1
Analýza vplyvov na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
2.1 Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1/A
Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
2023
2024
2025
2026
Príjmy verejnej správy celkom
0
0
0
0
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť
0
0
0
0
z toho:
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
Rozpočtové prostriedky
0
0
0
0
EÚ zdroje
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Výdavky verejnej správy celkom
219 616 400
0
0
0
v tom: za každý subjekt verejnej správy / program zvlášť
0
0
0
0
z toho:
vplyv na ŠR - kapitola MPSVR SR
219 616 400
0
0
0
Rozpočtové prostriedky
0
0
0
EÚ zdroje
0
0
0
0
spolufinancovanie
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z.
o rozpočtovej zodpovednosti
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
z toho vplyv nových úloh v zmysle ods. 2 Čl. 6 ústavného zákona č. 493/2011 Z. z.
o rozpočtovej zodpovednosti
0
0
0
0
vplyv na Sociálnu poisťovňu
0
0
0
0
Vplyv na počet zamestnancov
0
0
0
0
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
2
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Vplyv na mzdové výdavky
0
0
0
0
- vplyv na ŠR
0
0
0
0
- vplyv na obce
0
0
0
0
- vplyv na vyššie územné celky
0
0
0
0
- vplyv na ostatné subjekty verejnej správy
0
0
0
0
Financovanie zabezpečené v rozpočte
219 616 400
0
0
0
Rozpočtové prostriedky v rozpočet verejnej správy
219 616 400
0
0
0
Iné ako rozpočtové zdroje
0
0
0
0
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora
0
0
0
0
Tabuľka č. 1/B
2023
2024
2025
2026
Vplyvy na limit verejných výdavkov verejnej správy celkom (v metodike ESA 2010)
219 616 400
0
0
0
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť / program zvlášť
0
0
0
0
z toho:
vplyv na limit verejných výdavkov ŠR
219 616 400
0
0
0
vplyv na limit verejných výdavkov ostatných subjekty verejnej správy
0
0
0
0
vplyv na limit verejných výdavkov ďalších súčastí rozpočtu verejnej správy
0
0
0
0
2.1.1. Financovanie návrhu - Návrh na riešenie úbytku príjmov alebo zvýšených výdavkov podľa § 33 ods. 1 zákona č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy:
Vládny návrh zákona zakladá negatívne finančné vplyvy na štátny rozpočet (kapitola MPSVR SR). Zvýšené výdavky štátneho rozpočtu budú v celom rozsahu financované z prostriedkov rozpočtu verejnej správy.
2.2. Popis a charakteristika návrhu
Vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 296/2020 Z. z. o 13. dôchodku a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) sa predkladá z dôvodu posilnenia práva na primerané hmotné zabezpečenie v starobe, pri nespôsobilosti na prácu a pri strate živiteľa.
2.2.1. Popis návrhu:
Návrh zákona definuje jednorazový nárok na 13. dôchodok v roku 2023 v mesiaci december pre všetkých poberateľov dôchodkových dávok v jednotnej sume 150 eur. Opatrenie
3
bude financované v rámci rozpočtu verejnej správy prostredníctvom transferu kapitoly MPSVR SR Sociálnej poisťovni.
2.2.2. Charakteristika návrhu:
zmena sadzby
zmena v nároku
x nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
kombinovaný návrh
iné
2.2.3. Predpoklady vývoja objemu aktivít:
Vzhľadom na aktuálny počet poberateľov dôchodkových dávok, predpokladáme, že v decembri 2023 bude mať nárok na výplatu 13. dôchodku približne 1,46 mil. poberateľov dôchodkových dávok.
Navrhovaná právna úprava zakladá vplyvy na administratívne výdavky v Sociálnej poisťovni spojené s výplatou 13. dôchodku formou jednorazovej dávky vo výške 593 150 eur.
Tabuľka č. 2
Odhadované objemy (v eur)
Objem aktivít
2023
2024
2025
2026
Administratívne výdavky Sociálnej poisťovne
593 150
0
0
0
2.2.4. Výpočty vplyvov na verejné financie
Kvantifikácia predpokladá počet poberateľov dôchodkových dávok na úrovni približne 1,46 mil. osôb. Ďalej sa predpokladá, že všetkým poberateľom dôchodkových dávok bude vyplatená suma 13. dôchodku v mesiaci december v jednotnej výške 150 eur, čo bude znamenať zvýšenie výdavkov v roku 2023 o približne 219,0 mil. eur. Návrh zákona nezakladá negatívne vplyvy na dlhodobú udržateľnosť dôchodkového systému. Administratívne výdavky spojené s výplatou 13. dôchodku v mesiaci december na strane Sociálnej poisťovne sa odhadujú vo výške 0,6 mil. eur. Celkový negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy sa odhaduje na úrovni 219,6 mil. eur.
4
Návrh zákona nezakladá žiadne vplyvy na príjmy verejnej správy, t. j. nezvyšuje ich ani ich neznižuje
Tabuľka č. 3
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Príjmy (v eurách)
2023
2024
2025
2026
poznámka
Daňové príjmy (100)1
Nedaňové príjmy (200)1
Granty a transfery (300)1
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)
Vplyv na príjmy verejnej správy celkom
0
0
0
0
1 – príjmy rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt.
5
Tabuľka č. 4/A
Vplyv na rozpočet verejnej správy celkom
poznámka
Výdavky (v eurách)
2023
2024
2025
2026
Bežné výdavky (600)
219 616 400
0
0
0
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
0
0
0
0
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
0
0
0
0
Tovary a služby (630)2
593 150
0
0
0
Bežné transfery (640)2
219 023 250
0
0
0
Transfery jednotlivcom a neziskovým právnickým osobám (642)
219 023 250
0
0
0
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2
0
0
0
0
Kapitálové výdavky (700)
0
0
0
0
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2
0
0
0
0
Kapitálové transfery (720)2
0
0
0
0
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
0
0
0
0
Vplyv na výdavky verejnej správy celkom
219 616 400
0
0
0
2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
6
Vplyv na Štátny rozpočet
poznámka
Výdavky (v eurách)
2023
2024
2025
2026
Bežné výdavky (600)
219 616 400
0
0
0
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
0
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
0
Tovary a služby (630)2
593 150
Bežné transfery (640)2
219 023 250
0
0
0
Transfery jednotlivcom a neziskovým právnickým osobám (642)
219 023 250
0
0
0
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2
0
Kapitálové výdavky (700)
0
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2
0
Kapitálové transfery (720)2
0
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
0
Vplyv na výdavky verejnej správy celkom
219 616 400
0
0
0
7
Tabuľka č. 4/B
2 – výdavky rozpísať až do podpoložiek platnej ekonomickej klasifikácie
Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy celkom
Vplyvy (v metodike ESA 2010)
2023
2024
2025
2026
poznámka
Kapitálové príjmy (230)
0
0
0
0
Bežné výdavky (600)
219 616 400
0
0
0
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
Tovary a služby (630)2
593 150
Bežné transfery (640)2
219 023 250
0
0
0
Transfery jednotlivcom a neziskovým právnickým osobám (642)
219 023 250
0
0
0
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2
Kapitálové výdavky (700)
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2
Kapitálové transfery (720)2
Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy celkom
219 616 400
0
0
0
Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy - ŠR
Vplyvy (v metodike ESA 2010) Štátny rozpočet - ŠR
2023
2024
2025
2026
poznámka
Kapitálové príjmy (230)
0
0
0
0
Bežné výdavky (600)
219 616 400
0
0
0
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
Tovary a služby (630)2
593 150
Bežné transfery (640)2
219 023 250
0
0
0
Transfery jednotlivcom a neziskovým právnickým osobám (642)
219 023 250
0
0
0
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úverom, pôžičkou, návratnou finančnou výpomocou a finančným prenájmom (650)2
Kapitálové výdavky (700)
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2
Kapitálové transfery (720)2
Vplyv na limit verejných výdavkov subjektu verejnej správy celkom
219 616 400
0
0
0
8
Návrh zákona nezakladá žiadne vplyvy na zamestnanosť vo verejnej správy, t. j. nezvyšuje ich ani ich neznižuje
Tabuľka č. 5
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Zamestnanosť
r
r + 1
r + 2
r + 3
poznámka
Počet zamestnancov celkom
z toho vplyv na ŠR
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)
z toho vplyv na ŠR
Osobné výdavky celkom (v eurách)
0
0
0
0
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
z toho vplyv na ŠR
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
z toho vplyv na ŠR
Poznámka:
Ak sa vplyv týka viacerých subjektov verejnej správy, vypĺňa sa samostatná tabuľka za každý subjekt. Ak sa týka rôznych skupín zamestnancov, je potrebné počty, mzdy a poistné rozpísať samostatne podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...).
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka.
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“.
9
2.2.5. Výpočet vplyvov na dlhodobú udržateľnosť verejných financií
Návrh zákona nezakladá vplyvy na dlhodobú udržateľnosť dôchodkového systému, t. j. nezlepšuje ani nezhoršuje dlhodobú udržateľnosť.
Tabuľka č. 6
Vplyv na verejné financie
Poznámka
Dlhodobá udržateľnosť
2030
2040
2050
2060
2070
Vplyv na výdavky v p. b. HDP
0
0
0
0
0
Vplyv na príjmy v p. b. HDP
0
0
0
0
0
Vplyv na bilanciu v p. b. HDP
0
0
0
0
0
10