Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie

Názov materiálu: Zákon o všeobecnej bezpečnosti výrobkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

Predkladateľ: Ministerstvo hospodárstva Slovenskej republiky

3.1 Náklady regulácie

3.1.1 Súhrnná tabuľka nákladov regulácie

Tabuľka č. 1: Zmeny nákladov (ročne) v prepočte na podnikateľské prostredie (PP), vyhodnotenie mechanizmu znižovania byrokracie a nákladov.

Nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov podnikateľského prostredia, ktorá je povinnou prílohou tejto analýzy a nájdete ju na

webovom sídle MH SR

, (ďalej len

„Kalkulačka nákladov“):

TYP NÁKLADOV

Zvýšenie nákladov v € na PP

Zníženie nákladov v € na PP

A.Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality

0

0

B. Iné poplatky

0

0

C. Nepriame finančné náklady

0

0

D. Administratívne náklady

3 535 931

0

Spolu = A+B+C+D

3 535 931

0

Z toho

E. Vplyv na mikro, malé a stredné podn.

2 223 484

0

F. Úplná harmonizácia práva EÚ(okrem daní, odvodov, ciel a poplatkov, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality)

3 535 931

0

VÝPOČET PRAVIDLA 1in2out:

IN

OUT

G. Náklady okrem výnimiek = B+C+D-F

0

0

3.1.2 Výpočty vplyvov jednotlivých regulácií na zmeny v nákladoch podnikateľov

Tabuľka č. 2: Výpočet vplyvov jednotlivých regulácií (nahraďte rovnakou tabuľkou po vyplnení Kalkulačky nákladov):

P.č.

Zrozumiteľný a stručný opis regulácie (dôvod zvýšenia/zníženia nákladov na PP)

Číslo normy(zákona, vyhlášky a pod.)

Lokalizácia(§, ods.)

Pôvod regulácie: SR/EÚ úplná harm./EÚ harm. s možnosťou voľby

Účinnosť regulácie

Kategória dotk. subjektov

Počet subjektov spolu

Počet subjektov MSP

Vplyv na 1 podnik. v €

Vplyv na kategóriu dotk. subjektov v €

Druh vplyvuIn (zvyšuje náklady) / Out (znižuje náklady)

1

Povinnosť viesť evidenciu podnetov na bezpečnosť výrobku

Zákon o všeobecnej bezpečnosti výrobkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

§ 4 ods. 4 písm. b)

EÚ úplná harmonizácia

01.08.23

Výrobcovia, splnomocnení zástupcovia a dovozcovia

3 512

2 121

230

806 952

In (zvyšuje náklady)

2

Povinnosť hospodárskeho subjektu poskytnúť informáciu o subjektoch, ktoré mu výrobky dodali

Zákon o všeobecnej bezpečnosti výrobkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

§ 6 ods. 6 písm. b)

EÚ úplná harmonizácia

01.08.23

Výrobcovia, splnomocnení zástupcovia a dovozcovia

3 512

2 121

230

806 952

In (zvyšuje náklady)

3

Povinnosť hospodárskeho subjektu poskytnúť informáciu o subjektoch, ktorým výrobky dodal

Zákon o všeobecnej bezpečnosti výrobkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

§ 6 ods. 6 písm. b)

EÚ úplná harmonizácia

01.08.23

Výrobcovia, splnomocnení zástupcovia a dovozcovia

3 521

2 121

230

809 020

In (zvyšuje náklady)

4

Povinnosť hospodárskeho subjektu poskytnúť informáciu o subjektoch, ktoré mu výrobky dodali

Zákon o všeobecnej bezpečnosti výrobkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

§ 6 ods. 6 písm. b)

EÚ úplná harmonizácia

01.08.23

Distribútori

2 422

1 657

230

556 503

In (zvyšuje náklady)

5

Povinnosť hospodárskeho subjektu poskytnúť informáciu o subjektoch, ktorým výrobky dodal

Zákon o všeobecnej bezpečnosti výrobkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

§ 6 ods. 6 písm. b)

EÚ úplná harmonizácia

01.08.23

Distribútori

2 422

1 657

230

556 503

In (zvyšuje náklady)

Doplňujúce informácie k spôsobu výpočtu vplyvov jednotlivých regulácií na zmenu nákladov

Osobitne pri každej regulácii s vplyvom na PP zhodnotenom v tabuľke č. 2 uveďte doplňujúce informácie tak, aby mohol byť skontrolovaný spôsob a správnosť výpočtov. Uveďte najmä, ako ste vypočítali vplyvy a z akého zdroja ste čerpali početnosti (uveďte aj link na konkrétne štatistiky, ak sú dostupné na internete). Jednotlivé regulácie môžu mať jeden alebo viac typov nákladov (A. Dane, odvody, clá a poplatky, ktorých cieľom je znižovať negatívne externality, B. Iné poplatky, C. Nepriame finančné náklady, D. Administratívne náklady). Rozčleňte ich a vypočítajte v súlade s metodickým postupom.

Pri výpočte nákladov regulácie bola použitá kalkulačka vplyvov na podnikateľské prostredie, ktorá tvorí prílohu materiálu. Pre kvantifikáciu vplyvov povinností č. 1 až č. 4 bol použitý vzorec: 'kvantifikácia na 1 podnikateľa' X 'počet dotknutých subjektov'.

Po zapracovaní pripomienok uplatnených v medzirezortnom pripomienkovom konaní došlo k úprave terminológie návrhu zákona. Pojem výrobca v znení návrhu zákona predloženého do predbežného pripomienkového konania a do medzirezortného pripomienkového konania v sebe subsumoval aj kategóriu subjektov, ktorú vo verzii po zapracovaní pripomienok uplatnených v medzirezortnom pripomienkovom konaní pomenúvame zvlášť pojmami splnomocnený zástupca a dovozca. V tabuľke č. 2 sa preto označenie kategórie dotknutých subjektov pri povinnostiach č. 1 až 3 aktualizovalo v súlade s prepracovanou verziou návrhu zákona bez zmeny počtu subjektov.

•Povinnosť č. 1: Povinnosť viesť evidenciu podnetov na bezpečnosť výrobku

Podľa návrhu zákona majú mať výrobcovia, splnomocnení zástupcovia a dovozcovia povinnosť viesť evidenciu o podnetoch týkajúcich sa bezpečnosti výrobkov. Zavedená regulácia predstavuje pre subjekty administratívne náklady spočívajúce v evidencii a archivácii podnetov. Frekvencia plnenia tejto povinnosti bola expertným odhadom určená na úrovni zodpovedajúcej štvrťročnému plneniu týchto povinností. S použitím kalkulačky vplyvov na podnikateľské prostredie bol preto v tomto prípade vplyv na 1 podnikateľa kvantifikovaný približne na 230 eur.

Vzhľadom na to, že regulácia sa týka všeobecnej bezpečnosti výrobkov, dotknutými výrobcami sú výrobcovia všetkých výrobkov okrem tých, ktoré upravujú osobitné predpisy. Rovnako to platí pre kategóriu ďalších dotknutých hospodárskych subjektov – splnomocnených zástupcov a dovozcov. Presný počet dotknutých subjektov nie je známy, nie je ho možné zistiť zo žiadnej databázy, pretože množina výrobkov, na ktoré sa vzťahuje všeobecná požiadavka na bezpečnosť, nie je uzavretá. Predkladateľ z tohto dôvodu prepočítal náklady na vybranú skupinu dotknutých subjektov v rámci modelového príkladu. Počet dotknutých subjektov, vrátane MSP, bol určený použitím údajov z Registra účtovných závierok za rok 2020 na základe kódov SK NACE pre tie činnosti, pre ktoré je možné určiť pôsobnosť návrhu zákona. Pre skupinu výrobcov, splnomocnených zástupcov a dovozcov ide o kódy SK NACE: 32910, 32300, 32200, 32130, 32120, 14110, 14120, 14130, 14140, 14190, 14200, 14310, 14390, 31010, 31020, 31030, 31090. Na základe uvedených kritérií bola pre modelový príklad určená množina 3 512 dotknutých subjektov, z toho 2 121 MSP.

•Povinnosť č. 2 a 4: Povinnosť hospodárskeho subjektu poskytnúť informáciu o subjektoch, ktoré mu výrobky dodali

Podľa návrhu zákona má mať hospodársky subjekt povinnosť poskytovať orgánu dohľadu na jeho žiadosť informáciu o predchádzajúcom subjekte v dodávateľskom reťazci, ktorý mu výrobok dodal. Povinnosť smeruje k vysledovateľnosti výrobkov. Zavedená regulácia predstavuje pre subjekty administratívne náklady spočívajúce v evidencii a ohlasovaní informácií. Frekvencia plnenia tejto povinnosti bola expertným odhadom určená na úrovni zodpovedajúcej štvrťročnému plneniu týchto povinností. S použitím kalkulačky vplyvov na podnikateľské prostredie bol preto v tomto prípade vplyv na 1 podnikateľa kvantifikovaný na približne 230 eur.

Počet dotknutých subjektov – povinnosť č. 2:

Vzhľadom na to, že regulácia sa týka všeobecnej bezpečnosti výrobkov, dotknutými výrobcami sú výrobcovia všetkých výrobkov okrem tých, ktoré upravujú osobitné predpisy. Rovnako to platí pre kategóriu ďalších dotknutých hospodárskych subjektov – splnomocnených zástupcov a dovozcov. Presný počet dotknutých subjektov nie je známy, nie je ho možné zistiť zo žiadnej databázy, pretože množina výrobkov, na ktoré sa vzťahuje všeobecná požiadavka na bezpečnosť, nie je uzavretá. Predkladateľ z tohto dôvodu prepočítal náklady na vybranú skupinu dotknutých subjektov v rámci modelového príkladu. Počet dotknutých subjektov, vrátane MSP, bol určený použitím údajov z Registra účtovných závierok za rok 2020 na základe kódov SK NACE pre tie činnosti, pre ktoré je možné určiť pôsobnosť návrhu zákona. Pre skupinu výrobcov, splnomocnených zástupcov a dovozcov ide o kódy SK NACE: 32910, 32300, 32200, 32130, 32120, 14110, 14120, 14130, 14140, 14190, 14200, 14310, 14390, 31010, 31020, 31030, 31090. Na základe uvedených kritérií bola pre modelový príklad určená množina 3 512 dotknutých subjektov, z toho 2 121 MSP.

Počet dotknutých subjektov – povinnosť č. 4:

Osobitne sa kvantifikujú vplyvy na samostatnú množinu hospodárskych subjektov – distribútorov. Distribútorom sa rozumie každý hospodársky subjekt zapojený do dodávateľského reťazca, ktorého činnosť nemá vplyv na bezpečnosť výrobku. Do tejto kategórie spadajú aj obchodníci, ktorí ponúkajú a predávajú výrobky spotrebiteľom.

Platí rovnaká premisa ako pri výrobcoch, splnomocnených zástupcoch a dovozcoch. Vzhľadom na to, že regulácia sa týka všeobecnej bezpečnosti výrobkov, dotknutými distribútormi sú distribútori všetkých výrobkov okrem tých, ktoré upravujú osobitné predpisy. Presný počet dotknutých subjektov nie je známy, nie je ho možné zistiť zo žiadnej databázy, pretože množina výrobkov, na ktoré sa vzťahuje všeobecná požiadavka na bezpečnosť, nie je uzavretá. Predkladateľ z tohto dôvodu prepočítal náklady na vybranú skupinu distribútorov v rámci modelového príkladu. Počet dotknutých subjektov, vrátane MSP, bol určený použitím údajov z Registra účtovných závierok za rok 2020 na základe kódov SK NACE pre tie činnosti, pre ktoré je možné určiť pôsobnosť návrhu zákona. Pre skupinu distribútorov (vrátane obchodníkov) ide o kódy SK NACE: 46410, 46420, 46470, 46480, 46490, 46650, 47530, 47590, 47640, 47710, 47720, 47770. Na základe uvedených kritérií bola pre modelový príklad určená množina 2 422 dotknutých subjektov, z toho 1 657 MSP.

•Povinnosť č. 3 a 5: Povinnosť hospodárskeho subjektu poskytnúť informáciu o subjektoch, ktorým výrobky dodal

Podľa návrhu zákona má mať hospodársky subjekt povinnosť poskytovať orgánu dohľadu na jeho žiadosť informáciu o nasledujúcich subjektoch v dodávateľskom reťazci, ktorým výrobok dodal. Povinnosť smeruje k vysledovateľnosti výrobkov. Zavedená regulácia predstavuje pre subjekty administratívne náklady spočívajúce v evidencii a ohlasovaní informácií. Frekvencia

plnenia tejto povinnosti bola expertným odhadom určená na úrovni zodpovedajúcej štvrťročnému plneniu týchto povinností. S použitím kalkulačky vplyvov na podnikateľské prostredie bol preto v tomto prípade vplyv na 1 podnikateľa kvantifikovaný na približne 230 eur.

Počet dotknutých subjektov – povinnosť č. 3:

Vzhľadom na to, že regulácia sa týka všeobecnej bezpečnosti výrobkov, dotknutými výrobcami sú výrobcovia všetkých výrobkov okrem tých, ktoré upravujú osobitné predpisy. Rovnako to platí pre kategóriu ďalších dotknutých hospodárskych subjektov – splnomocnených zástupcov a dovozcov. Presný počet dotknutých subjektov nie je známy, nie je ho možné zistiť zo žiadnej databázy, pretože množina výrobkov, na ktoré sa vzťahuje všeobecná požiadavka na bezpečnosť, nie je uzavretá. Predkladateľ z tohto dôvodu prepočítal náklady na vybranú skupinu dotknutých subjektov v rámci modelového príkladu. Počet dotknutých subjektov, vrátane MSP, bol určený použitím údajov z Registra účtovných závierok za rok 2020 na základe kódov SK NACE pre tie činnosti, pre ktoré je možné určiť pôsobnosť návrhu zákona. Pre skupinu výrobcov, splnomocnených zástupcov a dovozcov ide o kódy SK NACE: 32910, 32300, 32200, 32130, 32120, 14110, 14120, 14130, 14140, 14190, 14200, 14310, 14390, 31010, 31020, 31030, 31090. Na základe uvedených kritérií bola pre modelový príklad určená množina 3 512 dotknutých subjektov, z toho 2 121 MSP.

Počet dotknutých subjektov – povinnosť č. 5:

Osobitne sa kvantifikujú vplyvy na samostatnú množinu hospodárskych subjektov – distribútorov. Distribútorom sa rozumie každý hospodársky subjekt zapojený do dodávateľského reťazca, ktorého činnosť nemá vplyv na bezpečnosť výrobku. Do tejto kategórie spadajú aj obchodníci, ktorí ponúkajú a predávajú výrobky spotrebiteľom.

Platí rovnaká premisa ako pri výrobcoch, splnomocnených zástupcoch a dovozcoch. Vzhľadom na to, že regulácia sa týka všeobecnej bezpečnosti výrobkov, dotknutými distribútormi sú distribútori všetkých výrobkov okrem tých, ktoré upravujú osobitné predpisy. Presný počet dotknutých subjektov nie je známy, nie je ho možné zistiť zo žiadnej databázy, pretože množina výrobkov, na ktoré sa vzťahuje všeobecná požiadavka na bezpečnosť, nie je uzavretá. Predkladateľ z tohto dôvodu prepočítal náklady na vybranú skupinu distribútorov v rámci modelového príkladu. Počet dotknutých subjektov, vrátane MSP, bol určený použitím údajov z Registra účtovných závierok za rok 2020 na základe kódov SK NACE pre tie činnosti, pre ktoré je možné určiť pôsobnosť návrhu zákona. Pre skupinu distribútorov (vrátane obchodníkov) ide o kódy SK NACE: 46410, 46420, 46470, 46480, 46490, 46650, 47530, 47590, 47640, 47710, 47720, 47770. Na základe uvedených kritérií bola pre modelový príklad určená množina 2 422 dotknutých subjektov, z toho 1 657 MSP.

3.2 Vyhodnotenie konzultácií s podnikateľskými subjektmi pred predbežným pripomienkovým konaním

Uveďte formu konzultácií vrátane zdôvodnenia jej výberu a trvanie konzultácií, termíny stretnutí. Uveďte spôsob oslovenia dotknutých subjektov, zoznam konzultujúcich subjektov, tiež link na webovú stránku, na ktorej boli konzultácie zverejnené.

Uveďte hlavné body konzultácií a ich závery.

Uveďte zoznam predložených alternatívnych riešení problematiky od konzultujúcich subjektov, ako aj návrhy od konzultujúcich subjektov na zníženie nákladov regulácií na PP, ktoré neboli akceptované a dôvod neakceptovania.

Alternatívne namiesto vypĺňania bodu 3.2 môžete uviesť ako samostatnú prílohu tejto analýzy Záznam z konzultácií obsahujúci požadované informácie.

Vo februári 2020 bola podnikateľskému prostrediu zaslaná predbežná informácia o príprave zákona s požiadavkou o vyjadrenie záujmu participovať na verejných konzultáciách. Vzhľadom na záujem podnikateľského subjektu bola k prípravám zákona vytvorená pracovná skupina. Konkrétne požiadavky na sekundárnu transpozíciu dvoch smerníc EÚ, ktoré sú východiskom pre návrh zákona, neboli predkladateľovi doručené alebo inak prezentované. Cieľom predkladateľa je ponechať národnú úpravu na úrovni požiadaviek vyplývajúcich z EÚ regulácie. Akákoľvek ich zmena je nutná na úrovni EÚ. Konzultácie s podnikateľským prostredím sa vecne skôr sústreďujú na novú úpravu na EÚ úrovni, ktorá sa aktuálne pripravuje (návrhu nariadenia Európskeho parlamentu a Rady o všeobecnej bezpečnosti výrobkov, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1025/2012 a zrušuje smernica Rady 87/357/EHS a smernica Európskeho parlamentu a Rady 2001/95/ES).

3.3 Vplyvy na konkurencieschopnosť a produktivitu

Dochádza k vytvoreniu resp. k zmene bariér na trhu?

Bude sa s niektorými podnikmi alebo produktmi zaobchádzať v porovnateľnej situácii rôzne (napr. špeciálne režimy pre mikro, malé a stredné podniky tzv. MSP)?

Ovplyvňuje zmena regulácie cezhraničné investície (príliv/odliv zahraničných investícií resp. uplatnenie slovenských podnikov na zahraničných trhoch)?

Ovplyvní dostupnosť základných zdrojov (financie, pracovná sila, suroviny, mechanizmy, energie atď.)?

Ovplyvňuje zmena regulácie inovácie, vedu a výskum?

Ako prispieva zmena regulácie k cieľu Slovenska mať najlepšie podnikateľské prostredie spomedzi susediacich krajín EÚ?

Návrh zákona predstavuje sprehľadnenie doterajšej právnej úpravy v oblasti bezpečnosti spotrebiteľských výrobkov a jej zjednotenie do jedného právneho predpisu. Väčšina regulácií uvedených v zákone bola v slovenskom právnom poriadku zavedená aj doteraz a návrh zákona sa snaží viac o odstraňovanie nadbytočných povinností hospodárskych subjektov než o ich zaťažovanie. Návrhom zákona nedochádza k vytvoreniu ani zmene bariér na trhu, nedochádza ním ani k rozličnému zaobchádzaniu s podnikmi v rovnakej situácii. Návrh zákona nemá vplyv na zahraničné investície, ani dostupnosť základných zdrojov.

Konkurencieschopnosť:

Na základe uvedených odpovedí zaškrtnite a popíšte, či materiál konkurencieschopnosť:

☐ zvyšuje X nemení☐ znižuje

Produktivita:

Aký má materiál vplyv na zmenu pomeru medzi produkciou podnikov a ich nákladmi?

Materiál nemá vplyv na pomer medzi produkciou podnikov a ich nákladmi.

Na základe uvedenej odpovede zaškrtnite a popíšte, či materiál produktivitu:

☐ zvyšuje X nemení☐ znižuje

3.4 Iné vplyvy na podnikateľské prostredie

Ak má materiál vplyvy na PP, ktoré nemožno zaradiť do predchádzajúcich častí, či už pozitívne alebo negatívne, tu ich uveďte. Patria sem:

a)sankcie alebo pokuty, ako dôsledok porušenia právne záväzných ustanovení;

b)vplyvy súvisiace so žiadosťami o alebo prijímaním dotácií, fondov, štátnej pomoci a čerpaním iných obdobných foriem podpory zo strany štátu, keďže sú sprievodným javom uchádzania sa či získania benefitov, na ktoré nie je právny nárok priamo zo zákona, ale vzniká na základe prejavu vôle dotknutého subjektu;

c)regulované ceny podľa zákona č. 18/1996 Z. z. o cenách;

d)iné vplyvy, ktoré predpokladá materiál, ale nemožno ich zaradiť do častí 3.1 a 3.3.

Regulácie s pozitívnym vplyvom na podnikateľské prostredie, pri ktorých predkladateľ v súlade s Jednotnou metodikou na posudzovanie vybraných vplyvov nahrádza kvantifikáciu kvalitatívnym opisom:

1. Návrh zákona zavádza možnosť obchodníka ponúkať a sprístupňovať na trhu výrobky aj po uplynutí doby minimálnej trvanlivosti, ak spĺňajú požiadavky na bezpečnosť a spotrebitelia sú pred kúpou upozornení na uplynutie doby minimálnej trvanlivosti. Obchodník, ktorý predtým nemohol výrobky po uplynutí minimálnej doby trvanlivosti sprístupniť spotrebiteľovi ich v dôsledku tejto regulácie bude môcť za určitých podmienok ponechať na trhu. Rozhodnutie o kúpe ostane naďalej na spotrebiteľovi. Predmetná regulácia bola predkladateľom vyhodnotená ako regulácia znižujúca náklady podnikateľov, a teda regulácia s pozitívnym vplyvom na podnikateľské prostredie. Regulácia sa týka všetkých obchodníkov, ktorí ponúkajú výrobky iné ako tie, ktorých požiadavky upravujú osobitné predpisy. Okruh dotknutých subjektov sa preto nedá vyčísliť. Existuje viacero tovarov, ktorých použitie je nezávadné aj po uplynutí exspirácie, napr. chemikálie (čistiace prostriedky, farby, prípravky na likvidáciu hmyzu atď.). Dotknutými subjektmi sú pre túto kategóriu maloobchody so železiarskym tovarom, farbami a sklom v špecializovaných predajniach - 504 subjektov, veľkoobchody s porcelánom, sklom a čistiacimi prostriedkami - 83 subjektov, maloobchody s kozmetickými a toaletnými výrobkami v špecializovaných predajniach - 296 subjektov, ostatné maloobchody v nešpecializovaných predajniach (bežné obchody ako Tesco - 6276 subjektov a veľkoobchody s chemickými výrobkami - 371 subjektov. Ku kvantifikácií dopadu na podnikateľské prostredie však chýbajú dáta, aké percento predmetných produktov sa vyhodí po exspirácii a zároveň skupina produktov nie je detailne vyšpecifikovaná.

Ide o realizáciu opatrenia z druhého balíka na zlepšovanie podnikateľského prostredia. Údaje sú prevzaté z analýzy vplyvov na podnikateľské prostredie k procesu

LP/2021/619

Zákon, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti so zlepšovaním

podnikateľského prostredia

.

2. Návrh zákona odstraňuje z doterajšej právnej úpravy ustanovenia, ktoré upravujú, aké informácie o výrobku si medzi sebou musia vymieňať výrobca, dovozca, dodávateľ a obchodník. Materiál ponecháva rozhodnutie o výmene informácií (o rozsahu a predmete) na hospodárskych subjektoch, čím sa táto informačná povinnosť stáva flexibilnejšou pre rôzne druhy výrobkov, keďže okruh výrobkov spadajúcich pod návrh zákona nie je možné presne vymedziť. Vzhľadom na to, že ide o odľahčenie viacerých typov hospodárskych subjektov sprístupňujúcich na trh neurčitý okruh výrobkov sa počet dotknutých subjektov nedá vyčísliť. Predkladateľ túto reguláciu vyhodnotil ako reguláciu znižujúcu náklady podnikateľov, a teda reguláciu s pozitívnym vplyvom na podnikateľské prostredie.

3. Návrh zákona odstraňuje povinnosť dodávateľa odoberať v prípade potreby vzorky výrobkov, vykonávať skúšky ich bezpečnosti, a o výsledkoch skúšok uchovávať evidenciu. Predmetnú povinnosť návrh zákona ponecháva už iba výrobcom, splnomocneným

zástupcom a dovozcom výrobkov. Predkladateľ vyhodnotil navrhovanú reguláciu ako reguláciu znižujúcu náklady dodávateľov, a teda reguláciu s pozitívnym vplyvom na podnikateľské prostredie. Vzhľadom na to, že v prípade danej regulácie ide o dodávateľov neurčitého okruhu výrobkov, počet dotknutých subjektov nie je možné určiť.

4. Doterajšia právna úprava upravovala povinnosť výrobcov, dovozcov a dodávateľov, ktorí sa dozvedia, že výrobok, ktorý vyrobili, doviezli alebo dodali je nebezpečný, aby bezodkladne požiadali verejnoprávne elektronické médiá, aby na ich náklady okamžite uverejnili informáciu o tom, že výrobok je nebezpečný. Návrh zákona túto povinnosť odstraňuje a v tejto súvislosti ponecháva hospodárskym subjektom iba povinnosť v prípade zistenia nebezpečného výrobku informovať sa vzájomne, informovať príslušné orgány dohľadu a informovať spotrebiteľov. Informačnú povinnosť vo vzťahu k spotrebiteľom si hospodárske subjekty splnia prostredníctvom uverejnenia upozornenia vo svojich prevádzkarňach, v ktorých sprístupnili výrobok, a na svojom online rozhraní, ak sprístupnili nebezpečný výrobok prostredníctvom tohto online rozhrania. Odstránenie povinnosti hospodárskych subjektov na vlastné náklady zverejňovať informácie o nebezpečných výrobkoch v médiách zhodnotil predkladateľ ako reguláciu znižujúcu náklady hospodárskych subjektov, a teda reguláciu s pozitívnym vplyvom na podnikateľské prostredie. Vzhľadom na to, že predmetná regulácia sa vzťahuje na všetky hospodárske subjekty podliehajúce návrhu zákona, sa počet dotknutých subjektov nedá určiť.

