Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Odbor Parlamentný inštitút  
Edícia: Informácie  
4/2023  
Hazardné hry a využívanie finančných  
zdrojov z národných lotérií  
na zabezpečenie všeobecne prospešných služieb  
vo vybraných štátoch EÚ a v Spojenom kráľovstve  
Martina Hogenová  
Bratislava  
november 2023  
Postavenie odboru Parlamentný inštitút definuje § 144 zákona NR SR č. 350/1996 Z. z.  
o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky, podľa ktorého  
Parlamentný inštitút plní informačné, vzdelávacie a dokumentačné úlohy súvisiace  
s činnosťou NR SR a jej poslancov. Súčasťou odboru je aj oddelenie Parlamentná  
knižnica a oddelenie Parlamentný archív.  
V rámci informačnej činnosti odbor Parlamentný inštitút vydáva spravidla tieto  
informačno-analytické materiály:  
porovnávacia  
informácia  
prehľad  
rešerš  
analýza  
bulletin  
infografika  
V oblasti vzdelávania Parlamentný inštitút zastrešuje úvodné inštruktážne semináre  
najmä pre novozvolených poslancov, účasť Kancelárie NRSR na parlamentnejrozvojovej  
spolupráci určenej pre zahraničné parlamenty, stážový program pre študentov vysokých  
škôl, ako aj ďalšiu vzdelávaciu, prednáškovú a publikačnú činnosť.  
Semináre, školenia,  
konferencie  
Rozvojová spolupráca so  
Stáž pre študentov  
zahraničnými parlamentmi  
Publikačná činnosť  
Hazardné hry a využívanie finančných zdrojov z národných lotérií na zabezpečenie  
všeobecne prospešných služieb vo vybraných štátoch EÚ a v Spojenom kráľovstve  
Anotácia: Predložená analýza sa venuje porovnaniu legislatívy tykajúcej sa hazardných hier  
a využívania finančných zdrojov z národných lotérií na zabezpečenie všeobecne prospešných  
služieb v členských štátoch Európskej únie a Spojeného kráľovstva.  
Kľúčové slová: hazardné hry, národná lotéria, všeobecne prospešné služby, finančné zdroje,  
odvody  
Gambling and the use of financial resources from national lotteries to cover generally  
beneficial services in the member states of the European Union and United Kingdom  
Annotation: Submitted analysis is focused on comparison of legislation related to gambling and  
the use of financial resources from national lotteries to cover generally beneficial services in the  
member states of the European Union and in United Kingdom.  
Keywords: game of chance, gambling, national lottery, generally beneficial services, financial  
resources, levies  
Vypracovala: Ing. Martina Hogenová, Parlamentný inštitút  
Schválila:  
PhDr. Natália Petranská Rolková, PhD., riaditeľka PI  
Materiál slúži pre poslancov Národnej rady Slovenskej republiky a zamestnancov Kancelárie  
NR SR a nemôže v plnej miere nahrádzať právne alebo iné odborné poradenstvo v danej  
oblasti. Zverejňovanie materiálu je možné iba so súhlasom odboru Parlamentný inštitút  
a autorov. Údaje, použité v materiáli, sú aktuálne k dátumu jeho zverejnenia. Materiál  
neprešiel jazykovou úpravou.  
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej Rady Slovenskej republiky  
Obsah  
Použité zdroje.................................................................................................................................37  
4
Prehľad: Hazardné hry a využívanie finančných zdrojov z národných lotérií  
Úvod  
Lotéria je verejne poskytovaná forma hazardu. Lotériu prevádzkuje štát, prípadne tým poverí  
súkromného prevádzkovateľa udelením licencie. Štát ťaží z príjmov získaných lotériami a ich  
značná časť putuje do štátneho rozpočtu.  
Hoci lotérie nepatria medzi tvrdé formy hazardu, stále sa jedná o sporný fenomén. Či by  
lotérie mali byť povolené, alebo zakázané je zdrojom množstva vášnivých debát, v mnohých  
prípadoch sa preto vlády snažia zmierniť tento odpor verejnosti k legalizácii hazardných hier  
použitím časti získaných finančných prostriedkov na prospešné účely. Ide najmä o oblasť športu,  
vzdelávania, dopravy, kultúry, zdravia, charity a ďalších.  
Nárast príjmov z lotérií nemusí nevyhnutne znamenať zvýšenie štátnych daňových výnosov.  
Zakúpením žrebu hráč síce prispeje do štátnej pokladnice, ale zároveň tým zníži svoju osobnú  
útratu na iný tovar a služby, na ktoré sa vzťahuje DPH či spotrebná daň. Lotérie tak vedú len  
k presunu daňových výnosov.  
Ďalším špecifikom je, že lotéria sa správa ako regresívna daň. To znamená, že osoby s nižšími  
príjmami dávajú všeobecne vyššie percento svojho príjmu na lotérie. Čím vyšší majú príjem, tým  
viac klesá ich záujem o lotérie. Veľká časť verejných príjmov získaných z lotérií tak pochádza  
paradoxne od tých najchudobnejších.  
Predložená analýza sa zameriava na porovnanie legislatívy tykajúcej sa hazardných hier  
a využívania finančných zdrojov z národných lotérií na zabezpečenie všeobecne prospešných  
služieb vo vybraných štátoch.  
V analýze sa venujeme porovnaniu priameho použitia príjmov z národných lotérií  
a hazardných hier, alebo osobitných daní a odvodov z hazardných hier, a tiež spôsobu, ako sú pre  
jednotlivé segmenty všeobecne prospešných služieb legislatívne upravené; akým spôsobom sú  
tieto príjmy a výdavky rozpočtované a transferované; a či sú tieto zdroje súčasťou štátneho  
rozpočtu.  
V zhrnutí sumarizujeme na základe zistených informácií niektoré sledované spoločné alebo  
rozdielne prvky v daných štátoch.  
5
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
1.  
Využívanie finančných zdrojov získaných z národných lotérií  
Odbor Parlamentný inštitút Kancelárie NR SR sa v záujme získania doplňujúcich priamych  
informácií obrátil prostredníctvom Európskeho centra pre parlamentný výskum a dokumentáciu  
(ECPRD) na členské štáty Európske únie a Spojené kráľovstvo.1 V otázkach sme sa zamerali na  
porovnanie legislatívy tykajúcej sa hazardných hier a využívania finančných zdrojov z národných  
lotérií na zabezpečenie všeobecne prospešných služieb.  
Podarilo sa nám získať informácie z 22 štátov: Belgicko, Bulharsko, Cyprus, Česká republika,  
Dánsko, Estónsko, Fínsko, Francúzsko, Chorvátsko, Litva, Lotyšsko, Maďarsko, Nemecko, Rakúsko, Poľsko,  
Portugalsko, Rumunsko, Slovinsko, Španielsko, Švédsko, Taliansko a Spojené kráľovstvo.  
Tabuľka 1: Legislatíva upravujúca národnú lotériu v jednotlivých štátoch  
Štát  
Zákon  
Národná lotériová spoločnosť  
TIPOS, národná lotériová spoločnosť, a. s.  
Slovensko  
zákon č. 30/2019 Z. z. o hazardných hrách  
a o zmene a doplnení niektorých zákonov.  
Belgicko  
Federálny zákon z 31. decembra 1851 o lotériách  
(zákon o lotériách).  
Federálny zákon z 19. apríla 2002 o racionalizácii  
fungovania a riadenia národnej lotérie (zákon  
Bulharsko  
Cyprus  
neupravuje národnú lotériu  
Česká republika  
Chorvátsko  
Dánsko  
Charitatívne lotérie  
Estónsko  
Fínsko  
Francúzsko  
20 % vlastní štát  
1 ECPRD (interná databáza výmeny informácií medzi národnými parlamentmi). Request No. 5520 Gambling  
income or special taxes and levies from national lotteries to ensure generally beneficial services; júl 2023.  
6
 
Prehľad: Hazardné hry a využívanie finančných zdrojov z národných lotérií  
Litva  
Lotyšsko  
Maďarsko  
zákon XXXIV z roku 1991 o prevádzkovaní  
hazardných hier (zákon o hazardných hrách).  
Kft (MLFSZ Kft) dostihy  
Nemecko  
Poľsko  
Portugalsko  
Rakúsko  
Rumunsko  
Slovinsko  
veľké množstvo regulačných predpisov  
Španielsko  
Švédsko  
Taliansko  
Charitatívne lotérie  
Spojené  
kráľovstvo  
Zdroj: ECPRD  
7
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
1.1 Porovnanie legislatívy upravujúcej národnú lotériu a porovnanie použitia  
príjmov z hazardných hier pre segmenty všeobecne prospešných služieb  
Slovenská republika  
V Slovenskej republike upravuje podmienky prevádzkovania národných lotérií a tiež  
prevádzkovania hazardných hier zákon č. 30/2019 Z. z. o hazardných hrách a o zmene a doplnení  
niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.  
Podľa § 3 zákona, národná lotériová spoločnosť je akciová spoločnosť so sídlom na území  
Slovenskej republiky, ktorej zakladateľom a jediným akcionárom je Slovenská republika zastúpená  
ministerstvom financií. V Slovenskej republike je iba jedna národná lotériová spoločnosť – TIPOS.  
TIPOS, národná lotériová spoločnosť, a. s. je obchodná spoločnosť so 100% majetkovou účasťou  
štátu.2 Jedným z hlavných poslaní spoločnosti TIPOS je podporovať množstvo dobročinných  
projektov zo športovej, sociálnej a kultúrnej oblasti. Zdroje na túto podporu získava  
z prevádzkovania číselných lotérií, kurzových stávok, internetových hier a predaja stieracích  
žrebov. Spoločnosť bola založená zakladateľskou zmluvou podpísanou dňa 11. decembra 1992  
a vznikla zápisom do obchodného registra Mestského súdu Bratislava III dňa 28. januára 1993 so  
základným imaním 4 mil. Sk. V súčasnosti má Spoločnosť základné imanie 1 700 000 €.  
Príjmami z odvodov spoločnosti podľa § 71 zákona o hazardných hrách sa zabezpečuje  
vykonávanie všeobecne prospešných služieb, ktorými sú najmä poskytovanie zdravotnej  
starostlivosti, poskytovanie sociálnej pomoci, humanitárna starostlivosť, tvorba, rozvoj, ochrana  
a obnova kultúrnych hodnôt, podpora umeleckej tvorby a kultúrnych aktivít, vzdelávanie,  
výchova, rozvoj športu, tvorba a ochrana životného prostredia a ochrana zdravia obyvateľstva.  
Úrad pre reguláciu hazardných hier vznikol 1. marca 2019 na základe zákona č. 30/2019 Z. z.  
o hazardných hrách. Od 1. júna 2019 prešiel výkon štátnej správy v oblasti hazardných hier  
z Ministerstva financií SR, Finančného riaditeľstva SR, daňových úradov a colných úradov na Úrad  
pre reguláciu hazardných hier. Hlavným poslaním Úradu je vytvoriť podmienky na ochranu  
verejného poriadku pri prevádzkovaní hazardných hier a zabezpečiť spoločenskú kompenzáciu  
rizík vyplývajúcich z prevádzkovania hazardných hier a účasti na nich.3  
8
 
 
Prehľad: Hazardné hry a využívanie finančných zdrojov z národných lotérií  
1.1.1 Belgicko4  
Zhrnutie :  
zákon o hazardných hrách zo 7. mája 1999,  
Národná lotéria je verejnoprávnou spoločnosťou,  
Dotačná listina – na rozdeľovanie podpôr,  
Podpora – kultúry, športu, vedeckého výskumu, rozvojovej spolupráce,  
Belgický fond pre katastrofy.  
Národná lotéria nie je súčasťou Gaming Commission (GC), na národnú lotériu sa nevzťahuje zákon o  
hazardných hrách zo 7. mája 1999, ale zákon z 19. apríla 2002 o racionalizácii prevádzky a riadenia národnej  
lotérie.  
Národná lotéria je verejná spoločnosť s ručením obmedzeným, ktorej úlohou je organizovať verejné  
lotérie, stávky, súťaže a hazardné hry spoločensky zodpovedným spôsobom a vrátiť výnosy späť do  
spoločnosti pomocou sponzoringu a dotácií. Národná lotéria je pod priamym dohľadom vlády  
(prostredníctvom ministra financií a ministra rozpočtu).  
Aby bolo splnené kritérium verejného blaha, musí Nationale Loterij vyhradiť časť svojho obratu na  
dotácie smerujúce do rôznych verejnoprospešných organizácií. Celková čiastka je každoročne  
stanovovaná belgickým parlamentom prostredníctvom kráľovského dekrétu.  
Zo ziskov súkromných hazardných a herných spoločností štát vyberá dane do štátneho rozpočtu.  
Existujú rôzne daňové sadzby. Pre kasína je to 33 alebo 44 % v závislosti od typu príjmu; pre online  
stávkovanie je jednotná sadzba 11%; pre stávkovanie na dostihy platí 15 %.  
Národná lotéria platí špecifickú daň za monopol, ktorý má na organizovanie špecifických typov  
hazardných hier a okrem toho Národná lotéria vynakladá státisíce prostriedkov na dotácie  
a sponzorské zmluvy rôzneho druhu. Sponzorstvo pozostáva z obchodných zmlúv, v ktorých sa  
zaväzuje finančná podpora (viac ako 800) organizáciám, projektom a aktivitám výmenou za  
propagáciu národnej lotérie.5  
Približne 53% zhrubých tržieb idenapodporuverejnýchrozpočtov avšeobecného dobra. Okrem dotácií  
venuje Nationale Loterij významnú časť prostriedkov sponzoringu športových a kultúrnych podujatí  
a mnoho charitatívnych projektov. Vyššie spomenuté dotácie sú rozdeľované medzi federálnu úroveň  
(73 %) a tri belgické spoločenstvá (27 %). Dotácie pre federálnu úroveň smerujú do oblastí  
s humanitárnym, sociálnym, vedeckým, kultúrnym, športovým a vzdelávacím charakterom. Okrem  
toho sú dotácie poskytované stálym príjemcom, vrátane Národného fondu pre katastrofy a Nadácie  
kráľa Baudouina. Na úrovni federácie dotácie smerujú na iniciatívy a projekty týkajúce sa zdravotne  
postihnutých, starších osôb, životného prostredia, vzdelávania a športu. O pridelenie dotácií na  
4 Belgicko. ECPRD, Request No. 5520  
9
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
financovanie projektov môže po splnení určitých podmienok žiadať akákoľvek nezisková organizácia.  
Iné lotérie menšieho rozsahu sú povolené len na miestnej úrovni pod kontrolou provincie alebo obce.  
1.1.2 Bulharsko6  
Zhrnutie :  
Prijímateľom finančných prostriedkov – Ministerstvo mládeže a športu.  
Podľa čl. 3 zákona o hazardných hrách (GA) môžu byť hazardné hry na území Bulharskej republiky  
organizované len na základe licencie vydanej výkonným riaditeľom Národného úradu pre príjmy  
(NRA) alebo ním povereným zástupcom. Povoleniu a organizovaniu podliehajú len hazardné hry  
ustanovené v tomto zákone, a to: lotériové hry (tradičná lotéria, tombola, číselná lotéria (toto, lotto,  
bingo, keno a ich varianty) a okamžitá lotéria), stávkové hry na výsledky športových súťaží a dostihov  
koní a psov, stávkové hry na náhodné udalosti a so stávkami súvisiacimi so znalosťou faktov, hracie  
automaty a kasínové hry. Uvedené hazardné hry s výnimkou tomboly a okamžitej lotériovej hry je  
možné organizovať online – priamo cez internet alebo prostredníctvom iných elektronických  
komunikačných prostriedkov: mobilných a stacionárnych zariadení, rozhlasu, televízie, satelitov  
a iných prostriedkov.  
Bulharská športová lotéria (BST) bola založená v roku 1957 s cieľom získať finančné prostriedky na  
podporu telesnej výchovy a športu v Bulharskej republike. Na dosiahnutie tohto cieľa BST organizuje  
lotérie a lotto hry a stávky o výsledkoch športových súťaží na území krajiny v súlade so zákonom  
o hazardných hrách. BST je štátny podnik spadajúci pod Ministerstvo mládeže a športu a je právnickou  
osobou so sídlom v Sofii a so sieťou viac ako 1500 lotériových miest po celej krajine.7  
V súvislosti s činnosťou BST v čl. 14 GA upravuje rozdelenie dotácie pre Ministerstvo mládeže a športu:  
o
o
o
činnosti v oblasti telesnej výchovy, pohybových aktivít, športu a športových a turistických  
aktivít a na údržbu, opravy, rekonštrukcie, generálne opravy alebo zriaďovanie nových  
športových projektov a/alebo športových zariadení;  
údržba, opravy, rekonštrukcie, generálne opravy alebo zriaďovanie nových športových  
projektov a/alebo športových zariadení v štátnych a obecných školách v rámci spoločného  
ročného programu ministra mládeže a športu a ministra školstva a vedy;  
V zákone o hazardných hrách je upravené, že minister mládeže a športu schvaľuje schémy na rozdelenie  
príjmov z činnosti BST prevodom, podľa programu príslušných rozpočtov alebo prevodom podľa  
rozpočtu Ministerstva mládeže a športu.  
6 Bulharsko. ECPRD, Request No. 5520  
7 Bulharská národná lotéria. Dostupné na: http://toto.bg/  
10  
 
Prehľad: Hazardné hry a využívanie finančných zdrojov z národných lotérií  
V súlade s čl. 10a GA sú organizátori hazardných hier povinní za každú vydanú licenciu každoročne  
prispievať na spoločensky prospešnú činnosť. Príjmy z ročných splátok podľa odseku 1 GA sa odvedú  
do rozpočtu Národnej príjmovej agentúry a prevedú sa do rozpočtu Ministerstva mládeže a športu.  
1.1.3 Cyprus8  
Zhrnutie :  
Cyperská národná lotéria prispieva na projekty pre verejnoprospešné ciele v oblasti kultúry,  
vzdelávania, zdravia a športu.9  
Národná lotéria je regulovaná zákonom o lotériách z roku 1983. Zákon okrem niektorých výnimiek  
Vládne nariadenie o lotériách z roku 1983 stanovuje ďalšie podrobnosti a špecifiká o regulácii a prevádzke  
národnej lotérie.  
Použitie príjmov z hazardných hier a stávkovania upravuje zákon o lotériách (článok 74), na základe  
ktorého je každý držiteľ licencie povinný platiť daň štátu a príspevok Národnému úradu pre hazardné  
hry. V zmyslečl. 74 zákona o lotériách, daňvyberáNárodnýúrad prehazardnéhryvovýške10% čistého  
mesačného príjmu každého držiteľa licencie. Celková vyzbieraná suma sa potom uloží do štátneho  
konsolidovaného fondu. Ministerstvo financií je zodpovedným štátnym orgánom na prípravu ročného  
štátneho rozpočtu a tiež na rozdeľovanie prostriedkov konsolidovaného fondu.  
Okrem toho je každý držiteľ licencie povinný prispievať do Národného úradu pre hazardné hry 3 %  
čistého mesačného príjmu, ktorý sa rozdeľuje:  
o
2 % Cyperskej futbalovej federácii – financovanie futbalových tímov a akadémií,  
o
1% na programy na ochrany mladých ľudí pred patologickými hráčmi.  
1.1.4 Česká republika  
Zhrnutie :  
zákon č. 186/2016 Zb. o hazardných hrách v znení neskorších predpisov  
zákon č. 187/2016 Zb. o dani z hazardných hier v znení neskorších predpisov  
Neexituje štátna lotéria, hazardné hry prevádzkujú iba súkromné spoločnosti,  
35 % pre čiastkový základ dane z lotérií.  
8 Cyprus. ECPRD, Request No. 5520  
11  
 
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Prevádzkovanie hazardných hier v ČR je upravené zákonom č. 186/2016 Zb. o hazardných hrách.  
Prevádzkovateľom hazardu v štáte sa môže stať aj právnická osoba, ktorá nesídli v Českej republike.  
Aktuálnu sadzbu dane pre jednotlivé hazardné hry upravuje od r. 2017 zákon č. 187/2016 Zb. o dani  
z hazardných hier a je nasledujúca:  
o
o
o
o
o
o
o
o
35 % pre čiastkový základ dane z lotérií,  
23 % pre čiastkový základ dane z kurzových stávok,  
23 % pre čiastkový základ dane z totalizátorových hier,  
23 % pre čiastkový základ dane z bíng,  
35 % pre čiastkový základ dane z technických hier,  
23 % pre čiastkový základ dane zo živých hier,  
23 % pre čiastkový základ dane z tombol a  
23 % pre čiastkový základ dane z turnajov malého rozsahu.  
Sadzba sa pre lotérie zvyšovala v r. 2016 na 23 % z GGR* a v r. 2020 na 35 %.10  
Odvody vybraných prostriedkov na všeobecne prospešný účel boli v r. 2012 zrušené. Nová legislatíva  
platná od r. 2017 už s možnosťou odvodov na šport nepočíta. Všetky vybrané prostriedky z lotérií tak  
putujú do verejných rozpočtov, pričom sa prerozdeľujú v pomere 70:30 medzi štátny rozpočet  
a rozpočty obcí.11  
1.1.5 Dánsko12  
Zhrnutie :  
charitatívne lotérie,  
podpora dobrovoľníckej práce v mnohých športových organizáciách.  
V Dánsku existuje monopol na prevádzkovanie lotérií. Okrem toho je však možné organizovať tzv.  
charitatívne lotérie, lotérie priamo určené na podporu charitatívnych a iných dobrých účelov, na ktoré  
musí odvádzať spoločnosť najmenej 35 % z celkových tržieb. Licenciu na prevádzku lotérií majú štyri  
spoločnosti. Najväčší z nich je štátny podnik Danske Lotteri Spil A/S, ktorý má monopol na  
prevádzkovanie lotta a okamžitých lotérií.  
Čo sa týka distribúcie ziskov spoločnosti Danske Lotteri Spil A/S, je zo zákona povinná odovzdať  
všetok svoj zisk v prospech distribučných fondov. Distribučné fondy sú potom podľa zákonom  
stanovených pravidiel rozdeľované Ministerstvom kultúry do rôznych oblastí. Najväčšia časť  
(približne polovica) putuje do oblasti športu. Dve hlavné športové federácie, DIF a DGI, dostávajú  
10 *GGR = Gross Gaming Revenue. GGR je vsadená čiastka mínus výhry vyplatenej hráčom. Predstavuje teda  
hrubý výnos spoločnosti pred zdanením, poplatkami a inými výdavkami. Inými slovami je to čiastka, ktorú hráč  
stávkovaním stratil.  
12  
 
Prehľad: Hazardné hry a využívanie finančných zdrojov z národných lotérií  
celkom niečo okolo 30 % z distribučných fondov. Peniaze idú hlavne na podporu dobrovoľníckej práce  
v športových organizáciách. Podiel na distribučných fondoch však získavajú aj organizácie v oblastiach  
zdravotníctva, školstva, životného prostredia či sociálnej starostlivosti.  
1.1.6 Chorvátsko13  
Zhrnutie :  
Hrvatska Lutrija rozhoduje o rozdeľovaní finančných prostriedkov  
Finančné prostriedky spoločnosti Hrvatske Lutrije sa rozdeľujú podľa nariadenia o kritériách na  
určenie príjemcov a spôsobe rozdelenia časti príjmu z hazardných hier do štátneho rozpočtu.  
Kritériá rozdeľovania sú stanovené v súlade s národnými stratégiami a programami na uspokojovanie  
potrieb verejnosti v príslušných aktivitách a v súlade s programami na podporu rozvoja občianskej  
spoločnosti, a sú vyjadrené ako podiel jednotlivých aktivít programu na celkovej časti príjem  
z hazardných hier určený podľa § 8 ods. 2 zákona o hazardných hrách.  
Hrvatska Lutrija rozhoduje o programe sponzorstva v súlade s internými predpismi spoločnosti  
riadiacimi sa zásadami:  
o
o
o
zdôvodnenie ponuky zo strany uchádzača jeho predchádzajúcou prácou a/alebo výsledkami;  
posúdenie kvality projektu;  
miera užitočnosti pre miestnu alebo širšiu spoločenskú komunitu, najmä v oblastiach obchodného  
záujmu;  
o
o
komerčná ziskovosť projektu (propagácia a podpora značky Spoločnosti, marketingové akcie a pod.);  
dosiahnutie pozitívneho vnímania spoločnosti verejnosťou.  
Žiadateľom o sponzorstvo nemôže byť fyzická osoba. So záujemcom o sponzorstvo je uzatvorená  
sponzorská zmluva.14  
Na verejnoprospešné účely sa podľa zákona o hazardných hrách odvádza 50 % z realizovaného zisku.  
Okrem toho je Hrvatska Lutrija povinná odvádzať mesačný poplatok za organizovanie lotériových hier  
vo výške 10 % predaných tiketov.  
Dane sú zavedené tiež na výhry v nasledujúcich úrovniach (1 € = 7.5365 HRK):  
o
o
o
o
10 % na výhry od 750 kn do 10 000 kn,  
15 % na výhry od 10 000 kn do 30 000 kn,  
20 % na výhry od 30 000 kn do 500 000 kn,  
30 % na výhry vyššie ako 500 000 kn.  
13 Chorvátsko. ECPRD, Request No. 5520  
14 Chorvátsko. Národná lotéria. Dostupné na: https://www.lutrija.hr/  
13  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Chorvátska lotéria pravidelne finančne podporuje dôležité projekty v rôznych oblastiach, od  
financovania potrieb mládeže a športu, kultúry a umenia až po vzdelávanie a vedu, humanitárne akcie  
a zdravotnú starostlivosť. Rozdelenie časti príjmu z hazardných hier na rok špecifikuje vyhláška.  
Vyhláška č. 128/2019:  
o
o
o
o
o
o
o
o
36,49 % na rozvoj športu,  
17,74 % na uspokojenie potrieb osôb so zdravotným postihnutím,  
13,00 % na kultúru,  
11,43 % na sociálne a humanitárne činnosti,  
10,68 % na rozvoj občianskej spoločnosti,  
4,75 % na boj proti zneužívaniu drog a všetkým ďalším formám závislosti,  
3,38 % na vedu a techniku,  
2,53 % na neinštitucionálne vzdelávanie a výchovu detí a mládeže.  
1.1.7 Estónsko15  
Zhrnutie:  
podpora kultúry, umenia, športu a sociálna podpora.  
V roku 2021 Eesti Loto s pomocou hráčov vyzbieralo 15,2 milióna EUR, ktoré sú podľa zákona o dani  
z hazardných hier súčasťou štátneho rozpočtu a sú určené na poskytovanie účelovej nenávratnej pomoci  
na všeobecné účely.16  
Na prevádzkovanie hazardných hier je potrebná licencia. Povolenie na činnosť vydáva Estónsky  
daňový a colný úrad, ktorý tiež dohliada a kontroluje činnosť prevádzkovateľov hazardných hier.  
Sadzby dane z hazardných hier sú nasledujúce:  
o
1 278,23 EUR za hrací stôl;  
o
300 EUR za jeden výherný prístroj použitý na organizovanie hazardnej hry a 10 % z celkových  
stávok uskutočnených na výherných prístrojoch prevádzkovateľa hazardných hier;  
31,95 EUR za hrací automat;  
18 % z vyzbieranej sumy v prípade organizovania lotérie, z celkovej sumy získanej z predaja  
žrebov.  
o
o
Takmer polovica príjmov z hazardných hier je určená pre Kultúrnu nadáciu Estónska, ktorej cieľom  
je podporovať umenie, ľudovú kultúru, telesnú zdatnosť a šport a výstavbu a obnovu kultúrnych  
objektov. Nadácia patrí pod ministerstvo kultúry.  
15 Estónsko. ECPRD, Request No. 5520  
16 Estónsko Národná lotéria. Dostupné na: https://www.eestiloto.ee/et/info/  
14  
 
Prehľad: Hazardné hry a využívanie finančných zdrojov z národných lotérií  
Ministerstvo sociálnych vecí tiež rozdeľuje výnosy z hazardných hier na rôzne projekty týkajúce sa  
zdravia, sociálnej starostlivosti, rodín, starších a zdravotne postihnutých ľudí a ľudí so závislosťou od  
hazardných hier. Príjemcovia podpôr musia predložiť projekt a požiadať o dotáciu, môžu to byť  
jednotlivci, mimovládne alebo vládne organizácie, obce a v niektorých prípadoch aj podniky.  
1.1.8 Fínsko17  
Zhrnutie :  
Novela zákona 1.2024,  
podpora športu, vedy, mládeže, zdravia, sociálnych vecí, jazdectva.  
Použitie príjmov z hazardných hier a národných lotérií je regulované a určené na všeobecne prospešné  
činnosti, upravuje to zákon o lotériách (1047/2001). Podľa § 11 zákona o lotériách má Veikkaus Oy výhradné  
právo poskytovať služby v oblasti hazardných hier vo Fínsku. Podľa § 12 zákona o lotériách, Veikkaus  
Oy je spoločnosť s ručením obmedzeným v úplnom vlastníctve štátu, štátny monopol na hazardné hry  
vo Fínsku už viac ako 70 rokov. Financie z národnej lotérie sú používané na zníženie negatívnych  
ekonomických, sociálnych a zdravotných účinkov hazardných hier.18  
Zisk spoločnosti Veikkaus Oy sa na základe zákona rozdeľuje (§ 17 zákona o lotériách):  
1) 53 % na podporu športu a telesnej výchovy, vedy, umenia a práce s mládežou;  
2) 43 % na podporu zdravia a sociálny blahobyt;  
3) 4 % na podporu chovu koní a jazdectva.  
Podľa § 18 zákona o lotérii sa do vládneho rozpočtu každý rok pripisujú rozpočtové prostriedky. Ďalej  
podľa § 18 zákona o lotériách sa rozpočtové prostriedky zapisujú do rozpočtu podľa § 17 ako položky  
Ministerstva školstva a kultúry, Ministerstva sociálnych vecí a zdravotníctva a Ministerstva  
pôdohospodárstva a lesného hospodárstva. Podľa § 19 zákona č Zákon o lotériách, Veikkaus Oy predloží  
účty o svojich výnosoch z hazardných hier Ministerstvu financií, ktoré rozhodne o použití na dané  
účely.  
Hazard však nie je jedinou formou lotérie podľa zákona o lotériách. Podľa § 2 podľa zákona o lotériách sa  
lotériou rozumie činnosť, pri ktorej môžu účastníci vyhrať výhru v peňažnej hodnote.  
Povolenie na prevádzkovanie lotérie možno podľa § 7 zákona o lotériách udeliť organizácii resp. nadácii  
uvedenej v odseku 5, ak:  
o
lotéria sa prevádzkuje na zbieranie finančných prostriedkov na propagáciu neziskovej činnosti,  
prevádzkovanie lotérie nie je zjavne nevhodné z hľadiska verejného záujmu a  
o
17 Fínsko. ECPRD, Request No. 5520  
18 Fínsko. Dostupné na: https://www.veikkaus.fi/  
15  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
o
licenčný orgán nemá žiadne opodstatnené dôvody domnievať sa, že žiadateľ bude konať v rozpore  
s ustanoveniami o prevádzkovaní lotérií. Záverom možno povedať, že aj keď lotéria prebiehajúca vo  
Fínsku nespĺňa kritériá hazardných hier, výťažok z predmetnej lotérie musí ísť na propagáciu činnosti  
neziskovej organizácie.  
Novela zákona, ktorá má vstúpiť do platnosti 1. januára 2024, upravuje prerozdelenie výnosov  
z hazardných hier (stanovené v kapitole 4 Zákona o lotériách). Výnosy zo štátnej lotérie Veikkaus Oy sa  
presunú do štátneho rozpočtu, ale bez osobitných nariadení upravujúcich, kam sa musia prideliť, ako  
to platilo v § 17 zákona o lotériách (1. podpora športu a telesnej výchovy, vedy, umenia a práce s mládežou,  
2. podpora zdravia a sociálnej pohody, 3. a podpora chovu koní a jazdeckého športu).  
Podľa nového § 17, ktorý nadobudne účinnosť začiatkom roka 2024, všeobecne prospešné služby  
upravené v súčasnosti v zákone o lotériách budú financované vládou, nebudú financované priamo  
spoločnosťou Veikkaus Oy, ale z univerzálneho vládneho rozpočtu ako ostatné segmenty rozpočtu.  
(V súčasnej legislatíve nie sú výnosy z hazardných hier súčasťou univerzálneho štátneho rozpočtu, ale  
výnosy sa odvádzajú priamo trom uvedeným ministerstvám).  
Podľa vládneho návrhu (255/2022) novely zákona o lotériách, bude ekonomický dopad nového modelu  
financovania závisieť od aktuálneho stavu verejných financií a politického rozhodnutia o úrovni  
financovania činností všeobecného záujmu. Vládny návrh k novelizovaným ustanoveniam zákona  
o lotériách je možné nájsť na webovej stránke ministerstva vnútra (tlačová správa pochádza z roku 2022,  
kedy bol vydaný vládny návrh).  
Daň vyberaná za hazardné hry a lotérie je vo výške 12 %, a to podľa § 1 zákona o dani z lotérií (552/1992).  
19  
1.1.9 Francúzsko  
Zhrnutie :  
štátna lotéria, hazardné hry prevádzkujú i súkromné spoločnosti, 20 % vlastní štát  
Vo Francúzsku má spoločnosť FDJ (Française des jeux) monopol na stieracie hry a športové stávky. Štát  
vlastní iba 20 % jej kapitálu (v porovnaní so 72 % predtým), v roku 2019 bola FDJ sprivatizovaná.  
Štát má štyri zdroje príjmov, ktoré mu plynú z FDJ: je akcionárom spoločnosti – príjem z dividend,  
dostáva dane z vkladov, vymáha nevyzdvihnuté ceny a vyberá daň zo zisku.  
Tieto príjmy sú rozpočtované v rámci ročného finančného zákona. Nie sú určené na konkrétne  
použitie, sú súčasťou celkovej sumy rozpočtových príjmov.  
19 Francúzsko. ECPRD, Request No. 5520  
16  
 
Prehľad: Hazardné hry a využívanie finančných zdrojov z národných lotérií  
1.1.10 Litva20  
Zhrnutie :  
Neexituje štátna lotéria, hazardné hry prevádzkujú iba súkromné spoločnosti.21  
Prostriedky štátneho rozpočtu a rozpočtov obcí sa v súlade s ustanoveniami zákona o rozpočtovej  
štruktúre používajú na výkon funkcií štátu a obcí. Vybraté dane a povinné poplatky sa prerozdeľujú len  
cez štátny rozpočet a rozpočty obcí.  
Úrad pre kontrolu hazardných hier je štátna inštitúcia, ktorá dohliada a kontroluje činnosť subjektov,  
ktoré organizujú hazardné hry a veľké lotérie a výherné prístroje, ako je ustanovené v zákone  
Kontrolný úrad ukladá rôzne sankcie a pokuty. Pokuty uložené kontrolným úradom musia byť  
Základ dane z lotérií a hazardných hier a tarifné sadzby:  
o
o
na nominálnu hodnotu žrebov distribuovaných pri organizovaní lotérie sa vzťahuje sadzba 18 %;  
na výšku tržieb z hazardných hier na výherných prístrojoch, stolových hier, binga, totalizátorových  
stávok a hazardných hier na diaľku sa vzťahuje sadzba 20 % znížená o výšku skutočne vyplatených  
výhier;  
o
za získanie licencie na organizovanie hazardných hier sa platí jednorazový poplatok:  
za vydanie povolenia na organizovanie stolových hier a hazardných hier na výherných prístrojoch  
kategórie A – 300 000 EUR;  
-
-
-
-
-
-
-
zavydaniepovolenianaprevádzkovaniehazardnýchhiernavýhernýchprístrojochkateg. B 300000EUR;  
za vydanie licencie na organizovanie binga 100 000 EUR;  
za vydanie povolenia na organizáciu totalizácií vrátane dostihových totalizácií – 100 000 EUR;  
za vydanie povolenia na organizovanie stávkovania – 100 000 EUR;  
za vydanie licencie na organizovanie hazardných hier na diaľku – 500 000 EUR;  
za vydanie všetkých licencií uvedených v bodoch 1-6 1 000 000 EUR.  
Zdaňovacím obdobím pre daň z lotérií a hazardných hier je štvrťrok kalendárneho roka. Daň je  
potrebné vypočítať a zaplatiť do rozpočtu na konci zdaňovacieho obdobia do 15. dňa prvého mesiaca  
nasledujúceho zdaňovacieho obdobia.  
Jednorazový poplatok za vydanie povolenia na organizovanie hazardných hier sa platí pred vydaním  
povolenia.  
20 Litva. ECPRD, Request No. 5520  
17  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
1.1.11 Lotyšsko22  
Zhrnutie :  
podpora športu, škôl, umenia a verejnoprospešných cieľov.  
Lotyšsko nasleduje príklady dobrej praxe, ako napríklad v severských krajinách Európy, USA,  
Nemecku a iných miestach, kde organizáciu národných lotérií vykonáva štátny podnik. Väčšina ziskov  
ide do štátneho rozpočtu, čo umožňuje, aby sa lotérie stali dôležitým nástrojom na uspokojovanie  
potrieb spoločnosti. V roku 2022 bol celkový príspevok zo štátnej lotérie do štátneho rozpočtu (dane,  
poplatky, dividendy) 19 miliónov EUR. Štátna lotéria (3 lotérie) má definované verejnoprospešné ciele  
– v rámci Storočnicovej lotérie sú to štipendiá pre najšikovnejších maturantov, Športová lotéria  
a interaktívna lotéria Sporto pomáhajú podporovať športový život na školách. V roku 2022 sa 82 %  
investovaných financií do národných lotérií vrátilo lotyšským občanom vo forme vyplatených výhier  
a príspevkov do štátneho rozpočtu a rozpočtu samosprávy.23  
Exituje Program dobrých cieľov lotyšského lottaje vytvorený v súlade s normami stanovenými  
v zákone o predchádzaní pred plytvaním finančných zdrojov a majetkom verejných osôb Lotyšskej  
republiky. Je možné poskytnúť dar pri splnení podmienok:  
o
dar (dar) je určený na propagáciu kultúry, umenia, vedy, vzdelávania, športu, ochrany  
životného prostredia alebo zdravia, ako aj sociálnej pomoci;  
použitie daru (darovania) je kontrolované;  
ak Latvijas Loto v predchádzajúcom roku hospodárila so ziskom;  
na darovanie (darovanie) lotérie Latvijas Loto sa nesmie vyčleniť viac ako 20 % zisku za  
predchádzajúci vykazovaný rok ;  
o
o
o
o
o
výška darov je podľa plánovaného ročného zisku;  
výška samostatného daru a celková suma darov poskytnutých v kalendárnom roku pre  
jedného prijímateľa daru) nepresahuje 1 500 EUR;  
o
ak výška samostatného daru a celková suma darov poskytnutých v kalendárnom roku pre  
jedného prijímateľa daru presahuje 1500 EUR a je potrebný súhlas ministra financií Litovskej  
republiky. 24  
Lotyšská národná lotéria každoročne vyberá projekty, ktoré budú podporené na základe  
individuálnych prihlásených projektov, ako aj na základe príspevkov z predchádzajúcich rokov.  
Zamestnanec spoločnosti Latvijas Loto zodpovedný za realizáciu Programu dobrých cieľov  
a dodržiavanie podmienok vyhodnotí každý doručený list alebo žiadosť počas celého kalendárneho  
roka a poskytne spoločnosti Latvijas Loto žiadosti na udelenie alebo zamietnutie daru správnej rade.  
22 Lotyšsko. ECPRD, Request No. 5520  
23 Lotyšsko. Dostupné na: https://www.latloto.lv/lv/  
18  
 
Prehľad: Hazardné hry a využívanie finančných zdrojov z národných lotérií  
Zodpovedný pracovník je povinný zabezpečiť prípravu všetkých potrebných dokumentov  
Ministerstvu financií Lotyšskej republiky a tiež zabezpečiť čerpanie a uzatvorenie darovacej zmluvy  
a tiež kontrolu jej plnenia.  
Môžu byť poskytnuté aj väčšie charitatívne dary, v rámci ktorých sa finančne podporuje viacero  
zariadení pre deti a siroty alebo sa dávajú dary určené na zvýšenie športovej a vzdelanostnej úrovne.25  
Reguláciu lotérií a hazardných hier upravuje zákon o poplatkoch a dani z lotérií a hazardných hier v § 10.  
o
o
Daň z hazardných hier sa platí každý mesiac ako jedna dvanástina celkovej ročnej sadzby dane.  
Daň z hazardných hier za hazardnú hru cez telefón sa platí každý mesiac podľa príjmu  
z organizácie hazardnej hry cez telefón.  
o
Daň z hazardných hier, ktorá je vo výške 15 % z výnosu z organizovania stávok alebo stávok, sa  
platí každý mesiac podľa výnosu z organizovania totalizátora alebo stávok v príslušnom  
mesiaci.  
o
o
Daň z hazardných hier za hazardné hry organizované prostredníctvom telekomunikácií sa platí  
každý mesiac z výnosu z organizovania hazardných hier v bežnom mesiaci.  
Lotériová daň sa platí každý mesiac podľa tržieb z predaja žrebov.  
Organizátori lotérií a hazardných hier sú povinní do 15 dní po skončení vykazovaného mesiaca  
prostredníctvom elektronického systému hlásenia Štátneho daňového úradu podať daňovému úradu  
hlásenie o vypočítanej dani z lotérií a hazardných hier za vykazovaný mesiac.  
Výnos z dane z lotérií za organizáciu národných lotérií (aj hier s okamžitými výhrami) vo výške 100  
% je určený do príjmov štátneho rozpočtu.  
Daňový úrad do dvoch pracovných dní po uplynutí lehoty na zaplatenie dane z lotérií a hazardných  
hier podľa § 10 ods. 7 zákona rozdelí výnos dane takto:  
1) Výnos dane z lotérií za organizáciu miestnych lotérií (aj okamžitých výherných hier) vo výške  
100 % sa odvádza do rozpočtu samosprávy, na území ktorej sa lotéria (aj okamžitá výherná  
hra) uskutočnila;  
2) výnos z dane z hazardných hier (okrem výnosu z dane z hazardných hier za predmet uvedený  
v § 3 ods. 5 zákona) vo výške 5 % sa odvádza do rozpočtu územnej samosprávy, kde bola  
hazardná hra organizovaná, a vo výške 95 % sa pridelí do príjmov štátneho rozpočtu.  
1.1.12 Maďarsko26  
Zhrnutie :  
26 Maďarsko. ECPRD, Request No. 5520  
19  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
podpora kultúry, športu,  
Národný kultúrny fond.  
Hazardné hry v Maďarsku upravuje zákon XXXIV z roku 1991 o prevádzkovaní hazardných hier (zákon  
o hazardných hrách). Úlohy dohľadu, povoľovania a registrácie hazardných hier vykonáva Úrad pre  
Na základe ustanovení zákona o hazardných hrách platných od 31.12.2022 je možné činnosť  
organizácie hazardných hier rozdeliť do dvoch skupín:  
o
liberalizované činnosti: zahŕňajúce tombolu a prevádzku kartových miestností,  
neliberalizovaná činnosť: činnosť vyhradená výlučne pre štátneho prevádzkovateľa  
hazardných hier alebo činnosť, ktorá má dočasné povolenie od štátu formou koncesie.  
o
Neliberalizovaná aktivita zahŕňala lotériové hry, stávkové hry (napr. konské dostihy), kasína, online  
kasínové hry, hazardné hry na diaľku. V prípade druhého menovaného skončil monopol štátu  
1. januára 2023 a túto činnosť môžu vykonávať aj iní ekonomickí aktéri na základe licencie úradu pre  
dohľad nad hazardnými hrami. Trh s hazardnými hrami je prísne regulovaný.  
Lóversenyfogadást -szervező Kft (MLFSZ Kft) v oblasti dostihov.  
Obe štátne organizácie prispievajú na verejné výdavky, vrátane daní (dane z príjmu a sociálne odvody.  
Osobitnou daňou sú dane z lotérií, hazardných hier a stávok, ktoré platí organizátor hazardnej hry.  
Výška daní z lotérií, hazardných hier a stávok je diferencovaná podľa typu hry:  
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Hra Keno: 24 % čistého príjmu z hry,  
hazardné hry na diaľku: 15% čistého príjmu z hier,  
Lotéria 24 % z cenového fondu;  
Hra Bingo: 7 % z cenového fondu;  
Hra žolíka: 17 % z cenového fondu;  
Iné lotériové hry: 17 % z výhry;  
Ročná daň za hrací automat je 60 000 HUF za automat;  
Daň z hracej miestnosti: 40 % z čistého príjmu z hier;  
Daň z kasína závisí od výšky čistého príjmu z hier dosiahnutého v daňovom roku: 30 % až do  
10 miliárd HUF; a 3 miliardy HUF navyše a 10 % z časti nad 10 miliárd HUF.  
Po skončení hazardnej hry vzniká aj povinnosť platiť daň podľa zákona o dani z príjmov fyzických  
osôb (§ 76).  
V prípade výhry je potrebné považovať za príjem podľa zákona o hazardných hrách všetky príjmy prijaté  
ako výhra z lotériovej hry podliehajúcej licencii uvedenej v zákone o hazardných hrách, z darčekovej  
tomboly a zo stávky. Výška dane zo zdaniteľných výhier je odlišná pre peňažné a nepeňažné výhry.  
Daň z peňažnej výhry je 25 % zo sumy výhry, ktorú musí platiteľ odpočítať, zaplatiť a priznať v jednej  
položke z celkovej sumy výhry.  
27 Maďarsko. Úrad pre dohľad nad regulovanými činnosťami. Dostupné na: https://sztfh.hu/hatosag/kozerdeku-  
20  
Prehľad: Hazardné hry a využívanie finančných zdrojov z národných lotérií  
Dve tretiny čistých tržieb SzZrt sa vracia do štátneho rozpočtu vo forme daní a príspevkov a časť jeho  
ročných čistých tržieb uvedená v podnikateľskom pláne sa použije na dary a sponzorské dary. SzZrt  
podporuje komunitné športové, kultúrne, vzdelávacie, zdravotné a iné programy prostredníctvom  
Szerencsejáték Service Nonprofit Kft.  
MLFSZ Kft. začala svoju činnosť v roku 1993. Spoločnosť pôsobí ako spoločnosť s ručením  
obmedzeným. Výhradnou hlavnou činnosťou spoločnosti je organizovanie dostihových stávok  
klasifikovaných ako hazardné hry a stávkovanie. Spoločnosť je v 100% vlastníctve štátu. V roku 2022  
spoločnosť skončila so stratou, ktorej hlavným dôvodom bol nedostatok štátnych dotácií.  
Zodpovednými inštitúciami sú Ministerstvo financií Maďarska a Úrad pre dohľad nad regulovanými  
činnosťami.  
Priame prideľovanie príjmov z hazardných hier na spoločensky dôležité účely určuje právny rámec.  
Podľa zákona z roku 2004 o športe (§ 56 ods. 2) 12 % dane z hier za lotériové hry, 50 % dane z hier za stávky  
stávkovej kancelárie, ako aj daň z hry za hazardné hry na diaľku a športové stávky (Totó a Góltotó) sa  
využívajú na podporu športu, predovšetkým futbalu. Podľa zákona XXIII z roku 1993 o Národnom  
kultúrnom fonde (§ 4 ods. 1) ide 90 % zo sumy dane z hazardných hier pri hre Five Lottery do Národného  
kultúrneho fondu.  
1.1.13 Nemecko28  
Zhrnutie :  
podpora verejných, cirkevných alebo charitatívnych účelov.  
V Nemecku treba rozlišovať medzi rôznymi príjmami z hazardných hier. Daň z príjmu, daň z príjmu  
(RennwLottG), ktorého príjem podľa § 106 ods. 2 č. 3 základného zákona (GG). Podľa § 7 ods. 1 RennwLottG  
dostihové kluby dostávajú až 96 % príjmov z dostihových stávok.  
Národná lotéria – regulácia verejných hazardných hier je záležitosťou spolkových krajín a podlieha  
obmedzenémumonopolu nahazardné hry spolkovýchkrajín. Všeobecnýprávny rámecdefinuje Štátna  
zmluva o hazardných hrách 2021 (GlüStV 2021)29 uzavretámedzi 16 spolkovými krajinami, ktoráobsahuje  
najmä nové ochranné mechanizmy pre hazardné hry na internete. Ďalej podľa § 10 ods. 5 GlüStV treba  
zabezpečiť, aby sa značná časť príjmov z toho použila na podporu verejných, cirkevných alebo  
charitatívnych účelov. GlüStV sa realizuje na úrovni príslušného štátu.  
28 Nemecko. ECPRD, Request No. 5520  
29 Lohse/Werner in: Weber, Rechtswörterbuch, 30. Edition 2023, Glücksspiel.  
21  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Napríklad v Hesensku môže štát organizovať číselné a okamžité lotérie pri plnení svojej regulačnej  
úlohy podľa § 4 ods. 1 hesenského zákona o hazardných hrách (HGlüG). Rozdelenie vkladov v číselných  
lotériách je upravené v § 6 HGlüG, a to ako podpora ochrany životného prostredia a ochrany prírody,  
ako aj podpora športu (niektoré združenia dostávajú zákonom stanovené sumy).  
dane sa podľa § 10 AG GlüStV NRW odvádzajú štátu na plnenie sociálnych, kultúrnych a iných  
dobročinných úloh. Rozdelenie na rok 2023 sa uskutočňuje prostredníctvom § 30 zákona o stanovení  
rozpočtu spolkovej krajiny Severné Porýnie-Vestfálsko na rozpočtový rok 2023 (zákon o rozpočte 2023).  
V Sasku sa podľa § 10 saského vykonávacieho zákona k Štátnej zmluve o hazardných hrách  
(SächsGlüStVAG) čistý príjem z lotérií a žrebovaní organizovaných spolkovou krajinou Sasko používa  
na financovanie oblastí prevencie závislostí, športu, kultúru, životné prostredie, mládež a blahobyt v  
súlade s rozpočtom spolkovej krajiny.  
V súlade so zákonmi o kasínach vo federálnych štátoch sa za hazardné hry v kasínach vyberá aj  
kasínová daň. Podľa § 106 ods. 2 § 5 GG výnosy z toho plynú spolkovým štátom a sú vyberané ako daň  
v prospech príslušných domácností.  
stanovuje komunálny podiel komunity kasín na dani z kasín. Okrem toho v Severnom Porýní-  
Vestfálsku § 19 ods. 1 veta 3 zákona o kasínach v NRW (SpielbG NRW) stanovuje, že daň z kasína sa má  
použiťna verejné aleboneziskovéúčely v súlade srozpočtom. Okrem toho § 26SpielbG NRW stanovuje,  
že komunity kasín dostávajú podiel na príjmoch. Ak príjmy z prevádzkovania kasín zostanú štátu,  
musia sa vyplatiť podľa § 27 SpielbG NRW, ktorej účelom je charitatívna činnosť bezplatnej sociálnej  
práce. V Sasku sa ako ďalší príklad v § 12 ods. 1 veta 3 saského zákona o kasínach (SächsSpielbG) uvádza,  
že daň z kasína sa má použiť na charitatívne účely v súlade so štátnym rozpočtom. Aj tu je podľa § 18  
SächsSpielbG možný podiel obce na dani z kasína.  
1.1.14 Poľsko30  
Zhrnutie :  
Fond rozvoja telesnej kultúry, Fond na podporu kultúry, Fond na riešenie problémov  
s hazardom.  
V Poľsku sú hazardné hry regulované zákonom o hazardných hrách. Príjmy z hazardných hier sú  
rozdelené na:  
30 Poľsko. ECPRD, Request No. 5520  
22  
 
Prehľad: Hazardné hry a využívanie finančných zdrojov z národných lotérií  
poplatky,  
dane,  
príspevky.  
Poplatky a daň sú príjmom štátneho rozpočtu, pričom príspevky sa odvádzajú priamo do štátnych  
účelových fondov uvedených v zákone.  
Podľa čl. 16 zákona:  
1. Výnosy z lotérií sa v celom rozsahu použijú na realizáciu spoločensky užitočných cieľov, najmä  
charitatívnych.  
2. Subjekt organizujúci lotériu/hazardné hry je povinný poskytnúť štátnemu orgánu, ktorý udelil  
povolenie, podrobné informácie o splnení povinnosti uvedenej v bode 1.  
Poplatky  
Subjekt organizujúci hazardné hry platí poplatok:  
o
o
o
za udeľovanie licencií a povolení;  
na zmenu licencie alebo povolenia;  
na registráciu výherného prístroja, lotérie alebo výherného zariadenia.  
Poplatky sú príjmom štátneho rozpočtu.  
Daň z hier  
Platiteľom dane z hazardných hier je:  
a) subjekt organizujúci hry, na ktoré sa vzťahuje štátny monopol:  
o
o
o
o
o
hry s číslami,  
peňažné lotérie,  
hry telebingo,  
hracie automaty mimo kasína,  
hazardné hry organizované cez internet, okrem stávkových a propagačných lotérií;  
b) fyzická osoba, právnická osoba alebo organizačná zložka bez právnej subjektivity, ktorá  
organizuje hazardné hry na základe udelenej licencie alebo povolenia s výnimkou reklamných  
lotérií,  
c) účastník pokrového turnaja organizovaného subjektom s licenciou kasína.  
Daň z hier je príjmom štátneho rozpočtu.  
Príspevky  
V hrách, na ktoré sa vzťahuje štátny monopol, sú stanovené príplatky:  
o
o
25 % zo vkladu, ceny vstupenky alebo iného dokladu o účasti v hre – v hrách s číslami;  
10 % zo vkladu, ceny tiketu alebo iného dokladu o účasti v hre – v peňažných lotériách a hrách  
telebingo.  
Zodpovednými orgánmi sú vedúci daňových úradov a riaditelia správy daní z hazardných hier.  
Vedúci daňového úradu prevedie sumy príspevkov zaplatených:  
o Fond rozvoja telesnej kultúry – 75 % výnosov;  
23  
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
o Fond na podporu kultúry – 20 % výnosov;  
o Fond na riešenie problémov s hazardnými hrami – 1 % z výnosov;  
o Fond rozvoja občianskej spoločnosti – 4 % z príjmov.  
Fond rozvoja telesnej kultúry  
Správcom Fondu rozvoja telesnej kultúry je minister zodpovedný za telesnú kultúru. Ministerstvo  
telesnej kultúry po porade s ministrom pre verejné financie a s ministerstvom zdravotníctva  
a s ministrom pre cestovný ruch, vyhláškou upresní podrobné podmienky získania spolufinancovania  
na plnenie úloh fondu, postup podávania žiadostí a presun prostriedkov s prihliadnutím na racionalitu  
a kontinuitu úloh financovania a kontrolu spôsobu čerpania prostriedkov fondu.  
Výdavky fondu sú určené na rekonštrukciu, obnovu a spolufinancovanie investícií do športových  
zariadení, na rozvoj športu detí, mládeže a osôb so zdravotným postihnutím, na rozvoj sociálneho  
cestovného ruchu napomáhajúceho pohybovej aktivite spoločnosti a na úlohy ustanovené  
v predpisoch o verejnom zdravotníctve v oblasti pohybovej aktivity.  
Fond na podporu kultúry  
Správcom Fondu na podporu kultúry je minister kultúry a ochrany národného dedičstva. Ministerstvo  
kultúry a ochrany národného dedičstva po porade s ministrom pre verejné financie vyhláškou upresní  
podrobné podmienky získania spolufinancovania na plnenie úloh, postup podávania žiadostí a presun  
prostriedkov s prihliadnutím na sociálne priority a potrebu zabezpečiť kontinuitu vykonávaných úloh  
a pravidlá a rozsah informovania o zdroji doplatkov.  
Výdavky Fondu na podporu kultúry sú určené na propagáciu alebo podporu:  
o
o
celoštátne a medzinárodné umelecké podniky, vrátane tých, ktoré majú vzdelávací charakter;  
literárna tvorba a periodiká, ako aj akcie pre kultúru poľského jazyka a rozvoj čítania, podpora kultúrnych  
časopisov a málo nákladnej literatúry;  
o
o
o
aktivity na ochranu poľského národného dedičstva;  
tvorcovia a umelci, a to aj vo forme sociálnej pomoci;  
úlohy realizované v rámci projektov vrátane investičných projektov a projektov spolufinancovaných  
z európskych a medzinárodných fondov v oblasti kultúry a ochrany národného dedičstva;  
splácanie dlhodobých finančných záväzkov a súvisiacich dodatočných záťaží kultúrnych inštitúcií, ktorých  
organizátorom je minister kultúry a ochrany národného dedičstva, na realizáciu investícií v oblasti  
propagácie a podpory kultúry.  
o
Fond na riešenie problémov s hazardom  
Správcom Fondu na riešenie problémov s hazardom je minister zdravotníctva.  
Príslušný minister zdravotníctva po porade s ministrom pre verejné financie ustanoví vyhláškou  
podrobné podmienky získania spolufinancovania na plnenie úloh fondu, postup podávania žiadostí  
a presun prostriedkov s prihliadnutím na sociálne priority a potrebu zabezpečiť kontinuitu  
vykonávaných úloh.  
Výdavky Fondu na riešenie problémov s hazardnými hrami sú určené výlučne na:  
24  
Prehľad: Hazardné hry a využívanie finančných zdrojov z národných lotérií  
o
o
o
informačnú a vzdelávaciu činnosť a vypracovávanie odborných posudkov, správ, správ k problematike  
hráčskej závislosti alebo iných závislostí, ktoré nie sú závislosťou od psychoaktívnych látok;  
vývoj a implementáciu nových metód prevencie a riešenia problémov vyplývajúcich zo závislosti od  
hazardných hier alebo iných závislostí, ktoré nie sú závislé od psychoaktívnych látok;  
poskytovanie finančnej pomoci inštitúciám a združeniam, ktoré vykonávajú úlohy súvisiace s riešením  
problémov vyplývajúcich zo závislosti od hazardných hier alebo iných závislostí, ktoré nepredstavujú  
závislosť od psychoaktívnych látok, vrátane hodnotenia rozšírenosti a rizika patologického hráčstva;  
činnosti zamerané na zvyšovanie kvality preventívnych a terapeutických programov, ako aj zvyšovanie  
odbornej spôsobilosti osôb zaoberajúcich sa liečbou s cieľom zvýšiť efektívnosť a dostupnosť liečby závislosti  
od hazardných hier alebo iných závislostí, ktoré nie sú závislé od psychoaktívnych látok pre závislých a ich  
príbuzných;  
o
o
úlohy uvedené v ustanoveniach o verejnom zdraví.  
Fond rozvoja občianskej spoločnosti  
Správcom fondu je predseda Výboru pre verejnoprospešnosť. Predseda výboru nariadením upresňuje  
podrobné podmienky získania spolufinancovania na realizáciu úloh, postup podávania žiadostí  
a presun finančných prostriedkov s prihliadnutím na sociálne priority a potrebu zabezpečenia  
kontinuity úloh.  
Cieľom Fondu rozvoja občianskej spoločnosti je podporovať občiansku spoločnosť na ceste ku  
komplexnému rozvoju implementáciou systémových riešení na posilnenie a skvalitnenie fungovania  
celého mimovládneho sektora.  
Výdavky Fondu rozvoja občianskej spoločnosti sú určené výlučne na:  
o aktivity zamerané na prípravu a implementáciu systémových riešení na posilnenie a skvalitnenie fungovania  
celého mimovládneho sektora alebo jeho významných častí (sektorov, komunít);  
o podpora rozvoja organizačných dohôd, platforiem spolupráce, zastupovanie organizácií mimovládneho  
sektora;  
o podpora štatutárnych aktivít mimovládnych organizácií;  
o inštitucionálny rozvoj organizácií vrátane budovania stabilných základov pre ich ďalšie fungovanie,  
vytváranie dlhodobých akčných a finančných plánov, zvyšovanie štandardov práce a riadenia organizácie.  
1.1.15 Portugalsko31  
Zhrnutie :  
ročné prideľovanie prostriedkov vybraným ministerstvám – sociálna podpora.  
31 Portugalsko. ECPRD, Request No. 5520  
25  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Štát udeľuje organizácii Santa Casa da Misericórdia de Lisboa licenciu na prevádzkovanie hazardných  
hier podľa zákona č. 67/2015 z 29. apríla 2015. Prideľovanie výnosov zo spoločenských hier sa podľa  
zákona prideľuje viacerým subjektom na základe distribučnej logiky stanovenej pri každej hre.  
Podľa zákona č. 56/2006 z 15. marca 2006 je cieľom tejto legislatívy umožniť prostredníctvom  
uplatňovania kritérií selektivity a ziskovosti finančnej podpory efektívnejšie prideľovanie dostupných  
zdrojov do vyváženej siete, prevažne do sociálnej podpory.  
Rozdelenie čistého zisku z prevádzkovania hazardných hier je upravené vyššie uvedeným zákonom,  
Percento alokácie týchto prostriedkov:  
o
Finančné prostriedky pridelené ministerstvu vnútra na civilnú ochranu, núdzové a záchranné účely  
(vrátane podpory združení dobrovoľných hasičov), akcie v oblasti bezpečnosti cestnej  
premávky, prevencie kriminality a policajnej práce v športe diania;  
o
o
Príjmy pre štát;  
Finančné prostriedky vyčlenené na podporu, rozvoj a podporu aktivít, programov, akcií alebo  
infraštruktúr v oblasti kultúry a rodovej rovnosti;  
o
Finančné prostriedky pridelené ministerstvu práce, solidarity a sociálneho zabezpečenia určené na  
účely, ako je zlepšenie životných podmienok a poskytovanie pomoci starším a zdravotne  
postihnutým jednotlivcom, podpora detí, mládeže, rodín a komunity vo všeobecnosti, boj proti  
domácim a rodovo podmienené násilie, podpora závažných prípadov núdze a rizika, riešenie  
chudoby a sociálneho vylúčenia, riešenie situácií vznikajúceho sociálneho rizika, ako aj podpora  
inštitúcií a zariadení sociálnej solidarity na účely sociálnej akcie a rozvoj opatrení na podporu  
portugalských komunít. Patria sem aj prostriedky určené na poskytovanie sociálnych služieb v  
oblasti cestovného ruchu a organizácie voľného času, ľudovej kultúry a športu;  
Finančné prostriedky pridelené ministerstvu zdravotníctva, zamerané na účely, ako je podpora  
zdravia a prevencia chorôb, vrátane zdravotnej gramotnosti, podpora zdravého stravovania  
a fyzickej aktivity, kontrola tabaku, očkovanie, duševné zdravie, cerebro-kardiovaskulárna  
patológia, onkológia, cukrovka, respiračná choroby, infekcie a antimikrobiálna rezistencia,  
závislosti a návykové správanie, zriedkavé choroby, prevencia infekčných chorôb dôležitých pre  
verejné zdravie, integrovaná nepretržitá starostlivosť a paliatívna starostlivosť;  
Finančné prostriedky pridelené ministerstvu školstva na účely podpory školského športu  
a investícií do školských športových zariadení, financovanie špeciálnych projektov pre žiakov  
stredných škôl, ktorí prejavia mimoriadne zásluhy a vyžadujú finančnú podporu na štúdium,  
propagácia a rozvoj športu a mládeže činnosti a zariadenia;  
o
o
o
o
Finančné prostriedky pre autonómne regionálne vlády, ktoré budú určené v samostatnom zákone;  
Finančné prostriedky pre Santa Casa da Misericórdia de Lisboa alebo rozvoj projektov  
integrovaných v rámci jeho zákonných účelov.  
Minister zodpovedný za príslušný sektor podľa výnosu z hazardných hier schvaľuje do 10. októbra  
ministerským nariadením regulačné pravidlá na ročné prideľovanie prostriedkov (na nasledujúci  
kalendárny rok).  
26  
Prehľad: Hazardné hry a využívanie finančných zdrojov z národných lotérií  
Príjmy z hazardných hier sú jedným z hlavných súčasných príjmov sociálneho zabezpečenia  
(rozpočtový vzťah medzi príjmami a výdavkami, na autonómne fondy a služby označené odkazom  
„02 – SANTA CASA DA MISERICÓRDIA DE LISBOA“).  
1.1.16 Rakúsko32  
Zhrnutie :  
podpora športu – na nových trénerov, lepšiu infraštruktúru a športovú medicínu,  
podpora nadácií (Rakúska nadácia pre pomoc deťom, Rakúska nadácia pre pomoc občanom a Rakúska  
nadácia pre šport).  
V Rakúsku majú lotériové a online kasínové hry monopolnú licenciu. Zákon o hazardných hrách  
(Glücksspielgesetz) stanovuje, že v danom období možno udeliť iba jednu licenciu lotérie. Táto licencia  
je udeľovaná na dobu 15 rokov a v súčasnej dobe je až do roku 2027 držiteľom spoločnosť  
Lotéria je v Rakúsku oslobodená od DPH. Rakúsky zákon o hazardných hrách však stanovuje licenčný  
poplatok za prevádzkovanie lotérií na 2 – 27,5 % z prijatých stávok, v závislosti od druhu lotérie.  
V prípade elektronických lotérií sa uplatňuje poplatok vo výške 40 %. Okrem toho sa na všetky lotérie  
(okrem elektronických) vzťahuje daň z hazardu vo výške 16 % z prijatých stávok. Výhry v lotérii  
nepodliehajú dani z príjmu, pretože sa nepovažujú za príjem. Obrat rakúskych lotérií presahuje 1 % HDP.  
Z vybraných daní a poplatkov štát každoročne venuje 80 mil. EUR na podporu športu, napr. na nábor  
nových trénerov, lepšiu infraštruktúru a športovú medicínu. Prostriedky spravuje Austrian Federal  
Sports Organisation. Lotéria ďalej pokrýva finančné potreby niekoľkých nadácií (Rakúska nadácia pre  
pomoc deťom, Rakúska nadácia pre pomoc občanom a Rakúska nadácia pre šport).  
1.1.17 Rumunsko33  
Zhrnutie :  
Rumunský národný kultúrny fond,  
podpora športu a kultúry.  
32 Rakúsko. ECPRD, Request No. 5520  
33 Rumunsko. ECPRD, Request No. 5520  
27  
 
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Daň z príjmov hazardných hier je vo výške:  
o
o
o
3 % z hrubého príjmu do 10 000 RON vrátane;  
300 RON + 20 % za akúkoľvek sumu presahujúcu 10 000 RON až do výšky 66 750 RON;  
11 650 RON + 40 % za akúkoľvek sumu presahujúcu 66 750 RON.  
Príjem z hazardných hier sa zdaňuje 1 % za každý hrubý príjem do 66 750 RON, ktorý účastník získa  
od organizátora hazardných hier.  
Príjem z hazardných hier špecifických pre kasína, pokrové kluby, hracie automaty a losy do výšky  
66 750 RON (vrátane) za každú sumu hrubého príjmu jednotlivca predstavuje nezdaniteľný príjem.  
Príjem z hazardných činností špecifických pre kasína, pokrové kluby, hracie automaty a losy  
presahujúci 66 750 RON sa vypočíta tak, že sa použije vyššie uvedená sadzba dane z príjmu a od  
výslednej sumy sa odpočíta suma 11 650 RON.  
Rumunsko zaviedlo nový príspevok splatný hospodárskymi subjektmi v oblasti hazardných hier  
prijatím zákona č. 286/2022 na vykonávanie mimoriadneho nariadenia vlády č. 83/2022, ktorým sa mení  
a dopĺňa vyhláška č. 51/1998 o zlepšení systému nenávratného financovania kultúrnych projektov. Táto  
legislatíva má za cieľ zlepšiť systém nenávratného financovania kultúrnych projektov a zriaďuje  
Rumunský národný kultúrny fond, ktorý je určený na podporu a realizáciu kultúrnych projektov  
v Rumunsku.  
Zákon zriaďuje príspevok vo výške 0,5 % splatný Rumunskému národnému kultúrnemu fondu.  
Uvádza sa, že príspevok 0,5% sa vzťahuje na „výnosy“ získané týmito prevádzkovateľmi pôsobiacimi  
v sektore hazardných hier (vrátane online).  
V § 13 ods. 3 mimoriadneho nariadenia vlády č. 77/2009 sa upravuje, že 98,8 % z poplatky účtované za  
získanie licencie na organizovanie hazardných hier a povolenia na prevádzkovanie hazardných hier,  
sú príjmom štátneho rozpočtu a podľa ods. (2) čl. 30 zákona o rozpočtovo-rozpočtovej zodpovednosti č.  
69/2010, 1 % z týchto poplatkov tvorí príjem Rumunského olympijského a športového výboru a 0,2  
% ako príjem Národného paralympijského výboru.  
1.1.18 Slovinsko34  
Zhrnutie :  
podpora športu a kultúry, zdravotníctva, cestovného ruchu.  
Slovinská národná lotéria prevádzkuje hazardné hry a získava finančné prostriedky na financovanie  
zdravotne postihnutých, humanitárnych a športových organizácií. Výťažok z koncesionárskeho  
poplatku na klasické hazardné hry je v plnej výške použitý na financovanie aktivít zdravotne  
34 Slovinsko. ECPRD, Request No. 5520  
28  
 
Prehľad: Hazardné hry a využívanie finančných zdrojov z národných lotérií  
postihnutých, humanitárnych a športových organizácií. Rozdelenie koncesionárskeho poplatku medzi  
Nadáciu pre financovanie zdravotných a humanitárnych organizácií Slovinska a Nadáciu pre financovanie  
športových organizácií Slovinska. Pomocou nadácií bolo podporených množstvo projektov športových,  
humanitárnych organizácií a organizácií zdravotne postihnutých v celom Slovinsku.  
V Slovinskej republike sa hazardné a stávkové aktivity riadia zákonom o hazardných hrách (ZIS).  
Hazardné hry môžu prevádzkovať iba spoločnosti, ktoré získajú licenciu od vlády (článok 3 ZIS).  
Použitie príjmov, finančných prostriedkov, osobitných daní a odvodov z hazardných hier a národných  
lotérií upravuje zákon o hazardných hrách a je určený na všeobecne prospešné služby a ich jednotlivé  
Zákon o dani z hazardných hier (ZDIS) definuje povinnosť vypočítať a zaplatiť daň z hazardných hier.  
Všetky výnosy z dane z hazardných hier idú do rozpočtu Slovinskej republiky (článok 2).  
Zodpovedné inštitúcie sú Ministerstvo financií a Finančná správa Slovinskej republiky.  
Dane z hazardných hier sú klasifikované ako výnosy z dane z hazardných hier a sú v plnej výške  
príjmom rozpočtu Slovinskej republiky. Koncesionársky poplatok sa rozdeľuje medzi týchto  
príjemcov:  
o
o
o
o
rozpočet Slovinskej republiky,  
rozpočty miestnych orgánov (obcí), v ktorých sa kasína a herne nachádzajú,  
Nadácia pre financovanie zdravotných a humanitárnych organizácií Slovinska,  
Nadácia pre financovanie športových organizácií Slovinska.  
Poplatok za špeciálne hazardné hry sa delí takto:  
o
o
o
o
2,2 % pre Nadáciu pre financovanie zdravotných a humanitárnych organizácií Slovinska,  
2,2 % do Nadáciu pre financovanie športových organizácií Slovinska,  
47,8 % do rozpočtu Slovinskej republiky a na podporu a rozvoj cestovného ruchu,  
47,8 % miestnym komunitám v oblasti integrovaného cestovného ruchu.  
Zdaňovanie výhier z klasických hazardných hier upravuje zákon o zdaňovaní výhier z klasických  
hazardných hier. Výhercom je zdaniteľná osoba, platiteľom dane je prevádzkovateľ klasických  
hazardných hier s koncesiou na prevádzkovanie klasickej hazardnej činnosti. Sadzba dane je 15 %. Daň  
sa platí do rozpočtu obce, v ktorej má výherca sídlo. Výhry z klasických hazardných hier nepodliehajú  
dani, ak ich hodnota nepresiahne 300 EUR.  
1.1.19 Španielsko35  
Zhrnutie :  
podpora športu, výskum závislosti na hazardných hrách.  
35 Španielsko. ECPRD, Request No. 5520  
29  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Právnu úpravu hazardu a stávkovania reguluje zákon č. 13/2011 z 27. mája o regulácii hazardných hier.  
Základ dane podľa typu hry tvorí:  
o
Hrubý príjem, definovaný ako celková suma peňazí vynaložených na účasť v hre, ako aj  
akýkoľvek iný príjem, ktorý možno získať priamo z organizácie hry alebo jej držby; alebo  
Čistý príjem, definovaný ako celková suma peňazí vynaložených na účasť v hre a akékoľvek iné  
príjmy, ktoré môžu pochádzať priamo z organizácie alebo vedenia hry, mínus všetky výhry  
vyplatené prevádzkovateľom účastníkom. V prípade krížového stávkovania alebo hier, pri  
ktorých zdaniteľné osoby nezískajú odohrané sumy ako svoj vlastný príjem, ale jednoducho  
ich prenesú na hráčov, ktorí ich vyhrali, základ dane zahŕňa provízie a všetky sumy za služby  
spojené s hazardnými hrami, bez ohľadu na ich názov, zaplatené hráčmi zdaniteľnej osobe.  
o
Platné sadzby daní:  
Štátne športové stávkovanie, na ktoré sa vzťahujú povinnosti vyplývajúce z kráľovského výnosu  
419/1991 z 27. marca, ktorým saupravuje rozdelenie výnosov a cien štátnych športovýchstávok:  
22 % zo základu dane.  
o
o
Vzájomné, partnerské a krížové športové stávkovanie; Vzájomné a partnerské stávkovanie na  
dostihy; ostatné vzájomné, protistranové a krížové stávky: 20 % zo základu dane.  
Tomboly: 20 % zdaniteľného základu, okrem tých, ktoré sú určené na verejné alebo  
charitatívne účely, ktoré sa zdaňujú 5 % z rovnakého zdaniteľného základu.  
Súťaže a iné hry: 20 % zo základu dane.  
o
o
Náhodné kombinácie na reklamné alebo propagačné účely: 10 % zo základu dane.  
Okrem toho existuje aj daň za administratívne riadenie hazardných hier. V tomto prípade zdanenie  
predstavuje:  
o
o
o
o
o
Vydávanie osvedčení o registrácii.  
Vydávanie odborných stanovísk k posudzovaniu zhody herných systémov.  
Zápisy do všeobecného registra herných licencií ustanoveného týmto zákonom.  
Žiadosť o licencie a povolenia.  
Kontrolné alebo technické overovacie činnosti, ktoré sú povinne stanovené v tomto zákone  
alebo v iných právnych predpisoch.  
o
Regulačné opatrenia vykonávané Národnou komisiou pre hazardné hry v súvislosti  
s hazardnými aktivitami vykonávanými oprávnenými prevádzkovateľmi a podliehajúcimi  
dohľadu tohto subjektu, ktoré sú určené na pokrytie nákladov vzniknutých vyššie uvedenou  
komisiou.  
Za správu, výber, zúčtovanie a kontrolu dane zodpovedá Štátny úrad pre správu daní bez toho, aby  
boli dotknuté ustanovenia stanov samosprávnych krajov (autonómnych spoločenstiev).  
Príjmy získané z daní, ktoré zodpovedajú príjmom z hazardných hier rezidentmi v každom  
autonómnom spoločenstve,  
z činností vykonávaných elektronickými, počítačovými alebo  
telematickými prostriedkami, sa rozdelia medzi autonómne spoločenstvá v pomere k sumám, ktoré  
hrajú obyvatelia každého autonómneho spoločenstva.  
30  
Prehľad: Hazardné hry a využívanie finančných zdrojov z národných lotérií  
Za výnosy z dane zo športových stávok a štátnych stávok na kone je výlučne zodpovedný štát, a to aj  
vtedy, ak sa uskutočňujú elektronickými, počítačovými alebo telematickými prostriedkami.  
Rozdelenie výnosov závisí od jednotlivých typov hazardných hier.  
Okrem toho zákon č. 31/2022 z 23. decembra o všeobecnom štátnom rozpočte na rok 2023 hovorí, že v priebehu  
roka 2023 ministerstvo spotrebiteľských vecí poskytne financovanie na vytvorenie bezpečnejšieho  
prostredia pre hazardné hry. Okrem toho je tiež stanovené, že v priebehu roka 2023 prispeje  
ministerstvo spotrebiteľských vecí sumou 100 000 EUR, ktorá bude financovaná z dane na  
administratívne riadenie hazardných hier a tiež na liečbu závislosti od hazardných hier.  
Distribúcia závisí od typu hazardnej hry, na základe ktorej sa zisk, ktorý sa má rozdeliť, získal.  
Napríklad v prípade športových stávok je rozdelenie upravené v kráľovskom dekréte 419/1991 z 27. marca  
1991, ktorý upravuje rozdelenie štátnych príjmov zo športových stávok.  
Pre tento konkrétny prípad je stanovené, že subjekty profitujúce zo zadaní a percentá finančného  
priradenia pre každý z nich budú výsledkom uplatnenia percent na odhadovaný príjem z dane  
z hazardných hier vo vzťahu k vzájomným športovým stávkam na futbal.  
o
49,95 % pre provinčné rady prostredníctvom príslušných autonómnych spoločenstiev.  
45,50 % pre Národnú profesionálnu futbalovú ligu a Národnú ženskú profesionálnu futbalovú ligu  
v percentách, ktoré sa určia nariadením.  
o
o
4,55 % pre Kráľovskú španielsku futbalovú federáciu pre neprofesionálny futbal.  
1.1.20 Švédsko36  
Zhrnutie :  
výskum závislosti na hazardných hrách, podpora športových aktivít.  
o hazardných hrách (2018:1475) a politikou regulácie štátnych podnikov. Jedným z nariadení je, že  
niektoré hry sú monopolizované štátom, napríklad kasínové hry.  
Svenska spel je spoločnosť, ktorú vlastní štát. Účel príjmov, ktoré štát dostáva od spoločnosti Svenska  
Spel, zákon neupravuje. Časť príjmov sa vynakladá na výskum závislosti na hazardných hrách.  
Okrem toho je Svenska Spel veľkým sponzorom mládežníckych športových aktivít (nazývaných  
Gräsroten) a ďalších atletických federácií a športových štipendií. Prostredníctvom Gräsroten  
distribuuje Svenska Spel Group milióny korún mládežníckemu športu a spolkovému životu vo  
Švédsku.  
36 Švédsko. ECPRD, Request No. 5520  
31  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Občania sa môžu spolupodieľať na rozhodovaní, ktoré združenia dostanú podiel z peňazí, dostávajú  
automaticky upozornenie e-mailom, keď bude distribúcia za rok ukončená.37  
Tabuľka 2:  
Výdavky, Svenska spel, na aktivity pre spoločnosť 2022, mil. švédskych korún  
Rok 2022  
(mil. švédskych korún)  
Percentá  
Príjmy  
7479  
Sponzor švédskych športovcov  
Štipendiá  
245  
35  
3
3,3  
0,5  
0,0  
0,1  
Výskum  
8
Zdroj: Výročná správa Svenska Spel za rok 2022  
1.1.21 Taliansko 38  
Zhrnutie :  
Colná a monopolná agentúra (ADM),  
Fond pre národné núdzové situácie – podpora povodňových území.  
V Taliansku je regulačný rámec, ktorým sa riadi odvetvie hazardných hier, veľmi zložitý, nie je  
upravený v jednom zákone, ktorý by zhromažďoval početné množstvo regulácií hazardných hier.39  
Colná a monopolná agentúra (ADM) okrem iného vykonáva štátny dozor v oblasti hazardných hier  
a zabezpečuje záujmy štátnej pokladnice výberom daní a správou sporov.40  
Príjmy, dane a odvody z hazardných hier sa odvádzajú do štátneho rozpočtu ako všeobecný štátny  
príjem. Legislatíva môže ustanoviť konkrétne rozdelenie výdavkov na takéto príjmy. Napríklad  
legislatíva týkajúca sa povodňových udalostí, ktoré sa vyskytli v Taliansku v máji 2023 (článok 21  
zákonnej vyhlášky č. 61/2023), stanovuje dodatočné týždenné žrebovanie hier „Lotto“  
a „Superenalotto“. Zvýšený príjem je pridelený Fondu pre národné núdzové situácie na financovanie  
zásahov v prospech obyvateľov žijúcich na území postihnutých záplavami.  
Podľa čl. 3 ods. 83 zákona č. 662/1996 je časť príjmov z hry „Lotto“ vyhradená pre Ministerstvo kultúry –  
na obnovu a záchranu kultúrneho, archeologického, historického, umeleckého, archívneho a knižného  
dedičstva, ako aj na obnovu krajiny a kultúrnych aktivít. Zákon o rozpočte na rok 2020 (zákon č. 160/2019,  
čl. 1, ods. 375) zvýšil túto kvótu na 23 miliónov EUR na rok 2021 a 33 miliónov EUR na každý z rokov  
2022 až 2035.  
38Taliansko. ECPRD, Request No. 5520  
39 Taliansko. Regulácia hazardných hier. Dostupné na: https://temi.camera.it/leg19/temi/19_tl18_giochi.html  
40 Taliansko. Colná a monopolná agentúra. Dostupné na: https://www.adm.gov.it/portale/en/home  
32  
 
Prehľad: Hazardné hry a využívanie finančných zdrojov z národných lotérií  
1.1.22 Spojené kráľovstvo41  
Zhrnutie :  
Charitatívne lotérie,  
12 špecializovaných organizácií rozhoduje o prerozdelení prostriedkov,  
šport, umenie, zdravotníctvo, charita.  
Zo zisku zostáva Národnej lotérii len približne 1 % príjmov, zatiaľ čo približne 95 % celkových príjmov  
ide späť víťazom a spoločnosti. Približne 4 % celkových príjmov predstavujú prevádzkové náklady.  
K dnešnému dňu pomohli hráči National Lottery vyzbierať 47 miliárd £ pre Good Causes, pričom  
v Spojenom kráľovstve bolo udelených viac ako 670 000 individuálnych ocenení, čo je ekvivalent viac  
ako 240 grantov na lotérie v každom okrese Spojeného kráľovstva.  
Z celkového predaja vo výške 8 190,3 milióna £ v roku končiacom sa 31. marca 2023:  
o
o
o
o
Na projekty národnej lotérie bolo udelených 1 877,3 milióna £,  
4 694,0 milióna £ bolo udelených hráčom na odmenách,  
982,8 milióna £ išlo vláde v lotérii,  
maloobchodníci zarobili na províziách 254,7 milióna £.42  
Príspevky na dobré účely sú prerozdeľované prostredníctvom Distribučného charitatívneho fondu  
do 12 špecializovaných organizácií, ktoré sú stanovené parlamentom, a ktoré peniaze ďalej rozdeľujú  
na rôzne charitatívne a verejnoprospešné projekty. O tom, ako a kam sa budú investovať finančné  
prostriedky rozhoduje 12 špecializovaných organizácií. Organizácie určuje parlament na základe ich  
odborných znalostí, aby bolo zabezpečené, že peniaze idú presne tam, kde sú potrebné.  
Rozdelenie prostriedkov za rok 2023 do 31. marca 2023:  
o
o
o
o
zdravie, vzdelanie, životné prostredie a charitatívne účely – 40 %,  
šport – 20 %,  
umenie 20 %.  
národné dedičstvo 20%  
Okrem Národnej lotérie môžu byť v Spojenom kráľovstve prevádzkované charitatívne lotérie (Society  
lotteries), ktorých zisky musia byť venované na charitatívne a dobré účely alebo na iné aktivity  
neziskového charakteru. Z tohto dôvodu sú okrem iného oslobodené od dane z lotérie.  
41Spojené kráľovstvo. ECPRD, Request No. 5520  
33  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Rozlišujú sa malé a veľké charitatívne lotérie.  
o
Malé charitatívne lotérie (Small society lotteries) nesmú mať príjmy z jedného žrebovania vyššie  
ako 20 000 £ a zároveň jej ročné príjmy nesmú presiahnuť 250 000 £. Pre ich prevádzku nie je  
požadovaná licencia, avšak musia byť registrované na miestnom úrade.  
o
Veľké charitatívne lotérie (Large society lotteries) môžu mať príjmy presahujúce ako vyššie  
zmienené sumy, ale potrebujú licenciu udelenú Komisiou pre hazardné hry.  
34  
Prehľad: Hazardné hry a využívanie finančných zdrojov z národných lotérií  
2. ZHRNUTIE  
Na základe informácií, ktoré sa nám podarilo získať pomocou Európskeho centra pre parlamentný  
výskum a dokumentáciu (ECPRD) a tiež na základe verejne dostupných informácií, môžeme  
konštatovať, že vo väčšine skúmaných štátov existuje národná lotéria, ktorú vlastní štát a štát má  
možnosť využiť finančné prostriedky z hazardných hier na všeobecne prospešné činnosti pre širokú  
verejnosť (19 zo 21 skúmaných krajín).  
Iba dve krajiny uviedli, že hazardné hry v krajine prevádzkujú len súkromné spoločnosti a nie štát –  
Česká republika a Litva. Vo Francúzsku má štát iba 20% spoluvlastnícky podiel. Prevádzkovanie lotérií sa  
v štátoch odlišuje v mnohých parametroch.  
Každý štát má vlastnú legislatívu pre nakladanie s vybranými prostriedkami z lotérií. Okrem  
odvádzania daní do štátneho rozpočtu je obvyklým postupom v mnohých z nich venovať časť  
prostriedkov na dobré účely, a kompenzovať tým možné negatívne vnímanie lotérie ako takej. Dobrú  
prax zaviedlo napríklad Chorvátsko, kde vybrané prostriedky prerozdeľuje na dobré účely na základe  
vopred stanovených parametrov, alebo tiež Spojené kráľovstvo, kde na prerozdeľovanie financií  
získaných z lotérií slúži Distribučný charitatívny fond. Zaujímavým riešením je aj úprava legislatívy  
po vzore Dánska a Spojeného kráľovstva povoľujúca existenciu charitatívnych lotérií. Vo zvyšných  
štátoch sú prostriedky z lotérií smerované skôr do štátneho rozpočtu, poprípade do rozpočtov obcí bez  
špecifickejšieho účelu využitia.  
Štáty tiež diferencujú rôzne percentuálne výšky výberu daní z hazardných hier v závislosti od typu  
hazardnej hry.  
Do štátneho rozpočtu odovzdáva najviac Rakúsko a Španielsko (okolo 50 %). Dánsko, Spojené kráľovstvo  
a Chorvátsko síce neplatia také vysoké dane do štátneho rozpočtu, ale zato ich celkové odvody patria  
k najvyšším, pretože odvádzajú vysokú časť na dobré účely (tiež okolo 50 %).  
Povinnosť odvodov, daní a príspevkov z hazardných hiervoväčšine štátov upravujezákon o hazardných  
hrách daného štátu a získané prostriedky sú súčasťou štátneho rozpočtu. Vo väčšine prípadov tiež  
zákon o hazardných hrách priamo definuje, na aký účel majú byť prostriedky využité – podpora športu,  
mládeže, kultúry, výskumu, na pomoc pri závislosti od hazardných hier, tiež na charitatívne účely  
a iné.  
V štátoch sú zákonom zriadené rôzne fondy Belgicko Belgický fond pre katastrofy, Bulharsko –  
Národný fond pre kultúru, Poľsko – Fond rozvoja telesnej kultúry, Fond na podporu kultúry, Fond na  
riešenie problémov s hazardom, Fond rozvoja občianskej spoločnosti, Rumunsko, Maďarsko – Národný  
kultúrny fond, Taliansko – Fond pre národné núdzové situácie, ktorý sa momentálne využíva na  
podporu oblastí postihnutých zábavami v máji 2023. V Bulharsku sa príjmy z národnej lotérie  
odvádzajú do Národnej príjmovej agentúry a prevedú sa do rozpočtu Ministerstva mládeže a športu.  
35  
 
Parlamentný inštitút, Kancelária Národnej rady Slovenskej republiky  
Rozdeľovanie financií z príjmov národných lotérie je v Chorvátsku a tiež Lotyšsku na rozhodnutí  
národnej lotérie. V Chorvátsku (Hrvatska Lutrija) uzatvára so záujemcom o podporu sponzorskú  
zmluvu, v súlade s internými predpismi spoločnosti.  
Vo Fínsku sa pripravuje novela zákona o hazardných hrách, ktorá ma byť účinná od januára 2024 a má za  
cieľ zrušiť použitie príjmov z národnej lotérie, ktoré platný zákon definuje v § 17: 1. podpora športu  
a telesnej výchovy, vedy, umenia a práce s mládežou, 2. podpora zdravia a sociálnej pohody, 3. podpora chovu koní  
a jazdeckého športu. Novela upravuje financovanie, ktoré bolo definované v zákone, po novom sa budú  
zo ziskov národnej lotérie priamo podporovať všeobecne prospešné služby zo štátneho rozpočtu. Vo  
Francúzku sú príjmy z hazardných hier určené na konkrétny účel, sú súčasťou prímov v štátnom  
rozpočte.  
V Lotyšsku existuje Program dobrých cieľov lotyšského lotta, pracovníci národnej lotérie vyberajú  
projekty, ktoré sú podporované na základe odporúčaní, a s ktorými ministerstvo financií uzatvára  
darovaciu zmluvu.  
Portugalsko má v zákone ustanovené každoročné schválenie prideľovania finančných prostriedkov  
z hazardných hier pre konkrétne ministerstvá (do 10. októbra) na nasledujúci kalendárny rok.  
V Spojenom kráľovstve o rozdelení finančných prostriedkov rozhoduje Distribučný charitatívny fond  
pomocou 12 špecializovaných organizácií.  
V Maďarsku je zodpovedný za dohľad, povoľovanie a registráciu hazardných hier Úrad pre dohľad  
nad regulovanými činnosťami, v Estónsku – Estónsky daňový a colný úrad, v Litve Úrad pre kontrolu  
hazardných hier a v Španielsku – Štátny úrad pre správu daní.  
36  
Prehľad: Hazardné hry a využívanie finančných zdrojov z národných lotérií  
Použité zdroje  
1. ECPRD (interná databáza výmeny informácií medzi národnými parlamentmi). Request No.  
5520 Gambling income or special taxes and levies from national lotteries to ensure generally beneficial  
services; júl 2023  
6. Cyprus. Dostupné na: https://www.opap.org.cy/en/sports  
8. Chorvátsko. Národná lotéria. Dostupné na: https://www.lutrija.hr/  
10. Fínsko. Dostupné na: https://www.veikkaus.fi/  
12. Lotyšsko. Dostupné na: https://www.latloto.lv/lv/  
14. Maďarsko. Úrad pre dohľad nad regulovanými činnosťami. Dostupné na:  
15. Lohse/Werner in: Weber, Rechtswörterbuch, 30. Edition 2023, Glücksspiel.  
37