Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky
Prijatie zákona o nadáciách, účinného od 1. 3. 2002 si vyžiadalo zosúladenie zakladateľských dokumentov nadácie
s ustanoveniami zákona o nadáciách a zvýšenie nadačného imania z 3 tis. eur na 7 tis eur. Zakladatelia dali
na tieto zmeny spoločný písomný súhlas v decembri 2002. Išlo však len o všeobecný súhlas na zosúladenie
zakladateľských dokumentov s platným zákonom o nadáciách a nie priamo so znením nadačnej listiny.
Nadačná listina, ktorá bola správcom nadácie podpísaná v decembri 2002, neobsahovala hodnotu a predmet
majetkového vkladu, ktorý každý zakladateľ vložil do nadačného imania. V dôsledku toho, zo znenia nadačnej
listiny, nebolo možné zistiť výšku majetkových vkladov jednotlivých zakladateľov do nadačného imania.
Oproti pôvodnému zneniu zriaďovacej zmluvy a štatútu nadácie obsahovala nadačná listina aj významné zmeny
v kreovaní a fungovaní správnej rady. Nadačná listina výrazne obmedzila právomoci ministerstva pri menovaní
zástupcov v správnej rade, schvaľovaní rozpočtu nadácie, rozhodovaní o nakladaní s nehnuteľným majetkom
nadácie a rozhodovaní o zmenách nadačnej listiny, čo bolo v rozpore s návrhom na vyslovenie súhlasu
s prevodom vlastníctva majetku štátu v správe FDaM k uzneseniu vlády SR č. 714/2001. Právomoci
ministerstva boli rovnaké ako právomoci ďalších dvoch zakladateľov, ktorí do nadácie nevložili žiadny
majetok a podľa účtovnej závierky nadácie nesplatili ani nadačné imanie.
Zmeny nadačnej listiny spôsobili, že v roku 2019 nebolo ministerstvo a následne v roku 2020 ani Rada mládeže
Slovenska schopné vymenovať do správnej rady svojich nominantov. Hrozilo, že jediný zo zakladateľov –
Študentská rada vysokých škôl, ovládne prostredníctvom správnej aj dozornej rady rozhodovanie o zásadných
otázkach činnosti nadácie. Situácia sa zmenila až v júli 2020, keď nominanti Študentskej rady vysokých škôl
hlasovali za všetkých kandidátov ministerstva a počet členov v správnej rade nadácie tak mohol byť doplnený.
Podľa nadačnej listiny mala mať dozorná rada troch členov volených na obdobie troch rokov. Právo voliť
a odvolávať členov dozornej rady mala správna rada. V rokoch 2018 – 2020 dozorná rada nemala zvolených
členov, a preto nemohla vykonávať svoju činnosť. Až v roku 2020 sa členovia správnej rady dohodli, že každý
zakladateľ bude mať v dozornej rade jedného kandidáta na člena a hlasovať sa bude jednotlivo. V čase výkonu
kontroly mala dozorná rada nadácie zvolených troch členov, ktorých funkčné obdobie končí 16. 10. 2023.
Podľa nadačnej listiny mali byť účtovné závierky overené audítorom. Predložené správy audítora k účtovným
závierkam nadácie obsahovali výhrady (neuskutočnená inventúra majetku v roku 2005), podmienené názory (2010,
2012), odmietnutie stanoviska (2011), zdôraznenia skutočností (2014 – 2019), pričom audítori upozorňovali
nadáciu aj na iné zistenia a dávali odporúčania (2004, 2008, 2011). Je preto zrejmé, že vo vedení účtovníctva
nadácie boli závažné nedostatky, čo potvrdila aj kontrola NKÚ SR. Napriek tomu nebolo z predloženej
dokumentácie z činnosti dozornej rady preukázané, že dozorná rada vykonávala kontrolu zameranú
na vedenie účtovníctva.
Proces predaja nehnuteľného majetku bol rozbehnutý už v roku 2001. Zakladatelia nadácie dali nadácii hromadné
súhlasy na predaj nehnuteľností. Väčšina predajov sa uskutočnila do roku 2011. Finančné prostriedky získané
z odpredaja nehnuteľností nadácia investovala do podielových fondov a tiež do rekonštrukcie vybraných
nehnuteľností. Zatiaľ posledný predaj nehnuteľného majetku prebehol v roku 2016.
Umelecké diela, ktoré boli do nadácie bezodplatne prevedené, boli súčasťou prevádzaného nehnuteľného majetku.
Nadácia nevykonávala fyzické inventúry umeleckých diel a neviedla priebežne evidenciu umeleckých diel,
následkom čoho v súčasnosti nie je známy stav umeleckých diel v majetku nadácie, a tiež nebolo možné
zistiť, akým spôsobom bolo v minulosti s umeleckými dielami naložené. Pri niektorých nehnuteľnostiach boli
umelecké diela súčasťou kúpnej zmluvy resp. protokolu o odovzdaní a prevzatí nehnuteľností t. j. boli predané
s nehnuteľnosťou, iné neboli v kúpnych zmluvách uvedené.
Pri nakladaní s nehnuteľným majetkom nadácie bolo zistené, že v rokoch 2018 – 2022, resp. k 30. 6. 2023 dve
nehnuteľnosti – rekreačné zariadenia Piatrová a Kremná boli v zlom technickom až dezolátnom stave a neslúžili
verejnoprospešným účelom určeným v nadačnej listine a ani na úhradu nákladov na správu nadácie. K predaju
majetkového podielu v administratívnej budove v Považskej Bystrici z roku 2016 a budovy v Dubnici nad Váhom
predanej v roku 2011, nadácia nepredložila súhlas správnej rady s predajom.
Nadácia začala poskytovať príspevky na realizáciu projektov zameraných na podporu detí a mládeže od roku 2003.
Od tohto obdobia rozdelila finančné prostriedky celkom v sume 2 422 tis. eur na 980 projektov, z toho do roku
2014 poskytla finančné prostriedky v sume 2 411 tis. eur na 951 projektov. Od roku 2015 začala podstatne
obmedzovať nadačnú činnosť z dôvodu zníženia príjmov po odňatí vlastníckeho práva k budove YMCA v Bratislave
7