NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY________________________________________________________________________
IX. volebné obdobie
k CRD- 203/2024/OKV VS
Materiál na rokovanie
Národnej rady
Slovenskej republiky
189
Správa
Osobitného kontrolného výboru Národnej rady Slovenskej republiky na kontrolu činnosti Vojenského spravodajstva o stave použitia informačno-technických prostriedkov za rok 2023
______________________________________________________
Správa sa predkladá podľa § 9 ods. 1 Národná rada Slovenskej republiky
zákona Národnej rady Slovenskej b e r i e n a v e d o m i e Správu
republiky č. 166/2003 Z. z. o ochrane Osobitného kontrolného výboru
použitím informačno-technických Národnej rady SR na kontrolu činnostiprostriedkov a o zmene a doplnení Vojenského spravodajstva o stave
niektorých zákonov použitia informačno-technických
(zákon o ochrane pred odpočúvaním)prostriedkov za rok 2023
Tomáš VALÁŠEK
predseda
Osobitného kontrolného výboru NR SR
na kontrolu činnosti Vojenského spravodajstva
Bratislava, 1. február 2024
Správa výboru
Osobitný kontrolný výbor Národnej rady Slovenskej republiky na kontrolu činnosti Vojenského spravodajstva na základe § 9 ods. 1 zákona č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o ochrane pred odpočúvaním) v znení neskorších predpisov, pripravuje na schôdzu Národnej rady Slovenskej republiky správu o použití informačno-technických prostriedkov (ITP) za rok 2023.
V súlade s § 9 zákona č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov výbor požiadal Ministerstvo obrany SR v mesiaci december 2023 o zaslanie správy o použití informačno-technických prostriedkov za rok 2023. V správe, výbor okrem dotknutými subjektmi uvedených informácií týkajúcich sa uplatňovania zákona o ochrane pred odpočúvaním, požiadal uviesť počet realizovaných prípadov použitia informačno-technických prostriedkov (ITP) v členení podľa § 2 ods.1, písm. a), b), c), zákona o ochrane pred odpočúvaním a v každej kategórii žiadal uviesť nasledujúce údaje:
a) počet žiadostí na použitie ITP – § 4 ods.1, z toho: - počet zákonným sudcom písomne povolených súhlasov/prípadov použitia ITP – vydané súhlasy (§ 6 ods.3 zákona);
- počet zákonným sudcom písomne nepovolených súhlasov/ prípadov použitia ITP – odmietnuté žiadosti (§ 6, ods.3 zákona);
b) počet prípadov, v ktorých sa predložila opakovaná žiadosť zákonnému sudcovi na predlženie doby použitia ITP (§ 4 ods. 2) v tom istom prípade, z toho: - počet zákonným sudcom písomne povolených súhlasov/prípadov použitia ITP – vydané súhlasy (§ 6 ods. 3 zákona);
- počet zákonným sudcom písomne nepovolených súhlasov/ prípadov použitia ITP – odmietnuté žiadosti (§ 6 ods. 3 zákona);
c) počty prípadov použitia ITP v zmysle § 5 ods. 1 a 2 zákona NR SR č. 166/2003 Z. z., z toho: - počet žiadostí o dodatočný súhlas, v ktorých zákonný sudca vydal súhlas;
- počet zákonným sudcom odmietnutých žiadostí o dodatočný súhlas;
- počet súhlasov/prípadov použitia ITP, pri ktorých bol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ, ktorý bol povolený zákonným sudcom, vo väzbe na § 3 a § 7 zákona o ochrane pred odpočúvaním, kedy ITP možno použiť iba vtedy, ak je to v demokratickej spoločnosti nevyhnutné na zabezpečenie bezpečnosti štátu, obranu štátu, predchádzanie a objasňovanie trestnej činnosti alebo na ochranu práv a slobôd iných, teda zistili sa skutočnosti významné na dosiahnutie zákonom ustanoveného účelu použitia ITP; - počty prípadov, v ktorých informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní;
- počet zákonným sudcom zistených prípadov nezákonného použitia ITP.
Správa o použití informačno-technických prostriedkov za rok 2023 bola predložená v neutajovanej verzii, vrátane verzie na elektronickom nosiči (CD).
Údaje o použití informačno-technických prostriedkov, tak ako boli predložené sú uvedené v nasledujúcej časti správy.
Správa o použití informačno-technických prostriedkov vo Vojenskom spravodajstve za rok 2023
Použitie informačno-technických prostriedkov (ďalej len „ITP“) v pôsobnosti Vojenského spravodajstva upravuje zákon č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia
pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o ochrane pred odpočúvaním) v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o ochrane pred odpočúvaním“), zákon č. 500/2022 Z. z. o Vojenskom spravodajstve (ďalej len „zákon o Vojenskom spravodajstve“), vyhláška Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky č. 543/2005 Z. z. o Spravovacom a kancelárskom poriadku pre okresné súdy, krajské súdy, Špecializovaný trestný súd a vojenské súdy v znení neskorších predpisov a interné predpisy Vojenského spravodajstva.Vojenské spravodajstvo používalo v roku 2023 ITP v súlade so zákonom o ochrane pred odpočúvaním a zákonom o Vojenskom spravodajstve, pričom použitie ITP bolo realizované vo všetkých prípadoch v súlade s § 4 zákona o ochrane pred odpočúvaním na základe predchádzajúceho písomného súhlasu zákonného sudcu. Ani v jednom prípade nedošlo k nezákonnému použitiu ITP.
Vojenské spravodajstvo za obdobie roku 2023 predložilo
a)príslušnému súdu celkom 42 žiadostí o použitie ITP v súlade s § 4 ods. 1 zákona o ochrane pred odpočúvaním; z tohto počtu bolo zákonným sudcom vydaných 42 písomných súhlasov na použitie ITP,
b)zákonnému sudcovi celkom 40 žiadostí na predĺženie doby použitia ITP v tom istom prípade v súlade s § 4 ods. 2 zákona o ochrane pred odpočúvaním; z tohto počtu bolo zákonným sudcom vydaných 40 písomných súhlasov na použitie ITP.
Vojenské spravodajstvo nemá zákonné oprávnenie na uplatňovanie § 5 zákona o ochrane pred odpočúvaním a v žiadnom zo zrealizovaných prípadov ITP nedošlo k ich použitiu bez predchádzajúceho písomného súhlasu zákonného sudcu.
Všetky ITP boli použité v súlade s §3 zákona o ochrane pred odpočúvaním, kedy ich použitie bolo nevyhnutné na zabezpečenie bezpečnosti obrany štátu, predchádzanie a objasňovanie trestnej činnosti alebo na ochranu práv a slobôd iných a boli použité len v nevyhnutnom rozsahu.
Z realizovaných použití ITP v roku 2023 bolo v termíne predloženia správy z hľadiska dosiahnutia uznaného účelu a cieľa, na ktorý slúži, vyhodnotených 43 prípadov použitia ITP. Zákonom o ochrane pred odpočúvaním uznaný účel a cieľ bol dosiahnutý vo všetkých 43 prípadoch použitia ITP. Z celkového počtu vyhodnotených prípadov použitia ITP bol 1 prípad začatý v roku 2018, 1 prípad začatý v roku 2019, 1 prípad začatý v roku 2021, 14 prípadov bolo začatých v roku 2022 a 26 prípadov bolo začatých v roku 2023. K termínu predloženia správy nebolo možné vyhodnotiť zvyšných 24 prípadov použitia ITP.1)
Informácie získané použitím ITP v rámci Vojenského spravodajstva neboli použité ako dôkaz v trestnom konaní.
Vojenské spravodajstvo nedisponuje žiadnym zistením sudcu o prípadoch nezákonného použitia ITP.
Na základe dosiahnutých reálnych výsledkov je možné konštatovať, že celý mechanizmus prípravy, realizácie, vyhodnocovania a využitia výsledkov dosiahnutých nasadením ITP v podmienkach Vojenského spravodajstva prebiehal striktne v súlade s príslušnými ustanoveniami zákona o ochrane pred odpočúvaním, ako aj zákona o Vojenskom spravodajstve. Odrazom tejto skutočnosti je fakt, že zákonný sudca v žiadnom z požadovaných prípadov nasadenia ITP nekonštatoval jeho nezákonné použitie.
1)Sú stále aktuálne alebo im plynie 30-dňová lehota na ich vyhodnotenie po ukončení.
Celkový počet vydaných súhlasov na použitie ITP
Súčet r. 2+5+8
Celkový počet odmietnutých žiadostí o použitie ITP
Súčet r. 3+6+9
Vysvetlivky:
*VS nemá oprávnenie použiť ITP bez predchádzajúceho písomného súhlasu zákonného sudcu, touto kompetenciou disponuje iba Policajný zbor.
**VS podľa právneho poriadku Slovenskej republiky nie je orgánom činným v trestnom konaní. V odôvodnených prípadoch sú výsledky použitia ITP odstúpené orgánom činným v trestnom konaní za účelom ďalšieho využitia.
