Porovnávacia analýza: Občianske zhromaždenia pri parlamentoch
– inovatívny nástroj spolupráce s občanmi
7 Záver
Občianske zhromaždenia sa stali pevnou súčasťou procesu konzultácií o dôležitých politikách
vo viacerých európskych demokraciách. Aj z predloženej analýzy je zrejmé, že ich forma
smeruje k viac inštitucionalizovanej forme, pričom parlamenty sú kľúčovým aktérom pre ich
efektívne vykonávanie. Tieto inovácie si vyžiadali aj viaceré organizačné zmeny v rámci
parlamentov. Napríklad v Rakúsku sa vytvorili nové pracovné pozície pre osoby zodpovedné
za prenesenie pozitívnych skúseností z regionálnych parlamentov na ten federálny.
V Nemeckom spolkovom sneme vzniklo dokonca nové oddelenie s ročným rozpočtom
približne 3 milióny Eur, ktoré bude občianske zhromaždenia organizovať.
V štátoch, kde existuje silné (inštitucionalizované) prepojenie medzi zhromaždeniami
občanov a parlamentom, môže mať zapojenie parlamentu rôzne podoby:
tesné prepojenie medzi zhromaždeniami občanov a parlamentom existuje v tom zmysle,
že parlament sa bez ohľadu na absenciu právneho alebo inštitucionálneho rámca podieľa
na organizácii zhromaždení občanov a/alebo sa zaväzuje prerokovať či zaviesť do praxe
odporúčania týchto zhromaždení;
zhromaždenie občanov organizuje parlament, napríklad prostredníctvom uznesenia,
pričom parlament v rozhodnutí určuje svoj vzťah k zhromaždeniu občanov, ako aj
spôsob, akým sa budú prerokovávať odporúčania zo zhromaždenia občanov;
zákony alebo iné predpisy alebo rokovací poriadok nielenže ustanovujú zriadenie
zhromaždenia občanov (niekedy dokonca v rámci samotného parlamentu vo forme
zmiešaného výboru zloženého z poslancov a občanov), ale určujú aj vzťah medzi
parlamentom a zhromaždením občanov a spôsob, akým sa budú odporúčania
zhromaždenia občanov prerokúvať.
Štáty s najrozvinutejším inštitucionálnym rámcom občianskych zhromaždení
pri parlamentoch
Belgicko
Cyprus
Írsko
Pravidlá sú regulované zákonom, dokonca vzniknú zmiešané výbory za
účasti politikov a verejnosti.
Zvolil odlišnú štruktúru, keď pri parlamente pôsobia viaceré zhromaždenia
zastupujúce deti a mládež, dôchodcov, ale aj občiansku spoločnosť.
Občianske zhromaždenia sa vytvárajú na základe uznesenia oboch komôr
parlamentu, s jasne definovanými témami a pravidlami.
Nemecko
Vytvárajú sa na základe uznesenia Spolkového snemu, došlo k vytvoreniu
nového oddelenia v rámci parlamentnej administratívy, ktoré bude mať
zhromaždenia na starosti.
18