ÚSTAVNOPRÁVNY VÝBOR

NÁRODNEJ RADY SLOVENSKEJ REPUBLIKY

165. schôdza

Číslo: CRD-977/2023

785

U z n e s e n i e

Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky

z 8. júna 2023

k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 452/2021 Z. z. o elektronických komunikáciách v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1585)

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky

A. s ú h l a s í

s vládnym návrhom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 452/2021 Z. z. o elektronických komunikáciách v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1585);

B. o d p o r ú č a

Národnej rade Slovenskej republiky

vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 452/2021 Z. z. o elektronických komunikáciách v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1585) schváliť so zmenami a doplnkami uvedenými v prílohe tohto uznesenia;

C.p o v e r u j e

predsedu výboru

predložiť stanovisko výboru k uvedenému návrhu zákona predsedovi gestorského Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre hospodárske záležitosti.

Milan Vetrák

predseda výboru

overovatelia výboru:

Lukáš Kyselica

Matúš Šutaj Eštok

P r í l o h a

k uzneseniu Ústavnoprávneho

výboru Národnej rady SR č. 785

z 8. júna 2023

____________________________

Pozmeňujúce a doplňujúce návrhy

k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 452/2021 Z. z. o elektronických komunikáciách v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (tlač 1585)

___________________________________________________________________________

1.V Čl. I sa vypúšťa bod 10.

Ostatné body sa primerane prečíslujú.

Ustanovenie § 21 bolo komplexne novelizované zákonom z 9. 5. 2023 o zmene a doplnení niektorých zákonov v súvislosti s reformou stavebnej legislatívy (tlač 1498). Úpravy tohto ustanovenia nadobudnú účinnosť 1. 9. 2023. Vzhľadom na uvedenú skutočnosť je uvedený bod nadbytočný. Okrem iného sú rozdielne aj dátumy účinnosti oboch zákonov.

2.V čl. I sa vypúšťa bod 11.

Úpravy navrhnuté v bode 11 už boli schválené v čl. LVII bode 4. zákona o zmene a doplnení niektorých zákonov v súvislosti s reformou stavebnej legislatívy, ktorý bol pod tlačou 1498 schválený Národnou radou SR dňa 9. mája 2023 a podpísaný prezidentkou SR 26. mája 2023 s účinnosťou od 1. septembra 2023.

3.V čl. I sa z bod 14 vkladá nový bod 15, ktorý znie:

„15. V § 26 ods. 6 sa slová „1 až 4“ nahrádzajú slovami „1 až 5“.“.

Nasledujúce body sa prečíslujú.

V nadväznosti na novelizačný bod 14, ktorým sa v platnom § 26 vkladá nový odsek 5, je potrebné opraviť vnútorné odkazy.

4.V čl. I sa vypúšťa bod 38.

Ostatné novelizačné body v čl. I sa primerane prečíslujú.

Smernica Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2018/1972 z 11. decembra 2018, ktorou sa stanovuje európsky kódex elektronických komunikácií (ďalej len „Kódex“) neumožňuje členským štátom uloženie regulačných povinností týkajúcich sa prístupu do siete nad rámec prípadov, ktoré sú výslovne upravené v Kódexe. Navrhované ustanovenie § 57a medzi takéto taxatívne vymenované prípady nepatrí, ohrozuje bezpečnosť a integritu sietí a je v rozpore s odporúčaniami Európskej komisie ako aj so základnými princípmi regulácie elektronických komunikácií. Kódex v čl. 60 ods. 1 stanovuje podnikom povinnosť rokovať a dohodnúť výlučne prepojenie ich sietí (ktoré je špecifickým druhom prístupu), nie akýkoľvek iný druh prístupu. Rozšírené zásahy deformujú súťaž na trhu a odrádzajú operátorov od potrebných investícií do budovania a rozvoja svojich sietí. Uvedené vyplýva aj z dôvodovej správy predloženého návrhu.

5.V čl. I v bode 38 v § 57a v ods. 3 sa slová „podľa tohto paragrafu“ nahrádzajú slovami „podľa odsekov 1 a 2“.

