1
DÔVODOVÁ SPRÁVA
A. Všeobecná časť
Ministerstvo financií Slovenskej republiky predkladá na rokovanie vlády Slovenskej republiky na základe nálezu č. 491/2021 Z. z. Ústavného súdu Slovenskej republiky PL. ÚS 14/2018-73 a podnetov z aplikačnej praxe návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia s dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „návrh zákona“).
Cieľom návrhu zákona je:
-zosúladenie niektorých ustanovení zákona č. 98/2004 Z. z. s Ústavou Slovenskej republiky, a to na základe nálezu (rozhodnutia) Ústavného súdu Slovenskej republiky PL. ÚS 14/2018-73 z 10. novembra 2021 uverejnenom v Zbierke zákonov 17. decembra 2021 pod č. 491/2021 Z. z.,
-zníženie administratívnej záťaže daňových subjektov obchodujúcich s predmetmi spotrebnej dane a
-legislatívno-technické úpravy niektorých ustanovení zákonov o spotrebných daniach vyplývajúce z poznatkov aplikačnej praxe.
Návrh zákona predpokladá negatívne vplyvy na rozpočet verejnej správy a pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie. Tieto vplyvy sú uvedené v doložke vybraných vplyvov. Predkladaný návrh zákona nebude mať žiadny vplyv na rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov, na sociálne prostredie, na životné prostredie, na informatizáciu spoločnosti, na služby verejnej správy pre občana a na manželstvo, rodičovstvo a rodinu.
Predkladaný návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s ústavnými zákonmi, s nálezmi Ústavného súdu Slovenskej republiky a s medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná, ako aj v súlade s právom Európskej únie.
2
Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov materiálu
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia dopĺňajú niektoré zákony
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Ministerstvo financií Slovenskej republiky
☐
Materiál nelegislatívnej povahy
☒
Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
☒
Transpozícia práva EÚ
V prípade transpozície uveďte zoznam transponovaných predpisov:
Termín začiatku a ukončenia PPK
august 2022
Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie
október 2022
Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**
Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*
marec 2023
november 2023 (Nové znenie)
2.Definovanie problému
Uveďte základné problémy, ktoré sú dôvodom vypracovania predkladaného materiálu (dôvody majú presne poukázať na problém, ktorý existuje a je nutné ho predloženým materiálom riešiť).
Rozpor niektorých ustanovení zákona č. 98/2004 Z. z. s Ústavou SR (nález Ústavného súdu SR PL. ÚS 14/2018-73 z 10. novembra 2021 uverejnený v Zbierke zákonov 17. decembra 2021 pod č. 491/2021 Z. z.) a legislatívne úpravy vyplývajúce z poznatkov aplikačnej praxe.
3.Ciele a výsledný stav
Uveďte hlavné ciele predkladaného materiálu (aký výsledný stav má byť prijatím materiálu dosiahnutý, pričom dosiahnutý stav musí byť odlišný od stavu popísaného v bode 2. Definovanie problému).
Cieľom návrhu je predovšetkým:
-zosúladenie niektorých ustanovení zákona č. 98/2004 Z. z. s Ústavou SR, a to na základe nálezu (rozhodnutia) Ústavného súdu SR PL. ÚS 14/2018-73 z 10. novembra 2021 uverejnenom v Zbierke zákonov 17. decembra 2021 pod č. 491/2021 Z. z.,
-zníženie administratívnej záťaže daňových subjektov a
-legislatívno-technické úpravy predmetných zákonov vyplývajúce z poznatkov aplikačnej praxe.
4.Dotknuté subjekty
Uveďte subjekty, ktorých sa zmeny predkladaného materiálu dotknú priamo aj nepriamo:
Podnikateľské subjekty, ktoré obchodujú s
- minerálnymi olejmi podľa zákona č. 98/2004 Z. z.,
-tabakovými výrobkami podľa zákona č. 106/2004 Z. z.,
-alkoholickými nápojmi podľa zákona č. 530/2011 Z. z.
3
5.Alternatívne riešenia
Aké alternatívne riešenia vedúce k stanovenému cieľu boli identifikované a posudzované pre riešenie definovaného problému?
Zachovanie súčasného stavu alebo prijatie iných legislatívnych opatrení.
Nulový variant - uveďte dôsledky, ku ktorým by došlo v prípade nevykonania úprav v predkladanom materiáli a alternatívne riešenia/spôsoby dosiahnutia cieľov uvedených v bode 3.
Predpokladá sa, že neprijatím návrhu zákona
-niektoré ustanovenia zákona č. 98/2004 Z. z. zostanú v platnosti aj keď budú nevykonateľné,
-niektoré zbytočné administratívne úkony ustanovené v novelizovaných zákonoch zostanú pre dotknuté daňové subjekty povinné,
-ustanovenia, ktoré sú na základe poznatkov z aplikačnej praxe problematické, nebudú upravené.
6.Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
☐ Áno
☒ Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
7.Transpozícia práva EÚ
Uveďte, v ktorých konkrétnych ustanoveniach (paragrafy, články, body, atď.) ide národná právna úprava nad rámec minimálnych požiadaviek EÚ (tzv. goldplating) spolu s odôvodnením opodstatnenosti presahu.
Návrhom zákona sa upravujú niektoré už transponované ustanovenia smernice Rady (EÚ) 2020/262 z 19. decembra 2019, ktorou sa stanovuje všeobecný systém spotrebných daní (ďalej len „smernica“) a smernice Rady 2003/96/ES z 27. októbra 2003 o reštrukturalizácii právneho rámca spoločenstva pre zdaňovanie energetických výrobkov. Okrem iného sú v účinnom znení zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“) transponované ustanovenia nad rámec minimálnych požiadaviek smernice, ako napr. ustanovenia čl. 17 odsek 4 smernice. Predmetné ustanovenia sú transponované v § 23 ods. 13 písm. a) zákona. Podľa tohto ustanovenia zábezpeku na daň okrem prevádzkovateľa daňového skladu alebo registrovaného odosielateľa, môže zložiť aj dopravca alebo príjemca (odberateľ). Daná úprava je zavedená v účinnom znení zákona od vstupu Slovenskej republiky do Európskej únie a registrovaný odosielateľ bol doplnený do zákona od 1. apríla 2010 nadväzne na európsku legislatívu. Podnikateľské subjekty túto úpravu vnímajú pozitívne. Rovnako ustanovenia čl. 32 odsek 4 smernice sú transponované v § 33 odsek 2 alebo 3 zákona od vstupu do Európskej únie. Podnikateľské subjekty túto úpravu vnímajú pozitívne.
8.Preskúmanie účelnosti
Uveďte termín, kedy by malo dôjsť k preskúmaniu účinnosti a účelnosti predkladaného materiálu.
Po uplynutí jedného roka odo dňa nadobudnutia účinnosti.
Uveďte kritériá, na základe ktorých bude preskúmanie vykonané.
Porovnaním platného znenia novelizovaných zákonov s ich znením po nadobudnutí účinnosti navrhovaných úprav.
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.
9.Vybrané vplyvy materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
☐
Pozitívne
☐
Žiadne
☒
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho
vplyvu
☒
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
4
v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu
Vplyvy na podnikateľské prostredie
☒
Pozitívne
☐
Žiadne
☒
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
☒
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
Mechanizmus znižovania byrokracie
a nákladov sa uplatňuje:
☐
Áno
☒
Nie
Sociálne vplyvy
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
10.Poznámky
V prípade potreby uveďte doplňujúce informácie k identifikovaným vplyvom a ich analýzam.
Ak predkladaný materiál má marginálny (zanedbateľný) vplyv na niektorú zo sledovaných oblastí v bode 9 a z tohto dôvodu je tento vplyv označený ako žiadny vplyv, uveďte skutočnosti vysvetľujúce, prečo je tento vplyv marginálny (zanedbateľný).
Informácie v tejto časti slúžia na zhrnutie vplyvov alebo aj na vyjadrenie sa k marginálnym vplyvom a nie ako náhrada za vypracovanie príslušných analýz vybraných vplyvov.
Návrh zákona nebol predložený na záverečné posúdenie podľa bodu 9.1. Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov, keďže nedošlo k významným zmenám identifikovaných vplyvov a všetky pripomienky Komisie boli akceptované.
11.Kontakt na spracovateľa
Uveďte údaje na kontaktnú osobu, ktorú je možné kontaktovať v súvislosti s posúdením vybraných vplyvov.
Ministerstvo financií SR, sekcia daňová a colná, odbor nepriamych daní, oddelenie spotrebných daní,
-Ing. Milan Danišovič,
milan.danisovic@mfsr.sk
, k zákonu č. 98/2004 Z. z.,
-JUDr. Lenka Celderová,
lenka.celderova@mfsr.sk
, k zákonu č. 106/2004 Z. z.,
-Ing. Michaela Jarošová,
michaela.jarosova@mfsr.sk
, k zákonu č. 530/2011 Z. z.
12.Zdroje
Uveďte zdroje (štatistiky, prieskumy, spoluprácu s odborníkmi a iné), z ktorých ste pri príprave materiálu a vypracovávaní doložky, analýz vplyvov vychádzali. V prípade nedostupnosti potrebných dát pre spracovanie relevantných analýz vybraných vplyvov, uveďte danú skutočnosť.
Nález Ústavného súdu SR PL. ÚS 14/2018-73 z 10. novembra 2021 a poznatky z aplikačnej praxe daňových subjektov a finančnej správy.
13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. 184/2022
(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)
☐ Súhlasné
☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie
☒ Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:
K doložke vybraných vplyvov
Je potrebné, aby predkladateľ uviedol v doložke vybraných vplyvov v časti Charakter predkladaného materiálu správne informácie.
Odôvodnenie: Podľa Jednotnej metodiky na posudzovanie vybraných vplyvov je potrebné v prípade transpozície
európskej legislatívy uviesť číselné označenie transponovaného právneho predpisu, názov v slovenskom jazyku
5
a konečný termín stanovený pre transpozíciu. Predkladateľ v tejto časti uviedol názvy slovenských zákonov. Na základe predkladateľom uvedených informácií v iných častiach materiálu sa javí, že v tomto prípade nejde o transpozíciu EÚ legislatívy, a preto v tejto časti nie je potrebné uvádzať žiadne informácie.
K vplyvom na rozpočet verejnej správy
V doložke vybraných vplyvov predkladateľ uvádza negatívne vplyvy na rozpočet verejnej správy, ktoré sú zabezpečené čiastočne. Z analýzy vplyvov na rozpočet však vyplýva, že zvýšené výdavky kapitoly MF SR v sume 84 268,80 eur sú na rok 2022 rozpočtovo plne zabezpečené. Na základe uvedeného žiada Komisia do doložky vybraných vplyvov uviesť pri zabezpečenosti vplyvov možnosť „áno“.
K vplyvom na podnikateľské prostredie
Komisia žiada predkladateľa o kvantifikáciu vplyvov v Analýze vplyvov na podnikateľské prostredie a priloženie Kalkulačky nákladov.
Odôvodnenie: Návrh zákona zakladá vplyvy na podnikateľské subjekty, ktoré je možné kvantifikovať pomocou
Kalkulačky nákladov. Ide o nasledovné vplyvy: Čl. I bod 3 – ruší sa povinnosť prepravy minerálneho oleja kombinovanej nomenklatúry so zjednodušeným sprievodným dokumentom, Čl. I bod 16 – možnosť podať jedno daňové priznanie súhrne za celý kalendárny mesiac, Čl. I bod 40, Čl. II. bod 16, Čl. III. bod 12 - možnosť podpísať elektronický sprievodný administratívny dokument elektronickou pečaťou.
Komisia žiada predkladateľa o vyznačenie aj negatívneho vplyvu na podnikateľské prostredie v Doložke vybraných vplyvov v časti 9. Vplyvy navrhovaného materiálu.
Odôvodnenie: V Článku I. v bode 19 sa ustanovuje že ak colný úrad zaslal daňovému subjektu výzvu na
odstránenie nedostatkov daňového priznania alebo dodatočného daňového priznania, 30 dňová lehota na vrátenie dane podľa odseku 5 nebude plynúť a zároveň v bode 33 sa rozširujú oprávnenia colného úradu na odňatie povolenia na prevádzkovanie daňového skladu, ak colný úrad zistí, že skladovacia nádrž v daňovom sklade nie je vybavená overeným meracím zariadením. Tieto vplyvy bude potrebné kvalitatívne popísať v časti 3.4. Iné vplyvy na podnikateľské prostredie. Zároveň bude potrebné kvantifikovať negatívny vplyv vyplývajúci z Čl. II. bod 17 povinnosť informovať o prijatí tabakových výrobkov Colný úrad Bratislava.
K vplyvom na informatizáciu spoločnosti
Komisia nesúhlasí s tým, že „Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia dopĺňajú niektoré zákony.“ nemá vplyv na informatizáciu spoločnosti. Ako uvádza predkladateľ v analýze na rozpočet verejnej správy, príde v súvislosti s predkladaným materiálom k úprave informačných systémov Portál finančnej správy a IS pre správu nepriamych daní, čo znamená vplyv na informatizáciu spoločnosti. Uvedené je potrebné premietnuť aj do analýzy vplyvov na informatizáciu spoločnosti.
Vyhodnotenie pripomienok Komisie predkladateľom návrhu zákona:
Pripomienky Komisie k doložke vybraných vplyvov, k vplyvom na rozpočet verejnej správy a k vplyvom na informatizáciu spoločnosti predkladateľ návrhu zákona akceptuje a predmetné časti doložky vplyvov upraví a doplní podľa uvedených pripomienok.
Pripomienky Komisie k vplyvom na podnikateľské prostredie predkladateľ návrhu zákona akceptuje a predmetné časti doložky vplyvov upraví a doplní podľa uvedených pripomienok.
Predkladateľ návrhu zákona sa však nestotožňuje s názorom Komisie, že je potrebné kvantifikovať negatívny vplyv „vyplývajúci z Čl. II. bod 17 vo veci povinnosti informovať o prijatí tabakových výrobkov Colný úrad Bratislava“. Predmetné ustanovenie sa netýka podnikateľských subjektov ale oslobodenia pre ozbrojené sily, ktoré nie sú podnikateľským subjektom, čiže toto opatrenie nemá na podnikateľské subjekty žiadny vplyv.
14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. ...
(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)
☐ Súhlasné
☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie
☐ Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:
6
Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1
Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
2023
2024
2025
2026
Príjmy verejnej správy celkom
0
0
0
0
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť
z toho:
0
0
0
0
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
Rozpočtové prostriedky
0
0
0
0
EÚ zdroje
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Výdavky verejnej správy celkom
287 568
0
0
0
v tom: kapitola MF SR/0EK 0D IT financované zo ŠR – MF SR
287 568
0
0
0
z toho:
- vplyv na ŠR
287 568
0
0
0
Rozpočtové prostriedky
287 568
0
0
0
EÚ zdroje
0
0
0
0
spolufinancovanie
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z. o rozpočtovej zodpovednosti
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Vplyv na počet zamestnancov
0
0
0
0
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Vplyv na mzdové výdavky
0
0
0
0
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Financovanie zabezpečené v rozpočte
287 568
0
0
0
Iné ako rozpočtové zdroje
0
0
0
0
Rozpočtovo nekrytý vplyv/úspora
0
0
0
0
2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:
Návrh zákona predpokladá v roku 2023 negatívny vplyv na rozpočet súvisiaci s úpravou informačných systémov finančnej správy v sume 287 568 eur (kapitálové výdavky, rozpočtová položka 718, podprogram 0EK0D – Informačné technológie financované zo štátneho rozpočtu – Ministerstvo financií SR) v členení:
−Portál finančnej správy (PFS) v sume 94 802 eur,
−Informačný systém pre správu nepriamych daní (vrátane APV Creg a EMCS)v sume 192 766 eur.
7
Finančné prostriedky súvisiace s úpravou PFS v sume 94 802 eur sú zabezpečené v rámci schváleného limitu výdavkov kapitoly MF SR na rok 2023. Finančné prostriedky na úpravu informačného systému SysNeD v sume 192 766 eur sú zabezpečené v rámci rozpočtu verejnej správy na rok 2023.
2.2. Popis a charakteristika návrhu
2.2.1. Popis návrhu:
Akú problematiku návrh rieši? Kto bude návrh implementovať? Kde sa budú služby poskytovať?
Návrhom zákona sa zosúlaďujú niektoré ustanovenia zákona s Ústavou SR, a to na základe nálezu (rozhodnutia) Ústavného súdu SR PL. ÚS 14/2018-73 z 10. novembra 2021 uverejnenom v Zbierke zákonov 17. decembra 2021 pod č. 491/2021 Z. z.
Návrh zákona tiež:
-zavádza opatrenia na zníženie administratívnej záťaže daňových subjektov obchodujúcich s predmetmi spotrebnej dane a
-legislatívno-technicky sa upravujú tie ustanovenia zákonov o spotrebných daniach, ktorých potreba zmeny vyplynula z poznatkov a potrieb aplikačnej praxe napr. doplnenie a úprava ustanovení o preprave predmetov dane v daňovom voľnom obehu na základe elektronického systému prepráv.
Návrhom zákona budú dotknuté podnikateľské subjekty, ktoré obchodujú s minerálnymi olejmi podľa zákona č. 98/2004 Z. z., tabakovými výrobkami podľa zákona č. 106/2004 Z. z. a alkoholickými nápojmi podľa zákona č. 530/2011 Z. z. a osoby, ktoré si môžu podľa uvedených zákonov uplatniť oslobodenie alebo vrátenie predmetnej spotrebnej dane.
2.2.2. Charakteristika návrhu:
zmena sadzby
zmena v nároku
nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
kombinovaný návrh
X iné
Zosúladenie niektorých ustanovení zákona s Ústavou SR, a to na základe nálezu (rozhodnutia) Ústavného súdu SR PL. ÚS 14/2018-73 z 10. novembra 2021 uverejnenom v Zbierke zákonov 17. decembra 2021 pod č. 491/2021 Z. z. a návrh takých opatrení, ktoré:
-znížia administratívnu záťaže daňových subjektov a
-legislatívno-technicky upravia tie ustanovenia zákonov o spotrebných daniach, ktorých potreba zmeny vyplynula z poznatkov a potrieb aplikačnej praxe napr. doplnenie a úprava ustanovení o preprave predmetov dane v daňovom voľnom obehu na základe elektronického systému prepráv.
2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:
Jasne popíšte, v prípade potreby použite nižšie uvedenú tabuľku. Uveďte aj odhady základov daní a/alebo poplatkov, ak sa ich táto zmena týka.
Tabuľka č. 2
Odhadované objemy
Objem aktivít
2023
2024
2025
2026
Indikátor ABC
Indikátor KLM
Indikátor XYZ
2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie
Uveďte najdôležitejšie výpočty, ktoré boli použité na stanovenie vplyvov na príjmy a výdavky, ako aj predpoklady, z ktorých ste vychádzali. Predkladateľ by mal jasne odlíšiť podklady od kapitol a organizácií, aby bolo jasne vidieť základ použitý na výpočty.
8
Tabuľka č. 3
1 – príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.
Tabuľka č. 4
2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Príjmy (v eurách)
2023
2024
2025
2026
poznámka
Daňové príjmy (100)1
0
0
0
0
Nedaňové príjmy (200)1
0
0
0
0
Granty a transfery (300)1
0
0
0
0
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)
0
0
0
0
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)
0
0
0
0
Dopad na príjmy verejnej správy celkom
0
0
0
0
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Výdavky (v eurách)
2023
2024
2025
2026
poznámka
Bežné výdavky (600)
0
0
0
0
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
0
0
0
0
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
0
0
0
0
Tovary a služby (630)2
0
0
0
0
Bežné transfery (640)2
0
0
0
0
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2
0
0
0
0
Kapitálové výdavky (700)
287 568
0
0
0
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2
287 568
0
0
0
..v tom: Rekonštrukcia a modernizácia (718)2
287 568
0
0
0
Kapitálové transfery (720)2
0
0
0
0
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
0
0
0
0
Dopad na výdavky verejnej správy celkom
287 568
0
0
0
9
Tabuľka č. 5
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Zamestnanosť
2023
2024
2025
2026
poznámka
Počet zamestnancov celkom
0
0
0
0
z toho vplyv na ŠR
0
0
0
0
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)
0
0
0
0
z toho vplyv na ŠR
0
0
0
0
Osobné výdavky celkom (v eurách)
0
0
0
0
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
0
0
0
0
z toho vplyv na ŠR
0
0
0
0
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
0
0
0
0
z toho vplyv na ŠR
0
0
0
0
Poznámky:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt. Ak sa týka rôznych skupín zamestnancov, je potrebné počty, mzdy a poistné rozpísať samostatne podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...).
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka.
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“.
10
Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie
Názov materiálu:
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony
Predkladateľ:
Ministerstvo financií Slovenskej republiky
3.1 Náklady regulácie
3.1.1 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie
Tabuľka č. 1: Zmeny nákladov (ročne) v prepočte na podnikateľské prostredie (PP), vyhodnotenie mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov.
TYP NÁKLADOV
Zvýšenie nákladov v eurách na PP
Zníženie nákladov v eurách na PP
A. Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality
0
0
B. Iné poplatky
0
0
C. Nepriame finančné náklady
0
0
D. Administratívne náklady
0
8 411
Spolu = A+B+C+D
0
8 411
z toho
E. Vplyv na mikro, malé a stredné podniky
0
0
F. Úplná harmonizácia práva EÚ
0
8 411
VÝPOČET mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov
IN
OUT
G. Náklady okrem výnimiek = B+C+D-F
0
0
11
3.1.2 Výpočty vplyvov jednotlivých regulácií na zmeny v nákladoch podnikateľov
Tabuľka č. 2: Výpočet vplyvov jednotlivých regulácií (nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov):
P. č.
Zrozumiteľný a stručný opis regulácie vyjadrujúci dôvod zvýšenia/zníženia nákladov na PP
Číslo normy
(zákona, vyhlášky a pod.)
Lokalizácia (§, ods.)
Pôvod regulácie:
SK/EÚ úplná harm./EÚ harm. s možnosťou voľby
Účinnosť
regulácie
Kategória dotk. subjektov
Počet subjektov v dotk. kategórii
Počet subjektov MSP v dotk. kategórii
Vplyv na 1 podnik. v €
Vplyv na kategóriu dotk. subjektov v €
Druh vplyvu
In (zvyšuje náklady)/
Out (znižuje náklady)
1.
Zrušenie povinnosti prepravy minerálneho oleja kódu kombinovanej nomenklatúry 2710 19 71, 2710 19 91 až 2710 19 99 a 3403 19 10 so zjednodušeným sprievodným dokumentom pre osobu podľa § 25a zákona, ktorá obchoduje s týmto minerálnym olejom.
Zákon č. 98/2004 Z. z.
§ 4 ods. 9
EÚ úplná harmonizácia
1. 1. 2024
Obchodník s vybraným minerálnym olejom
541
N/A
10
5 536
Out (znižuje náklady)
2.
Touto úpravou sa umožňuje osobe, ktorá vyrába minerálny olej mimo pozastavenia dane (neregistrovaná osoba) aby so súhlasom colného úradu mohla podať jedno daňové priznanie súhrnne za celý kalendárny mesiac, a to do 25. dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po skončení príslušného kalendárneho mesiaca, v ktorom vyrábala minerálny olej mimo pozastavenia dane a tiež v rovnakej lehote zaplatiť daň.
Zákon č. 98/2004 Z. z.
§ 13 ods. 1 písm. g)
EÚ úplná harmonizácia
1. 1. 2024
Osoba, ktorá vyrobila minerálny olej mimo pozastavenia dane
14
N/A
31
430
Out (znižuje náklady)
3.
Navrhovanou úpravou sa rozširuje možnosť pre oprávnené osoby autorizovať elektronický sprievodný administratívny dokument vyhotovený prostredníctvom elektronického systému alebo zjednodušený elektronický administratívny dokument vyhotovený prostredníctvom elektronického systému a aj akúkoľvek zmenu vykonanú prostredníctvom elektronického systému tiež kvalifikovanou elektronickou pečaťou alebo
Zákon č. 98/2004 Z. z.
§ 23
ods. 4 a 9
§ 24
ods. 2 a 8
§ 30
ods. 2
§ 31
ods. 3 a 9
EÚ úplná harmonizácia
1. 1. 2024
Oprávnené osoby podľa zákona č. 98/2004 Z. z.
297
a viac
N/A
2
608
Out (znižuje náklady)
12
uznaným spôsobom autorizácie podľa osobitného predpisu (§ 23 ods. 1 písm. a) tretí bod zákona č. 305/2013 Z. z.).
4.
Navrhovanou úpravou sa rozširuje možnosť pre oprávnené osoby autorizovať elektronický sprievodný administratívny dokument vyhotovený prostredníctvom elektronického systému alebo zjednodušený elektronický administratívny dokument vyhotovený prostredníctvom elektronického systému a aj akúkoľvek zmenu vykonanú prostredníctvom elektronického systému tiež kvalifikovanou elektronickou pečaťou alebo uznaným spôsobom autorizácie podľa osobitného predpisu (§ 23 ods. 1 písm. a) tretí bod zákona č. 305/2013 Z. z.).
Zákon č. 106/2004 Z. z.
§ 21
ods. 3
§ 22
ods. 2
§ 30
ods. 2
EÚ úplná harmonizácia
1. 1. 2024
Oprávnené osoby podľa zákona č. 106/2004 Z. z.
46
a viac
N/A
2
94
Out (znižuje náklady)
5.
Navrhovanou úpravou sa rozširuje možnosť pre oprávnené osoby autorizovať elektronický sprievodný administratívny dokument vyhotovený prostredníctvom elektronického systému alebo zjednodušený elektronický administratívny dokument vyhotovený prostredníctvom elektronického systému a aj akúkoľvek zmenu vykonanú prostredníctvom elektronického systému tiež kvalifikovanou elektronickou pečaťou alebo uznaným spôsobom autorizácie podľa osobitného predpisu (§ 23 ods. 1 písm. a) tretí bod zákona č. 305/2013 Z. z.).
Zákon č. 530/2011
Z. z.
§ 17
ods. 4 a 8 § 18
ods. 2 a 7 § 24
ods. 2
§ 27
ods. 2 a 8 § 53
ods. 6
EÚ úplná harmonizácia
1. 1. 2024
Oprávnené osoby podľa zákona č. 106/2004 Z. z.
852
a viac
N/A
2
1 744
Out (znižuje náklady)
13
Doplňujúce informácie k spôsobu výpočtu vplyvov jednotlivých regulácií na zmenu nákladov
Osobitne pri každej regulácii s vplyvom na PP zhodnotenom v tabuľke č. 2 uveďte doplňujúce informácie tak, aby mohol byť skontrolovaný spôsob a správnosť výpočtov. Uveďte najmä, ako ste vypočítali vplyvy a z akého zdroja ste čerpali početnosti (uveďte aj link na konkrétne štatistiky, ak sú dostupné na internete). Jednotlivé regulácie môžu mať jeden alebo viac typov nákladov (A. Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality, B. Iné poplatky, C. Nepriame finančné náklady, D. Administratívne náklady). Rozčleňte ich a vypočítajte v súlade s metodickým postupom.
K regulácii č. 1
Zrušenie povinnosti prepravy minerálneho oleja kódu kombinovanej nomenklatúry 2710 19 71, 2710 19 91 až 2710 19 99 a 3403 19 10 so zjednodušeným sprievodným dokumentom pre osobu podľa § 25a, ktorá obchoduje s týmto minerálnym olejom.
Zavedením navrhovaného opatrenia sa predpokladá zníženie administratívnych nákladov pre dané podnikateľské subjekty, ktoré obchodovali s vybraným minerálnym olejom kódu kombinovanej nomenklatúry 2710 19 71, 2710 19 91 až 2710 19 99 a 3403 19 10 v tom, že už nebudú povinné vyhotovovať zjednodušený sprievodný administratívny dokument. Predpokladaný počet daňových subjektov ktorých predmetné opatrenie pozitívne dotkne je 514 osôb (k augustu 2022 podľa evidencie finančnej správy), t. j. držiteľov povolenia podľa § 25a zákona č. 98/2004 Z. z. Predpokladaná frekvencia plnenia tejto povinnosti je odhadovaná na minimálne 1 krát mesačne, a to na základe predpokladu, že každý obchodník s vybraným minerálnym olejom uskutočnil aspoň jednu prepravu vybraného minerálneho olej za jeden mesiac.
