1
Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov materiálu
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 57/2018 Z. z. o regionálnej investičnej pomoci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Ministerstvo hospodárstva SR
☐
Materiál nelegislatívnej povahy
☒
Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
☐
Transpozícia/ implementácia práva EÚ
V prípade transpozície/implementácie uveďte zoznam transponovaných/implementovaných predpisov:
Termín začiatku a ukončenia PPK
-
Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie
10/2023
Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**
-
Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*
1/2024
2.Definovanie problému
Kríza vyvolaná agresiou Ruskej federácie voči Ukrajine, ktorá spôsobila naliehavú potrebu znižovania závislosti SR a EÚ od fosílnych palív urýchlením zavádzania energie z obnoviteľných zdrojov, dekarbonizáciou priemyslu a podporu investícií v odvetviach strategických pre prechod na klimaticky neutrálne hospodárstvo. Aj vzhľadom na globálne výzvy hrozí odklonenie investícií do týchto odvetví v prospech tretích krajín mimo Európskeho hospodárskeho priestoru.
Na uvedené návrh zákona reaguje vytvorením legislatívnych podmienok na uvedenie do praxe Oznámenia Komisie, Dočasný krízový a prechodný rámec pre opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva v dôsledku agresie Ruska proti Ukrajine (Ú. v. EÚ C 101, 17. 3. 2023), ktorý prijala Európska komisia, okrem iného,s cieľom dodatočnej podpory investícií v odvetviach strategických pre prechod na klimaticky neutrálne hospodárstvo úpravou maximálnych stropov pomoci úpravou maximálnych stropov pomoci.
3.Ciele a výsledný stav
Cieľom návrhu zákona je zaviesť mimoriadnu investičnú pomoc v odvetviach strategických pre prechod na klimaticky neutrálne hospodárstvo (ďalej len „mimoriadna investičná pomoc“), ktorá je založená na už existujúcom právnom rámci pre regionálnu investičnú pomoc. Návrh zákona sa zameriava na vytýčenie špecifických pravidiel a podmienok pre mimoriadnu investičnú pomoc, pričom vo všetkých ostatných aspektoch primerane aplikuje pravidlá a podmienky poskytovania regionálnej investičnej pomoci. Tento prístup bol zvolený z dôvodu efektívne nastaveného systému poskytovania regionálnej investičnej pomoci, veľkej podobnosti regionálnej a mimoriadnej investičnej pomoci a z dôvodu potreby čo najrýchlejšieho zavedenia podpory investícií v odvetviach strategických pre prechod na klimaticky neutrálne hospodárstvo do praxe.
Zavedením mimoriadnej investičnej pomoci sa tiež prispievať k cieľu udržať konkurencieschopnosť SRv odvetviach strategických pre prechod na klimaticky neutrálne hospodárstvo.
4.Dotknuté subjekty
Prijímatelia mimoriadnej investičnej pomoci
5.Alternatívne riešenia
Alternatíva 0 – ponechanie súčasného stavu
Neprijatie návrhu zákona, t. j. ponechanie súčasného stavu, by viedlo k strate konkurencieschopnosti SRv odvetviach strategických pre prechod na klimaticky neutrálne hospodárstvo, keďže viacero investorov, s ktorými Ministerstvo hospodárstva SR komunikuje prejavuje záujem o mimoriadnu investičnú pomoc. Je vysoký predpoklad, že absencia možnosti jej poskytnutia by znamenala, že investori by sa už v počiatočných fázach rokovaní rozhodli svoju investíciu na území SR neumiestniť.
2
Ponechanie súčasného stavu by tak v niektorých prípadoch priamo bránilo a v iných prípadoch dostatočným spôsobom nemotivovalo investorov k novým investíciám v Slovenskej republike.
Alternatíva 1 – prijatie návrhu zákona
Prijatím návrhu zákona sa prispeje k udržaniu konkurencieschopnosti SR v odvetviach strategických pre prechod na klimaticky neutrálne hospodárstvo a vytvorí podmienky pre budúci rozvoj týchto odvetví.
6.Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
☒ Áno
☐ Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
V súvislosti s návrhom zákona bude vykonaná zmena nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 195/2018 Z. z., ktorým sa ustanovujú podmienky na poskytnutie investičnej pomoci, maximálna intenzita investičnej pomocia maximálna výška investičnej pomoci v regiónoch Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a vyhlášky Ministerstva hospodárstva Slovenskej republiky č. 187/2018 Z. z., ktorou sa ustanovujú náležitosti žiadosti o investičnú pomoc, akceptácie ponuky investičnej pomoci, ročnej správy o priebehu realizácie investičného zámeru, správy o ukončení investičného zámeru, ročnej správy o využívaní investície, záverečnej hodnotiacej správy a informačnej tabule.
7.Transpozícia/implementácia práva EÚ
Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody, resp. či ku goldplatingu dochádza pri implementácii práva EÚ.
☐ Áno ☒ Nie
Ak áno, uveďte, ktorých vplyvov podľa bodu 9 sa goldplating týka:
8.Preskúmanie účelnosti
Preskúmanie účelnosti zmien zákona č. 57/2018 Z. z. o regionálnej investičnej pomoci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov bude možné vykonať po skončení platnosti dočasného krízového rámca (koniec roka 2025), pričom bude možné vyhodnotiť účelnosť prostredníctvom počtu podporených žiadosti o mimoriadnu investičnú pomoc a výšky oprávnených nákladov podporených investičných zámerov, ktoré by inak neboli podporené.
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.
*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.
9.Vybrané vplyvy materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho
vplyvu
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***
☐
Áno
☐
Nie
Vplyvy na limit verejných výdavkov
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
☐
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
Mechanizmus znižovania byrokracie
a nákladov sa uplatňuje:
☐
Áno
☒
Nie
Sociálne vplyvy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
3
Materiál je posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
☐
Áno
☒
Nie
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
10.Poznámky
Návrh novelizácie zákona nepredpokladá vplyvy na rozpočet verejnej správy, keďže zavedenie podmienok poskytovania mimoriadnej investičnej pomoci neznamená zároveň aj jej poskytnutie. V prípade nových(v budúcnosti podaných) žiadostí o mimoriadnu investičnú pomoc zakladá vplyv na rozpočet verejnej správy až samotné poskytnutie mimoriadnej investičnej pomoci vládou SR (následné vydanie rozhodnutia Ministerstva hospodárstva SR podľa § 20 zákona č. 57/2018 Z. z. o regionálnej investičnej pomoci a o zmene a doplnení niektorých zákonov). Výdavky na mimoriadnu investičnú pomoc budú kryté v rámci schválených limitov kapitol na príslušné rozpočtové roky.
Navrhovanými zmenami zákona č. 57/2018 Z. z. o regionálnej investičnej pomoci a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa vytvára predpoklad podpory investícií v odvetviach strategických pre prechod na klimaticky neutrálne hospodárstvo. Podpora týchto investícií má predpoklad pozitívnych aj negatívnych vplyvov na podnikateľské prostredie, ktoré je možné vyhodnotiť až individuálne na základe každej žiadosti o mimoriadnu investičnú pomoc. Vplyv na podnikateľské prostredie návrhu zákona bude možné vyhodnotiť až s odstupom času po skončení platnosti dočasného krízového rámca (pozri bod 8. doložky – preskúmanie účelnosti).
Návrh zákona poskytuje priestor pre uchádzanie sa o mimoriadnu investičnú pomoc v prípade väčšieho množstva počiatočných investícií. To vytvára predpoklad pre podporu a vznik väčšieho množstva pracovných príležitostí. Aj v prípade sociálnych vplyvov budú však tieto vznikať až v prípade konkrétneho poskytnutia mimoriadnej investičnej pomoci.
Jednotlivé návrhy na poskytnutie mimoriadnej investičnej pomoci vrátane samostatnej doložky vybraných vplyvov a príslušných analýz sú v rámci schvaľovacieho procesu predkladané na riadne pripomienkové konanie a rokovanie vlády SR.
11.Kontakt na spracovateľa
Marek Solivarský, odbor investícií MH SR, marek.solivarsky@mhsr.sk
12.Zdroje
Oznámenie komisie, Dočasný krízový a prechodný rámec pre opatrenia štátnej pomoci na podporu hospodárstva v dôsledku agresie Ruska proti Ukrajine (Ú. v. EÚ C 101, 17. 3. 2023)
13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. ..........
(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)
☐ Súhlasné
☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie
☐ Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:
14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. .......... (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)
☐ Súhlasné
☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie
☐ Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením: