NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

IX. volebné obdobie

Číslo: CRD-2478/2023

84a

Spoločná správa

výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona o pomoci pri splácaní úveru na bývanie a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 84)

___________________________________________________________________________

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona o pomoci pri splácaní úveru na bývanie a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 84) (ďalej len „gestorský výbor“) podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky:

I.

Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 55 zo 7. decembra 2023 pridelila predmetný návrh zákona na prerokovanie týmto výborom:

Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky,

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet a

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci.

Určila zároveň Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci ako gestorský výbor a lehoty na prerokovanie predmetného návrhu zákona v druhom čítaní vo výboroch.

2

II.

Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona (§ 75 ods. 2 rokovacieho poriadku).

III.

Vládny návrh zákona o pomoci pri splácaní úveru na bývanie a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 84) prerokovali a odporučili Národnej rade Slovenskej republiky schváliť:

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 13 zo 7. decembra 2023,

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci uznesením č. 14 zo 7. decembra 2023.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet 7. decembra 2023 o predmetnom návrhu zákona nerokoval, pretože podľa § 52 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov nebol uznášaniaschopný.

IV.

Z uznesení výboru Národnej rady Slovenskej republiky uvedenom v III. bode tejto spoločnej správy vyplývajú tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:

1.V čl. I § 4 odsek 3 znie:

„(3) Príjem na účely posúdenia nároku na príspevok je

a)jedna dvanástina zohľadňovaného príjmu za kalendárny rok, ktorý dva roky predchádza kalendárnemu roku, v ktorom bola podaná žiadosť o príspevok alebo

b)priemerný mesačný zohľadňovaný príjem za šesť kalendárnych mesiacov predchádzajúcich kalendárnemu mesiacu, v ktorom bola podaná žiadosť o príspevok, ak oprávnená osoba na základe posúdenia príjmu podľa písmena a) nesplnila podmienku nároku na príspevok podľa § 5 ods. 1 písm. a).“.

Navrhuje sa úprava posudzovania príjmu na účely vzniku nároku na príspevok na zvýšenú splátku úveru na bývanie, a to najmä v súvislosti so zavedením možnosti poskytovania tohto príspevku aj v prípade, ak priemerný príjem oprávnenej osoby a spoludlžníka za kalendárny rok, ktorý dva roky predchádza

3

kalendárnemu roku, v ktorom bola podaná žiadosť prekročí návrhom zákona ustanovenú hranicu príjmu potrebnú na vznik nároku. Týmto sa umožní poskytovanie pomoci formou príspevku aj oprávnenej osobe, ktorej sa zhoršili príjmové pomery až v období posledných 6 kalendárnych mesiacov pred podaním žiadosti o príspevok.

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

2.V čl. I § 4 sa za odsek 3 vkladá nový odsek 4, ktorý znie:

„(4) Príjem sa prehodnocuje v januári kalendárneho roka a platí do konca kalendárneho roka, v ktorom sa prehodnotil. Príjem na účely prehodnotenia podľa prvej vety je jedna dvanástina zohľadňovaného príjmu za kalendárny rok, ktorý

a)dva roky predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa prehodnocovanie príjmu vykonáva, alebo

b)predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa prehodnocovanie príjmu vykonáva, ak oprávnená osoba na základe prehodnotenia príjmu podľa písmena a) nesplnila podmienku nároku na príspevok podľa § 5 ods. 1 písm. a).“.

Nasledujúci odsek sa primerane preznačí.

V záujme zabezpečenia opodstatnenosti a účelnosti poskytovania príspevku sa navrhuje pravidelne prehodnocovať príjem oprávnenej osoby a spoludlžníka, a to vždy v januári kalendárneho roka na obdobie do konca kalendárneho roka. Na účely prehodnotenia príjmu oprávnenej osoby a spoludlžníka sa bude primárne posudzovať príjem týchto osôb za kalendárny rok, ktorý dva roky predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa prehodnocuje príjem. Ak takto zistený príjem oprávnenej osoby a spoludlžníka prekročí hranicu príjmu ustanovenú pre vznik nároku na príspevok, bude sa na účely vzniku nároku na príspevok prehodnocovať príjem oprávnenej osoby a spoludlžníka za predchádzajúci kalendárny rok. Vzhľadom k tomu, že tento príjem v čase prehodnocovania nie je možné objektívne zistiť z údajov o príjme, ktoré poskytuje Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky, oprávnená osoba bude zo strany úradu práce, sociálnych vecí a rodiny v rámci konania o nároku na príspevok vyzvaná na predloženie dokladov preukazujúcich jej príjem a príjem spoludlžníka za kalendárny rok, ktorý predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa prehodnocovanie príjmu vykonáva.

4

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

3.V čl. I § 5 ods. 1 písm. a) sa na konci pripájajú tieto slová: „podľa § 4 ods. 3 písm. a) a ods. 4 písm. a)“.

Legislatívno-technická úprava.

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

4.V čl. I § 5 ods. 1 písmeno b) znie:

„b) úver na bývanie bol poskytnutý na tuzemskú nehnuteľnosť určenú na bývanie,4) slúžiacu výlučne k vlastnému trvalému bývaniu

1.oprávnenej osoby,

2.oprávnenej osoby spolu s blízkymi osobami,5) alebo

3.fyzickej osoby, ktorá je manželom, dieťaťom alebo rodičom oprávnenej osoby,“.

Navrhovanou úpravou sa rozširuje okruh fyzických osôb, ktorých užívanie tuzemskej nehnuteľnosti, na ktorú bol poskytnutý úver na bývanie, predstavuje splnenie podmienky nároku na príspevok, a to o manžela, dieťa a rodiča oprávnenej osoby. Uvedené sa navrhuje z dôvodu, aby nárok na príspevok mohol vzniknúť aj oprávneným osobám, ktoré danú nehnuteľnosť síce neužívajú na vlastné trvalé bývanie, ale táto nehnuteľnosť je v užívaní ich blízkych rodinných príslušníkov.

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

5.V čl. I § 7 ods. 2 sa slovo „ktorú“ nahrádza slovom „ktorý“.

Gramatická úprava.

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

5

6.V čl. I § 7 ods. 3 písm. b) sa vypúšťajú slová „preukázať skutočnosti rozhodujúce na nárok na príspevok“.

Legislatívno-technická úprava. Precizovanie ustanovenia.

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

7.V čl. I § 8 písm. a) sa na konci pripájajú tieto slová: „a jeho výplatu“.

Legislatívno-technická úprava. Precizovanie ustanovenia.

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

8.V čl. I § 9 odseky 1 až 3 znejú:

„(1) Príspevok sa prizná alebo sa zvýši od prvého dňa kalendárneho mesiaca, v ktorom príspevok patrí alebo patrí vo vyššej sume, ak sa príspevok

a)priznal v nižšej sume, ako patrí,

b)nepriznal, hoci sa priznať mal, alebo

c)priznal neskôr, ako sa priznať mal.

(2) Príspevok sa odníme, ak sa priznal neprávom. Ak sa príspevok priznal vo vyššej sume, ako patril, prizná sa v sume, v akej patrí. Príspevok sa odníme podľa prvej vety alebo jeho suma sa zníži podľa druhej vety od prvého dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po kalendárnom mesiaci, za ktorý sa už vyplatil.

(3) Ak sa zmenia skutočnosti rozhodujúce na nárok na príspevok, príspevok sa odníme, jeho suma sa zvýši alebo zníži. Príspevok sa odníme aj na žiadosť oprávnenej osoby.“.

Precizuje sa právna úprava zmien v nároku na príspevok za účelom zabezpečenia jednoznačnej interpretácie a aplikácie právnej normy upravujúcej podmienky ako právne skutočnosti, za splnenia ktorých sa príspevok

-prizná alebo zvýši aj za obdobie, za ktoré sa nepriznal alebo sa priznal v nižšej sume,

-odníme alebo zmení jeho suma.

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

6

9.V čl. I § 11 ods. 2 sa za slovo „spoludlžníka,“ vkladajú slová „meno, priezvisko, dátum narodenia a rodné číslo, ak je pridelené, fyzickej osoby podľa § 5 ods. 1 písm. b) tretieho bodu,“.

V súvislosti s navrhovaným rozšírením okruhu fyzických osôb, ktoré môžu užívať tuzemskú nehnuteľnosť, na ktorú bol poskytnutý úver na bývanie sa navrhuje doplniť do žiadosti o príspevok aj osobné údaje o fyzickej osobe, ktorá je manželom, dieťaťom alebo rodičom oprávnenej osoby. Uvedené sa navrhuje v záujme umožnenia preverenia užívania nehnuteľnosti na trvalé bývanie týmito osobami. Tieto informácie budú podstatnou obsahovou náležitosťou žiadosti o príspevok iba v prípade, ak uvedené fyzické osoby užívajú predmetnú nehnuteľnosť.

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

10.V čl. I § 11 sa za odsek 3 vkladá nový odsek 4, ktorý znie:

„(4) Úrad vyzve oprávnenú osobu na predloženie dokladov preukazujúcich príjem oprávnenej osoby a spoludlžníka podľa

a)§ 4 ods. 3 písm. b), ak oprávnená osoba na základe posúdenia príjmu podľa § 4 ods. 3 písm. a) nesplnila podmienku nároku na príspevok podľa § 5 ods. 1 písm. a),

b)§ 4 ods. 4 písm. b), ak oprávnená osoba na základe prehodnotenia príjmu podľa § 4 ods. 4 písm. a) nesplnila podmienku nároku na príspevok podľa § 5 ods. 1 písm. a).“.

Nasledujúce odseky sa primerane preznačia.

Úprava sa navrhuje v súvislosti s potrebou predkladania dokladov o príjme oprávnenej osoby a spoludlžníka v prípade nesplnenia podmienky nároku na príspevok z dôvodu, že príjem týchto osôb za kalendárny rok, ktorý dva roky predchádza kalendárnemu roku, v ktorom sa posudzuje alebo prehodnocuje príjem, prekročil zákonom ustanovenú hranicu príjmu potrebnú na vznik nároku na príspevok.

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

11.V čl. I § 11 ods. 7 sa slová „odseku 6“ nahrádzajú slovami „odseku 7“.

Legislatívno-technická úprava.

7

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

12.V čl. I § 13 ods. 1 písm. a) sa za slovo „spoludlžníka“ vkladá čiarka a slová „meno, priezvisko, dátum narodenia a rodné číslo, ak je pridelené, fyzickej osoby podľa § 5 ods. 1 písm. b) tretieho bodu“.

V súvislosti s rozšírením okruhu fyzických osôb, ktoré môžu užívať tuzemskú nehnuteľnosť, na ktorú bol poskytnutý úver na bývanie sa navrhuje doplniť do ustanovenia upravujúceho rozsah spracúvaných osobných údajov aj osobné údaje fyzickej osoby, ktorá je manželom, dieťaťom alebo rodičom oprávnenej osoby.

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

13.V čl. I § 13 ods. 1 sa za písmeno a) vkladá nové písmeno b), ktoré znie:

„b) číslo účtu v banke alebo v pobočke zahraničnej banky v Slovenskej republike, na ktorý má byť príspevok poukazovaný,“.

Nasledujúce písmená sa primerane preznačia.

Vzhľadom na to, že aj číslo účtu v banke alebo v pobočke zahraničnej banky v Slovenskej republiky sa v spojení s inými údajmi považuje za osobný údaj, je potrebné uvedený údaj doplniť aj do ustanovenia vládneho návrhu zákona upravujúceho právomoc Ústredia práce, sociálnych vecí a rodiny SR a úradu práce, sociálnych vecí a rodiny spracúvať osobné údaje na účel poskytovania príspevku.

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

14.V čl. I § 13 ods. 3 úvodnej vete sa slovo „žiadosť“ nahrádza slovami „písomné vyžiadanie“ a za slovo „bývanie“ sa vkladá slovo „všetkých“.

Precizovanie ustanovenia s cieľom jednoznačnosti výkladu ustanovenia, podľa ktorého budú banky poskytovať údaje o všetkých oprávnených osobách a nie len o konkrétnych žiadateľoch o príspevok.

8

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

15.V čl. I § 13 ods. 4 sa slová „3 pracovných“ nahrádzajú slovom „desiatich“.

Úprava lehoty, v ktorej banka doručuje informácie o úveroch na bývanie oprávnených osôb. Predmetná úprava sa navrhuje na základe reálnych možností banky zaslať predmetné informácie a potreby zdieľania informácií o úveroch na bývanie v elektronickej podobe pre účely poskytnutia príspevku na strane úradov.

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

16.V čl. I § 13 ods. 5 sa slová „jedného mesiaca“ nahrádzajú slovami „troch mesiacov“.

Potreba zabezpečenia dlhšej doby uchovávania informácií v záujme spracovávania údajov v dôsledku prípadného predĺženia konania vo veci príspevku, ktoré môže vzniknúť v súvislosti s modifikáciou posudzovania príjmu na účely vzniku nároku na príspevok, resp. v súvislosti s prípadným odvolacím konaním.

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

17.V čl. II bode 1 úvodnej vete, čl. III úvodnej vete a čl. IV úvodnej vete sa pred slovom „dopĺňa“ vypúšťa slovo „sa“.

Gramatická úprava.

Výbor NR SR pre sociálne veci

Gestorský výbor odporúča schváliť.

9

V.

Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona o pomoci pri splácaní úveru na bývanie a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 84) a v ich uzneseniach uvedených pod bodom III. tejto správy odporúča Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov

schváliť.

VI.

Gestorský výbor odporúča hlasovať o návrhoch 1 až 17 v štvrtej časti tejto spoločnej správy spoločne so stanoviskom gestorského výboru schváliť.

Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne vecič. 15 zo 7. decembra 2023. Výbor určil poslanca Jozefa Cecha za náhradníka za spravodajcu výboru.

Týmto uznesením výbor zároveň poveril spoločnú spravodajkyňu Ľubicu Laššákovú, aby na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky pri rokovaní o predmetnom návrhu zákona informovala o výsledku rokovania výborov a predkladala návrhy v zmysle príslušných ustanovení zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.

Bratislava 7. decembra 2023

Ján Richter v.r.

predseda výboru