Príloha č. 1

Doložka vybraných vplyvov

1.Základné údaje

Názov materiálu

Návrh zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti so zlepšovaním podnikateľského prostredia a znižovaním administratívnej záťaže

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky

☐

Materiál nelegislatívnej povahy

☒

Materiál legislatívnej povahy

Charakter predkladaného materiálu

☐

Transpozícia práva EÚ

V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:

Termín začiatku a ukončenia PPK

September 2023

Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie

September/október 2023

Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**

Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*

December 2023

2.Definovanie problému

Uveďte základné problémy, ktoré sú dôvodom vypracovania predkladaného materiálu (dôvody majú presne poukázať na problém, ktorý existuje a je nutné ho predloženým materiálom riešiť).

Slovenská republika sa v rámci Plánu obnovy a odolnosti (komponent 14) zaviazala prijať do konca roka 2024 antibyrokratické balíčky, v ktorých presadí súhrnne 300+ opatrení na zlepšenie podnikateľského prostredia. Predkladaný materiál má ambíciu prispieť k znižovaniu administratívnej záťaže podnikateľských subjektov, k odstráneniu byrokratických obmedzení a k eliminácii nadmernej regulácie, ktorá bráni rozvoju konkurencieschopného podnikateľského prostredia na Slovensku. Dlhodobou snahou MH SR, ako gestora agendy lepšej regulácie, je zbierať podnety priamo z podnikateľského prostredia a formulovať opatrenia na zníženie nákladov a zaťaženia prameniacich z obsolentných regulácií. Na základe uvedených skutočností sa návrhom zákona vytvára najmä základný zákonný rámec slúžiaci na podporu podnikateľského prostredia.

3.Ciele a výsledný stav

Uveďte hlavné ciele predkladaného materiálu (aký výsledný stav má byť prijatím materiálu dosiahnutý, pričom dosiahnutý stav musí byť odlišný od stavu popísaného v bode 2. Definovanie problému).

Hlavným cieľom predkladaného materiálu je odstrániť časť nákladov podnikateľského prostredia na základe podnetov, ktoré podnikateľské prostredie identifikovalo ako problémové. Návrhom zákona sa odstraňujú zbytočné byrokratické a administratívne povinnosti podnikateľských subjektov, zvyšuje sa právna istota a flexibilita pri plnení vybraných povinností a znižujú sa náklady pre podnikateľov. Návrh zákona reflektuje návrhy na zmeny v oblasti energetiky a v oblasti ochrany osobných údajov, cieľom návrhu zákona je aj zníženie administratívnej záťaže obchodníkov s drahými kovmi.

Príloha č. 1

4.Dotknuté subjekty

Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny predkladaného materiálu dotknú priamo aj nepriamo:

Podnikateľské subjekty pôsobiace v oblastiach, ktorých sa týka návrh zákona - počet je cca 3 300.

Fyzické a právnické osoby.

Ústredné orgány štátnej správy:

Ministerstvo hospodárstva SR, Úrad na ochranu osobných údajov SR, Úrad vlády SR, Ministerstvo vnútra SR, Ministerstvo financií SR, Ministerstvo dopravy SR, Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR, Ministerstvo životného prostredia SR, Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie SR, Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka SR, Ministerstvo kultúry SR, Ministerstvo zdravotníctva SR, Ministerstvo spravodlivosti SR, Úrad priemyselného vlastníctva SR, Štatistický úrad SR, Úrad pre územné plánovanie a výstavbu SR

5.Alternatívne riešenia

Aké alternatívne riešenia vedúce k stanovenému cieľu boli identifikované a posudzované pre riešenie definovaného problému?

Nulový variant - uveďte dôsledky, ku ktorým by došlo v prípade nevykonania úprav v predkladanom materiáli a alternatívne riešenia/spôsoby dosiahnutia cieľov uvedených v bode 3.

Nulový variant – v prípade neprijatia predkladaného návrhu by podnikateľské prostredie nebolo odľahčené o záťaž vo výške cca 650 000 eur a zároveň by bolo ohrozené splnenie záväzkov SR z Plánu obnovy a odolnosti Slovenskej republiky prijať 300+ opatrení na zlepšenie podnikateľského prostredia do konca roka 2024.

6.Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?

☒ Áno

☐ Nie

Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:

Puncovníctvo: Vyhláška Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky č. 119/2013 Z. z., ktorou sa vykonávajú niektoré ustanovenia zákona č. 94/2013 Z. z. o puncovníctve a skúšaní drahých kovov (puncový zákon) a o zmene niektorých zákonov.

7.Transpozícia práva EÚ

Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody.

☐ Áno ☒ Nie

Ak áno, uveďte, ktorých vplyvov podľa bodu 9 sa goldplating týka:

8.Preskúmanie účelnosti

Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti predkladaného materiálu.

Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.

Preskúmanie účelnosti sa bude uskutočňovať dva roky po nadobudnutí účinnosti jednotlivých opatrení.

Hlavným cieľom je odstrániť časť nákladov podnikateľského prostredia na základe podnetov, ktoré podnikateľské prostredie identifikovalo ako problémové. Kritériom bude % splnených opatrení a zníženie nákladov regulácie vzťahujúcich sa k jednotlivým opatreniam. Splnenie opatrení bude taktiež sledované a odpočtované v rámci informačných správ MH SR a plnenia uznesení vlády SR.

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.

** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.

Príloha č. 1

*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.

9.Vybrané vplyvy materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

☐

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho

vplyvu

☒

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu

☐

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***

☐

Áno

☐

Nie

Vplyvy na podnikateľské prostredie

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

z toho vplyvy na MSP

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Mechanizmus znižovania byrokracie

a nákladov sa uplatňuje:

☒

Áno

☐

Nie

Sociálne vplyvy

☐

Pozitívne

☐

Žiadne

☒

Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho

vplyvy služieb verejnej správy na občana

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

☒

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

10.Poznámky

V prípade potreby uveďte doplňujúce informácie k identifikovaným vplyvom a ich analýzam.

Ak predkladaný materiál má marginálny (zanedbateľný) vplyv na niektorú zo sledovaných oblastí v bode 9 a z tohto dôvodu je tento vplyv označený ako žiadny vplyv, uveďte skutočnosti vysvetľujúce, prečo je tento vplyv marginálny (zanedbateľný).

Informácie v tejto časti slúžia na zhrnutie vplyvov alebo aj na vyjadrenie sa k marginálnym vplyvom a nie ako náhrada za vypracovanie príslušných analýz vybraných vplyvov.

Návrh zákona bude mať pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie. Zmeny, ktoré sú zapracované do paragrafového znenia návrhu zákona, prinesú hlavne zníženie administratívnych nákladov a niektoré z nich prinesú aj zníženie nepriamych finančných nákladov podnikateľov. Materiál bude ďalej mať negatívne sociálne vplyvy a pozitívny vplyv na procesy služieb vo verejnej správe.

Návrh zákona bude mať taktiež negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy, ktorý je bližšie špecifikovaný v analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy, na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu.

11.Kontakt na spracovateľa

Uveďte údaje na kontaktnú osobu, ktorú je možné kontaktovať v súvislosti s posúdením vybraných vplyvov.

Odbor zlepšovania podnikateľského prostredia:

Oddelenie znižovania byrokracie: Ing. Simona Chovancová, 02/48545002,

simona.chovancova@mhsr.sk

Príloha č. 1

Oddelenie znižovania byrokracie: Mgr. Eva Minarovičová, 02/48542147,

eva.minarovicova@mhsr.sk

12.Zdroje

Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri príprave materiálu a vypracovávaní doložky, analýz vplyvov vychádzali. V prípade nedostupnosti potrebných dát pre spracovanie relevantných analýz vybraných vplyvov, uveďte danú skutočnosť.

Zdrojmi sú interné štatistiky jednotlivých gestorov a zároveň spolupráca s gestormi. Na kvantifikáciu opatrení boli využité štatistiky (Finstat a iné, linky uvedené nižšie), interné štatistiky, Kalkulačka nákladov (

https://www.mhsr.sk/podnikatelske-prostredie/jednotna-

metodika/dokumenty

) a expertné odhady.

Zdroje – štatistiky, cenníky:

https://energyconsumers.net/wp-content/uploads/2023/04/oznam-OS_XXIV.pdf

Čiastka 33/2013 (138) (puncovyurad.sk)

https://finstat.sk/databaza-financnych-udajov

13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. 234/2023

(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)

☐ Súhlasné

☒ Súhlasné s návrhom na dopracovanie

☐ Nesúhlasné

Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:

II. Pripomienky a návrhy zmien: Komisia uplatňuje k materiálu nasledovné pripomienky a odporúčania:

Všeobecne

Je potrebné upraviť informáciu vo všeobecnej časti dôvodovej správy o sociálnych vplyvoch predloženého návrhu zákona, keďže sa v nej uvádza, že sociálne vplyvy sú pozitívne a aj negatívne, pričom podľa doložky vybraných vplyvov a analýzy sociálnych vplyvov sú tieto vplyvy len negatívne.

MH SR: Pripomienka akceptovaná, vplyvy boli v zmysle pripomienky upravené.

K vplyvom na rozpočet verejnej správy

V doložke vybraných vplyvov sa uvádza, že návrh zákona nebude mať vplyv na rozpočet verejnej správy. Zároveň v časti 10. Poznámky predkladateľ uvádza, že návrh zákona bude mať marginálny negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy v nadväznosti na novelu zákona o živnostenskom podnikaní, v rámci ktorej dochádza k preradeniu viazanej živnosti „Prevádzkovanie cestovnej agentúry“ do zoznamu voľných živností, čím dôjde k minimálnemu zníženiu príjmov do štátneho rozpočtu, nakoľko v odvetví ročne vzniká priemerne 45 subjektov a poplatky za registráciu predstavujú približne 360 eur. Negatívny vplyv na rozpočet sa však očakáva aj z dôvodu zmeny zákona č. 94/2013 Z. z. puncovníctve, ktorým sa ruší povinnosť puncovania podlimitného tovaru zodpovednostnou značkou a mení váha na podlimitný strieborný tovar a platinový tovar, kde odhadovaný pokles príjmov je 27 800 eur, pričom výpadok PÚ SR kompenzuje nárastom príjmov za puncovanie ostatného tovaru a poklesom výdavkov.

Komisia nepovažuje vplyv zo zmeny zákona č. 94/2013 Z. z. o puncovníctve (pokles príjmov vo výške 27 800 eur) za marginálny a z tohto dôvodu žiada o úpravu doložky vybraných vplyvov a vypracovanie analýzy vplyvov na rozpočet verenej správy v zmysle Jednotnej