1
Doložka vybraných vplyvov
1.Základné údaje
Názov materiálu
Vládny návrh zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 296/2020 Z. z. o 13. dôchodku a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“) sa predkladá z dôvodu posilnenia práva na primerané hmotné zabezpečenie v starobe, pri nespôsobilosti na prácu a pri strate živiteľa.
Predkladateľ (a spolupredkladateľ)
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR
☐
Materiál nelegislatívnej povahy
☒
Materiál legislatívnej povahy
Charakter predkladaného materiálu
☐
Transpozícia/ implementácia práva EÚ
V prípade transpozície/implementácie uveďte zoznam transponovaných/implementovaných predpisov:
Termín začiatku a ukončenia PPK
Predpokladaný termín predloženia na pripomienkové konanie
Predpokladaný termín začiatku a ukončenia ZP**
Predpokladaný termín predloženia na rokovanie vlády SR*
13. 11. 2023
2.Definovanie problému
V súčasnosti platná právna úprava 13. dôchodku, pri ktorej nie je možné u drvivej väčšiny poberateľov dôchodkových dávok hovoriť o 13. dôchodku je v období spojenom so stále vysokým zvyšovaním spotrebiteľských cien nepostačujúca. Z predbežných údajov Eurostatu vyplýva, že inflácia v SR je v októbri vôbec najvyššia v eurozóne, a to na úrovni 7,8 % - v porovnaní s tým krajiny menového bloku dosahujú v priemere úroveň 2,9 %. Aktuálne je v legislatívnom procese návrh novej právnej úpravy 13. dôchodku ako novej dôchodkovej dávky sociálneho poistenia definovanej vo výške priemerného dôchodku daného druhu. Nakoľko túto právnu úpravu už nie je možné z technických dôvodov v tomto roku zrealizovať, navrhuje sa vyplatiť v decembri 2023 pre každého poberateľa dôchodkovej dávky dodatočný 13. dôchodok v sume 150 eur.
3.Ciele a výsledný stav
Cieľom predkladaného návrhu zákona je špeciálna právna úprava 13. dôchodku, ktorá definuje poberateľom dôchodkových dávok nárok na 13. dôchodok v roku 2023 nielen v novembri, ale aj v decembri. Súčasne sa navrhuje, aby decembrová suma 13. dôchodku bola pre všetkých poberateľov dôchodku rovnaká, a to 150 eur.
4.Dotknuté subjekty
Navrhovaná právna úprava má vplyv na všetkých poberateľov dôchodkových dávok vyplácaných Sociálnou poisťovňou.
5.Alternatívne riešenia
Žiadne alternatívne riešenia neboli posudzované. Nulový variant predstavuje zachovanie súčasného právneho stavu, ktorý nedefinuje vyplácanie 13. dôchodku v mesiaci december, t. j. nárok na 13. dôchodok v mesiaci december 2023 by poberateľom dôchodkových dávok nevznikol.
6.Vykonávacie predpisy
Predpokladá sa prijatie/zmena vykonávacích predpisov?
☐ Áno
☒ Nie
Ak áno, uveďte ktoré oblasti budú nimi upravené, resp. ktorých vykonávacích predpisov sa zmena dotkne:
7.Transpozícia/implementácia práva EÚ
2
Uveďte, či v predkladanom návrhu právneho predpisu dochádza ku goldplatingu podľa tabuľky zhody, resp. či ku goldplatingu dochádza pri implementácii práva EÚ.
☐ Áno ☒ Nie
Ak áno, uveďte, ktorých vplyvov podľa bodu 9 sa goldplating týka:
8.Preskúmanie účelnosti
Štatistické údaje z oblasti sociálneho poistenia sú pravidelne monitorované a vyhodnocované v rámci každoročne pripravovanej Správy o sociálnej situácii obyvateľstva Slovenskej republiky, t. j. v rámci predmetnej správy bude preskúmaná účinnosť aj účelnosť výplaty 13. dôchodku v mesiaci december 2023. Naviac zmeny v oblasti dôchodkového systému budú posúdené a vyhodnotené v rámci prípravy Správy o primeranosti dôchodkov 2027 a Správy o starnutí 2027.
* vyplniť iba v prípade, ak materiál nie je zahrnutý do Plánu práce vlády Slovenskej republiky alebo Plánu legislatívnych úloh vlády Slovenskej republiky.
** vyplniť iba v prípade, ak sa záverečné posúdenie vybraných vplyvov uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. jednotnej metodiky.
*** posudzovanie sa týka len zmien v I. a II. pilieri univerzálneho systému dôchodkového zabezpečenia s identifikovaným dopadom od 0,1 % HDP (vrátane) na dlhodobom horizonte.
9.Vybrané vplyvy materiálu
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
☐
Pozitívne
☐
Žiadne
☒
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho
vplyvu
☒
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
v tom vplyvy na rozpočty obcí a vyšších územných celkov
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho rozpočtovo zabezpečené vplyvy,
v prípade identifikovaného negatívneho vplyvu
☐
Áno
☐
Nie
☐
Čiastočne
Vplyv na dlhodobú udržateľnosť verejných financií v prípade vybraných opatrení ***
☐
Áno
☒
Nie
Vplyvy na limit verejných výdavkov
☐
Pozitívne
☐
Žiadne
☒
Negatívne
Vplyvy na podnikateľské prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
z toho vplyvy na MSP
☐
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
Mechanizmus znižovania byrokracie
a nákladov sa uplatňuje:
☐
Áno
☐
Nie
Sociálne vplyvy
☒
Pozitívne
☐
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na životné prostredie
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Materiál je posudzovaný podľa zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
☐
Áno
☐
Nie
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
Vplyvy na služby verejnej správy pre občana, z toho
vplyvy služieb verejnej správy na občana
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
vplyvy na procesy služieb vo verejnej správe
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
3
Vplyvy na manželstvo, rodičovstvo a rodinu
☐
Pozitívne
☒
Žiadne
☐
Negatívne
10.Poznámky
11.Kontakt na spracovateľa
Kontakt na spracovateľa doložky vybraných vplyvov, analýzy vplyvov na rozpočet a analýzy sociálnych vplyvov:
email:
miroslav.dancek@employmnet.gov.sk
tel.: 02/2046 1930
12.Zdroje
Štatistické údaje zo Sociálnej poisťovne na agregovanej úrovni.
13.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov z PPK č. ..........
(v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 8.1 Jednotnej metodiky)
☐ Súhlasné
☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie
☐ Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením:
14.Stanovisko Komisie na posudzovanie vybraných vplyvov zo záverečného posúdenia č. .......... (v prípade, ak sa uskutočnilo v zmysle bodu 9.1. Jednotnej metodiky)
☐ Súhlasné
☐ Súhlasné s návrhom na dopracovanie
☐ Nesúhlasné
Uveďte pripomienky zo stanoviska Komisie z časti II. spolu s Vaším vyhodnotením: