Predkladacia správa
Národná rada Slovenskej republiky schválila dňa 8. decembra 2011 ústavný zákon č. 493/2011
Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti (ďalej len „ústavný zákon“), a to s cieľom dosiahnuť dlhodobú
udržateľnosť hospodárenia Slovenskej republiky, posilniť transparentnosť a efektívnosť vynakladania
verejných prostriedkov a v snahe podporiť dlhodobú konkurencieschopnosť Slovenskej republiky s
prihliadnutím na požiadavku ekonomickej a sociálnej spravodlivosti a solidarity medzi súčasnými a
budúcimi generáciami.
Zavedením čl. 55a Ústavy ústavným zákonom č. 422/2020 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa
Ústava Slovenskej republiky č. 460/1992 Zb. v znení neskorších predpisov, z 9. decembra 2020 bola
hodnota dlhodobej udržateľnosti, ako aj s tým súvisiaca transparentnosť a efektívnosť vynakladania
verejných prostriedkov potvrdená ako ústavná hodnota. Slovenská republika, to znamená všetky jej
orgány, resp. verejná moc ako taká, má chrániť dlhodobú udržateľnosť hospodárenia krajiny, pretože v
prípade, ak hospodárenie nie je dlhodobo udržateľné, môže nastať situácia, že štát nebude môcť v
budúcnosti riadne zabezpečovať ochranu základných práv, a to predovšetkým tých, ktoré sú od
verejných financií závislé.
Ústavný zákon v čl. 7 predpokladá existenciu limitu verejných výdavkov, pričom postup pri
jeho určení má podľa odseku 3 tohto článku ustanoviť zákon. Je ním zákon č. 523/2004 Z. z. o
rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších
predpisov (ďalej len „zákon“), ktorý v § 30aa ods. 1 charakterizuje limit verejných výdavkov ako hlavný
rozpočtový nástroj na zabezpečenie dlhodobej udržateľnosti.
V zmysle § 30aa ods. 2 prvej vety zákona sa limit verejných výdavkov určuje na každý
rozpočtový rok príslušného volebného obdobia Národnej rady Slovenskej republiky počnúc rokom
nasledujúcim po roku, v ktorom bolo schválené programové vyhlásenie a vyslovená dôvera vláde
Slovenskej republiky po voľbách do Národnej rady Slovenskej republiky. Limit verejných výdavkov
podľa § 30aa ods. 1 a ods. 2 prvej vety zákona vypočítava Rada pre rozpočtovú zodpovednosť a
predkladá ho na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky do 60 dní po schválení programového
vyhlásenia a vyslovení dôvery vláde Slovenskej republiky po voľbách do Národnej rady Slovenskej
republiky. V súlade s § 30aa ods. 8 zákona schvaľuje limit verejných výdavkov na nasledujúce štyri
roky Národná rada Slovenskej republiky uznesením, ktoré je všeobecne záväzné a zverejňuje sa v
Zbierke zákonov Slovenskej republiky.
Rada pre rozpočtovú zodpovednosť v súlade s uvedenými zákonnými ustanoveniami vypočítala
a predložila limit verejných výdavkov na roky 2024 až 2027 na rokovanie Národnej rady Slovenskej
republiky, pričom metodika výpočtu limitu verejných výdavkov bola vypracovaná po dohode
s Ministerstvom financií Slovenskej republiky a zverejnená Radou pre rozpočtovú zodpovednosť
v zmysle § 30aa ods. 20 prvej vety zákona.
V súvislosti s predloženým limitom verejných výdavkov poukazuje Rada pre rozpočtovú
zodpovednosť na znenie § 30aa ods. 8 zákona, podľa ktorého je vláda Slovenskej republiky povinná
zosúladiť návrh rozpočtu verejnej správy s platným limitom verejných výdavkov. Toto ustanovenie tiež
uvádza, že ak vláda Slovenskej republiky predložila Národnej rade Slovenskej republiky návrh rozpočtu
verejnej správy, ktorý prekračuje platný limit verejných výdavkov, a na rokovaní Národnej rady
Slovenskej republiky sa neschváli pozmeňujúci návrh alebo doplňujúci návrh, ktorým sa zosúladí návrh
rozpočtu verejnej správy s platným limitom verejných výdavkov, vláda Slovenskej republiky je povinná
ho vziať späť a do 30 dní predložiť návrh rozpočtu verejnej správy, ktorý neprekračuje platný limit
verejných výdavkov.
Predkladaný limit verejných výdavkov vychádza zo stavu verejných financií k dátumu prijatia
programového vyhlásenia a vyslovení dôvery vláde Slovenskej republiky dňa 21. novembra 2023. Ide
o východiskový stav, ktorý ešte nezohľadňuje opatrenia prijaté Národnou radou SR po tomto dátume.
Predkladaný limit výdavkov tak po jeho schválení Národnou radou SR a na žiadosť vlády Slovenskej
republiky bude v zmysle § 30aa ods. 9 zákona Radou pre rozpočtovú zodpovednosť aktualizovaný aj
o tieto opatrenia, čím sa zabezpečí najaktuálnejšia úroveň limitu verejných výdavkov vhodná na
konečné vyhodnotenie súladu návrhu rozpočtu verejnej správy so schválenými limitmi verejných
výdavkov. Právne záväzným je ten limit verejných výdavkov, ktorý je platný ku konkrétnemu dátumu.
1