K regulácii č. 2
Uvedené opatrenie umožní osobe, ktorá vyrába minerálny olej mimo pozastavenia dane (neregistrovaná osoba) aby so súhlasom colného úradu mohla podať jedno daňové priznanie súhrnne za celý kalendárny mesiac, a to do 25. dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po skončení príslušného kalendárneho mesiaca, v ktorom vyrábala minerálny olej mimo pozastavenia dane a tiež v rovnakej lehote zaplatiť daň.
Navrhovaným opatrením sa predpokladá zníženie administratívnych nákladov pre dotknutý podnikateľský subjekt, ktorý už nebude musieť podávať daňové priznanie po každej výrobe minerálneho oleja, ale podá len jedno daňové priznanie za celé množstvo vyrobeného minerálneho oleja za jeden kalendárny mesiac.
Predpokladaný počet daňových subjektov, ktorých sa predmetné opatrenie pozitívne dotkne je 14 osôb (k augustu 2022 podľa evidencie finančnej správy), t. j. platiteľov dane podľa § 13 ods. 1 písm. g) zákona č. 98/2004 Z. z. Odhadovaný čas na elektronické vyplnenie daňového priznania na spotrebnú daň z minerálneho oleja je cca 15 minút. Predpokladaná frekvencia plnenia tejto povinnosti je odhadovaná na mesačné obdobie, a to na základe predpokladu, že výrobca minerálneho oleja mimo pozastavenia dane (neregistrovaná osoba), ktorý požiada colný úrad o povolenie podávať jedno daňové priznanie súhrnne za celý kalendárny mesiac, podľa doterajších predpisov podával za jeden kalendárny mesiac viac daňových priznaní.
K reguláciám č. 3 až 5
Navrhovanou úpravou sa rozširuje možnosť pre oprávnené osoby využívať pri autorizovaní elektronických dokumentov autorizáciu kvalifikovaným elektronickým podpisom alebo kvalifikovanou elektronickou pečaťou, alebo uznaným spôsobom autorizácie podľa osobitného predpisu (§ 23 ods. 1 písm. a) tretí bod zákona č. 305/2013 Z. z.). Zavedením tohto opatrenia sa predpokladá pozitívny ale len zanedbateľný vplyv na administratívne náklady pre podnikateľské subjekty. Elektronickú pečať používajú daňové subjekty pri podpisovaní elektronických dokumentov aj v súčasnom období so súhlasom colných úradov, a to na základe platného znenia zákonov, napr. podľa textu „ak sa odosielateľ (dodávateľ) alebo príjemca (odberateľ) s colným úradom nedohodnú inak“ uvedenom v § 23 ods. 9 zákona č. 98/2004 Z. z. Pozitívny prínos tohto opatrenia (podľa názoru predkladateľa návrhu zákona zanedbateľný) je v tom, že využívanie pri autorizovaní elektronických dokumentov kvalifikovanou elektronickou pečaťou alebo uznaným spôsobom autorizácie podľa osobitného predpisu (§ 23 ods. 1 písm. a) tretí bod zákona č. 305/2013 Z. z.) bude jednoznačne dané zákonom a nebude podmienené súhlasom colného úradu. Bez ohľadu na uvedené v tabuľke č. 2 sú tieto opatrenia uvedené ako požadovala Komisia.
Predpokladaná frekvencia plnenia tejto povinnosti je odhadovaná na mesačné obdobie, a to na základe predpokladu, že dotknuté osoby opakovane v kalendárnom mesiaci vyhotovujú elektronické sprievodné dokumenty, ktoré budú autorizovať kvalifikovaným elektronickým podpisom alebo kvalifikovanou elektronickou pečaťou, alebo uznaným spôsobom autorizácie podľa osobitného predpisu (§ 23 ods. 1 písm. a) tretí bod zákona č. 305/2013 Z. z.).
14
3.2Vyhodnotenie konzultácií s podnikateľskými subjektmi pred predbežným pripomienkovým konaním
Uveďte formu konzultácií vrátane zdôvodnenia jej výberu a trvanie konzultácií, termíny stretnutí. Uveďte spôsob oslovenia dotknutých subjektov, zoznam konzultujúcich subjektov, tiež link na webovú stránku, na ktorej boli konzultácie zverejnené.
Uveďte hlavné body konzultácií a ich závery.
Uveďte zoznam predložených alternatívnych riešení problematiky od konzultujúcich subjektov, ako aj návrhy od konzultujúcich subjektov na zníženie nákladov regulácií na PP, ktoré neboli akceptované a dôvod neakceptovania.
Alternatívne namiesto vypĺňania bodu 3.2 môžete uviesť ako samostatnú prílohu tejto analýzy Záznam z konzultácií obsahujúci požadované informácie.
Na základe zverejnenej predbežnej informácie PI/2022/35 po ukončení lehoty na predkladanie návrhov a pripomienok uvedených k tejto predbežnej informácii sa uskutočnili verejné konzultácie k pripravovanému návrhu zákona s podnikateľskými subjektami, ktoré obchodujú s minerálnymi olejmi a predkladateľmi návrhov a pripomienok k predbežnej informácii v obmedzenom rozsahu, a to formou videokonferencie. Hlavnou témou týchto konzultácií bolo oboznámiť verejnosť s oblasťami, ktorých by sa mal dotknúť návrh zákona a podrobnejšie sa oboznámiť s návrhmi a pripomienkami podnikateľskej verejnosti, ktoré zaslali jednotlivé subjekty k tejto predbežnej informácii zhrnuté do týchto oblastí:
−ustanovenie novej podmienky na vydanie povolenia na distribúciu pohonných látok, ktorou je inštitút finančnej zábezpeky,
−ustanoviť pre subjekt, ktorý vystavuje elektronický sprievodný dokument, možnosť podpísať tento dokument kvalifikovanou elektronickou pečaťou,
−prijať úpravu, ktorá osobe podľa § 31 ods. 9 zákona č. 98/2004 Z. z. na základe žiadosti a so súhlasom colného úradu umožní podávať za zdaňovacie obdobie jednu súhrnnú žiadosť o vrátenie dane,
−navrhnúť úpravu na zavedenie osobitnej sadzby dane na HVO100 (100 % hydrogenovaný rastlinný olej), ktorý sa podľa predkladateľa podnetu zatrieďuje do KKN 38 26 00 10 a s tým súvisiace úpravy.
Niektoré návrhy a pripomienky daňových subjektov vznesené v rámci lehoty na vyjadrenie k predbežnej informácii a po dohovore v rámci verejných konzultácií boli zapracované do návrhu zákona, a to predovšetkým umožniť daňovému subjektu, ktorý vyhotovuje elektronický sprievodný dokument, možnosť podpísať tento dokument kvalifikovanou elektronickou pečaťou.
3.3Vplyvy na konkurencieschopnosť a produktivitu
Dochádza k vytvoreniu resp. k zmene bariér na trhu?
Bude sa s niektorými podnikmi alebo produktmi zaobchádzať v porovnateľnej situácii rôzne (napr. špeciálne režimy pre mikro, malé a stredné podniky tzv. MSP)?
Ovplyvňuje zmena regulácie cezhraničné investície (príliv/odliv zahraničných investícií resp. uplatnenie slovenských podnikov na zahraničných trhoch)?
Ovplyvní dostupnosť základných zdrojov (financie, pracovná sila, suroviny, mechanizmy, energie atď.)?
Ovplyvňuje zmena regulácie inovácie, vedu a výskum?
Ako prispieva zmena regulácie k cieľu Slovenska mať najlepšie podnikateľské prostredie spomedzi susediacich krajín EÚ?
Návrh zákona nemá vplyv na konkurencieschopnosť a produktivitu.
Konkurencieschopnosť:
Na základe uvedených odpovedí zaškrtnite a popíšte, či materiál konkurencieschopnosť:
☐ zvyšuje ☒ nemení☐ znižuje
Produktivita:
Aký má materiál vplyv na zmenu pomeru medzi produkciou podnikov a ich nákladmi?
15
Na základe uvedenej odpovede zaškrtnite a popíšte, či materiál produktivitu:
☐ zvyšuje ☒ nemení☐ znižuje
3.4Iné vplyvy na podnikateľské prostredie
Ak má materiál vplyvy na PP, ktoré nemožno zaradiť do predchádzajúcich častí, či už pozitívne alebo negatívne, tu ich uveďte. Patria sem:
a)sankcie alebo pokuty, ako dôsledok porušenia právne záväzných ustanovení;
b)vplyvy súvisiace so žiadosťami o alebo prijímaním dotácií, fondov, štátnej pomoci a čerpaním iných obdobných foriem podpory zo strany štátu, keďže sú sprievodným javom uchádzania sa či získania benefitov, na ktoré nie je právny nárok priamo zo zákona, ale vzniká na základe prejavu vôle dotknutého subjektu;
c)regulované ceny podľa zákona č. 18/1996 Z. z. o cenách;
d)iné vplyvy, ktoré predpokladá materiál, ale nemožno ich zaradiť do častí 3.1 a 3.3.
Všeobecne sa predpokladá, že návrh zákona ovplyvní tie podnikateľské subjekty, ktoré obchodujú s minerálnym olejom, tabakovými výrobkami a alkoholickými nápojmi. Predovšetkým tie subjekty, ktoré sú registrované a evidované colnými úradmi podľa príslušných ustanovení zákonov o spotrebných daniach.
Pozitívny vplyv na tieto daňové subjekty je možné identifikovať v tom, že návrh zákona ruší niektoré administratívne povinnosti pri poskytovaní údajov colným úradom, a to také, ktoré si colné úrady môžu zistiť z iných dostupných zdrojov.
Negatívny vplyv na tieto daňové subjekty je možné identifikovať v tom, že návrh zákona ustanovuje, že ak colný úrad zaslal daňovému subjektu výzvu na odstránenie nedostatkov daňového priznania alebo dodatočného daňového priznania, 30 dňová lehota na vrátenie dane nebude plynúť.
Taktiež úpravou, ktorou sa rozširujú oprávnenia colného úradu na odňatie povolenia na prevádzkovanie daňového skladu z minerálneho oleja, ak colný úrad zistí, že skladovacia nádrž v daňovom sklade nie je vybavená overeným meracím zariadením.
Analýza vplyvov na informatizáciu spoločnosti
Budovanie základných pilierov informatizácie
Biznis vrstva
A – nová služba
B – zmena služby
Kód koncovej služby
Názov koncovej služby
Úroveň elektronizácie
6.1. Predpokladá predložený návrh zmenu existujúcich koncových služieb verejnej správy alebo vytvorenie nových služieb pre občana alebo podnikateľa?
Aplikačná a technologická vrstva
A – nový systém
B – zmena systému
Kód systému
Názov systému
Vo vládnom cloude – áno/nie
6.2. Predpokladá predložený návrh zmenu existujúceho alebo vytvorenie nového informačného systému verejnej správy? Predpokladá správca umiestnenie informačného systému vo vládnom cloude?
B
B
isvs_7205
isvs_7213
Systém správy nepriamych daní (SySNeD)
Portál Finančnej správy (PFS)
B
B
Financovanie procesu informatizácie
Rezortná úroveň
Nadrezortná úroveň
A - z prostriedkov EÚ
16
B - z ďalších zdrojov financovania
6.3. Vyžaduje si proces informatizácie finančné investície?
(Uveďte príslušnú úroveň financovania a kvantifikáciu finančných výdavkov uveďte v analýze vplyvov na rozpočet verejnej správy.)
X
B
Zjednodušenie prístupu ku konaniu a odstraňovanie byrokracie
Elektronické konanie
6.4.1. Predpokladá predložený návrh vedenie konania o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach fyzických osôb a právnických osôb?
☐
Áno
☒
Nie
(Uveďte, o aké konanie ide.)
6.4.2. Je dané konanie možné v celku vykonať elektronicky?
☐
Áno
☒
Nie
(Ak sú niektoré úkony v konaní, alebo celé konanie viazané na listinnú podobu komunikácie, uveďte o aké ide a z akého dôvodu.)
6.4.3. Je úprava konania kompatibilná s inštitútmi zákona o e-Governmente a je na dané konanie zákon o e-Governmente možné použiť?
☐
Áno
☒
Nie
(Ak úprava konania je odlišná od úpravy v zákone o e-Governmente alebo ak je použitie zákona o e-Governmente vylúčené, uveďte čoho sa to týka a z akého dôvodu.)
Zásada „jedenkrát a dosť“
6.5.1. Predpokladá predložený návrh predkladanie dokumentov, informácií alebo preukazovanie skutočností (ďalej len „údaje“) orgánu, ktorý konanie vedie?
☐
Áno
☒
Nie
(Uveďte, o aké údaje ide a v akom konaní.)
6.5.2. Predpokladá predložený návrh, aby sa predkladali údaje, ktoré sa nachádzajú v zákonom ustanovenej evidencii vedenej orgánom, ktorý konanie vedie alebo iným orgánom?
☐
Áno
☒
Nie
(Uveďte, o akú evidenciu ide.)
6.5.3. Budú údaje poskytované režimom podľa zákona č. 177/2018 Z. z. v znení neskorších predpisov alebo iným obdobným spôsobom, ktorý zabezpečí, aby si údaje orgán, ktorý konanie vedie, získaval z úradnej moci a nemuseli mu byť predkladané subjektom súkromného práva, navrhovateľom, žiadateľom, účastníkom konania (ďalej len „účastník konania“)?
☐
Áno
☒
Nie
(Uveďte, akým spôsobom budú údaje v konaní predkladané/preukazované. Ak sa vyžaduje predloženie účastníkom konania, uveďte dôvod.)
6.5.4. Ak si orgán, ktorý konanie vedie, údaje nebude získavať z úradnej moci ale mu budú predkladané účastníkom konania, je v návrhu upravené prechodné obdobie, po ktorého uplynutí si údaje orgán, ktorý konanie vedie, bude získavať z úradnej moci?
☐
Áno
☒
Nie
(Uveďte, akým spôsobom budú údaje v konaní predkladané/preukazované v budúcnosti. Ak sa vyžaduje predloženie účastníkom konania, uveďte dôvod.)
Výmena údajov medzi orgánmi verejnej moci
6.6.1. Predpokladá predložený návrh zriadenie novej evidencie údajov alebo upravuje vedenie evidencie údajov?
☐
Áno
☒
Nie
(Uveďte, aká nová evidencia údajov sa zriaďuje, resp. akú evidenciu údajov návrh upravuje.)
6.6.2. Umožňuje predložený návrh poskytovanie údajov z evidencie iným orgánom verejnej moci, resp. iným osobám na plnenie ich zákonom ustanovených úloh bez obmedzenia subjektu (teda vo všetkých prípadoch, kedy tieto
☐
Áno
☒
Nie
(Uveďte, ktorým orgánom verejnej moci, resp. iným osobám nie je možné údaje z evidencie poskytnúť, aj ak ich na plnenie zákonných úloh potrebujú a z akého dôvodu.)
17
údaje na plnenie zákonom ustanovených úloh potrebujú)?
6.6.3. Je zabezpečené poskytovanie údajov z evidencie elektronicky a automatizovaným spôsobom?
☐
Áno
☒
Nie
(Uveďte, akým spôsobom je zabezpečené poskytovanie údajov z evidencie pre iné subjekty na plnenie ich zákonných úloh. Ak sa na poskytovanie údajov nepoužíva modul procesnej integrácie a integrácie údajov, uveďte dôvod. Ak je elektronické alebo automatizované poskytovanie vylúčené, uveďte dôvod.)
6.6.4. Je na poskytovanie údajov z evidencie využitý režim podľa zákona č. 177/2018 Z. z. v znení neskorších predpisov?
☐
Áno
☒
Nie
(Uveďte, ako je na zákonnej úrovni inštitucionalizované elektronické a automatizované poskytovanie údajov z evidencie, akým režimom sa riadi. Ak je použitie zákona č. 177/2018 Z. z. v znení neskorších predpisov vylúčené, uveďte dôvod.)
Referenčné údaje
6.7.1. Predpokladá predložený návrh zriadenie novej evidencie údajov alebo upravuje vedenie evidencie údajov, ktoré budú navrhnuté na zaradenie do zoznamu referenčných údajov podľa § 51 zákona č. 305/2013 Z. z. o e-Governmente?
☐
Áno
☒
Nie
(Uveďte, aká nová evidencia údajov sa zriaďuje, resp. akú evidenciu údajov návrh upravuje a ktoré údaje z nej budú navrhnuté na zaradenie do zoznamu referenčných údajov. Ak sa neplánuje zaradenie žiadnych údajov, uveďte dôvod)
6.7.2. Kedy je plánované zaradenie údajov z evidencie do zoznamu referenčných údajov podľa § 51 zákona č. 305/2013 Z. z. o e-Governmente?
(Uveďte, kedy sa plánuje zaradenie vyššie uvedených údajov do zoznamu referenčných údajov.)
18
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
návrhu zákona s právom Európskej únie
1.Navrhovateľ zákona:
Vláda Slovenskej republiky.
2.Názov návrhu zákona:
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony.
3.Predmet návrhu zákona je upravený v práve Európskej únie:
a)Primárne právo:
-čl. 52 Zmluvy o Európskej únii (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016) v platnom znení,
-čl. 110 až 113 a čl. 355 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (Ú. v. EÚ C 202, 7.6.2016) v platnom znení.
b)Sekundárne právo:
-smernica Rady (EÚ) 2020/262 z 19. decembra 2019, ktorou sa ustanovuje všeobecný
systém spotrebných daní (prepracované znenie) Ú. v. EÚ L 58, 27.2.2020) v platnom znení, gestor: MF SR,
-smernica Rady 2008/118/ES zo 16. decembra 2008 o všeobecnom systéme
spotrebných daní a o zrušení smernice 92/12/EHS (Ú. v. EÚ L 9, 14.1.2009) v platnom znení, gestor: MF SR,
-smernica Rady 2003/96/ES z 27. októbra 2003 o reštrukturalizácii právneho rámca
spoločenstva pre zdaňovanie energetických výrobkov a elektriny (Ú. v. ES L 283 31.10.2003; Mimoriadne vydanie Ú.v. EÚ kap. 9/zv. 1) v platnom znení, gestor: MF SR, spolugestor: Ministerstvo hospodárstva SR,
-nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 910/2014 z 23. júla 2014
o elektronickej identifikácii a dôveryhodných službách pre elektronické transakcie na vnútornom trhu a o zrušení smernice 1999/93/ES (Ú. v. EÚ L 257, 28. 8. 2014), gestori: NBÚ, MIRRI SR, MV SR,
-nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 952/2013 z 9. októbra 2013, ktorým
sa ustanovuje Colný kódex Únie (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 269, 10. 10. 2013) v platnom znení, gestor: MF SR,
-nariadenie Rady (EÚ) č. 389/2012 z 2. mája 2012 o administratívnej spolupráci
v oblasti spotrebných daní a zrušení nariadenia (ES) č. 2073/2004 (Ú. v. EÚ L 121, 8.5.2012) v platnom znení, gestor: MF SR,
-nariadenie Komisie (ES) č. 684/2009 z 24. júla 2009, ktorým sa implementuje
smernica Rady 2008/118/ES, pokiaľ ide o elektronické postupy pri preprave tovaru podliehajúceho spotrebnej dani v režime pozastavenia dane (Ú. v. EÚ L 197, 29.7.2009) v platnom znení, gestor: MF SR,
-nariadenie Komisie (ES) 31/96 z 10. januára 1996 o osvedčení o oslobodení od
spotrebnej dane (Ú. v. ES L 8, 11.1.1996; Mimoriadne vydanie Ú.v. EÚ kap. 9/zv. 1) v platnom znení, gestor: nebol určený,
19
-nariadenie Rady (EHS) č. 2658/87 z 23. júla 1987 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku (Ú. v. ES L 256, 7.9.1987; Mimoriadne vydanie Ú.v. EÚ kap. 2/zv. 2) v platnom znení, gestor: nebol určený,
-rozhodnutie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2020/263 z 15. januára 2020 o informatizácii prepravy a kontroly tovaru podliehajúceho spotrebnej dani (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 58, 27.2.2020), gestor: MF SR.
c)Judikatúra Súdneho dvora Európskej únie:
-rozhodnutie Súdneho dvora vo veci C - 82/12, Transportes Jordi Besora SL proti Generalitat de Catalunya, [2014].
Výrok rozhodnutia:
Článok 3 ods. 2 smernice Rady 92/12/EHS z 25. februára 1992 o všeobecnom systéme, držbe, preprave a kontrole tovarov podliehajúcich spotrebným daniam sa má vykladať v tom zmysle, že bráni vnútroštátnej právnej úprave, ktorá zavádza daň z maloobchodného predaja minerálnych olejov, akou je daň z predaja určitých minerálnych olejov dotknutá vo veci samej, keďže takúto daň nemožno považovať za daň, ktorá sleduje špecifický účel v zmysle tohto ustanovenia, pretože cieľ tejto dane, určenej na financovanie výkonu právomocí v oblasti zdravotníctva a životného prostredia dotknutými územnými samosprávnymi celkami, sám osebe nesmeruje k zabezpečeniu ochrany zdravia a životného prostredia.
-rozhodnutie Súdneho dvora vo veci C - 103/17, Messer France SAS proti Premier ministre a i., [2018].
Výrok rozhodnutia:
1.Článok 18 ods. 10 druhý pododsek smernice Rady 2003/96/ES z 27. októbra 2003 o reštrukturalizácii právneho rámca spoločenstva pre zdaňovanie energetických výrobkov a elektriny sa má vykladať v tom zmysle, že až do 1. januára 2009 predstavovalo dodržiavanie minimálnych úrovní zdanenia stanovených touto smernicou spomedzi pravidiel zdanenia elektriny stanovených právom Únie jedinú povinnosť, ktorá prináležala Francúzskej republike.
2.Článok 3 ods. 2 smernice Rady 92/12/EHS z 25. februára 1992 o všeobecných systémoch pre výrobky podliehajúce spotrebnej dani a o vlastníctve, pohybe a monitorovaní takýchto výrobkov sa má vykladať v tom zmysle, že zavedenie inej nepriamej dane z elektriny nie je podmienené zavedením harmonizovanej spotrebnej dane a keďže taká daň, o akú ide vo veci samej, nepredstavuje takúto spotrebnú daň, jej zlučiteľnosť so smernicami 92/12 a 2003/96 sa musí posúdiť vzhľadom na podmienky stanovené v článku 3 ods. 2 smernice 92/12 pre existenciu iných nepriamych daní sledujúcich osobitné účely.
3.Článok 3 ods. 2 smernice 92/12 sa má vykladať v tom zmysle, že taká daň, o akú ide vo veci samej, môže byť považovaná za „inú nepriamu daň“ vzhľadom na jej environmentálny účel, ktorého cieľom je financovať dodatočné náklady spojené s povinnosťou nákupu zelenej energie, vylúčiac však účely tejto dane týkajúce sa územnej a sociálnej kohézie, ako je realizácia geografického vyrovnania sadzieb a zníženie ceny elektriny pre domácnosti postihnuté chudobou, a čisto administratívne účely, ako je najmä financovanie nákladov na administratívne fungovanie verejných orgánov a inštitúcií, ako je Médiateur national de l’énergie (Národný energetický mediátor) a Caisse de dépôts et consignations (Štátna depozitná pokladnica), pod podmienkou, že vnútroštátny súd overí dodržiavanie pravidiel zdanenia uplatniteľných na účely spotrebných daní.
20
4.Právo Únie sa má vykladať v tom zmysle, že daňovníci môžu žiadať o vrátenie časti takej dane, o akú ide vo veci samej, v závislosti od toho, aká časť z príjmov z tejto dane je určená na financovanie účelov, ktoré nie sú osobitné, pod podmienkou, že túto daň nepreniesli títo daňovníci na svojich vlastných zákazníkov, čo prináleží overiť vnútroštátnemu súdu.
-rozhodnutie Súdneho dvora vo veci C - 355/14 „Polichim-SS“ EOOD proti Načalnik na Mitnica Svištov, [2016].
Výrok rozhodnutia:
1.Článok 7 ods. 2 smernice Rady 2008/118/ES zo 16. decembra 2008 o všeobecnom systéme spotrebných daní a o zrušení smernice 92/12/EHS sa má vykladať v tom zmysle, že predaj výrobku podliehajúceho spotrebnej dani držaného oprávneným prevádzkovateľom daňového skladu v daňovom sklade vedie k prepusteniu do daňového voľného obehu až v momente, keď tento výrobok fyzicky opustí daňový sklad.
2.Článok 14 ods. 1 písm. a) smernice Rady 2003/96/ES z 27. októbra 2003 o reštrukturalizácii právneho rámca spoločenstva pre zdaňovanie energetických výrobkov a elektriny v spojení s článkom 7 smernice 2008/118 sa má vykladať v tom zmysle, že bráni tomu, aby vnútroštátne orgány odmietli oslobodiť od spotrebnej dane energetické výrobky, ktoré potom, ako boli oprávneným prevádzkovateľom daňového skladu predané sprostredkujúcemu kupujúcemu, ich tento kupujúci predal konečnému spotrebiteľovi, ktorý spĺňa všetky požiadavky vnútroštátneho práva na oslobodenie týchto výrobkov od spotrebnej dane a ktorému boli tieto výrobky dodané priamo týmto oprávneným prevádzkovateľom daňového skladu z daňového skladu, len z toho dôvodu, že sprostredkujúci kupujúci označený týmto oprávneným prevádzkovateľom daňového skladu ako príjemca uvedených výrobkov nie je konečným spotrebiteľom oprávneným podľa vnútroštátneho práva prijímať energetické výrobky oslobodené od spotrebnej dane.
-rozhodnutie Súdneho dvora vo veci C - 349/13 Minister Finansów proti Oil Trading Poland sp. z o. o., [2015].
Výrok rozhodnutia:
Článok 3 ods. 3 smernice Rady 92/12/EHS z 25. februára 1992 o všeobecných systémoch pre výrobky podliehajúce spotrebnej dani a o vlastníctve, pohybe a monitorovaní takýchto výrobkov a článok 1 ods. 3 smernice Rady 2008/118/ES zo 16. decembra 2008 o všeobecnom systéme spotrebných daní a o zrušení smernice 92/12/EHS sa majú vykladať v tom zmysle, že nebránia tomu, aby výrobky, ktoré nespadajú do pôsobnosti uvedených smerníc, ako sú mazacie oleje určené na iné účely ako motorové palivá alebo vykurovacie palivá, podliehali dani upravenej rovnakými pravidlami ako režim zosúladenej spotrebnej dane vyplývajúci z uvedených smerníc, pretože skutočnosť, že uvedené výrobky tejto dani podliehajú, nepredstavuje v obchode medzi členskými štátmi formality spojené s prekročením hraníc.
4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu Európskej únii:
a)Lehota na prebratie smernice 2003/96/ES: do dňa pristúpenia Slovenskej republiky k Európskej únii, t.j. do 1. 5. 2004.
Lehota na prebratie smernice (EÚ) 2020/262 je stanovená do 31. 12. 2021.
b)Proti SR nebolo začaté konanie v rámci „EÚ Pilot“, ani nebol začatý postup EK ako aj nebolo začaté konanie o porušení podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie.
21
c)Smernica 2003/96/ES bola prebratá do zákona č. 609/2007 Z. z. o spotrebnej dani z elektriny, uhlia a zemného plynu a o zmene a doplnení zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov a do zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov.
Smernica (EÚ) 2020/262 bola prebratá do zákona č. 98/2004 Z. z. o spotrebnej dani z minerálneho oleja v znení neskorších predpisov, do zákona č. 106/2004 Z. z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov v znení neskorších predpisov, do zákona č. 530/2011 Z. z. o spotrebnej dani z alkoholických nápojov v znení neskorších predpisov.
5.Návrh zákona je zlučiteľný s právom Európskej únie:
Úplne.
22
B. Osobitná časť
K článku I
K bodu 1
Navrhovaným ustanovením sa na účely zákona definuje prevádzkareň ako miesto alebo priestor, v ktorom osoba podľa tohto zákona vykonáva podnikateľskú činnosť súvisiacu s predmetom spotrebnej dane z minerálneho oleja v rozsahu oprávnení tejto osoby, napr. oprávnení prevádzkovateľa daňového skladu, čiže s výrobou, skladovaním, spracovávaním, prijímaním a odosielaním minerálneho oleja v pozastavení dane. Iné priestory tejto osoby, ktoré nesúvisia s predmetom podnikania v oblasti spotrebnej dane z minerálneho oleja sa na účely zákona nepovažujú za prevádzkareň tejto osoby (napr. sklad minerálneho oleja, v ktorom je skladovaný zdanený minerálny olej).
K bodu 2
Navrhovanou úpravou sa pre vymáhanie nedoplatku podľa Daňového poriadku vzniknutého fyzickej osobe, ktorá nemá na území Slovenskej republiky trvalý pobyt, ustanovuje jeden colný úrad, ktorým je Colný úrad Bratislava.
K bodu 3
Legislatívno-technická úprava, ktorou sa ruší povinnosť prepravy minerálneho oleja kombinovanej nomenklatúry 2710 19 71, 2710 19 91 až 2710 19 99 a 3403 19 10 so zjednodušeným sprievodným dokumentom a osoba, ktorá obchoduje s týmto minerálnym olejom, bude povinná postupovať len podľa ustanovenia § 25a zákona.
K bodu 4
Navrhovanou úpravou sa jednoznačne stanovuje, že pri použití mazacích a ostatných olejov uvedených v § 6 ods. 1 písm. g) zákona ako paliva na výrobu tepla sa použije sadzba dane pre vykurovacie oleje.
K bodu 5
V súlade s vykonávacím nariadením Komisie (EÚ) 2019/1776 z 9. októbra 2019, ktorým sa mení príloha I k nariadeniu Rady (EHS) č. 2658/87 o colnej a štatistickej nomenklatúre a o Spoločnom colnom sadzobníku sa upravujú kódy kombinovanej nomenklatúry pre vykurovacie oleje a plynové oleje.
K bodu 6
Touto úpravou sa spresňuje oslobodenie minerálneho oleja od dane transponované z čl. 21 ods. 3 smernice Rady 2003/96/ES o reštrukturalizácii právneho rámca spoločenstva pre zdaňovanie energetických výrobkov a elektriny, podľa ktorého sa spotreba energetických výrobkov v rámci areálu podniku vyrábajúceho energetické výrobky, nepovažuje za zdaniteľnú udalosť, ktorá je dôvodom na zdaňovanie, ak spotreba pozostáva z energetických výrobkov vyrábaných v areáli podniku.
K bodu 7
Legislatívno-technická úprava spresňujúca oslobodenie od dane z minerálneho oleja nachádzajúceho sa v bežných nádržiach motorových dopravných prostriedkov, pracovných strojov, klimatizačných, chladiarenských a iných podobných zariadení pri vstupe na daňové územie z členských štátov a pri dovoze z územia tretích štátov.
23
K bodu 8
Navrhovanou úpravou sa jednoznačne ustanovuje, že zahraničný zástupca si môže uplatniť vrátenie dane z preukázateľne zdaneného minerálneho oleja na daňovom území alebo oslobodenie od dane pri prijatí minerálneho oleja z iného členského štátu alebo pri dovoze z tretieho štátu, sumárne za jeden kalendárny rok, len do objemu ustanoveného v zákone pre konkrétneho zahraničného zástupcu.
K bodu 9
Legislatívno-technická úprava spresňujúca údaje, ktoré musí obsahovať žiadosť o vydanie povolenia na použitie daňovo zvýhodneného minerálneho oleja.
K bodu 10
Legislatívno-technická úprava spresňujúca podmienky na vydanie povolenia na použitie.
K bodu 11
Legislatívno-technická úprava spresňujúca údaje uvedené v odbernom poukaze.
K bodu 12
Legislatívno-technická úprava spresňujúca podmienky na odňatie povolenia na použitie colným úradom.
K bodu 13
Legislatívno-technická úprava spresňujúca podmienky na zánik povolenia na použitie.
K bodu 14
Touto úpravou sa umožňuje osobe, ktorá vyrába minerálny olej mimo pozastavenia dane alebo osobe, ktorá prijíma mazacie oleje a ostatné oleje kódu kombinovanej nomenklatúry 2710 19 71 až 2710 19 83, 2710 19 87 až 2710 19 99 a 3403 19 10, aby so súhlasom colného úradu mohla podať jedno daňové priznanie súhrnne za celý kalendárny mesiac, a to do 25. dňa kalendárneho mesiaca nasledujúceho po skončení príslušného kalendárneho mesiaca, v ktorom vyrábala minerálny olej mimo pozastavenia dane alebo v ktorom prijala mazacie oleje a ostatné oleje kódu kombinovanej nomenklatúry 2710 19 71 až 2710 19 83, 2710 19 87 až 2710 19 99 a 3403 19 10, a tiež v rovnakej lehote zaplatiť daň.
K bodu 15
Navrhovaná úprava jednoznačnejšie definuje, ktorý minerálny olej je na účely zákona považovaný za preukázateľne zdanený minerálny olej. Za preukázateľne zdanený minerálny olej je podľa tohto návrhu predovšetkým minerálny olej, ak platba dane z tohto minerálneho oleja bola vykonaná podľa vyhlášky o spôsobe označovania platby osobou, ktorej vznikla daňová povinnosť, alebo bola započítaná s vrátením dane. Za preukázateľne zdanený minerálny olej sa považuje aj minerálny olej nakúpený v daňovom voľnom obehu, ktorého zdanenie vie jeho držiteľ doložiť dokladom potvrdzujúcim jeho nadobudnutie za cenu s daňou a dokladom potvrdzujúcim zaplatenie dane v cene minerálneho oleja.
Zároveň sa jednoznačnejšie stanovuje čas, v ktorom si uplatní vrátenie dane osoba, ktoré nemá zákonom ustanovenú povinnosť podávať daňové priznanie za každé zdaňovacie obdobie, t. j. iná osoba ako osoba uvedená v § 14 ods. 2 zákona.
24
K bodu 16
Touto úpravou sa ustanovuje, že ak colný úrad zaslal daňovému subjektu výzvu na odstránenie nedostatkov daňového priznania alebo dodatočného daňového priznania, 30 dňová lehota na vrátenie dane podľa odseku 5 nebude plynúť.
K bodu 17
Touto úpravou sa upravujú podmienky na vrátenie dane z preukázateľne zdaneného minerálneho oleja zahraničnému zástupcovi Colným úradom Bratislava.
K bodu 18
Legislatívno-technická úprava, ktorou sa vypúšťa nadbytočný text.
K bodu 19
Navrhovanou úpravou sa spresňujú podmienky na vrátenie dane Ministerstvu obrany Slovenskej republiky z preukázateľne zdaneného minerálneho oleja dodaného Ministerstvom obrany Slovenskej republiky bez dane všetkým ozbrojeným silám , ktoré sú uvedené v § 17 ods. 1 zákona bez dane, a to na použitie týmito ozbrojenými silami v súvislosti s aktivitami podľa medzinárodných zmlúv.
K bodu 20
Legislatívno-technická úprava spresňujúca vnútorné odkazy tohto ustanovenia.
K bodu 21
Legislatívno-technická úprava spresňujúca žiadosť prevádzkovateľa daňového skladu, ktorý chce vyrábať zmes motorovej nafty alebo motorového benzínu s biogénnymi látkami.
K bodu 22
Legislatívno-technická úprava spresňujúca činnosť colného úradu po preverení žiadosti prevádzkovateľa daňového skladu, ktorý chce vyrábať zmes motorovej nafty alebo motorového benzínu s biogénnymi látkami a vydaním povolenia na výrobu zmesi.
K bodu 23
Legislatívno-technická úprava spresňujúca podmienky na zánik zaradenia do evidencie výrobcov biogénnych látok a na zánik povolenia na prevádzkovanie daňového skladu.
K bodom 24 až 27 a 29
Navrhovanými ustanoveniami sa umožní v rámci železničnej prepravy minerálny olej prepravený v pozastavení dane prijať a v priestoroch dňového skladu a v pozastavení dane prečerpať medzi dvomi železničnými cisternami s rôznym rozchodom železničnej trate, pričom tento minerálny olej musí byť po prečerpaní do železničných cisterien so širším rozchodom železničnej trate bezodkladne prepustený do colného režimu vývoz a následne prepravený v pozastavení dane na miesto výstupu, t. j. vyvezený do tretieho štátu. Minerálny olej sa v tomto daňovom sklade bude môcť skladovať len železničných cisternách nevyhnutne čas potrebný na jeho prečerpanie alebo ich prípravu na prečerpávanie. Prečerpávacie zariadenie musí byť vybavené vhodným overeným meracím zariadením umožňujúcim pri prečerpávaní merať
množstvo pretečeného minerálneho oleja, jeho hustotu a teplotu, napr. za účelom zistenia strát alebo množstva minerálneho oleja navrhovaného do colného režimu vývoz.
25
K bodu 28
Legislatívno-technická úprava spresňujúca podmienky na vydanie povolenia na prevádzkovanie daňového skladu.
K bodu 30
Legislatívno-technická úprava, ktorou sa vypúšťa nadbytočný text.
K bodu 31
Legislatívno-technická úprava spresňujúca podmienky na zánik povolenia na prevádzkovanie daňového skladu.
K bodu 32
Legislatívno-technická úprava, ktorou sa umožní colnému úradu odňať povolenia na prevádzkovanie daňového skladu z dôvodu nedoplnenia zloženej zábezpeky podľa § 22 ods. 7 písm. b) zákona.
K bodu 33
Podľa doterajšieho stavu povolenie na prevádzkovanie daňového skladu zaniklo zo zákona uplynutí stanovenej lehoty, ak prevádzkovateľ daňového skladu nezvýšil zábezpeku na daň o sumu dane, ktorá prevyšuje zloženú zábezpeku na daň, a to v lehote do desiatich pracovných dní odo dňa vzniku tejto skutočnosti. Doplnením situácie kedy je colný úrad povinný odňať povolenie na prevádzkovanie daňového skladu sa umožní colnému úradu vyzvať prevádzkovateľa daňového skladu, ktorý v 10 dňovej lehote nedoplnil zábezpeku na daň, na jej doplnenie, a to v lehote stanovenej colným úradom a ak ani v tejto náhradnej lehote prevádzkovateľ daňového skladu zábezpeku nezvýši v požadovanej výške bude colný úrad povinný vydať rozhodnutie o odňatí povolenia na prevádzkovanie daňového skladu. Zároveň sa ustanovuje povinnosť colnému úradu, odňať povolenie na prevádzkovanie daňového skladu, ak prevádzkovateľ daňového skladu podľa § 20 ods. 1 písm. b) zákona prestal podmienky daňovej spoľahlivosti, alebo opakovane vykonáva iné činnosti ako činnosti ustanovené pre daňový sklad podľa § 20 ods. 1 písm. b) zákona.
K bodu 34
Navrhovanou úpravou sa rozširujú oprávnenia colného úradu na odňatie povolenia na prevádzkovanie daňového skladu, ak colný úrad zistí, že skladovacia nádrž v daňovom sklade nie je vybavená overeným meracím zariadením. Zároveň sa spresňujú podmienky možného odňatia povolenia na prevádzkovanie daňového skladu, ak prevádzkovateľ daňového skladu nevykonáva svoju základnú činnosť, ktorou je výroba (podnik na výrobu minerálneho oleja) alebo skladovanie (sklad minerálneho oleja) minerálneho oleja, dlhšie ako 12 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov.
K bodu 35
Navrhovanou úpravou sa spresňuje lehota, kedy colný úrad vráti zostatok zloženej zábezpeky osobe, ktorej zaniklo povolenie na prevádzkovanie daňového skladu. Zároveň sa zavádza na účely zákona legislatívna skratka pre banku, pôvodne uvedená v § 15 ods. 3, z ktorého bola z tohto ustanovenia vypustená.
K bodom 36, 41 a 43
Legislatívno-technické úpravy, ktorými sa aktualizuje text poznámok pod čiarou.
26
K bodom 37 a 38
Legislatívno-technické úpravy spresňujúca podmienky na posúdenie daňovej spoľahlivosti prevádzkovateľa daňového skladu, ktorý je podnikom na výrobu minerálneho oleja.
K bodu 39
Legislatívno-technická úprava, ktorou sa spresňuje situácia kedy je colný úrad povinný vyzvať prevádzkovateľa daňového skladu, ktorému upustil od zábezpeky čiastočne alebo úplne, aby zábezpeku zložil alebo doplnil.
K bodu 40
Navrhovanou úpravou sa spresňuje na účely zákona miesto priameho dodania, ktorým je podľa navrhovaného ustanovenia miesto určené príjemcom, t. j. prevádzkovateľom daňového skladu alebo oprávneným príjemcom, ktorý opakovane prijíma minerálny olej v pozastavení dane z iného členského štátu. V mieste priameho dodania určeného príjemcom musí byť minerálny olej prepravovaný v pozastavení dane aj prevzatý. Miesto priameho dodania, ktoré určil príjemca môže byť iné miesto ako je sídlo príjemcu, čiže v niektorej z jeho prevádzkarní alebo môže byť v sídle alebo v prevádzkarni osôb, ktorými sú príjemca LPG ako pohonnej látky, užívateľský podnik, distribútor pohonných látok, predajca pohonných látok a konečný spotrebiteľ pohonných látok.
K bodom 42 a 72
Navrhovanou úpravou sa umožní oprávnenej osobe autorizovať elektronický sprievodný administratívny dokument vyhotovený prostredníctvom elektronického systému alebo zjednodušený elektronický administratívny dokument vyhotovený prostredníctvom elektronického systému a aj akúkoľvek zmenu vykonanú prostredníctvom elektronického systému aj kvalifikovanou elektronickou pečaťou alebo uznaným spôsobom autorizácie podľa zákona č. 305/2013 Z. z. Návrh elektronického dokumentu a aj akákoľvek zmena vykonaná prostredníctvom elektronického systému možno podať len prostredníctvom špecializovaného portálu prevádzkovaného finančným riaditeľstvom cez určené dátové rozhranie. Ak daňový subjekt, ktorý je fyzickou osobou, chce doručovať finančnej správe písomnosti elektronickými prostriedkami, ktoré nebudú autorizované podľa druhej vety, oznámi správcovi dane údaje potrebné na doručovanie na tlačive podľa vzoru uverejneného na webovom sídle finančného riaditeľstva a uzavrie so správcom dane písomnú dohodu o elektronickom doručovaní. Táto dohoda obsahuje najmä náležitosti elektronického doručovania, spôsob overovania elektronického podania a spôsob preukazovania doručenia.
K bodu 44
Legislatívno-technická úprava spresňujúca ozbrojené sily štátov, ktoré prepravujú minerálny olej v pozastavení dane s osvedčením o oslobodení od spotrebnej dane podľa čl. 1 vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2022/1637 a ktoré sú povinné bezodkladne po prijatí tohto minerálneho oleja informovať o tejto skutočnosti Colný úrad Bratislava, ktorý vyhotoví za tieto ozbrojené sily správu o prijatí minerálneho oleja oslobodeného od dane.
K bodu 45
Legislatívno-technická úprava zjednodušujúca text.
27
K bodu 46
Legislatívno-technická úprava spresňujúca podmienky na vydanie povolenia na prijímanie minerálneho oleja z iného členského štátu v pozastavení dane a na vydanie povolenia na distribúciu alebo povolenia na predaj pohonných látok v daňovom voľnom obehu.
K bodu 47
Navrhovanou úpravou sa upravujú kritériá na výpočet výšky zábezpeky na daň, ktorú musí zložiť osoba, ktorá požiadala colný úrad o registráciu a vydanie povolenia opakovane prijímať minerálny olej z iného členského štátu v pozastavení dane.
K bodu 48
Navrhovanou úpravou sa upravujú podmienky na zníženie zloženej zábezpeky na daň oprávnenému príjemcovi, ktorý prijíma minerálny olej z iného členského štátu v pozastavení dane opakovane, ak tento oprávnený príjemca v období troch po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov pred podaním žiadosti o zníženie zloženej zábezpeky na daň, v každom jednom z týchto jednotlivých kalendárnych mesiacov (zdaňovacích obdobiach) má zloženú zábezpeku na daň vyššiu o viac ako 20 % než je daň pripadajúca na množstvo minerálneho oleja, ktoré tento oprávnený príjemca uviedol do daňového voľného obehu v každom jednom z týchto jednotlivých kalendárnych mesiacov (zdaňovacích obdobiach). Z uvedeného vyplýva, že ak oprávnený príjemca, ktorý prijíma minerálny olej z iného členského štátu v pozastavení dane opakovane a daň pripadajúca na množstvo minerálneho oleja uvedeného do daňového voľného obehu za daný kalendárny mesiac je nižšia o viac ako 20 % než má zloženú zábezpeku na daň, môže požiadať colný úrad alebo s písomným súhlasom colného úradu banku, ktorá vystavila bankovú záruku, o zníženie zloženej zábezpeky na daň. Podmienkou je, že daň pripadajúca na množstvo minerálneho oleja uvedeného do daňového voľného obehu za daný kalendárny mesiac je nižšia o viac ako 20 % v každom jednom z troch po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov pred podaním žiadosti o zníženie zloženej zábezpeky na daň a tento stav trvá aj v čase podania žiadosti o zníženie zloženej zábezpeky na daň a tento oprávnený príjemca je aj dňovo spoľahlivý podľa zákonom ustanovených kritérií.
K bodu 49
Legislatívno-technická úprava spresňujúca podmienky na zánik povolenia na prijímanie minerálneho oleja z iného členského štátu v pozastavení dane.
K bodom 50 a 51
Legislatívno-technická úprava spresňujúca podmienky na odňatie povolenia na opakované prijímanie minerálneho oleje z iného členského štátu v pozastavení dane.
K bodu 52
Navrhovanou úpravou sa spresňuje lehota kedy colný úrad vráti zostatok zloženej zábezpeky osobe, ktorej zaniklo povolenie na opakované prijímanie minerálneho oleja z iného členského štátu v pozastavení dane.
K bodu 53
Legislatívno-technická úprava, ktorou sa vypúšťajú nadbytočné slová.
K bodu 54
Legislatívno-technická úprava, ktorou sa dopĺňa povinnosť držiteľa povolenia na obchodovanie s vybraným minerálnym olejom, ktorá bola doteraz ustanovená v § 4 ods. 9.
28
K bodu 55
Legislatívno-technická úprava, ktorou sa upravuje lehota na oznámenie rozdielu medzi skutočne prijatým množstvom a oznámeným množstvom minerálneho oleja.
K bodu 56
Navrhovanou úpravou sa upravuje a dopĺňa definícia distribútora pohonných látok a spresňujú sa povinnosti niektorých osôb na vydanie povolenia na distribúciu. Za distribútora pohonných látok sa bude považovať aj Ministerstvo obrany SR, ak bude dodávať pohonné látky v daňovom voľnom obehu ozbrojeným silám Slovenskej republiky alebo ozbrojeným silám, ktoré sú uvedené v § 17 ods. 1 zákona.
K bodom 57, 58 a 66
Legislatívno-technické úpravy súvisiace so zavedením definície prevádzkarne na účely tohto zákona.
K bodu 59
V ustanovení § 25b ods. 7 zákona sa navrhuje upraviť označovanie písmen z dôvodu rozhodnutia Ústavného súdu SR PL. ÚS 14/2018-73 u 10. novembra 2021 uverejneného v Zbierke zákonov pod č. 491/2021, ktorý rozhodol, že ustanovenie § 25b ods. 7 písm. b) a c) zákona týkajúce sa podmienky pre vydanie povolenia na distribúciu pohonných látok, a to minimálneho objemu predaja vo výške 10 000 000 l a základného imania vo výške 500 000 eur, nie je v súlade s čl. 35 ods. 1 v spojení s čl. 12 ods. 2 a čl. 55 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky.
K bodom 60, 65 a 67
Legislatívno-technické úpravy súvisiace s rozhodnutím Ústavného súdu SR PL. ÚS 14/2018-73 z 10. novembra 2021.
K bodu 61
Legislatívno-technická úprava spresňujúca podmienky na zánik povolenia na distribúciu alebo povolenia na predaj pohonných látok v daňovom voľnom obehu.
K bodu 62
Legislatívno-technická úprava spresňujúca podmienky na odňatie povolenia na distribúciu alebo povolenia na predaj pohonných látok v daňovom voľnom obehu.
K bodu 63
Legislatívno-technická úprava, ktorou sa upravujú povinnosti distribútora pohonných látok.
K bodu 64
Navrhovanou úpravou sa spresňujú osoby, ktorým je distribútor pohonných látok oprávnený dodávať pohonné látky. Osobitne sa ustanovuje, že dodávať pohonné látky (motorovú naftu a motorový benzín) v daňovom voľnom obehu ozbrojeným silám Slovenskej republiky a ozbrojeným silám iných štátov (členských štátov Severoatlantickej zmluvy alebo ozbrojených síl štátov Európskej únie) môže dodávať len distribútor pohonných látok, ktorým je Ministerstvo obrany Slovenskej republiky.
K bodu 68
Legislatívno-technická úprava súvisiaca spresňujúca povinnosti predajcu pohonných látok.
29
K bodu 69
Legislatívno-technická úprava, ktorou sa umožní na daňovom území nakupovať v daňovom voľnom obehu na vlastnú spotrebu pohonné látky aj osobám, ktoré nie sú podnikateľskými subjektami a chceli by nakupovať pohonné látky vo väčších objemoch priamo od distribútora pohonných látok.
K bodu 70
Navrhovanou úpravou sa stanovujú podmienky pre zánik (vyradenie z evidencie) zaradenia spotrebiteľa pohonných látok v evidencii spotrebiteľov pohonných látok.
K bodu 71
Legislatívno-technická úprava spresňujúca podmienky na vydanie povolenia na odosielanie minerálneho oleja v pozastavení dane po jeho prepustení do voľného obehu (colného režimu).
K bodu 73
Navrhovanou úpravou sa spresňuje miesto určenia pri preprave minerálneho oleja na podnikateľské účely mimo pozastavenia dane (v daňovom voľnom obehu) na daňovom území.
K bodu 74
Touto navrhovanou úpravou sa spresňujú osoby (odosielatelia), ktoré môžu uskutočňovať (začínať) prepravy pohonných látok (motorového benzínu a motorovej nafty) na daňovom území v daňovom voľnom obehu a osoby, ktoré budú príjemcami týchto pohonných látok. Jednoznačne sa stanovuje, že odosielateľom podľa navrhovaného ustanovenia § 31 ods. 2 písm. a) bude distribútor pohonných látok podľa § 25b ods. 1, ktorý prepravuje pohonné látky z vlastnej prevádzkarne alebo, ktorý sa stal vlastníkom pohonných látok (nadobudol právo nakladať s týmto minerálnym olejom ako vlastník) v mieste ich uvedenia do daňového voľného obehu (pri dovoze je to miesto dovozu, v ktorom sa pohonné látky nachádzali v čase prepustenia do colného režimu voľný obeh), a to v čase začatia prepravy týchto pohonných látok z miesta ich uvedenia do daňového voľného obehu.
K bodom 75 a 78
Navrhovanou úpravou sa spresňuje osoba, ktorá môže začať prepravu minerálneho oleja, ktorým je motorový benzín a motorová nafta, na daňovom území v daňovom voľnom obehu.
K bodu 76
Navrhovanou úpravou sa stanovuje čas začatia prepravy minerálneho oleja na daňovom území mimo pozastavenia dane a možnosť pre osoby uvedené v § 31 ods. 2 zákona zrušiť prostredníctvom elektronického systému zjednodušený elektronický dokument, ak sa nezačala preprava minerálneho oleja podľa § 31 ods. 2 zákona. Zároveň sa spresňuje miesto kde môže byť minerálny olej prepravovaný mimo pozastavenia dane pri zmene miesta určenia.
K bodu 77
Navrhovanou pravou sa umožní colnému úradu overiť, či sú splnené všetky podmienky na jednoznačné potvrdenie správcovi dane schváleného odosielateľa, že daňová povinnosť bola na daňovom území vysporiadaná.
K bodu 79
Legislatívno-technická úprava, ktorou sa upravuje miesto kde môže byť minerálny olej prepravovaný mimo pozastavenia dane pri zmene miesta určenia prepravený.
30
K bodu 80
Navrhovanou úpravou sa ustanovuje výnimka pri preprave pohonných látok (motorovej nafty a motorového benzínu) v daňovom voľnom obehu na daňovom území. Prepravu týchto pohonných látok mimo elektronický systém prepráv bude môcť uskutočniť distribútor pohonných látok, ktorým je Ministerstvo obrany Slovenskej republiky, ktorý bude dodávať pohonné látky na daňovom území ozbrojeným silám Slovenskej republiky alebo ozbrojeným silám iných štátov podľa medzinárodných zmlúv uvedených v § 17 ods. 1 zákona.
K bodu 81
Legislatívno-technická úprava, ktorou sa spresňuje lehota na zloženie zábezpeky na daň schváleným príjemcom.
K bodu 82
Legislatívno-technická úprava spresňujúca podmienky prepravy minerálneho oleja mimo pozastavenia dane na daňové územie na súkromné účely.
K bodu 83
Legislatívno-technická úprava spresňujúca lehotu na podanie daňového priznania a zaplatenie dane fyzickou osobou, ktorá prepravila minerálny olej na daňové územie na súkromné účely, z ktorého vznikla daňová povinnosť.
K bodu 84 až 88
Navrhovanými úpravami sa pre zásielkový obchod spresňuje správca dane a zároveň sa vypúšťa nadbytočný text.
K bodom 89 a 90
Legislatívno-technické úpravy spresňujúce vedenie evidencie oprávneným príjemcom.
K bodu 91
Legislatívno-technická úprava, ktorou ustanovuje legislatívna skratka pre Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky.
K bodu 92
Legislatívno-technická úprava, ktorou sa v súvislosti navrhovanými zmenami v § 25b ods. 14 zákona primerane upravujú správne delikty.
K bodu 93
Legislatívno-technická úprava spresňujúca správne delikty pri ukončení prepravy minerálneho oleja.
K bodom 94 a 95
V súvislosti navrhovanými úpravami súvisiacimi so zavedením osobitného daňového skladu (§ 20 ods. 1 písm. b) zákona) skladu sa navrhuje doplnenie správnych deliktov.
K bodu 96
Legislatívno-technická úprava spresňujúca ustanovenia, na ktoré sa pri vydaní povolenia a zaradení do evidencie colným úradom, vzťahujú predpisy o registračnom konaní podľa Daňového poriadku.
31
K bodu 97
Legislatívno-technická úprava spresňujúca údaje, ktoré colný úrad zasiela Generálnej prokuratúre Slovenskej republiky na vydanie vpisu z registra trestov.
K bodu 98
Legislatívno-technická úprava spresňujúca ustanovenie, v ktorom sú uvedené rozhodnutia colného úradu, proti ktorým nebude môcť byť podané odvolanie.
K bodu 99
V súvislosti s navrhovanými zmenami sa navrhujú prechodné ustanovenia.
K bodom 100 a 101
Legislatívno-technické úpravy, ktorými sa vypúšťa nadbytočný text.
K bodu 102
V súvislosti s navrhovanými zmenami v § 16 zákona, sa primerane navrhuje upraviť aj „Žiadosť o vrátenie spotrebnej dane z minerálneho oleja podľa § 16 zákona“.
32
K článku II
K bodu 1
Navrhovaným ustanovením sa na účely zákona definuje prevádzkareň ako miesto alebo priestor, v ktorom osoba podľa tohto zákona vykonáva podnikateľskú činnosť súvisiacu s predmetom spotrebnej dane z tabakových výrobkov v rozsahu oprávnení tejto osoby, napr. oprávnení prevádzkovateľa daňového skladu, čiže s výrobou, skladovaním, spracovávaním, prijímaním a odosielaním tabakových výrobkov v pozastavení dane. Je ňou teda každé miesto, kde sa predmet dane nachádza, ale aj sídlo (pri právnickej osobe), resp. miesto podnikania (pri fyzickej osobe) osoby, keďže aj na týchto miestach vykonáva osoba podnikateľskú činnosť súvisiacu s predmetom dane.
K bodu 2
Navrhovanou úpravou sa pre vymáhanie nedoplatku podľa Daňového poriadku vzniknutého fyzickej osobe, ktorá nemá na území Slovenskej republiky trvalý pobyt, ustanovuje jeden colný úrad, ktorým je Colný úrad Bratislava.
K bodu 3
Navrhovanou úpravou sa jednoznačne ustanovuje, že oprávnené osoby môžu prepraviť, respektíve doviezť na daňové územie tabakové výrobky oslobodené od dane sumárne za jeden kalendárny rok najviac v množstvách ustanovených v § 33a zákona č. 106/2004 Z. z. o spotrebnej dani z tabakových výrobkov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 106/2004 Z. z.“) pre konkrétneho zahraničného zástupcu.
K bodom 4, 5, 9, 10, 15, 16, 25, 28 a 31
Legislatívno-technické úpravy spresňujúce podmienky pre zaradenie do evidencie alebo pre vydanie povolenia podľa zákona č. 106/2004 Z. z., a tiež spresňujúce podmienky pre zánik alebo odňatie týchto povolení.
K bodu 6
Navrhovaná úprava jednoznačnejšie definuje, ktoré tabakové výrobky sú na účely zákona považované za preukázateľne zdanené tabakové výrobky. Preukázateľne zdanené tabakové výrobky sú podľa tohto návrhu predovšetkým tabakové výrobky, ak platba dane z týchto tabakových výrobkov bola vykonaná podľa vyhlášky o spôsobe označovania platby osobou, ktorej vznikla daňová povinnosť alebo bola započítaná s vrátením dane. Za preukázateľne zdanené tabakové výrobky sa považujú aj tabakové výrobky nakúpené v daňovom voľnom obehu, ktorých zdanenie vie ich držiteľ doložiť dokladom potvrdzujúcim ich nadobudnutie za cenu s daňou a dokladom potvrdzujúcim zaplatenie dane v cene tabakových výrobkov.
Zároveň sa jednoznačnejšie stanovuje čas, v ktorom si uplatní vrátenie dane osoba, ktorá nemá zákonom ustanovenú povinnosť podávať daňové priznanie za každé zdaňovacie obdobie, t. j. iná osoba ako osoba uvedená v § 13 ods. 2 zákona č. 106/2004 Z. z.
K bodu 7
Touto úpravou sa ustanovuje, že ak colný úrad zaslal daňovému subjektu výzvu na odstránenie nedostatkov daňového priznania alebo dodatočného daňového priznania, 30 dňová lehota na vrátenie dane podľa odseku 5 nebude plynúť.
K bodu 8
Týmto návrhom sa rozširujú situácie, kedy sa na tabakové výrobky uplatní pozastavenie dane. Takouto situáciou je aj zabezpečenie tabakových výrobkov colným úradom, ak nie je
33
možné na mieste spoľahlivo tabakové výrobky zabezpečiť (napr. v daňovom sklade, resp. počas prepravy v pozastavení dane) a umožniť colnému úradu tieto zabezpečené tabakové výrobky previezť na iné vhodné miesto v režime pozastavenia dane a skladovať ich v pozastavení dane dovtedy, kým sa odstránia (tabakové výrobky sa vrátia) alebo neodstránia dôvody vedúce k ich zabezpečeniu (tabakové výrobky prepadnú v prospech štátu).
K bodu 11
Legislatívno-technická úprava súvisiaca s odňatím povolenia na prevádzkovanie daňového skladu colným úradom z dôvodu nedoplnenia zloženej zábezpeky podľa § 20 ods. 6 písm. b) zákona č. 106/2004 Z. z.
K bodu 12
Podľa doterajšieho stavu povolenie na prevádzkovanie daňového skladu zaniklo zo zákona uplynutím stanovenej lehoty, ak prevádzkovateľ daňového skladu nezvýšil zábezpeku na daň o sumu dane, ktorá prevyšuje zloženú zábezpeku na daň, a to v lehote do desiatich pracovných dní odo dňa vzniku tejto skutočnosti. Doplnením situácie kedy je colný úrad povinný odňať povolenie na prevádzkovanie daňového skladu sa umožní colnému úradu vyzvať prevádzkovateľa daňového skladu, ktorý v 10 dňovej lehote nedoplnil zábezpeku na daň, na jej doplnenie, a to v lehote stanovenej colným úradom a ak ani v tejto náhradnej lehote prevádzkovateľ daňového skladu zábezpeku nezvýši v požadovanej výške bude colný úrad povinný vydať rozhodnutie o odňatí povolenia na prevádzkovanie daňového skladu.
K bodu 13
Navrhovanou úpravou sa spresňujú podmienky možného odňatia povolenia na prevádzkovanie daňového skladu, ak prevádzkovateľ daňového skladu nevykonáva svoju základnú činnosť, ktorou je výroba (podnik na výrobu tabakových výrobkov) alebo skladovanie (sklad tabakových výrobkov), dlhšie ako 12 po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov.
K bodom 14 a 30
Navrhovanými úpravami sa spresňujú ustanovenia upravujúce vrátenie zostatku zloženej zábezpeky na daň osobe, ktorej zaniklo povolenie vydané podľa zákona č. 106/2004 Z. z.
K bodom 17 a 18
Legislatívno-technické úpravy spresňujúce podmienky na posúdenie daňovej spoľahlivosti prevádzkovateľa daňového skladu.
K bodu 19
Legislatívno-technická úprava, ktorou sa spresňuje situácia kedy je colný úrad povinný vyzvať prevádzkovateľa daňového skladu, ktorému upustil od zábezpeky čiastočne alebo úplne, aby zábezpeku zložil alebo doplnil.
K bodom 20 a 23
Legislatívno-technické úpravy, ktorými sa aktualizuje text poznámok pod čiarou.
K bodom 21 a 22
Navrhovanou úpravou sa umožní oprávnenej osobe autorizovať elektronický sprievodný administratívny dokument vyhotovený prostredníctvom elektronického systému alebo zjednodušený elektronický administratívny dokument vyhotovený prostredníctvom elektronického systému a aj akúkoľvek zmenu vykonanú prostredníctvom elektronického systému aj kvalifikovanou elektronickou pečaťou alebo uznaným spôsobom autorizácie podľa
34
zákona č. 305/2013 Z. z. Návrh elektronického dokumentu a aj akákoľvek zmena vykonaná prostredníctvom elektronického systému možno podať len prostredníctvom špecializovaného portálu prevádzkovaného finančným riaditeľstvom cez určené dátové rozhranie. Ak daňový subjekt, ktorý je fyzickou osobou, chce doručovať finančnej správe písomnosti elektronickými prostriedkami, ktoré nebudú autorizované podľa druhej vety, oznámi správcovi dane údaje potrebné na doručovanie na tlačive podľa vzoru uverejneného na webovom sídle finančného riaditeľstva a uzavrie so správcom dane písomnú dohodu o elektronickom doručovaní. Táto dohoda obsahuje najmä náležitosti elektronického doručovania, spôsob overovania elektronického podania a spôsob preukazovania doručenia.
K bodu 24
Legislatívno-technická úprava súvisiaca s transpozíciou smernice Rady (EÚ) 2019/2235 spresňujúca ustanovenie upravujúce prepravu tabakových výrobkov v pozastavení dane na území Európskej únie, ak sú tieto tabakové výrobky prepravované ozbrojenými silami členských štátov na použitie týmito ozbrojenými silami a ich civilnými zamestnancami pri obrannom úsilí v rámci spoločnej bezpečnostnej a obrannej politiky Európskej únie.
K bodu 26
Navrhovanou úpravou sa upravujú kritériá na výpočet výšky zábezpeky na daň, ktorú musí zložiť osoba, ktorá požiadala colný úrad o registráciu a vydanie povolenia prijímať tabakové výrobky z iného členského štátu v pozastavení dane.
K bodu 27
Navrhovanou úpravou sa upravujú podmienky na zníženie zloženej zábezpeky na daň oprávnenému príjemcovi, ktorý prijíma tabakové výrobky z iného členského štátu v pozastavení dane opakovane, ak tento oprávnený príjemca v období troch po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov pred podaním žiadosti o zníženie zloženej zábezpeky na daň, v každom jednom z týchto jednotlivých kalendárnych mesiacov (zdaňovacích obdobiach) má zloženú zábezpeku na daň vyššiu o viac ako 20 % než je daň pripadajúca na množstvo tabakových výrobkov, ktoré tento oprávnený príjemca uviedol do daňového voľného obehu v každom jednom z týchto jednotlivých kalendárnych mesiacov (zdaňovacích obdobiach). Z uvedeného vyplýva, že ak oprávnený príjemca, ktorý prijíma tabakové výrobky z iného členského štátu v pozastavení dane opakovane a daň pripadajúca na množstvo tabakových výrobkov uvedených do daňového voľného obehu za daný kalendárny mesiac je nižšia o viac ako 20 % než má zloženú zábezpeku na daň, môže požiadať colný úrad alebo s písomným súhlasom colného úradu banku, ktorá vystavila bankovú záruku, o zníženie zloženej zábezpeky na daň. Podmienkou je, aby daň pripadajúca na množstvo tabakových výrobkov uvedených do daňového voľného obehu za daný kalendárny mesiac bola nižšia o viac ako 20 % v každom jednom z troch po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov pred podaním žiadosti o zníženie zloženej zábezpeky na daň a aby tento stav trval aj v čase podania žiadosti o zníženie zloženej zábezpeky na daň a tiež aby tento oprávnený príjemca bol aj daňovo spoľahlivý podľa zákonom ustanovených kritérií.
K bodu 29
Legislatívno-technická úprava spresňujúca podmienky na odňatie povolenia na opakované prijímanie tabakových výrobkov z iného členského štátu v pozastavení dane.
K bodu 32
Legislatívno-technická úprava, ktorou sa spresňuje lehota na zloženie zábezpeky na daň schváleným príjemcom.
35
K bodom 33 až 35, 37
Spresňujú sa možnosti prepravy tabakových výrobkov mimo pozastavenia dane na podnikateľské účely tak, aby schválený odosielateľ mohol zaslať schválenému príjemcovi tabakové výrobky nielen do jeho sídla alebo prevádzky, ale aj na akékoľvek iné miesto na daňovom území alebo na miesto odoslania v súlade so smernicou Rady (EÚ) 2020/262 z 19. decembra 2019, ktorou sa ustanovuje všeobecný systém spotrebných daní (prepracované znenie) a Delegovaným Nariadením Komisie, ktorým sa dopĺňa smernica Rady (EÚ) 2020/262 stanovením štruktúry a obsahu dokumentov, ktoré sa vymieňajú v súvislosti s prepravou tovaru podliehajúceho spotrebnej dani, a stanovením prahu pre straty z dôvodu povahy tovaru na daňovom území. Predmetným nariadením sa zrušuje Nariadenie Komisie (EHS) č. 3649/92 o zjednodušenom sprievodnom doklade na prepravu tovaru vo vnútri Spoločenstva podliehajúcom spotrebnej dani, ktorý bol uvoľnený do obehu v odosielajúcom štáte.
K bodu 36
V snahe predchádzať daňovým únikom sa navrhovanou úpravou v súvislosti so zaevidovaním správy o prijatí umožní colnému úradu overiť, či sú splnené všetky podmienky na jednoznačné potvrdenie správcovi dane schváleného odosielateľa, že daňová povinnosť bola na daňovom území vysporiadaná.
Zároveň sa navrhovanou úpravou umožní oprávnenej osobe (schválenému príjemcovi) autorizovať správu o prijatí aj kvalifikovanou elektronickou pečaťou alebo uznaným spôsobom autorizácie podľa zákona č. 305/2013 Z. z.
K bodu 38
Legislatívno-technická úprava spresňujúca lehotu na podanie daňového priznania a zaplatenie dane fyzickou osobou, ktorá prepravila tabakové výrobky na daňové územie na súkromné účely, avšak tieto tabakové výrobky boli použité na iné ako súkromné účely, a teda z nich vznikla daňová povinnosť.
K bodom 39 až 43
Ustanovenia týkajúce sa určenia miestnej príslušnosti colného úradu sa upravujú tak, aby pri zásielkovom obchode bol príslušným na konanie jeden colný úrad, ktorým je Colný úrad Bratislava, okrem prípadu ak tabakové výrobky uvedené do daňového voľného obehu odosiela osoba so sídlom na daňovom území do iného členského štátu.
K bodu 44
Legislatívno-technická úprava, ktorou sa aktualizuje názov príslušného úradu, t. j. Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky.
K bodu 45
Legislatívno-technická úprava spresňujúca vedenie evidencie oprávneným príjemcom.
K bodu 46
Legislatívno-technická úprava spresňujúca ustanovenia upravujúce kompetencie pri výkone daňového dozoru a daňovej kontroly.
K bodom 47 až 49
Legislatívno-technické úpravy spresňujúce ustanovenia vymedzujúce správne delikty, a to že pri použití zábezpeky na úhradu dane po dohode s colným úradom sa § 41 ods. 1 písm. m) neuplatní (držiteľ povolenia na prijatie a dovoz bezdymového tabakového výrobku sa
36
nedopustí správneho deliktu), ako aj delikty vzťahujúce sa k ukončeniu prepravy tabakových výrobkov.
K bodu 50
Legislatívno-technická úprava spresňujúca predmet dane, ktorý je colný úrad povinný zabezpečiť pri podozrení zo spáchania vymedzených skutkových podstát správnych deliktov, resp. priestupkov.
K bodu 51
Legislatívno-technická úprava spresňujúca ustanovenia, na ktoré sa pri vydaní povolenia colným úradom vzťahujú predpisy o registračnom konaní podľa Daňového poriadku.
K bodu 52
Legislatívno-technická úprava spresňujúca znenie ustanovenia doplnením rozhodnutí colného úradu, proti ktorým nie je prípustné podať odvolanie.
K bodu 53
V nadväznosti na navrhovanú úpravu ustanovenia § 42 ods. 6 zákona č. 106/2004 Z. z., týkajúceho sa neprípustnosti podať odvolanie proti rozhodnutiu colného úradu, sa ustanovenie § 42 ods. 7 stalo nadbytočným a preto sa vypúšťa.
K bodu 54
Podľa ustanovenia § 15 ods. 5 Daňového poriadku vzory tlačív daňových priznaní určí Ministerstvo financií SR a uverejní ich na svojom webovom sídle. Navrhuje sa preto zrušiť vyhlášku, ktorou sa ustanovuje vzor daňového priznania a dodatočného daňového priznania k spotrebnej dani z tabakových výrobkov a vyhlášku, ktorou sa ustanovuje vzor tlačiva daňového priznania a dodatočného daňového priznania k spotrebnej dani z bezdymového tabakového výrobku.
K bodu 55
Vzhľadom na to, že ku dňu nadobudnutia účinnosti predmetného návrhu zákona bude v súlade s článkom 56 smernice Rady (EÚ) 2020/262 z 19. decembra 2019, ktorou sa ustanovuje všeobecný systém spotrebných daní (prepracované znenie) (Ú. v. EÚ L 58, 27. 2. 2020) a s účinnosťou od 13. februára 2023 zrušená smernica Rady 2008/118/ES zo 16. decembra 2008 o všeobecnom systéme spotrebných daní a o zrušení smernice 92/12/EHS (Ú. v. EÚ L 9, 14.1.2009), z prílohy č.1 (Zoznam preberaných právne záväzných aktov Európskej únie) k zákonu č. 106/2004 Z. z. sa vypúšťa bod 1.
K bodu 56
Legislatívno-technické úpravy v prílohe č. 2 k zákonu č. 106/2004 Z. z., ktorými sa aktualizuje nadpis prílohy, názov príslušného úradu, t. j. Ministerstva zahraničných vecí a európskych záležitostí Slovenskej republiky, a kontaktné údaje zahraničného zástupcu (adresa, e-mailová adresa).
37
K článku III
K bodu 1
Navrhovaným ustanovením sa na účely zákona č. 530/2011 Z. z. o spotrebnej dani z alkoholických nápojov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon“) definuje prevádzkareň ako miesto alebo priestor, v ktorom osoba podľa tohto zákona vykonáva podnikateľskú činnosť súvisiacu s predmetom spotrebnej dane z alkoholického nápoja. Je ňou teda každé miesto, kde sa predmet dane nachádza, ale aj sídlo (pri právnickej osobe), resp. miesto podnikania (pri fyzickej osobe) osoby, keďže aj na týchto miestach vykonáva osoba podnikateľskú činnosť súvisiacu s predmetom dane.
K bodu 2
Navrhovanou úpravou sa pre vymáhanie nedoplatku podľa Daňového poriadku vzniknutého fyzickej osobe, ktorá nemá na území Slovenskej republiky trvalý pobyt, ustanovuje jeden colný úrad, ktorým je Colný úrad Bratislava.
K bodu 3
V nadväznosti na novelu zákona, ktorou sa zvyšuje sadzba spotrebnej dane z alkoholického nápoja, ktorým je lieh, je potrebné zosúladiť znenie ustanovenia so smernicou 92/83/EHS o zosúladení štruktúr spotrebných daní pre etanol a alkoholické nápoje tak, aby znížená sadzba dane bola ustanovená v minimálnej výške 50% základnej sadzby dane na lieh.
K bodu 4
Ustanovením sa spresňuje množstvo alkoholického nápoja, ktoré môže zahraničný zástupca získať oslobodené od spotrebnej dane.
K bodom 5, 8 a 54
V nadväznosti na skúsenosti správcu dane pri výkone daňového dozoru sa upúšťa od trvalej prítomnosti v užívateľskom podniku, ktorý používa lieh oslobodený od dane podľa § 40 ods. 1 písm. a) zákona na výrobu octu, v užívateľskom podniku, ktorý regenerovaný lieh meria objemovým meradlom na lieh, v liehovarníckom závode, ktorým je egalizačná stanica a v sklade liehu podľa § 46 ods. 2 písm. c) zákona.
K bodom 6, 13, 15, 34, 37, 58 a 59
Legislatívno-technická úprava spresňujúca podmienky pre zaradenie do evidencie alebo pre vydanie povolenia podľa zákona, prípadne sa spresňujú podmienky pre zánik alebo odňatie týchto povolení.
K bodom 7, 14, 20, 33, 68
S cieľom znížiť administratívnu záťaž subjektov sa upúšťa od povinnosti oznamovať zmenu údajov, ktoré vie správca dane zistiť aj iným spôsobom.
K bodu 9
Navrhovanou úpravou sa zosúlaďujú podmienky na vrátenie dane z preukázateľne zdaneného alkoholického nápoja dodaného na územie iného členského štátu EÚ na podnikateľské účely so smernicou Rady (EÚ) 2020/262 z 19. decembra 2019, ktorou sa ustanovuje všeobecný systém spotrebných daní (prepracované znenie) ďalej len „horizontálna smernica“.
38
K bodu 10
Spresňujú sa podmienky a obdobie, v ktorom si môžu uplatniť vrátenie dane osoby, ktorým nárok na vrátenie dane vzniká.
K bodu 11
Ustanovenie sa spresňuje tak, aby bolo jednoznačne vymedzené aký alkoholický nápoj je možné považovať za preukázateľne zdanený.
K bodu 12
Vymedzuje sa lehota, na základe ktorej sa pozastavuje vrátenie dane, ak colný úrad zaslal daňovému subjektu výzvu na odstránenie nedostatkov daňového priznania alebo dodatočného daňového priznania.
K bodom 16, 21, 35 a 62
Legislatívno-technická úprava v nadväznosti na upustenie od zániku vydaného povolenia podľa zákona, z dôvodu nedoplnenia zábezpeky na daň.
K bodom 17, 22 a 60
Ustanovenie sa upravuje tak, aby colný úrad mohol vyzvať daňový subjekt na doplnenie zloženej zábezpeky na daň. Ak daňový subjekt zábezpeku na daň nedoplní, colný úrad vydané povolenie odníme.
K bodom 18, 23, 36 a 61
Navrhovanou úpravou sa spresňuje vrátenie zostatku zloženej zábezpeky na daň osobe, ktorej zaniklo povolenie vydané povolenie zákona colným úradom.
K bodu 19
Legislatívno-technická úprava v nadväznosti na úpravu týkajúcu sa preukázateľne zdaneného alkoholického nápoja § 13 ods. 6 zákona.
K bodu 24
Rozširuje sa okruh osôb, ktorým sa upúšťa od povinnosti zložiť zábezpeku na daň.
K bodom 25 až 27
Spresňujú sa podmienky na preukázanie daňovej spoľahlivosti. Súčasne sa na účely preskúmavania podmienok daňovej spoľahlivosti prevádzkovateľa daňového skladu spresňuje vymedzenie nedoplatku.
K bodu 28
Spresňuje sa definícia miesta priameho dodania, ktorým je podľa navrhovaného ustanovenia miesto určené príjemcom, t. j. prevádzkovateľom daňového skladu alebo oprávneným príjemcom, ktorý opakovane prijíma alkoholický nápoj v pozastavení dane z iného členského štátu. V mieste priameho dodania určeného príjemcom musí byť alkoholický nápoj prepravovaný v pozastavení dane aj prevzatý. Miesto priameho dodania, ktoré určil príjemca môže byť iné miesto ako je sídlo príjemcu, napríklad jeho prevádzkareň alebo prevádzkareň osoby, ktorú určí.
K bodu 29
Navrhovanou úpravou sa rozširuje možnosť pre oprávnené osoby podpisovať elektronický sprievodný administratívny dokument vyhotovený prostredníctvom
39
elektronického systému alebo zjednodušený elektronický administratívny dokument vyhotovený prostredníctvom elektronického systému a aj akúkoľvek zmenu vykonanú prostredníctvom elektronického systému tiež kvalifikovanou elektronickou pečaťou alebo iným uznaným spôsobom autorizácie.
K bodu 30
Ustanovenie sa spresňuje tak, aby bolo zrejmé, ktoré osoby sú povinné prepravovať alkoholický nápoj v pozastavení dane s osvedčením o oslobodení od spotrebnej dane vyhotoveným podľa vzoru a spôsobom ustanoveným v Nariadení Komisie č. 31/96 z 10. januára 1996 o osvedčení o oslobodení od spotrebnej dane, ako aj spôsob ukončenia prepravy.
S účinnosťou od 13.2.2023 sa citované nariadenie nahrádza novým vykonávacím nariadením, z toho dôvodu je potrebné aktualizovať odkaz na poznámku pod čiarou.
K bodu 31
Upravuje sa výška zábezpeky na daň, ktorú je povinná osoba, ktorá chce byť oprávneným príjemcom, ktorý prijíma alkoholický nápoj z iného členského štátu v pozastavení dane zložiť.
K bodu 32
Upravujú sa podmienky na zníženie zloženej zábezpeky na daň oprávnenému príjemcovi, ktorý prijíma alkoholický nápoj z iného členského štátu v pozastavení dane opakovane, ak tento oprávnený príjemca v období dvoch, resp. jedného po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov pred podaním žiadosti o zníženie zloženej zábezpeky na daň, v každom jednom z týchto kalendárnych mesiacov (zdaňovacích obdobiach) má zloženú zábezpeku na daň vyššiu o viac ako 20 % než je daň pripadajúca na množstvo alkoholického nápoja, ktoré tento oprávnený príjemca uviedol do daňového voľného obehu v každom jednom z týchto jednotlivých kalendárnych mesiacov (zdaňovacích obdobiach). Z uvedeného vyplýva, že ak oprávnený príjemca, ktorý prijíma alkoholický nápoj z iného členského štátu v pozastavení dane opakovane a daň pripadajúca na množstvo alkoholického nápoja uvedeného do daňového voľného obehu za daný kalendárny mesiac je nižšia o viac ako 20 % než má zloženú zábezpeku na daň, môže požiadať colný úrad alebo s písomným súhlasom colného úradu banku, ktorá vystavila bankovú záruku, o zníženie zloženej zábezpeky na daň. Podmienkou je, že daň pripadajúca na množstvo alkoholického nápoja uvedeného do daňového voľného obehu za daný kalendárny mesiac je nižšia o viac ako 20 % v každom jednom z dvoch po sebe nasledujúcich kalendárnych mesiacov pred podaním žiadosti o zníženie zloženej zábezpeky na daň a tento stav trvá aj v čase podania žiadosti o zníženie zloženej zábezpeky na daň. Tento oprávnený príjemca musí byť súčasne aj daňovo spoľahlivý podľa zákonom ustanovených kritérií.
K bodu 38
Spresňuje sa lehota na zloženie zábezpeky na daň schváleným príjemcom.
K bodu 39
Spresňujú sa osoby povinné informovať správcu dane o zmene údajov.
K bodom 40 až 42
Spresňujú sa možnosti prepravy alkoholického nápoja mimo pozastavenia dane na podnikateľské účely tak, aby schválený odosielateľ mohol zaslať schválenému príjemcovi alkoholický nápoj nielen do jeho sídla alebo prevádzky, ale aj na akékoľvek iné miesto na daňovom území alebo na miesto odoslania v súlade s horizontálnou smernicou a Delegovaným nariadením Komisie (EÚ) 2022/1636, ktorým sa dopĺňa smernica Rady (EÚ) 2020/262 stanovením štruktúry a obsahu dokumentov, ktoré sa vymieňajú v súvislosti s prepravou tovaru
40
podliehajúceho spotrebnej dani, a stanovením prahu pre straty z dôvodu povahy tovaru na daňovom území (ďalej len „nariadenie 2022/1636“). Predmetným nariadením sa zrušuje Nariadenie Komisie (EHS) č. 3649/92 o zjednodušenom sprievodnom doklade na prepravu tovaru vo vnútri Spoločenstva podliehajúcom spotrebnej dani, ktorý bol uvoľnený do obehu v odosielajúcom štáte a Nariadenie Komisie (ES) č. 648/2009, ktorým sa implementuje smernica Rady 2008/118/ES, pokiaľ ide o elektronické postupy pri preprave tovaru podliehajúceho spotrebnej dani v režime pozastavenia dane.
K bodu 43
V snahe predchádzať daňovým únikom sa upravujú povinnosti colného úradu v súvislosti so zaevidovaním správy o prijatí.
K bodu 44
Ustanovenie sa vypúšťa v nadväznosti na možnosť oprávneného príjemcu, ktorý opakovane prijíma alkoholický nápoj v pozastavení dane z iného členského štátu realizovať prepravu reklamovaného alkoholického nápoja ako schválený odosielateľ.
K bodom 45 až 49
Ustanovenia týkajúce sa určenia miestnej príslušnosti colného úradu sa upravujú tak, aby pri zásielkovom obchode bol príslušným na konanie jeden colný úrad, ktorým je Colný úrad Bratislava, okrem prípadu ak alkoholický nápoj uvedený do daňového voľného obehu odosiela osoba so sídlom na daňovom území do iného členského štátu.
K bodu 50
Prevádzkovateľovi daňového skladu pre zahraničných zástupcov sa umožňuje realizovať predaj alkoholického nápoja aj formou dodania alkoholického nápoja na dohodnuté miesto.
K bodom 51 a 79
Legislatívno-technické úpravy vyplývajúce zo zmeny názvu príslušného ministerstva.
K bodom 52 a 66
Spresnenie vedenia evidencií oprávneným príjemcom a registrovaným odosielateľom.
K bodu 53
Ustanovenie sa zosúlaďuje s nariadením 2022/1636.
K bodom 55 až 57
Zavádza sa nový typ daňového skladu ˗ skladu liehu, v ktorom sa lieh prijíma a dodáva na použitie na výrobu automobilových benzínov alebo zmesí. Súčasne sa spresňujú podmienky na prevádzkovanie tohto skladu liehu.
K bodu 63
Legislatívno-technická úprava ustanovenia.
K bodu 64
Ustanovenie sa zjednodušuje tak, aby sa zamedzilo dvojitej povinnosti zložiť zábezpeku na daň dovozcom spotrebiteľského balenia.
41
K bodu 65
Správca dane môže povoliť v riadne odôvodnených prípadoch predaj spotrebiteľských balení aj inému držiteľovi povolenia alebo oprávnenia na distribúciu.
K bodu 67, 69, 71 a 73
Legislatívno-technická úprava spresňujúca ustanovenie.
K bodom 70 a 72
V nadväznosti na ustanovenie nového typu daňového skladu na lieh sa ustanovujú sankcie za porušenie povinností.
K bodom 74 až 76
Legislatívno-technické spresnenia a doplnenie ustanovení týkajúcich sa registračného konania podľa zákona č. 563/2009 Z. z. o správe daní (daňový poriadok) v znení neskorších predpisov a ustanovení upravujúcich možnosť podať odvolanie voči rozhodnutiu správcu dane.
K bodu 77
Prechodné ustanovenie sa spresňuje tak, aby odberateľ kontrolných známok, ktorým je príjemca (odberateľ) liehu podľa § 26 ods. 1 zákona účinného do 13. februára 2023 postupoval pri vrátení dane podľa predpisu účinného do 12. februára 2023.
K bodu 78
V súlade so zákonom č. 536/2009 o správe daní (daňový poriadok) a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov Ministerstvo financi Slovenskej republiky určuje vzor tlačiva daňového priznania a dodatočného daňového priznania k spotrebnej dani z alkoholických nápojov a zverejňuje ho na svojom webovom sídle. Z toho dôvodu sa zrušuje vyhláška č. 118/2012 Z. z.
K bodu 80
Legislatívno-technická úprava nadväzujúca na skončenie platnosti smernice.
K článku IV
Účinnosť návrhu zákona sa navrhuje od 1. júla 2024. Dĺžka legisvakancie je dostatočná na to, aby sa podnikatelia a finančná správa mohli zodpovedne pripraviť na ich uplatňovanie.
Schválené vládou Slovenskej republiky dňa 20. novembra 2023.
Robert Fico, v. r.
predseda vlády Slovenskej republiky
Ladislav Kamenický, v. r.
minister financií Slovenskej republiky