bezvládne osoby.  
Obec môže na základe individuálnej žiadosti poplatníka sadzbu poplatku za komunálny  
odpad znížiť alebo odpustiť (§ 82 (3)).  
4 Zákon č. 583/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné  
7
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
4. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Niektoré obce využívajú možnosť poskytnutú zákonom a vo svojom všeobecne záväznom  
nariadení umožňujú zľavy z poplatku za komunálne odpady.  
Napr. mesto Košice – VZN č. 131 o miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné  
stavebné odpady na území mesta Košice 5  
Zníženie poplatku:  
- o 50 % držiteľovi preukazu fyzickej osoby s ŤZP alebo preukazu fyzickej osoby s ŤZP so  
sprievodcom,  
- o 50 % prevažne alebo úplne bezvládnej osobe6  
Podobné úľavy majú vo VZN o poplatkoch za komunálne odpady zakomponované aj  
niektoré ďalšie mestá o obce, napr. Púchov7 a Trnava8.  
5 VZN č. 131 o miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady na území mesta Košice.  
7 Všeobecne záväzné nariadenie č. 9/2023 o miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné  
8
Porovnávacia analýza: Úľavy pre hendikepované osoby vo vzťahu ku komunálnemu odpadu  
3. Situácia vo vybraných európskych štátoch  
Zhrnutie  
Právna úprava na zmierňovanie  
nevýhod pre hendikepované osoby  
(telesne, zrakovo znevýhodnené)  
pri zapájaní sa do separovaného zberu  
komunálneho odpadu  
Právna úprava poskytovania finančných  
úľav pre hendikepované osoby,  
odkázané na používanie hygienických  
potrieb (plienky) v súvislosti  
s nakladaním s komunálnym odpadom  
ÁNO  
NIE  
ÁNO  
NIE  
Spojené kráľovstvo –  
Zákon o rovnosti  
Moldavsko  
Slovinsko  
Švajčiarsko  
Rumunsko  
Luxembursko  
Taliansko  
Dánsko  
Spojené kráľovstvo  
(v rámci obecnej  
dane)  
Moldavsko  
Slovinsko  
Švajčiarsko  
Rumunsko  
Luxembursko  
Taliansko  
Rakúsko  
Francúzsko - Zákon  
o rovnakých právach  
a príležitostiach, účasti  
a občianstve pre ľudí  
so zdravotným  
postihnutím  
Nemecko – Zákon  
o rovnosti osôb so  
zdravotným  
Rakúsko  
Dánsko  
Litva  
postihnutím BGG  
Španielsko  
Estónsko  
Poľsko  
Litva  
Estónsko  
Španielsko  
Poľsko  
Maďarsko  
Švédsko  
Maďarsko  
Švédsko  
Kanada  
Nemecko  
Kanada  
9
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
3.1 Dánsko  
1. Právna úprava na zmierňovanie nevýhod pre hendikepované osoby (telesne, zrakovo  
znevýhodnené) pri zapájaní sa do separovaného zberu komunálneho odpadu  
Legislatíva neobsahuje osobitné pravidlá, týkajúce sa osôb s telesným postihnutím alebo  
zrakovým postihnutím v súvislosti s triedeným zberom domového odpadu.  
2. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Samospráva Fredensborg v spolupráci s obcou Horsens vyvinula špeciálne piktogramové  
štítky/značky pre frakcie, ktoré sa bežne zbierajú z domácností, s cieľom uľahčiť triedenie  
odpadu pre nevidiacich a slabozrakých. Značky boli testované zástupcami Dánskej asociácie  
nevidiacich.9  
3. Právna úprava poskytovania finančných úľav pre hendikepované osoby, odkázané na  
používanie hygienických potrieb v súvislosti s nakladaním s komunálnym odpadom  
--------  
4. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Magistrát mesta Kodaň iniciuje špeciálnu schému zberu plienok. Navrhovaný systém povedie  
k zvýšeniu poplatku za odpad o cca 33 DKK (4,42 eur) ročne na domácnosť a prispeje približne  
3 400 tonami plienkového odpadu k recyklácii. Systém sa spustí, keď sa správny orgán  
dohodne na riešení spracovania, ktoré zahŕňa vysoký stupeň recyklácie a je klimaticky  
priaznivejšie ako spaľovanie.  
9 Bližšie informácie k piktogramom sú dostupné na internete: https://cirkulaer.dk/piktogrammer-til-  
10  
 
Porovnávacia analýza: Úľavy pre hendikepované osoby vo vzťahu ku komunálnemu odpadu  
Navrhovaný systém nakladania s plienkami bude zameraný na bytové domy s minimálne  
šiestimi rodinami, ktoré majú deti vo veku 0-4 roky. Bude zriadených 4600 kontajnerov na  
cieľovú skupinu identifikovanú extrakciou dát, ktoré ukazujú, kde žijú takéto rodiny. Okrem  
toho režim zahŕňa približne 200 mestských stredísk dennej starostlivosti, ktoré sú už súčasťou  
programu domový odpad, kde bude inštalovaných ďalších 200 kontajnerov.  
V prvom roku sa očakáva, že bude možné nazhromaždiť približne 3 400 ton plienkového  
odpadu na recykláciu prostredníctvom cca 4 800 kontajnerov. To zodpovedá asi 30 %  
celkového odpadu z plienok v meste Kodaň.10  
3.2 Estónsko  
1. Právna úprava na zmierňovanie nevýhod pre hendikepované osoby (telesne, zrakovo  
znevýhodnené) pri zapájaní sa do separovaného zberu komunálneho odpadu  
V Estónsku legislatíva odpadového hospodárstva neupravuje túto otázku samostatne.  
Stratégia Rady Európy pre oblasť zdravotného postihnutia na roky 2017 – 2023 však medzi  
svoje ciele zahŕňa: dosiahnutie rovnosti pre ľudí so zdravotným postihnutím, zabezpečenie ich  
nezávislosti a efektívnej účasti na všetkých aspektoch života a spoločnosti. Jednou z prioritných  
oblastí tejto stratégie je bezbariérovosť, ktorá sa často vníma len v zmysle sprístupňovania  
mestského prostredia ľuďom so zdravotným postihnutím, ale je potrebné sa pozerať aj ďalej.  
V niektorých obciach preto existujú príklady dobrej praxe.  
2. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Od roku 2021 v Tallinne miestne úrady (organizátori odpadového systému) v spolupráci  
s Asociáciou nevidiacich a slabozrakých zhotovili rampy pre pohodlie nevidiacich  
a slabozrakých ľudí, ktoré sú umiestnené na ľahko dostupnom mieste kontajnera.  
3. Právna úprava poskytovania finančných úľav pre hendikepované osoby, odkázané na  
používanie hygienických potrieb (plienky) v súvislosti s nakladaním s komunálnym  
odpadom  
V Estónsku na to neexistuje samostatná legislatíva.  
4. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Vo výpočte miestneho poplatku za nakladanie s komunálnym odpadom existujú výnimky,  
napr. pre osoby s nízkym príjmom - legislatíva stanovuje, že poplatok za nakladanie s odpadmi  
môže byť znížený pre vybraný okruh osôb, ktoré majú nárok na takúto zľavu.  
11  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
3.3 Francúzsko  
1. Právna úprava na zmierňovanie nevýhod pre hendikepované osoby (telesne, zrakovo  
znevýhodnené) pri zapájaní sa do separovaného zberu komunálneho odpadu  
Zákon z 11. februára 2005 o rovnakých právach a príležitostiach, účasti a občianstve pre ľudí  
so zdravotným postihnutím11 obsahuje množstvo ustanovení o úpravách potrebných na  
zlepšenie každodenného života ľudí so zdravotným postihnutím.  
Zákon z roku 2015 vyžaduje sprístupnenie všetkých verejných zariadení pre všetkých.  
V nariadení z 8. decembra 2014 o prístupnosti pre osoby so zníženou pohyblivosťou  
v zariadeniach pre verejnosť sa uvádza najmä to, že: „Informačné prvky a prvky značenia sú  
viditeľné a čitateľné pre všetkých používateľov a tvoria súvislý reťazec informácií. Značenie musí byť  
zrozumiteľné najmä pre ľudí s mentálnym postihnutím. Týka sa to iba informácií trvalo poskytovaných  
používateľom.“  
2. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Mladá spoločnosť Pedale Box France v Colmare vyvinula kontajnery, ktoré je možné otvoriť  
pomocou pedálu kolieskom invalidného vozíka. V hľadáčiku sú olympijské a paralympijské  
hry v Paríži 2024 a ich 17 "štvrtí so zvýšenou dostupnosťou".12  
V Dordogne existujú dva spôsoby, ako zabezpečiť rovnocenný prístup k separovanému zberu  
odpadu pre hendikepované osoby:  
a) Domácnosť má pomocníka, ktorý podpíše dohodu s SMD3 a na základe toho dostane  
predplatené tašky zodpovedajúce objemu podľa paušálnej sadzby. Na základe toho môže  
umiestniť odpad do určených zberných nádob.  
b) Domácnosť nemá pomocníka a v tomto prípade spoločnosť SMD3 organizuje zber  
predplatených tašiek priamo v domácnosti s hendikepovanou osobou. Vtedy však musí  
domácnosť platiť sadzbu za zber odpadu od dverí k dverám, ktorá je o niečo vyššia.13  
3. Právna úprava poskytovania finančných úľav pre hendikepované osoby, odkázané na  
používanie hygienických potrieb v súvislosti s nakladaním s komunálnym odpadom  
Zvýšené náklady pre ľudí s inkontinenciou môžu byť čiastočne pokryté APA (personalizovaný  
príspevok na autonómiu). APA pomáha financovať náklady na bývanie doma napriek strate  
11 Loi n° 2005-102 du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des  
13 Collecte des déchets. Dostupné na internete (vo francúzštine): https://smd3.fr/collecte-des-dechets/  
12  
 
Porovnávacia analýza: Úľavy pre hendikepované osoby vo vzťahu ku komunálnemu odpadu  
autonómie. APA nie je závislý na majetkových pomeroch. Nárok naň majú všetci ľudia nad 60  
rokov, ktorí strácajú nezávislosť.14  
4. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
-------  
3.4 Holandsko  
1. Právna úprava na zmierňovanie nevýhod pre hendikepované osoby (telesne, zrakovo  
znevýhodnené) pri zapájaní sa do separovaného zberu komunálneho odpadu  
Zberom komunálneho odpadu sú v Holandsku poverené obce. Právne ustanovenia týkajúce  
sa tejto oblasti možno nájsť v hlave 10.4 Zákona o environmentálnom manažmente15. Väčšina  
obcí v Holandsku zorganizovala svoje zberné miesta odpadu tak, aby boli dostupné pre  
väčšinu ľudí. V Holandsku sú veľmi aktívne aj záujmové skupiny ľudí so zdravotným  
postihnutím, aby sa všetky zariadenia sprístupnili čo najväčšiemu počtu ľudí.  
Zákon o rovnakom zaobchádzaní z dôvodu zdravotného postihnutia alebo chronickej  
choroby16 obsahuje všeobecné ustanovenia o rovnakom zaobchádzaní pre ľudí s telesným  
postihnutím. Zákon neobsahuje konkrétne ustanovenia, týkajúce sa zberu odpadu.  
2. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
V meste, kde sídli Poslanecká snemovňa (Haag), boli umiestnené podzemné kontajnery, kam  
môžu ľudia vysypať svoj každodenný domáci zvyškový odpad. Väčšina z nich je prístupná pre  
osoby na invalidnom vozíku17.  
V obci Zoetermeer môžu nevidomí alebo slabozrakí požiadať o vybavenie podzemných  
kontajnerov na organický a zvyškový odpad ovládacím stĺpikom, ktorý umožňuje  
vyslovovanie textov na displeji pre nevidiacich a slabozrakých.  
O túto zmenu je možné požiadať telefonicky. Do 24 hodín sa to naprogramuje do ovládacieho  
stĺpika blízko kontajnerov na odpad. Úprava je bezplatná.18  
16 Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte. Dostupné na internete (v holandčine):  
13  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
3. Právna úprava poskytovania finančných úľav pre hendikepované osoby, odkázané na  
používanie hygienických potrieb v súvislosti s nakladaním s komunálnym odpadom  
V Holandsku je zber odpadu úlohou obcí. Poplatky, ktoré musia obyvatelia platiť, sa  
v jednotlivých obciach líšia. Suma závisí od toho, koľko ľudí žije na danej adrese. Čím viac ľudí  
býva na tej istej adrese, tým sú náklady pre obyvateľov vyššie.  
4. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
V niektorých obciach sa inkontinenčné pomôcky zbierajú oddelene na recykláciu. Napríklad  
v obci Maastricht môžu obyvatelia bezplatne získať osobitné vrecia na takýto materiál (plienky  
a inkontinenčné vložky) od magistrátu. Tieto vrecia môžu vhadzovať do osobitných  
kontajnerov na zber takéhoto druhu odpadu, ktorý je ďalej určený na recykláciu. Aby daná  
osoba mala prístup k takémuto kontajneru, musí sa najskôr prihlásiť. Na kontajneri je totiž  
zámok, ktorý je po registrácii možné otvoriť s ekologickým preukazom.19  
3.5 Írsko  
1. Právna úprava na zmierňovanie nevýhod pre hendikepované osoby (telesne, zrakovo  
znevýhodnené) pri zapájaní sa do separovaného zberu komunálneho odpadu  
Nie je známa.  
2. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Okresná rada Fermanagh a Omagh (Severné Írsko) vychádza v ústrety ľuďom so špecifickým  
postihnutím alebo zhoršeným zdravotným stavom v oblasti zberu komunálneho odpadu.  
Ponúka službu asistovaného vynášania odpadkového koša. Služba asistovaného vynášania  
odpadkových košov má za cieľ poskytnúť pomoc ľuďom, ktorí nemajú na mieste žiadnu inú  
osobu, ktorá by im mohla pomôcť s vynášaním ich odpadkových košov.  
Služba Assisted Bin Lift umožňuje, na základe úspešného posúdenia žiadosti žiadateľa,  
zamestnancom Rady vstúpiť do vonkajších priestorov nehnuteľnosti, vyzdvihnúť jeho zbernú  
nádobu na odpad a vrátiť ju na schválené miesto v priestoroch rezidenta. Každá žiadosť sa  
posudzuje od prípadu k prípadu.20  
3. Právna úprava poskytovania finančných úľav pre hendikepované osoby, odkázané na  
používanie hygienických potrieb v súvislosti s nakladaním s komunálnym odpadom  
-----  
14  
 
Porovnávacia analýza: Úľavy pre hendikepované osoby vo vzťahu ku komunálnemu odpadu  
4. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Mestská a krajská rada v Limericku prevádzkuje dotačný program zberu domového odpadu.  
Pre kvalifikovanie sa do tejto schémy dotovania zberu odpadu z domácností pre rok 2024 je  
potrebné splniť kvalifikačné kritériá. Jedným z nich je aj poberanie príspevku pre  
hendikepované osoby, nevidiace a slabozraké osoby, alebo invalidného dôchodku.21  
3.6 Litva  
1. Právna úprava na zmierňovanie nevýhod pre hendikepované osoby (telesne, zrakovo  
znevýhodnené) pri zapájaní sa do separovaného zberu komunálneho odpadu  
V Litve legislatíva odpadového hospodárstva túto otázku samostatne neupravuje. Stratégia  
Rady Európy pre oblasť zdravotného postihnutia na roky 2017 202322 však medzi svoje ciele  
zahŕňa: dosiahnutie rovnosti pre ľudí so zdravotným postihnutím, zabezpečenie ich  
nezávislosti a efektívnej účasti navšetkých aspektochživotaaspoločnosti. Jednouz prioritných  
oblastí tejto stratégie je bezbariérovosť, ktorá sa často vníma len v zmysle sprístupňovania  
mestského prostredia ľuďom so zdravotným postihnutím, no je potrebné sa pozerať aj ďalej.  
Preto existujú príklady dobrej praxe v niektorých litovských obciach.  
2. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Od roku 2021 v obciach Vilnius a Kaunas (najväčšie mestá v Litve) miestne úrady (organizátori  
odpadových systémov) v spolupráci s Asociáciou nevidiacich a slabozrakých zabezpečili, aby  
boli na kontajneroch umiestnené špeciálne značky, ktoré poskytujú informácie v Braillovom  
písme o druhu odpadu, ktorý sa má triediť v kontajneroch. Pre pohodlie nevidiacich  
a slabozrakých ľudí sú tieto značky umiestnené na ľahko dostupnom mieste na vrchu  
kontajnera. Nádoby označené Braillovým písmom sa nachádzajú v najviac obývaných  
oblastiach, kde žijú ľudia so zrakovým postihnutím (v koordinácii so zástupcami nevidiacich  
a slabozrakých), napr. vo Vilniuse je 120 takýchto kontajnerov23, v Kaunase 8024.  
3. Právna úprava poskytovania finančných úľav pre hendikepované osoby, odkázané na  
používanie hygienických potrieb v súvislosti s nakladaním s komunálnym odpadom  
Neexistuje právna úprava v tejto záležitosti.  
15  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
4. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Ako už bolo spomenuté vyššie, na túto problematiku neexistuje samostatná legislatíva, ale  
príklady dobrej praxe v obciach existujú. Pri výpočte miestneho poplatku za nakladanie  
s komunálnym odpadom sú výnimky, napr. pre slabo zarábajúcich - legislatíva stanovuje, že  
poplatok za odpadové hospodárstvo nesmie presiahnuť 1 % priemerného ročného príjmu  
rodiny alebo osamelej osoby. Ak je poplatok vyšší, osoba sa musí obrátiť na oddelenie sociálnej  
pomoci príslušnej obce. Tieto informácie sa vložia do databázy a pre tých, ktorí majú nárok na  
túto zľavu, sa zníži výška poplatku. Zníženie je dostupné a môže oň požiadať ktokoľvek  
s nízkym príjmom, či už zamestnaný, nezamestnaný, invalidný, dôchodca atď. Dodatočné  
úľavy na výpočet poplatku si každá obec stanovuje samostatne.  
3.7 Kanada  
1. Právna úprava na zmierňovanie nevýhod pre hendikepované osoby (telesne, zrakovo  
znevýhodnené) pri zapájaní sa do separovaného zberu komunálneho odpadu  
Neexistujú žiadne právne predpisy v tejto oblasti.  
2. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
V roku 2014 zaviedlo mesto Calgary v provincii Alberta program na pomoc zrakovo  
postihnutým obyvateľom s recykláciou. Mesto teraz ponúka voliteľné plakety na odpadkové  
a recyklačné koše s veľkými vyvýšenými písmenami a Braillovým písmom. Písmená sú vo  
vysoko kontrastných farbách, aby pomohli ľuďom s obmedzeným zrakom. Cieľom tejto  
iniciatívy je zabezpečiť, aby zrakovo postihnutí obyvatelia Calgary mohli správne triediť svoj  
odpad do príslušných nádob.  
3. Právna úprava poskytovania finančných úľav pre hendikepované osoby, odkázané na  
používanie hygienických potrieb v súvislosti s nakladaním s komunálnym odpadom  
Neexistujú žiadne právne predpisy v tejto oblasti.  
4. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Mesto Ottawa v Ontáriu zaviedlo program osobitného zreteľa na odpad s cieľom pomôcť  
obyvateľom, ktorí potrebujú zber plienok a inkontinenčných pomôcok počas týždňov, keď nie  
je naplánovaný pravidelný odvoz odpadu. Zúčastnené domácnosti môžu odovzdať jedno  
vrece odpadových plienok a inkontinenčných pomôcok každý striedavý týždeň od odvozu  
odpadu. Cieľom tejto iniciatívy je poskytnúť pohodlné riešenie na likvidáciu týchto  
špecializovaných odpadových položiek25.  
Mesto Sudbury, ktoré sa nachádza v Ontáriu, ponúka aj špeciálne podporné programy, ktoré  
zahŕňajú odpad z plienok, a to vrátane zľavy za používanie látkových plienok, ako aj výnimky  
16  
 
Porovnávacia analýza: Úľavy pre hendikepované osoby vo vzťahu ku komunálnemu odpadu  
pre odpad z plienok z limitu nádob na odpadky. Po schválení žiadosti bude mať žiadateľ  
možnosť získať každý druhý týždeň odber dvoch priehľadných vrecúšok plienok na dieťa do  
4 rokov alebo týždenný odber jedného priehľadného vreca plienok na dieťa do 4 rokov.26  
3.8 Nemecko  
1. Právna úprava na zmierňovanie nevýhod pre hendikepované osoby (telesne, zrakovo  
znevýhodnené) pri zapájaní sa do separovaného zberu komunálneho odpadu  
V Nemecku v súčasnosti platia len celoštátne záväzné požiadavky na prístupnosť vo verejnom  
sektore. Právny základ obsahuje napr. zákon o rovnosti osôb so zdravotným postihnutím  
(BGG)27.  
Okrem tejto právnej úpravy na úrovni štátu neexistujú žiadne konkrétne zákonné ustanovenia,  
ktoré predpisujú osobitné opatrenia pre ľudí s telesným alebo zrakovým postihnutím, aby sa  
im uľahčilo zapájanie sa do triedeného zberu komunálneho odpadu.  
2. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Napríklad v Berlíne inštalovali stojany na kontajnery, v ktorých sú kontajnery naklonené pod  
uhlom 32 stupňov, čo umožňuje aj osobám na invalidnom vozíku vhadzovať do nich odpadky.  
27 Zákon o rovnosti osôb so zdravotným postihnutím. Dostupné na internete: https://www.gesetze-im-  
17  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Obchodné podniky v Duisburgu ponúkajú v prípade potreby označovanie nádob na odpad  
v Braillovom písme a pyramídovom písme. Značky sú k dispozícii so štítkami: zvyškový  
odpad, recyklovateľný materiál, odpadový papier a nádoba na organický odpad a závisia od  
veľkosti nádoby. Pre veľké kontajnery na odpad sú umiestnené vpredu vpravo na záhybe veka  
a v prípade kontajnerov na kolieskach sú pripevnené priamo na veku.  
Miestna spoločnosť na likvidáciu odpadu Kommunale waste management Mainz a Mainz-  
Bingen AöR (KAW) ponúka aj nápadné nálepky v Braillovom písme pre zvyškový odpad,  
organický odpad, papier a sklo. Po telefonickej alebo emailovej registrácii, budú dotknuté  
nádoby na odpad vybavené štítkami s Braillovým písmom.  
3. Právna úprava poskytovania finančných úľav pre hendikepované osoby, odkázané na  
používanie hygienických potrieb v súvislosti s nakladaním s komunálnym odpadom  
Výšku poplatkov za komunálne odpady si určujú jednotlivé spolkové krajiny, respektíve  
jednotlivé samosprávy obcí a miest. Neexistuje žiaden celoštátny právny predpis o znížení  
poplatkov za komunálny odpad pre ľudí, odkázaných na hygienické pomôcky (napr. plienky).  
4. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Existujú viaceré zodpovedajúce príklady na miestnej úrovni:  
V okrese Emsland - pre domácnosti s členom, odkázaným na starostlivosť inej osoby, je možné  
poskytnúť zľavu 6 eur mesačne (72 eur ročne). Pre rodiny s malými deťmi (každé dieťa do  
3 rokov) je možné poskytnúť zľavu 3 eurá mesačne (36 eur ročne). Pokiaľ ide o obe požiadavky  
(zľava na malé deti a potreba starostlivosti o člena domácnosti), možno priznať aj obe zníženia  
poplatku. V tomto prípade sa poplatok znižuje o 9 eur mesačne28.  
Mesto Kalkar v Severnom Porýní-Vestfálsku udeľuje oslobodenie od poplatku za komunálny  
odpad (základného poplatku), ak sa lekárskym potvrdením preukáže zdravotné postihnutie,  
alebo zvýšená produkcia odpadu29.  
Štvrť Aurich poskytuje rodinám s deťmi do veku 30 mesiacov finančnú úľavu na dieťa za  
likvidáciu plienok vo výške 25 eur ročne30.  
29 Likvidácia odpadu. Poplatky za likvidáciu odpadu (od 1. januára 2024). Dostupné na internete (v nemčine):  
18  
Porovnávacia analýza: Úľavy pre hendikepované osoby vo vzťahu ku komunálnemu odpadu  
3.9 Rakúsko  
(Odpovede poskytol Mestský úrad vo Viedni)  
1. Právna úprava na zmierňovanie nevýhod pre hendikepované osoby (telesne, zrakovo  
znevýhodnené) pri zapájaní sa do separovaného zberu komunálneho odpadu  
Takáto právna úprava vo Viedni nie je prijatá.  
2. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
V spolupráci s „Verkehrsgremium der Sehbehinderten- und Blindenorganisationen der Ostregion,  
Blinden- und Sehbehindertenverband Österreich“ (približný preklad: Výbor organizácií  
slabozrakých a nevidiacich vo východnom regióne, Rakúsky zväz nevidiacich a slabozrakých)  
a výrobca kontajnerov MA 48 (oddelenie odpadového hospodárstva mesta Viedeň) vyvinul  
štítok na zberné nádoby, ktorý umožňuje nevidiacim alebo slabozrakým ľuďom prečítať  
požadovanú zbernú frakciu. Keďže osoby, ktoré sú nevidiace a osoby so zrakovým  
postihnutím, majú rôzne stupne poruchy čítania, označovanie používané vo Viedni pozostáva  
z troch prvkov:  
jasné, vysoko kontrastné písmo veľkými písmenami pre ľudí so zrakovým  
postihnutím  
normálne hmatové písmo veľkými písmenami pre ľudí, ktorí nevedia čítať Braillovo  
písmo (keďže Braillovo písmo sa často už neučí v prípade vekovej slepoty)  
Braillovo písmo (ÖNORM V 2105, ÖNORM ISO 11548-1)  
Od roku 2013 sú všetky nové kontajnery označené týmito štítkami. S týmto špeciálnym  
označením bolo obstaraných približne 300 000 kontajnerov.  
19  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
3. Právna úprava poskytovania finančných úľav pre hendikepované osoby, odkázané na  
používanie hygienických potrieb (plienky) v súvislosti s nakladaním s komunálnym  
odpadom  
Takáto právna úprava vo Viedni nie je prijatá.  
4. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Nie sú známe žiadne takéto príklady dobrej praxe.  
3.10 Spojené kráľovstvo  
1. Právna úprava na zmierňovanie nevýhod pre hendikepované osoby (telesne, zrakovo  
znevýhodnené) pri zapájaní sa do separovaného zberu komunálneho odpadu  
Zákon o rovnosti31 z roku 2010 ukladá povinnosť vykonať primerané úpravy pre ľudí so  
zdravotným postihnutím, pokiaľ ide (okrem iného) o poskytovanie tovarov a služieb. Týka sa  
to služieb všeobecne a nielen služieb súvisiacich s odpadom. Legislatíva neuvádza, aké  
primerané úpravy by sa mali vykonať v konkrétnej oblasti.  
2. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Miestne úrady v Anglicku ponúkajú asistenciu pri zbere odpadu pre ľudí, ktorí sú starší,  
zdravotne postihnutí alebo majú iné zdravotné problémy, napríklad Charnwood Borough  
Council32 a Ribble Valley Borough Council33. Zberná služba je poskytovaná pre obyvateľov,  
ktorí nemôžu odovzdať svoj triedený alebo záhradný odpad na hranici svojho pozemku.  
V takomto prípade obyvateľ vyplní žiadosť potvrdenú lekárom a úradníci ho/ju kontaktujú,  
aby dohodli iné miesto, odkiaľ odvezú vytriedený odpad a kam vrátia prázdne nádoby na  
odpad.  
Niektoré miestne úrady zaviedli zárezový systém (kde je z veka zbernej nádoby vyrezaná malá  
plocha plastu), aby pomohli nevidiacim a slabozrakým ľuďom identifikovať, ktorý kôš je na  
aký druh odpadu – napríklad Cannock Chase Council34.  
V spojení s odporúčaním Kráľovského národného inštitútu pre nevidiacich budú mať všetky  
nové zelené/hnedé/modré nádoby štandardnej veľkosti (240 litrov), ktoré sa vydajú buď ako  
náhradné nádoby, alebo do nového objektu, do veka urobené plastové zárezy.  
31 Equality Act 2010. Dostupné na internete (v angličtine): https://www.legislation.gov.uk/ukpga/2010/15/contents  
20  
 
Porovnávacia analýza: Úľavy pre hendikepované osoby vo vzťahu ku komunálnemu odpadu  
Zelený kontajner so šípkami ukazujúcimi na miesto, kde sú na oboch stranách prednej časti  
veka urobené zárezy:  
Hnedý kontajner so šípkou ukazujúcou, kde je zárez urobený na ľavej strane veka:  
Modrý kôš bude mať urobený zárez na pravej strane prednej časti veka:  
3. Právna úprava poskytovania finančných úľav pre hendikepované osoby, odkázané na  
používanie hygienických potrieb v súvislosti s nakladaním s komunálnym odpadom  
Odvoz domového odpadu z domácností je hradený v rámci obecnej dane35. Samostatný  
poplatok za odvoz odpadu obyvatelia neplatia.  
Existujemožnosťpožiadať o zníženieobecnej dane pre domácnosť, v ktorej žijehendikepovaná  
osoba. Poskytovaná zľava je na úrovni redukcie jedného pásma pre danú nehnuteľnosť, to  
znamená, že daná domácnosť bude platiť daň zodpovedajúcu o jeden stupeň menšej  
21  
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
nehnuteľnosti, ako je tá, v ktorej žije. Napríklad, ak je daná nehnuteľnosť v pásme D, zaplatí sa  
sadzba dane za pásmo C. Ak je daný dom už v najnižšom pásme (pásmo A), je možné získať  
17% zľavu z obecnej dane.  
Je potrebné preukázať, že daná domácnosť má buď:  
extra kúpeľňu, kuchyňu alebo inú miestnosť, ktorú potrebujete pre zdravotne  
postihnutú osobu  
ďalší priestor vo vnútri objektu pre použitie invalidného vozíka  
Táto nehnuteľnosť musí byť hlavným domovom aspoň 1 osoby so zdravotným  
postihnutím. Môže to byť dospelý alebo dieťa – nemusí to byť osoba zodpovedná za  
platenie obecnej dane.36  
4. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Niektoré miestne orgány ponúkajú finančné stimuly na používanie opakovane použiteľných  
plienok a ako jeden z argumentov uvádzajú značnú finančnú úsporu pri poplatkoch za odpad.  
Napríklad, Southwark Borough Council poskytuje štartovaciu súpravu troch opakovane  
použiteľných plienok, rolku splachovateľných vložiek, zapínanie na suchý zips a mokrú tašku37.  
Camden Borough Council ponúka čerstvým rodičom poukážku v hodnote 70 libier na  
opakovane použiteľné plienky a môže zabezpečiť zber jednorazových plienok oddelene od  
bežného zberu odpadu38.  
3.11 Španielsko  
1. Právna úprava na zmierňovanie nevýhod pre hendikepované osoby (telesne, zrakovo  
znevýhodnené) pri zapájaní sa do separovaného zberu komunálneho odpadu  
V súčasnosti neexistuje štátna legislatíva, ktorá by zmierňovala znevýhodnenie osôb so  
zdravotným postihnutím pri zapájaní sa do triedeného zberu odpadu.  
2. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Na komunálnej úrovni existuje mnoho iniciatív a postupov zameraných na uľahčenie  
a dostupnosť recyklácie pre ľudí so zdravotným postihnutím.  
Napríklad v obci Getafe v provincii Madrid sú od roku 2015 inštalované aj kontajnery  
prispôsobené pre osoby so zníženou pohyblivosťou a nevidiacich. Ide o kontajnery, ktoré majú  
36 How Council Tax works. Dostupné na internete (v angličtine): https://www.gov.uk/council-tax/discounts-for-  
38 Order reusable nappy vouchers. Dostupné na internete (v angličtine): https://www.camden.gov.uk/nappy-  
22  
 
Porovnávacia analýza: Úľavy pre hendikepované osoby vo vzťahu ku komunálnemu odpadu  
označenie v Braillovom písme pre každú z recyklovaných frakcií: papier a lepenka, ľahké  
obaly, sklo a tuhý komunálny odpad. Okrem toho majú oproti tým obvyklým bočné  
nakladanie. Majú napríklad nižšiu výšku otvoru, medzi 90 a 120 centimetrami, aby ľudia so  
zníženou pohyblivosťou mohli pohodlnejšie vkladať odpad. Doteraz bolo skúšobne  
inštalovaných 33 takýchto kontajnerov a očakáva sa, že celkovo by ich malo byť okolo 250.39  
Podobne v regióne Murcia boli v roku 2020 nainštalované kontajnery na odpad prispôsobené  
pre znevýhodnené skupiny obyvateľov. Tieto kontajnery majú nakladacie hrdlo, ktoré je  
vysokéniečomálocezmeter, v porovnaní s1,40metra pri modeloch, ktoré nie súprispôsobené.  
Kapacita každého z nich je 3 200 litrov a hmotnosť 140 kilogramov. Nové kontajnery majú aj  
reliéfne piktogramy, ktoré sú označené Braillovým písmom pomocou kovovej dosky, čo  
uľahčuje správne používanie ľuďom so zrakovým postihnutím40.  
Tieto kontajnery dopĺňajú ďalšie upravené kontajnery, ktoré majú kľučku, ktorá zdvihne veko  
kontajnera do výšky, ktorá umožňuje komukoľvek na invalidnom vozíku vyhadzovať  
odpadky, zvyškové aj selektívne.  
23  
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Na každom z miest sú kontajnery s frakciami odpadu (zvyškové odpady), kontajnery (žlté)  
a papierové (modré).  
V provincii Alicante boli v júli 2021 nainštalované recyklačné kontajnery s prístupnými, ľahko  
otvárateľnými dvierkami na kryte, s otvormi na boku, umožňujúcimi vhadzovanie odpadu  
osobám na invalidnom vozíčku a navyše so začlenením Braillovho písma pre ľudí so  
zhoršeným zrakom.41  
Napokon, v rôznych provinciách Galície boli tiež prijaté opatrenia na uľahčenie prístupu  
k recyklácii pre ľudí so zdravotným postihnutím. Napríklad vo Vigu bol v roku 2023  
nainštalovaný nový model kontajneru s informačnou tabuľkou pripevnenou na pravej strane  
prednej časti kontajnera, na ktorej je v závislosti od modelu písmeno alebo silueta predmetu  
a pod nimi nápis v Braillovom písme42.  
Treba povedať, že ide o pomerne rozšírenú prax v celom Španielsku a bežne sa stretávame  
s nádobami s Braillovým štítkom.  
24  
Porovnávacia analýza: Úľavy pre hendikepované osoby vo vzťahu ku komunálnemu odpadu  
3. Právna úprava poskytovania finančných úľav pre hendikepované osoby, odkázané na  
používanie hygienických potrieb v súvislosti s nakladaním s komunálnym odpadom  
Nie, v Španielsku neexistuje žiadna špecifická štátna legislatíva, ktorá by umožňovala  
odkázaným osobám finančnú úľavu na odpad z hygienických potrieb (plienky) ako takých.  
Autonómne spoločenstvá však v rámci svojich kompetencií predpokladajú určité zníženie  
platieb poplatkov za komunálny odpad.  
4. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Napríklad v obci Vigo v provincii Pontevedra (Galicia) existujú rôzne výnimky a zníženia dane  
za odvoz odpadu pre závislé osoby a osoby so zdravotným postihnutím. Keďže poplatky za  
komunálny odpad sa odvíjajú od hrubého príjmu, zľavy spočívajú v uplatnení redukčného  
koeficientu na tento príjem pre vybrané skupiny obyvateľstva.  
Nasledujú niektoré z týchto výnimiek a znížení poplatkov:  
závislé osoby s rozlíšením závislosti: Na ich hrubý príjem sa uplatní redukčný  
koeficient 0,50 (zníženie o 50 %) bez ohľadu na stupeň ich závislosti.  
závislé osoby nad 65 rokov: Uplatní sa redukčný koeficient 0,35 (zníženie o 65 % z ich  
hrubého príjmu).  
samostatne žijúce závislé osoby nad 65 rokov: Uplatní sa redukčný koeficient 0,30  
(zníženie o 70 % ich hrubého príjmu).  
osoby so zdravotným postihnutím:  
o
o
stupeňrovnýaleboväčšíako65%:privýpočtepríjmunahlavusapočítaako2osoby.  
stupeň rovný alebo väčší ako 33 % a menší ako 65 %: pri výpočte príjmu na hlavu  
sa bude počítať ako 1,5 osoby.43  
Ďalším príkladom je obec Tàrrega v provincii Lleida (Katalánsko), ktorá vo svojom daňovom  
nariadení44 stanovuje, že bude poskytnutá zľava 50 %, ak daňovník splní všetky nasledujúce  
podmienky:  
je dôchodcom, má viac ako 65 rokov alebo bol uznaný za invalidného  
môže doložiť, že celkový obvyklý príjem rodiny žijúcej v tomto dome nepresahuje  
dvaapolnásobok minimálnej medziodborovej mzdy. Zohľadní sa posledné podané  
daňové priznanie k dani z príjmov.  
žiada o príspevok na jeden byt, ktorý je jeho/jej obvyklým pobytom, a je prihlásený na  
sčítanie.  
25  
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
3.12 Švajčiarsko  
1. Právna úprava na zmierňovanie nevýhod pre hendikepované osoby (telesne, zrakovo  
znevýhodnené) pri zapájaní sa do separovaného zberu komunálneho odpadu  
Neexistuje takáto právna úprava na federálnej úrovni.  
2. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Mesto Lausanne umožňuje starším ľuďom alebo osobám so zníženou pohyblivosťou požiadať  
o bezplatnú prepravu určitého limitovaného množstva odpadu (napríklad stolička, menší  
elektrospotrebič a pod.) z domova do mobilného recyklačného centra. Táto služba je  
poskytovaná prostredníctvom pracovníkov nadácie.45  
3. Právna úprava poskytovania finančných úľav pre hendikepované osoby, odkázané na  
používanie hygienických potrieb v súvislosti s nakladaním s komunálnym odpadom  
Neexistuje takáto právna úprava na federálnej úrovni.  
4. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Federálny zákon o ochrane životného prostredia (EPA)46 ukladá kantónom (členským štátom  
Švajčiarska) zodpovednosť za nakladanie s komunálnym odpadom. Túto zodpovednosť môžu  
delegovať na svoje regióny alebo obce. Tento federálny zákon sa najčastejšie implementuje  
používaním zdaňovaných vriec na odpad. Niektoré miestne orgány však tento systém  
neuplatňujú, zatiaľ čo iné ho kombinujú s inými formami zdaňovania.  
Mesto Sion poskytuje určité finančné úľavy rodinám s novorodencom a ľuďom, ktorí sa kvôli  
zdravotným problémom musia zbaviť veľkého prebytku odpadu. Ponúka napríklad 60  
zdanených 35-litrových vriec na odpad pre každú rodinu s novorodencom.  
Starší, chorí alebo zdravotne postihnutí ľudia žijúci doma, ktorí musia používať inkontinenčné  
vložky alebo iné lekárske alebo hygienické prostriedky a ktorí denne produkujú veľké  
množstvo odpadu, môžu zadarmo dostať zdanené vrecia na odpad – 30 bezplatných 35-  
litrových vriec na odpad (alebo 60 17-litrových vriec) každých 6 mesiacov.47  
46 Federal Act on the Protection of the Environment (Environmental Protection Act, EPA). Dostupné na internete  
47 Sion: Odpady: zásady, nariadenia a smernice o financovaní. Dostupné na internete (vo francúzštine):  
26  
 
Porovnávacia analýza: Úľavy pre hendikepované osoby vo vzťahu ku komunálnemu odpadu  
3.13 Taliansko  
1. Právna úprava na zmierňovanie nevýhod pre hendikepované osoby (telesne, zrakovo  
znevýhodnené) pri zapájaní sa do separovaného zberu komunálneho odpadu  
Neexistuje žiadna národná legislatíva, ktorá by ľuďom so zdravotným postihnutím pomohla  
zapojiť sa do zberu odpadu: o takýchto projektoch rozhodujú vždy jednotlivé obce.  
2. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
V obci Brescia boli umiestnené „špeciálne prístupné“ kontajnery, navrhnuté tak, aby uľahčili  
zber pre postihnutých, ako aj pre starších ľudí.  
Magistrát mesta Janov schválil projekt špeciálne pre zrakovo postihnutých, s umiestnením  
zberných nádob v špecifickom poradí, ktoré zľava doprava zahŕňa nádoby na: organický,  
papierový, plastový a nediferencovaný odpad.. Každá nádoba má prvé písmeno vytlačené  
reliéfne a v Braillovom písme označujúce frakciu, ktorá sa má do nej vhadzovať.  
3. Právna úprava poskytovania finančných úľav pre hendikepované osoby, odkázané na  
používanie hygienických potrieb (plienky) v súvislosti s nakladaním s komunálnym  
odpadom  
V Taliansku neexistujú žiadne vnútroštátne predpisy, ktoré by ľuďom so zdravotným  
postihnutím vo všeobecnosti poskytovali nárok na zľavy alebo výnimky z poplatku za  
komunálne odpady. Akékoľvek ústupky alebo špeciálne podmienky môžu regulovať  
jednotlivé obce. Bonus na poplatky za komunálne odpady je ekonomické zvýhodnenie, ktoré  
domácnostiam v ekonomicky znevýhodnenom stave, zaručuje zníženie týchto výdavkov.  
4. Príklady dobrej praxe na úrovni samospráv  
Rodiny s osobami so špeciálnymi hygienickými nárokmi, ktoré používajú inkontinenčné  
plienky, môžu požiadať o zariadenie na zneškodňovanie tohto druhu odpadu, podaním  
žiadosti na úrade sociálnych služieb svojej obce, ak má obec túto službu aktivovanú.  
Oprávneným osobám je pridelený osobitný kontajner na nerecyklovateľný suchý odpad, do  
ktorého môžu vhadzovať len odpad vzniknutý zo špeciálnych hygienických potrieb. Za túto  
službu sa účtuje osobitný poplatok v závislosti od počtu vykonaných vyprázdnení kontajnera.  
Rodiny s deťmi od 0 do 2,5 roka môžu požiadať o vyhradenú nádobu na suchý  
nerecyklovateľný odpad na likvidáciu výlučne plienok. Za túto službu sa účtuje aj špecifický  
poplatok podľa počtu vyprázdnení. Tento typ služby si opäť musí aktivovať obec podľa  
bydliska.  
27  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Okrem tohomôžu rodinys deťmi od 0 do2,5 roka, ktorési v lekárňachalebo iných komerčných  
predajniach zakúpili súpravu prateľných plienok, požiadať o vrátenie 50 % vynaložených  
nákladov. Príspevok sa poskytuje na minimálne vynaložené náklady vo výške 100 eur  
a maximálne do výšky 400 eur a nákup musí byť uskutočnený jedným potvrdením. Pre  
vrátenie peňazí je potrebné predložiť potvrdenie o platbe, v ktorom musí byť uvedený  
zakúpený produkt; v opačnom prípade musí byť doplnené vyhlásením predajcu o predaji  
plienok.  
V roku 2018 bol v obci Treviso zriadený prvý závod na recykláciu plienok, ktorý ich premenil  
na pouličný mobiliár a mnohé ďalšie predmety každodennej potreby, ako sú vešiaky a štipce  
na bielizeň, priemyselné obalové kartóny alebo nové absorpčné výrobky.  
28  
Porovnávacia analýza: Úľavy pre hendikepované osoby vo vzťahu ku komunálnemu odpadu  
4. Záver  
Väčšina štátov, ktoré sme skúmali, nemá prijatú právnu normu, ktorá by zabezpečovala  
hendikepovaným osobám rovnaký prístup k zberu triedeného odpadu, ako majú ostatní občania.  
Jedine Spojené kráľovstvo, Francúzsko a Nemecko odpovedali, že rovnocenný prístup k triedenému  
zberu odpadu je zabezpečený zákonom o rovnosti príležitostí, na základe ktorého majú občania  
rovnaký prístup k tovarom a službám.  
Avšak napriek tomu, že väčšina skúmaných štátov nemá túto podmienku zakotvenú v právnom  
systéme, mnohé štáty uviedli viacero príkladov samospráv, ktoré iniciatívne vychádzajú v ústrety  
svojim obyvateľom v tomto smere. Opatrenia by sme mohli zhrnúť do nasledujúcich bodov:  
špeciálne štítky na kontajneroch na triedený odpad (s reliéfnym alebo Brailovým písmom) –  
Dánsko, Litva, Kanada, Rakúsko, Španielsko, Taliansko, Nemecko  
pomocníci na vynášanie zberných nádob na odpad – Francúzsko, Írsko, Spojené kráľovstvo  
rampy ku kontajnerom – Estónsko  
pedále na otváranie kontajnerov – Francúzsko  
podzemné kontajnery prístupné pre osoby na invalidnom vozíku – Holandsko  
ovládací stĺpik pri kontajneri s nahratým textom Holandsko  
zárezy na veku kontajnerov – Spojené kráľovstvo, Nemecko  
nižšie umiestnenie otvoru na vhadzovanie odpadu – Španielsko  
bočná kľuka na otváranie veka zbernej nádoby – Španielsko  
stojan s naklonením kontajneru o 32 stupňov – Nemecko  
bezplatný odvoz odpadu do recyklačného centra – Švajčiarsko (na základe žiadosti)  
Čo sa týka poplatkov za komunálny odpad, žiaden zo skúmaných štátov neuviedol, že by mal  
legislatívne zakotvené úľavy pre hendikepované osoby, respektíve osoby so zvýšenou spotrebou  
plienok a inkontinenčných pomôcok. Mnohé štáty uviedli, že je v kompetencii obcí určovať si tieto  
poplatky. Napriek tomu mnohé štáty uviedli príklady samospráv, ktoré zaviedli určité formy úľav  
z poplatkov za komunálny odpad pre hendikepované osoby:  
finančný príspevok pre osoby, ktoré strácajú nezávislosť – Francúzsko, Írsko  
úľavy na poplatku za komunálny odpad – Nemecko  
zľavy na používanie opakovane použiteľných plienok – Kanada, Spojené kráľovstvo,  
Taliansko  
zníženie obecnej dane – Spojené kráľovstvo, Španielsko  
separovaný zber tohto druhu odpadu na recykláciu – Dánsko, Holandsko  
častejší odvoz odpadu – Kanada  
vrecia na odpad zdarma – Švajčiarsko  
osobitná nádoba na tento druh odpadu – Taliansko  
Všetky tieto úľavy, respektíve služby sa poskytujú osobitne na základe podania žiadosti pre oprávnené  
osoby a jej preskúmania.  
29  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Použité zdroje  
1. Požiadavka ECPRD č. 5701, január 2024, Komunálny odpad. Poplatky a pozitívne praktiky vo  
vybraných štátoch, uzavretá databáza.  
4. Zákon č. 583/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady  
5. VZN č. 131 o miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady na území  
mesta Košice. Dostupné na internete: https://www.kosice.sk/vzn/131  
7. Všeobecne záväzné nariadenie č. 9/2023 o miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné  
8. VŠEOBECNE ZÁVÄZNÉ NARIADENIE č. 596 o miestnom poplatku za komunálne odpady  
10. Loi n° 2005-102 du 11 février 2005 pour l'égalité des droits et des chances, la participation et la  
11. Ouvrir un container à déchets avec un fauteuil roulant devient possible grâce à une société  
12. Collecte des déchets. Dostupné na internete (vo francúzštine): https://smd3.fr/collecte-des-  
15. Wet gelijke behandeling op grond van handicap of chronische ziekte. Dostupné na internete  
30  
Porovnávacia analýza: Úľavy pre hendikepované osoby vo vzťahu ku komunálnemu odpadu  
22. VASA: from now on it will be easier for blind and partially sighted people to sort in Vilnius  
31  
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
33. Order reusable nappy vouchers. Dostupné na internete (v angličtine):  
34. Kontejnery prispôsobené pre osoby so zníženou pohyblivosťou a nevidomých. Dostupné na  
36. Jedná sa o nové upravené kontejnery na triedený odpad, ktoré si odo dneška budete môcť  
37. Mestská rada vo Vigu inštaluje nádoby na odpad s informáciami v Braillovom písme.  
41. Federal Act on the Protection of the Environment (Environmental Protection Act, EPA).  
42. Sion: Odpady: zásady, nariadenia a smernice o financovaní. Dostupné na internete (vo  
Všetky použité zdroje sú aktuálne k dňu zverejnenia materiálu  
32