TABUĽKA ZHODY

návrhu právneho predpisu s právom Európskej únie

SMERNICA RADY 89/665/EHS z 21. decembra 1989 o koordinácii zákonov, iných právnych predpisov a správnych opatrení týkajúcich sa uplatňovania postupov preskúmavania v rámci verejného obstarávania tovarov a prác v spojení s článkom 46 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2014/23/EÚ z 26. februára 2014 o udeľovaní koncesií (Ú. v. ES L 395 30.12.1989, s. 33) v platnom znení

1. Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým a menia a dopĺňajú niektoré zákony

(gestor : Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky)

2. Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov

(gestor : Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej republiky)

Článok

Text

Spôsob transp.

Číslo

Článok

Text

Zhoda

Poznámky

Identifikácia goldplatingu

Identifikácia oblasti gold- platingu a vyjadrenie k opodstatnenosti goldplatingu*

Č: 1

O: 3

3. Členské štáty zabezpečia, aby si postupy preskúmania mohla na základe podrobných pravidiel, ktoré môžu ustanoviť členské štáty, uplatniť prinajmenšom každá osoba, ktorá má alebo mala záujem o získanie určitej zákazky a ktorá bola poškodená alebo existuje riziko poškodenia údajným porušením.

Č: I

§: 167

O: 1,2

§ 167

Dohľad nad verejným obstarávaním

(1) Úrad vykonáva dohľad nad dodržiavaním povinností verejného obstarávateľa, obstarávateľa alebo osoby podľa § 8 (ďalej len „kontrolovaný“) ustanovených týmto zákonom a inými právnymi predpismi upravujúcimi verejné obstarávanie. Pri výkone dohľadu úrad sleduje aj plnenie povinností uložených rozhodnutiami úradu.

(2) Úrad pri výkone dohľadu

a) vydáva oznámenia o súlade alebo nesúlade predložených dokumentov s týmto zákonom podľa § 168,

b) vydáva rozhodnutia podľa tejto hlavy,

GP-N

Č: 1

O: 5

Č: 2

O: 1

P: a) b)

Členské štáty môžu požadovať, aby dotknutá osoba požiadala o preskúmanie najskôr verejného obstarávateľa. V takom prípade členské štáty zabezpečia, aby podanie takejto žiadosti o preskúmanie viedlo k okamžitému odloženiu možnosti uzavrieť zmluvu.

1. Členské štáty zabezpečia, aby prijaté opatrenia, ktoré sa

§: 170

O: 1

§: 167

O: 1,2

Č: I

§: 173

O: 11

c) ukladá sankcie za priestupky a iné správne delikty podľa tohto zákona,

d) vykonáva iné činnosti podľa tejto hlavy.

§ 170

Námietky

(1) Námietky je oprávnený podať

a) uchádzač,

b) záujemca, ktorého práva alebo právom chránené záujmy boli alebo mohli byť dotknuté postupom kontrolovaného,

c) účastník,

§ 167

Dohľad nad verejným obstarávaním

(2) Úrad pri výkone dohľadu

a) vydáva oznámenia o súlade alebo nesúlade predložených dokumentov s týmto zákonom podľa § 168,

b) vydáva rozhodnutia podľa tejto hlavy,

c) ukladá sankcie za priestupky a iné správne delikty podľa tohto zákona,

d) vykonáva iné činnosti podľa tejto hlavy.

(11) Ak ide o námietkové konanie, môže úrad vydať predbežné opatrenie, ktorým pozastaví konanie kontrolovaného od

GP-N

týkajú postupov preskúmania uvedených v článku 1, zahŕňali

ustanovenie o právomoci:

a) pri najbližšej príležitosti a formou predbežných konaní

prijať predbežné opatrenia na účely nápravy údajného

porušenia alebo zabránenia ďalšiemu poškodeniu dotknutých záujmov vrátane opatrení na pozastavenie alebo

zabezpečenie pozastavenia postupu zadávania verejnej

zákazky alebo vykonávania akéhokoľvek rozhodnutia

prijatého verejným obstarávateľom;

b) zrušiť alebo zabezpečiť zrušenie nezákonne prijatých

rozhodnutí vrátane odstránenia diskriminačných technických, ekonomických alebo finančných kritérií uvedených

vo výzvach na predloženie ponúk, v súťažných podkladoch alebo v akýchkoľvek iných dokumentoch týkajúcich

§: 175

O: 1, 2, 3, 4

doručenia predbežného opatrenia najdlhšie do uplynutia lehoty podľa § 175 ods. 5. Rozhodnutím o predbežnom opatrení môže úrad rozhodnúť, že lehoty, ktoré určil kontrolovaný, a lehoty kontrolovanému neplynú. Proti rozhodnutiu o predbežnom opatrení nemožno podať opravný prostriedok. Vydanie predbežného opatrenia nemá vplyv na povinnosti kontrolovaného pri dohľade nad verejným obstarávaním podľa tohto zákona. Úrad bezodkladne zverejní informáciu o vydaní predbežného opatrenia a informáciu o tom, že rozhodol, že lehoty podľa druhej vety neplynú, na svojom webovom sídle.

(1)Ak úrad v preskúmaní úkonov kontrolovaného zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a

a)ide o námietkové konanie, rozhodnutím nariadi vo vzťahu k zákazke alebo koncesii alebo ich časti odstrániť protiprávny stav, ak porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania,

b)ide o námietkové konanie, rozhodnutím nariadi zrušiť použitý postup zadávania zákazky alebo koncesie, postup zadávania časti zákazky alebo časti koncesie alebo súťaž návrhov, , ak porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, alebo

c)ide o preskúmanie úkonov kontrolovaného pred uzavretím zmluvy podľa § 169 ods. 1 písm. a), vydá rozhodnutie, v ktorom skonštatuje porušenie tohto zákona, ktoré malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania a uvedie výpočet ustanovení

sa postupu zadávania zákazky;

tohto zákona, ku ktorých porušeniu došlo a ktorých porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania; tak postupuje aj vtedy, ak súd po uzavretí zmluvy, koncesnej zmluvy alebo rámcovej dohody právoplatným rozsudkom zruší rozhodnutie úradu vydané v konaní podľa § 169 ods. 1 písm. b) a vráti vec úradu na ďalšie konanie,

d) ide o preskúmanie úkonov kontrolovaného po uzavretí zmluvy, vydá rozhodnutie, v ktorom skonštatuje porušenie tohto zákona, ktoré malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania a uvedie výpočet ustanovení tohto zákona, ku ktorých porušeniu došlo a ktorých porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania, a ak zistené porušenia zakladajú naplnenie skutkovej podstaty správnych deliktov podľa § 182 ods. 1 alebo ods. 2 uloží pokutu; pokutu možno uložiť, ak preskúmanie úkonov kontrolovaného začalo do troch rokov odo dňa, keď k porušeniam došlo.

(2) Úrad postupuje podľa § 175 ods. 1 písm. d) aj v prípade, ak v preskúmaní úkonov kontrolovaného po uzavretí zmluvy zistí, že postupom kontrolovaného bol porušený tento zákon a toto porušenie nemalo vplyv na výsledok verejného obstarávania a zistené porušenia zakladajú naplnenie skutkovej podstaty podľa § 182 ods. 1 alebo ods. 2.

(3)Kontrolovaný môže v priebehu verejného obstarávania na základe

Č: 2

O: 9

V: 1 a 2

Ak orgány zodpovedné za postupy preskúmania nemajú súdnu

povahu, ich rozhodnutia musia byť vždy písomne odôvodnené.

V takomto prípade je tiež potrebné ustanoviť postupy, ktoré zabezpečia,

aby každé údajné nezákonné opatrenie prijaté orgánom zodpovedným za

preskúmanie alebo každý údajný nedostatok pri výkone na neho prenesených právomocí mohli byť predmetom súdneho preskúmania alebo

preskúmania iným orgánom, ktorý je súdnym orgánom v zmysle článku

234 zmluvy a ktorý je nezávislý od verejného obstarávateľa, ako aj

§: 175

O: 8,9,10

vydaného rozhodnutia podľa odseku 1 písm. c) odstrániť protiprávny stav.

(4)Ak úrad v námietkovom konaní nezistí porušenie tohto zákona, na ktoré poukazuje navrhovateľ v podaných námietkach a ktoré by mohlo ovplyvniť výsledok verejného obstarávania, námietky zamietne.

(8) Ak úrad konštatuje porušenie tohto zákona kontrolovaným, v odôvodnení je povinný uviesť aj

a)všetky zistené porušenia tohto zákona, v rozsahu námietok alebo v rozsahu preskúmania úkonov kontrolovaného v rámci kontroly, ktoré mali alebo mohli mať vplyv na výsledok verejného obstarávania spolu s údajom, či zistené porušenie malo alebo mohlo mať vplyv na výsledok verejného obstarávania a

b)stručný návod pre kontrolovaného, ako v druhovo rovnakej veci v budúcnosti predísť porušeniu tohto zákona.

(9) Ak úrad zistí porušenie tohto zákona vo vzťahu k dokumentom, ktoré boli predmetom ex ante posúdenia a kontrolovaný sa neodchýlil od oznámenia úradu o výsledku ex ante posúdenia, ak ide o obsah či rozsah týchto dokumentov, úrad zistené porušenie tohto zákona osobitne odôvodní.

(10) Rozhodnutie podľa § 175 ods. 1 písm. a) až c) sa zároveň doručuje všetkým úradu známym uchádzačom a účastníkom.

GP-N

Č: 2c

orgánu zodpovedného za preskúmanie.

Lehoty na podanie žiadosti o preskúmanie

Ak členský štát ustanovil, že každá žiadosť o preskúmanie rozhodnutia verejného obstarávateľa prijatého v rámci alebo v súvislosti s postupom zadávania zákazky, ktoré patrí do rozsahu pôsobnosti ►M3 smernice 2014/24/EÚ alebo smernice 2014/23/EÚ ◄ , musí byť podaná pred uplynutím stanovenej lehoty, táto lehota je najmenej 10 kalendárnych dní, pričom začína plynúť dňom nasledujúcim po dni, keď bolo rozhodnutie verejného obstarávateľa poslané uchádzačovi alebo záujemcovi faxom alebo elektronickými prostriedkami, alebo pri využití iných komunikačných prostriedkov pred uplynutím lehoty, ktorá je najmenej 15 kalendárnych dní, pričom začína plynúť dňom nasledujúcim po dni, keď bolo rozhodnutie verejného obstarávateľa

Č: I

§: 170

O: 4

(4) Námietky musia byť doručené úradu a kontrolovanému najneskôr do desiatich dní odo dňa

a)uverejnenia oznámenia podľa odseku 3 písm. a) v európskom vestníku alebo uverejnenia výzvy podľa odseku 3 písm. a) vo vestníku,

b)poskytnutia dokumentov podľa odseku 3 písm. b),

c)doručenia oznámenia o výsledku výberu záujemcov, ak námietky smerujú proti výberu podľa odseku 3 písm. c),

d)doručenia oznámenia o vylúčení, ak námietky smerujú proti vylúčeniu,

e)doručenia oznámenia o nezaradení do dynamického nákupného systému alebo kvalifikačného systému, ak námietky smerujú proti nezaradeniu do dynamického nákupného systému alebo kvalifikačného systému,

f)doručenia oznámenia o výsledku vyhodnotenia ponúk alebo návrhov, ak námietky smerujú proti vyhodnoteniu ponúk alebo návrhov,

g)vykonania úkonu kontrolovaného, ak námietky smerujú proti úkonu kontrolovaného inému ako uvedenému v odseku 3 písm. a) až f).

GP-N

Č: 3a

P: a, b, c, d, e

poslané uchádzačovi alebo záujemcovi, alebo pred uplynutím lehoty, ktorá je najmenej 10 kalendárnych dní, pričom začína plynúť dňom nasledujúcim po dni doručenia rozhodnutia verejného obstarávateľa. K oznámeniu rozhodnutia verejného obstarávateľa každému uchádzačovi alebo záujemcovi sa pripojí zhrnutie relevantných dôvodov. V prípade žiadosti o preskúmanie týkajúcej sa rozhodnutí uvedených v článku 2 ods. 1 písm. b) tejto smernice, ktoré nie sú predmetom osobitného oznamovania, je lehota najmenej 10 kalendárnych dní odo dňa uverejnenia dotknutého rozhodnutia.

Obsah oznámenia pre dobrovoľnú transparentnosť ex-ante

Oznámenie uvedené v článku 2d ods. 4 druhej zarážke, ktorého formát

prijme Komisia v súlade s poradným postupom uvedeným v článku 3b

ods. 2, obsahuje tieto informácie:

Č: I

§: 26

O: 7

(7) Ak verejný obstarávateľ alebo obstarávateľ považuje zákazku alebo koncesiu za takú, pri ktorej zadávaní nie je povinný uverejniť oznámenie o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenie použité ako výzva na súťaž, oznámenie o koncesii alebo oznámenie o vyhlásení súťaže návrhov, môže poslať publikačnému úradu a úradu na uverejnenie oznámenie o zámere uzavrieť zmluvu. V oznámení o zámere

GP-N

a) meno a kontaktné údaje verejného obstarávateľa;

b) opis predmetu zákazky;

c) odôvodnenie rozhodnutia verejného obstarávateľa o zadaní zákazky

bez predchádzajúceho uverejnenia oznámenia o vyhlásení zadávacieho konania v Úradnom vestníku Európskej únie;

d) názov a kontaktné údaje hospodárskeho subjektu, v prospech ktorého

sa rozhodlo o zadaní zákazky, a

e) v prípade potreby ďalšie informácie, ktoré považuje verejný obstarávateľ za užitočné.

uzavrieť zmluvu verejný obstarávateľ a obstarávateľ uvedú najmä

a) názov, adresu a kontaktné údaje verejného obstarávateľa alebo obstarávateľa,

b) opis predmetu a celkovú hodnotu zákazky alebo koncesie,

c) odôvodnenie zámeru uzavrieť zmluvu, rámcovú dohodu alebo koncesnú zmluvu bez uverejnenia oznámenia o vyhlásení verejného obstarávania, oznámenia použitého ako výzva na súťaž, oznámenia o koncesii alebo oznámenia o vyhlásení súťaže návrhov,

d) názov, adresu a kontaktné údaje dodávateľa alebo záujemcu, s ktorým uzavrie zmluvu, rámcovú dohodu alebo koncesnú zmluvu,

e) ďalšie potrebné informácie.

Zoznam všeobecne záväzných právnych predpisov, ktorými bola smernica transponovaná:

1.Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým a menia a dopĺňajú niektoré zákony

2.Zákon č. 343/2015 Z. z. o verejnom obstarávaní a o zmene a doplnení niektorých zákonov

* Vyjadrenie k opodstatnenosti goldplatingu a jeho odôvodnenie: