Dôvodová správa

Všeobecná časť

Ministerstvo financií Slovenskej republiky predkladá návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov na základe dohody s Ministerstvom dopravy Slovenskej republiky o presune kompetencií vo veciach regulácie cien nájmu bytov z Ministerstva financií Slovenskej republiky na Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky z dôvodu, že bytová politika je sústredená na tomto rezorte.

Predkladaný návrh ustanovuje Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky novým cenovým orgánom pre oblasť regulácie cien nájmu bytov obstaraných z prostriedkov štátneho rozpočtu, štátnych fondov, rozpočtov obcí a rozpočtov vyšších územných celkov.

Návrh zákona obsahuje aj aktualizáciu niektorých pojmov a poznámok pod čiarou z dôvodu ich zastaranosti.

Návrh zákona nemá vplyv na rozpočet verejnej správy, sociálne vplyvy, vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu, na informatizáciu spoločnosti, na služby verejnej správy pre občana, na životné prostredie a ani na podnikateľské prostredie.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s ústavnými zákonmi, s nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky, s inými zákonmi a všeobecne záväznými právnymi predpismi, s právnymi aktmi Európskej únie, ako aj s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Účinnosť návrhu zákona sa navrhuje dňom vyhlásenia z dôvodu, aby mohol byť účel zákona pre potreby plnenia bytovej politiky aplikovateľný čo najskôr.

Doložka vybraných vplyvov

1.Základné údaje

Názov materiálu

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov.

Predkladateľ (a spolupredkladateľ)

Ministerstvo financií Slovenskej republiky.

☐

Materiál nelegislatívnej povahy

☒

Materiál legislatívnej povahy

Charakter predkladaného materiálu

☐

Transpozícia práva EÚ

V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:

Termín začiatku a ukončenia PPK

Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie

január 2023

Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**

Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*

druhý polrok 2023

2.Definovanie problému

Uveďte základné problémy, ktoré sú dôvodom vypracovania predkladaného materiálu (dôvody majú presne poukázať na problém, ktorý existuje a je nutné ho predloženým materiálom riešiť).

Regulácia cien nájmu bytov vo verejnom sektore sa presúva na Ministerstvo dopravy SR, ktoré je gestorom bytovej politiky.

3.Ciele a výsledný stav

Uveďte hlavné ciele predkladaného materiálu (aký výsledný stav má byť prijatím materiálu dosiahnutý, pričom dosiahnutý stav musí byť odlišný od stavu popísaného v bode 2. Definovanie problému).

Predkladaný návrh ustanovuje Ministerstvo dopravy SR cenovým orgánom pre oblasť regulácie cien nájmu bytov obstaraných z prostriedkov štátneho rozpočtu, štátnych fondov, rozpočtov obcí a rozpočtov vyšších územných celkov.

4.Dotknuté subjekty

Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny predkladaného materiálu dotknú priamo aj nepriamo:

Ministerstvo financií SR, Ministerstvo dopravy SR.

5.Alternatívne riešenia

Aké alternatívne riešenia vedúce k stanovenému cieľu boli identifikované a posudzované pre riešenie definovaného problému?

Alternatívne riešenia neboli posudzované.

Nulový variant - uveďte dôsledky, ku ktorým by došlo v prípade nevykonania úprav v predkladanom materiáli a alternatívne riešenia/spôsoby dosiahnutia cieľov uvedených v bode 3.

Cenovým orgánom by zostalo Ministerstvo financií SR, ktoré nie je gestorom bytovej politiky.

6.Vykonávacie predpisy

Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?

☐ Áno

☒ Nie

Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:

Regulácia cien nájmu bytov je ustanovená opatrením Ministerstva financií SR č. 01/R/2008 o regulácii cien nájmu bytov. Ministerstvo dopravy SR bude postupovať pri regulácii cien bytov podľa tohto opatrenia alebo ako cenový orgán bude môcť ustanoviť rozsah regulácie cien v jeho kompetencii podľa § 11 ods. 1 zákona č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov všeobecne záväzným právnym predpisom. V prípade

vydania takéhoto všeobecne záväzného právneho predpisu Ministerstvom dopravy SR, bude súčasné opatrenie MF SR 01/R/2008 o regulácii cien nájmu bytov v tejto súvislosti náležite zmenené.

7.Transpozícia práva EÚ

Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody.

☐ Áno ☐ Nie

Ak áno, uveďte, ktorých vplyvov podľa bodu 9 sa goldplating týka:

8.Preskúmanie účelnosti

Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti predkladaného materiálu.

Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.

Preskúmanie účelnosti navrhovaného materiálu bude vykonané po uplynutí dvoch rokov po nadobudnutí účinnosti.

* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.

** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.

*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.

9.Vybrané vplyvy materiálu

Vplyvy na rozpočet verejnej správy

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho

vplyvu

☐

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,

v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu

☐

Áno

☐

Nie

☐

Čiastočne

Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***

☐

Áno

☐

Nie

Vplyvy na podnikateľské prostredie

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

z toho vplyvy na MSP

☐

Pozitívne

☐

Žiadne

☐

Negatívne

Mechanizmus znižovania byrokracie

a nákladov sa uplatňuje:

☐

Áno

☐

Nie

Sociálne vplyvy

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na životné prostredie

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho

vplyvy služieb verejnej správy na občana

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu

☐

Pozitívne

☒

Žiadne

☐

Negatívne

10.Poznámky

V súvislosti s uvedeným návrhom nevzniknú zvýšené požiadavky na rozpočet verejnej správy a všetky výdavky budú zabezpečené v rámci schválených limitov výdavkov a počtu zamestnancov a osobných výdavkov kapitoly Ministerstva dopravy SR na príslušný rozpočtový rok.

11.Kontakt na spracovateľa

Uveďte údaje na kontaktnú osobu, ktorú je možné kontaktovať v súvislosti s posúdením vybraných vplyvov.

Ministerstvo financií SR, Odbor legislatívy finančnej správy a správy daní, janette.valaskova@mfsr.sk, tel. 02/5958 5474,

tereza.mala@mfsr.sk

, 02/5958 3472.

12.Zdroje

Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri príprave materiálu a vypracovávaní doložky, analýz vplyvov vychádzali. V prípade nedostupnosti potrebných dát pre spracovanie relevantných analýz vybraných vplyvov, uveďte danú skutočnosť.

Predkladateľ konzultoval prípravu novely zákona s Ministerstvom dopravy SR.

13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. ..........

(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)

Návrh nebol predmetom PPK.

14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. .......... (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)

☐ Súhlasné

☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie

☐ Nesúhlasné

Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

návrhu zákona s právom Európskej únie

1.Navrhovateľ zákona:

Vláda Slovenskej republiky.

2.Názov návrhu zákona:

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 18/1996 Z. z. o cenách v znení neskorších predpisov.

3.Predmet návrhu zákona je upravený v práve Európskej únie:

a)v primárnom práve

- článok 28 a 113 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (Ú. v. EÚ C 202, 7. 6. 2016) v platnom znení,

b)v sekundárnom práve

- nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku (Ú. v. ES L 256 7.9.1987; Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 02/zv. 002) v platnom znení, gestor: MH SR.

c)v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie

- nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskej únii:

a)lehota na prebranie právneho aktu Európskej únie: bezpredmetné.

b)proti Slovenskej republike nebolo začaté konanie v rámci „EÚ pilot“, ani nebol začatý postup Európskej komisie a ani nebolo začaté konanie Súdneho dvora Európskej únie proti Slovenskej republike podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie v platnom znení.

c)informácia o právnych predpisoch, v ktorých sú uvádzané právne akty

Európskej únie už prebrané, spolu s uvedením rozsahu ich prebrania, príp. potreby

prijatia ďalších úprav: bezpredmetné.

5.Návrh zákona je zlučiteľný s právom Európskej únie:

a)úplne.

Dôvodová správa

Osobitná časť

K čl. I

K bodu 1

Ide o aktualizáciu pojmov a ich úpravu v súlade s platnou legislatívou.

K bodom 2, 3, 6, 9 a 14

Legislatívno-technické úpravy poznámok pod čiarou z dôvodu, že právne predpisy, na ktoré sa odkazuje, sa medzičasom nahradili novými právnymi predpismi.

K bodu 4

Legislatívno-technická úprava. Odkaz 6a nie je v texte zákona použitý a v poznámke uvedený právny predpis (zákon č. 195/2000 Z. z. o telekomunikáciách) už nie je v platnosti.

K bodom 5, 7, 8 a 11

Legislatívno-technické úpravy súvisiace s bodom 13 a s bodom 15.

K bodu 10

Ide o nahradenie pojmu „individuálnych údajov“ s odkazom na neaktuálny právny predpis pojmom „dôverných štatistických údajov“ podľa aktuálneho právneho predpisu a vypustenie poznámky pod čiarou, nakoľko právny predpis bol nahradený právnym predpisom, ktorý je totožný s aktualizovaným právnym predpisom v odkaze 5.

K bodu 12

Dopĺňa sa Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky ako orgán pre konanie o porušení cenovej disciplíny v prvom stupni rozhodovania.

K bodu 13

Dopĺňa sa Ministerstvo dopravy Slovenskej republiky medzi cenové orgány.

K bodu 15

Dopĺňa sa rozsah pôsobnosti Ministerstva dopravy Slovenskej republiky v oblasti cien nájmu bytov obstaraných z prostriedkov štátneho rozpočtu, štátnych fondov, rozpočtov obcí a rozpočtov vyšších územných celkov.