Správa Ministerstva spravodlivosti SR
Správa vychádza z podkladov, ktoré predložili Krajský súd v Bratislave, Krajský súd v Trnave, Krajský súd v Trenčíne, Krajský súd v Nitre, Krajský súd v Žiline, Krajský súd v Banskej Bystrici, Krajský súd v Košiciach, Krajský súd v Prešove a Špecializovaný trestný súd, ktoré sú podľa zákona č. 166/2003 Z. z. vecne príslušné na konanie o žiadostiach na použitie ITP.
Žiadosti o vydanie súhlasu na použitie ITP predkladali príslušným súdom štátne orgány oprávnené v zmysle § 2 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z., t. j. Policajný zbor Slovenskej republiky, Kriminálny úrad Finančnej správy, Slovenská informačná služba, Vojenské spravodajstvo a Zbor väzenskej a justičnej stráže.
Na všetky krajské súdy a Špecializovaný trestný súd bolo v roku 2023 podaných spolu 1902 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa ust. § 4 ods. 1, ods. 2 a § 5 ods. 1, ods. 2 zák. č. 166/2003 Z.z.
Súdy vyhoveli 1744 žiadostiam a vydali súhlas na použitie ITP (§ 4 ods. 1), súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP (§ 4 ods. 2) a dodatočný súhlas na použitie ITP (§ 5 ods. 1). Súdy 158 žiadostí zamietli.
Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. bolo podaných celkovo 1480 žiadostí. Súdy vyhoveli 1379 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Súdy 101 žiadostí na vydanie súhlasu na použitie ITP zamietli.
Podľa ust. § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. bolo podaných 422 žiadostí. Súdy vyhoveli 365 žiadostiam a súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP vydali. Súdy 57 žiadostí na vydanie súhlasu na predĺženie lehoty na použitie ITP zamietli.
V sledovanom období súdy nezaznamenali žiaden prípad v zmysle ust. § 5 ods. 1 a ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.
Vojenské spravodajstvo (VS) podalo celkovo 82 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa § 4 ods. 1 a § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. Príslušný súd vyhovel všetkým 82 žiadostiam a súhlas vydal. Ani jednu žiadosť súd nezamietol.
Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. podalo VS 42 žiadostí. Príslušný súd vyhovel všetkým 42 žiadostiam a súhlas vydal. Ani jednu žiadosť súd nezamietol.
Podľa ust. § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. podalo VS 40 žiadostí. Súd vyhovel všetkým 40 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydal. Ani jednu žiadosť súd nezamietol.
K dosiahnutiu zákonom uznaného účelu a cieľa súdy informácie poskytnúť nevedeli.
Nakoľko podľa § 6 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. je orgán štátu povinný informovať zákonného sudcu len o skončení použitia ITP, príslušné súdy vo svojich podkladoch zhodne uviedli, že nemajú vedomosť o dosiahnutí zákonom uznaného účelu a cieľa.
Súčasne všetky súdy nemajú ani poznatky o tom, či informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní.
Spätná väzba od orgánov štátu oprávnených podávať žiadosti v zmysle § 2 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. v tomto smere neexistuje, súdy preto takúto evidenciu nevedú. Takáto evidencia by nebola ani spoľahlivá, nakoľko dochádza aj k prípadom, kedy prokurátor podá obžalobu na súd mimo obvodu krajského súdu, ktorý vydal súhlas na použitie ITP.
Ako už bolo uvedené v správe za I. polrok 2023, súdy príslušné na rozhodovanie o žiadostiach na použitie ITP zistili v roku 2023 nezákonné použitie ITP v 4 prípadoch (všetky prípady v I. polroku). Krajský súd v Bratislave zistil 1 prípad nezákonného použitia ITP. Špecializovaný trestný súd zistil v sledovanom období 3 prípady nezákonného použitia ITP. Oba súdy tieto identifikovali na poklade oznámenia Policajného zboru a boli pod dohľadom sudcov pre prípravné konanie odstránené.
NÁRODNEJ RADY SLOVENSKEJ REPUBLIKYz .......... 2024
k Správe Osobitného kontrolného výboru Národnej rady Slovenskej republiky na kontrolu činnosti Vojenského spravodajstva o stave použitia informačno-technických prostriedkov za rok 2023 (tlač 189)
Národná rada Slovenskej republiky
berie na vedomie
Správu Osobitného kontrolného výboru Národnej rady Slovenskej republiky na kontrolu činnosti Vojenského spravodajstva o stave použitia informačno-technických prostriedkov za rok 2023 (tlač 189)