Oprava dikcie ustanovenia.

6.V čl. I v bode 38 v § 57a v ods. 4 sa slová „Na tento paragraf“ nahrádzajú slovami „Na ustanovenia v odsekoch 1 a 2“.

Oprava dikcie ustanovenia.

7.V čl. I bod 45 znie:

„45. V § 87 odsek 10 znie:

„(10) Podnik je povinný oznámiť každú zmenu zmluvných podmienok účastníkovi na trvanlivom nosiči, jasným a zrozumiteľným spôsobom a zároveň ho informuje o jeho práve odstúpiť od zmluvy podľa odseku 9. Ak ide o zmenu, na základe ktorej účastníkovi vzniká právo odstúpiť od zmluvy o poskytovaní služieb, podnik oznámi zmenu aspoň mesiac vopred. Splnením povinnosti podľa tohto odseku je aj oznámenie zmeny SMS správou spolu s informáciou o možnosti odstúpiť od zmluvy o poskytovaní služieb a informáciou, kde koncový užívateľ nájde podrobné informácie, ktoré sa vzťahujú k oznamovanej zmene, ak je to odôvodnené.“.“

Cieľom Kódexu je vytvorenie možnosti účastníkom ukončiť zmluvu v prípade, ak zmeny zmluvných podmienok nie sú v prospech účastníkov. Oznamovanie zmien sa má vzťahovať len na tie zmeny zmluvných podmienok, pri ktorých vzniká právo účastníka ukončiť zmluvu s podnikom (Recitály 275, 276 a ich systematické začlenenie pod článok 105 ods. 4 Smernice).

8.V čl. I sa vypúšťa bod 65.

Ostatné novelizačné body v čl. I sa primerane prečíslujú.

Navrhovaná právna úprava príliš extenzívne vykladá pojem spotrebiteľa a ide tak nad rámec Kódexu. Definíciu spotrebiteľa celkom jednoznačne upravuje Kódex, podľa ktorej je „spotrebiteľ“ je každá fyzická osoba, ktorá používa alebo požaduje verejne dostupnú elektronickú komunikačnú službu na účely, ktoré nie sú súčasťou jej obchodnej činnosti, podnikateľskej činnosti, remesla alebo profesie. Právna úprava § 116 Nevyžiadaná komunikácia slúži na ochranu spotrebiteľa. Fyzické osoby podnikatelia spotrebiteľom nie sú a svoje kontaktné údaje bežne zverejňujú.

9.V čl. I bod 79 znie:

„79. V § 124 ods. 1 sa vypúšťajú slová „6, 11 a“ a slová „§ 109 ods. 3, 5 a 8“ sa nahrádzajú slovami „§ 109 ods. 3 a 5“.

Legislatívno-technická úprava v súvislosti s vypustením čl. I bod 38.

10.V čl. I v bode 82. sa slová „§ 131“ nahrádzajú slovami „§ 131a“ a slová „§ 131a“ sa nahrádzajú slovami „§ 131b“.

Preznačenie prechodného ustanovenia v nadväznosti na zákon o zmene a doplnení niektorých zákonov v súvislosti s reformou stavebnej legislatívy, ktorý bol pod tlačou 1498 schválený Národnou radou SR dňa 9. mája 2023 a podpísaný prezidentkou SR 26. mája 2023 a ktorým sa v čl. LVII 21. bode vkladá nový § 131a.

11.V čl. II sa slová „1. augusta 2023“ nahrádzajú slovami „1. septembra 2023“. V tejto súvislosti v čl. I v bode 82 v § 131a v nadpise aj v texte sa slová „1. augusta 2023“ nahrádzajú slovami „1. septembra 2023“ a v čl. I v bode 82 v § 131a sa slová „1. augustom 2023“ nahrádzajú slovami „1. septembrom 2023“.

Posunutie účinnosti a úprava súvisiacich prechodných ustanovení zohľadňuje ústavné lehoty v legislatívnom procese schvaľovania zákona ako aj potrebnú legisvakanciu.