5.Doterajšia právna úprava upravovala povinnosť výrobcov, dovozcov a dodávateľov vziať nebezpečný výrobok späť od spotrebiteľa a vrátiť mu kúpnu cenu výrobku. Návrh zákona túto povinnosť rozširuje o výkon spätného prevzatia, okrem vrátenia kúpnej ceny výrobku, formou opravy výrobku alebo jeho výmeny za výrobok rovnaké typu a aspoň rovnakej hodnoty a kvality. Zavedenie vyššie uvedených možností pre hospodárske subjekty vyhodnotil predkladateľ ako reguláciu znižujúcu náklady hospodárskych subjektov, a teda reguláciu s pozitívnym vplyvom na podnikateľské prostredie. Vzhľadom na to, že uvedená regulácia sa vzťahuje na všetky hospodárske subjekty, ktoré sú povinné dodržiavať povinnosti ustanovené zákonom, počet dotknutých subjektov sa nedá určiť.

6. Návrh zákona obsahuje ustanovenia týkajúce sa ukladania sankcií hospodárskym subjektom za porušenie povinností ustanovených zákonom. Oproti doterajšej právnej úprave návrh zákona zavádza povinnosť pre orgán dohľadu uložiť pokutu za nebezpečný výrobok hospodárskemu subjektu zodpovednému za prvú fázu distribúcie výrobku na trhu Slovenskej republiky, ktorý má adresu alebo sídlo podnikania na území Slovenskej republiky. Oproti doterajšej právnej úprave návrh zákona zavádza aj povinnosť pre orgán dohľadu nezačať správne konanie, ak hospodársky subjekt prijme a splní dobrovoľné opatrenie, a orgán dohľadu s prihliadnutím na povahu nedostatku vyhodnotí toto opatrenie ako primerané a dostatočné; uvedené sa aplikuje aj vo vzťahu k menej závažným porušeniam zákona, ak hospodársky subjekt na základe výzvy prijme a splní nápravné opatrenie uložené orgánom dohľadu. Zavedenie vyššie uvedených inštitútov spolu so zavedením nižších sadzieb sankcií vyhodnotil predkladateľ ako reguláciu znižujúcu náklady pre niektoré hospodárske subjekty. Počet dotknutých subjektov sa nedá určiť.

7.Návrhom zákona sa rušia právne predpisy upravujúce požiadavky na bezpečnosť zapaľovačov, magnetických hračiek, výrobkov obsahujúcich biocídny dimetylfumarát, ako aj požiadavky na bezpečnosť textilných vlákien a priadzí, textilných usňových a odevných výrobkov z textilu a usne určených na priamy styk s pokožkou. Zrušením uvedených právnych predpisov sa rušia osobitné požiadavky na bezpečnosť určitého okruhu výrobkov,

čo znamená nižšie zaťaženie hospodárskych subjektov sprístupňujúcich tieto výrobky na trhu. Ide o osobitné požiadavky, ku ktorým v Slovenskej republike doposiaľ existuje osobitná úprava, hoci právny akt EÚ, ktorý preberali, bol už medzičasom zrušený alebo stratil účinnosť. Obsolétne právne normy spôsobujú záťaž pre podnikateľov a znižujú právnu istotu. Predkladateľ vyhodnotil danú reguláciu ako reguláciu znižujúcu náklady hospodárskych subjektov, a teda reguláciu s pozitívnym vplyvom na podnikateľské prostredie. Napriek určeniu približného okruhu dotknutých výrobkov nevie predkladateľ určiť počet hospodárskych subjektov sprístupňujúcich dané výrobky na trh, a teda ani určiť počet dotknutých subjektov.

V prípade zrušenia vyhlášky Ministerstva hospodárstva SR č. 635/2005 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o požiadavkách na bezpečnosť textilných vlákien a priadzí, textilných, usňových a odevných výrobkov z textilu a usne určených na priamy styk s pokožkou, ide o realizáciu opatrenia z druhého balíčka na zlepšovanie podnikateľského prostredia.