NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY
VIII. volebné obdobie
Návrh
ZÁKON
z ... 2023,
ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony
Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:
Čl. I
Zákon Slovenskej národnej rady č.
369/1990 Zb.
 o obecnom zriadení v znení zákona Slovenskej národnej rady č. 96/1991 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 130/1991 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 421/1991 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 500/1991 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 564/1991 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 11/1992 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 295/1992 Zb., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 43/1993 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 252/1994 Z. z., zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 287/1994 Z. z., zákona č. 229/1997 Z. z., zákona č. 225/1998 Z. z., zákona č. 233/1998 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 185/1999 Z. z., zákona č. 389/1999 Z. z., zákona č. 6/2001 Z. z., zákona č. 453/2001 Z. z., zákona č. 205/2002 Z. z., zákona č. 515/2003 Z. z., zákona č. 369/2004 Z. z., zákona č. 535/2004 Z. z., zákona č. 583/2004 Z. z., zákona č. 615/2004 Z. z., zákona č. 757/2004 Z. z., zákona č. 171/2005 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 267/2006 Z. z., uznesenia Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 616/2006 Z. z., zákona č. 330/2007 Z. z., zákona č. 334/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 205/2008 Z. z., zákona č. 384/2008 Z. z., zákona č. 445/2008 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 511/2009 Z. z., zákona č. 102/2010 Z. z., zákona č. 204/2011 Z. z., zákona č. 361/2012 Z. z., zákona č. 160/2014 Z. z., zákona č. 180/2014 Z. z., uznesenia Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 239/2014 Z. z., zákona č. 125/2015 Z. z.,
zákona č. 447/2015 Z. z., zákona č. 125/2016 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 131/2017 Z. z., zákona č. 70/2018 Z. z., zákona č. 177/2018 Z. z., zákona č. 5/2019 Z. z., zákona č. 413/2019 Z. z., zákona č. 73/2020 Z. z., zákona č. 338/2020 Z. z., zákona č. 345/2020 Z. z., zákona č. 488/2021 Z. z., zákona č. 512/2021 Z. z. a zákona č. 42/2022 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 12 ods. 7 tretej vete sa slová „§ 13 ods. 8“ nahrádzajú slovami „§ 13 ods. 9“.
2.V § 13 odsek 6 znie:
„(6) Starosta môže pozastaviť výkon uznesenia obecného zastupiteľstva tak, že ho nepodpíše v lehote podľa § 12 ods. 10, ak sa domnieva, že:
a) odporuje zákonu (ďalej len „namietané uznesenie“),
b) je pre obec zjavne nevýhodné.
Ak starosta pozastavil výkon namietaného uznesenia, je zároveň povinný v lehote 30 dní odo dňa schválenia uznesenia obecného zastupiteľstva podať podnet na vydanie protestu prokurátora príslušnému orgánu10c); ak tak neurobí, obecné zastupiteľstvo môže postupovať podľa odseku 9. Obecné zastupiteľstvo môže postupovať podľa odseku 9 aj vtedy, ak márne uplynie lehota, ktorú má príslušný orgán stanovenú na vydanie protestu prokurátora. Obecné zastupiteľstvo nemôže postupovať podľa odseku 9 odo dňa vydania protestu prokurátora do doby, kým súd nerozhodne vo veci preskúmania zákonnosti namietaného uznesenia podľa osobitného zákona10d). Ak je pozastavený výkon len časti namietaného uznesenia, vzťahuje sa tento odsek len na tú časť, ktorej výkon bol starostom pozastavený.“.
Poznámky pod čiarou k odkazom 10c a 10d znejú:
„10c) § 20 až 27 zákona č. 153/2001 Z. z. o prokuratúre v znení neskorších predpisov.
10d) § 356 ods. 4 Správneho súdneho poriadku v znení zákona č. .../2023 Z. z.“.
3. V § 13 sa za odsek 7 vkladá nový odsek 8, ktorý znie:
„(8) Ak je zriadená obecná rada, starosta prerokuje uznesenie obecného zastupiteľstva pred pozastavením jeho výkonu v obecnej rade; prerokovaním sa rozumie zdôvodnenie, prečo sa starosta domnieva, že uznesenie má vady uvedené v odseku 6 prvej vete písm. a) alebo b). Uznesením obecnej rady nie je starosta viazaný. Prekážkou pozastaveniu výkonu uznesenia nie je skutočnosť, ak sa toto pozastavenie nepodarí prerokovať v obecnej rade z dôvodu, že obecná rada nie je uznášaniaschopná alebo neprijme uznesenie.“.
Doterajšie odseky 8 až 10 sa označujú ako odseky 9 až 11.
4.V § 13 odsek 9 znie:
„(9) Ak bol pozastavený výkon uznesenia uvedeného v odseku 6 prvej vete písm. b), môže obecné zastupiteľstvo toto uznesenie potvrdiť najmenej takou väčšinou hlasov poslancov, aká sa požaduje na jeho prijatie v zmysle § 12 ods. 7 tohto zákona alebo podľa osobitného zákona; ak obecné zastupiteľstvo uznesenie nepotvrdí do troch mesiacov od jeho schválenia, uznesenie stráca platnosť. Ak bol pozastavený výkon namietaného uznesenia a sú splnené podmienky podľa odseku 6 druhej až piatej vety, obecné zastupiteľstvo môže namietané uznesenie nadpolovičnou väčšinou hlasov všetkých poslancov potvrdiť. Ak obecné zastupiteľstvo namietané uznesenie nepotvrdí do troch mesiacov od jeho schválenia, uznesenie stráca platnosť; lehota troch mesiacov sa predlžuje o obdobie, keď tak nemôže obecné zastupiteľstvo urobiť z dôvodu, že nie sú splnené podmienky podľa odseku 6 druhej až piatej vety. Výkon potvrdeného uznesenia starosta nemôže pozastaviť a je povinný ho vykonať; ak tak neurobí, má sa za to, že uprednostnil osobný záujem10e) pred verejným záujmom.“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 10e znie:
„10e) Čl. 4 ústavného zákona č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov v znení neskorších predpisov.“.
5.Za § 30g sa vkladá § 30h, ktorý vrátane nadpisu znie:
㤠30h
Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. augusta 2023
Ustanovenia § 13 ods. 6, 8 a 9 sa po prvýkrát použijú na uznesenie schválené obecným zastupiteľstvom po nadobudnutí účinnosti tohto zákona.
Čl. II
Zákon č.
153/2001 Z. z.
 o prokuratúre v znení zákona č. 458/2003 Z. z., zákona č. 36/2005 Z. z., zákona č. 59/2009 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 290/2009 Z. z., zákona č. 291/2009 Z. z., zákona č. 102/2010 Z. z., zákona č. 403/2010 Z. z., zákona č. 192/2011 Z. z., zákona č. 220/2011 Z. z., zákona č. 436/2013 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 217/2014 Z. z., zákona č. 401/2015 Z. z., zákona č. 125/2016 Z. z., zákona č. 18/2018 Z. z., zákona č. 314/2018 Z. z., zákona č. 6/2019 Z. z., zákona č. 54/2019 Z. z., zákona č. 242/2019 Z. z., zákona č. 241/2020 Z. z., zákona č. 312/2020 Z. z., zákona č. 423/2020 Z. z., zákona č. 150/2022 Z. z. a zákona č. 151/2022 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 23 ods. 1 sa na konci pripája táto veta: „Prokurátor je povinný podať protest podľa predchádzajúcej vety, ak ho o to písomne požiada predseda samosprávneho kraja, primátor alebo starosta a ich podnet je opodstatnený.“.
2.V § 24 ods. 1sa na konci pripája táto veta: „Ak ide o protest podľa predchádzajúcej vety na žiadosť subjektu uvedeného v § 23 ods. 1 druhej vete a podnet je opodstatnený, prokurátor je povinný podať protest do 3 mesiacov od doručenia žiadosti.“.
3.V § 24 ods. 14 sa na konci bodka nahrádza bodkočiarkou a pripájajú sa tieto slová: „prokurátor je tak povinný urobiť, ak ide o protest podaný podľa § 23 ods. 1 druhej vety.“.
4.Za § 56af sa vkladá § 56ag, ktorý vrátane nadpisu znie:
㤠56ag
Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. augusta 2022
Konania začaté do 31. júla 2023 sa dokončia podľa doterajších predpisov.
Čl. III
Zákon č.
302/2001 Z. z.
 o samospráve vyšších územných celkov (zákon o samosprávnych krajoch) v znení zákona č. 445/2001 Z. z., zákona č. 553/2003 Z. z., zákona č. 369/2004 Z. z., zákona č. 583/2004 Z. z., zákona č. 615/2004 Z. z., zákona č. 628/2005 Z. z., zákona č. 16/2006 Z. z., zákona č. 330/2007 Z. z., zákona č. 334/2007 Z. z., zákona č. 335/2007 Z. z., zákona č. 384/2008 Z. z., zákona č. 445/2008 Z. z., zákona č. 361/2012 Z. z., zákona č. 32/2015 Z. z., zákona č. 61/2015 Z. z., zákona č. 125/2016 Z. z., zákona č. 69/2017 Z. z., zákona č. 177/2018 Z. z., zákona č. 73/2020 Z. z. a zákona č. 345/2020 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 16 odsek 4 znie:
„(4) Predseda môže pozastaviť výkon uznesenia zastupiteľstva tak, že ho nepodpíše v lehote podľa § 11 ods. 9, ak sa domnieva, že:
a) odporuje zákonu (ďalej len „namietané uznesenie“),
b) je pre samosprávny kraj nevýhodné.
Ak predseda pozastavil výkon namietaného uznesenia, je zároveň povinný v lehote 30 dní odo dňa schválenia uznesenia obecného zastupiteľstva podať podnet na vydanie protestu prokurátora príslušnému orgánu18aa); ak tak neurobí, zastupiteľstvo môže postupovať podľa odseku 6. Zastupiteľstvo môže postupovať podľa odseku 6 aj vtedy, ak márne uplynie lehota, ktorú má príslušný orgán stanovenú na vydanie protestu prokurátora. Zastupiteľstvo nemôže postupovať podľa odseku 6 odo dňa vydania protestu prokurátora do doby, kým súd nerozhodne vo veci preskúmania zákonnosti namietaného uznesenia podľa osobitného zákona18ab). Ak je pozastavený výkon len časti
namietaného uznesenia, vzťahuje sa tento odsek len na tú časť, ktorej výkon bol predsedom pozastavený.“.
Poznámky pod čiarou k odkazom 18aa až 18ac znejú:
„18aa) § 20 až 27 zákona č. 153/2001 Z. z. v znení neskorších predpisov.
18ab) § 356 ods. 4 Správneho súdneho poriadku v znení zákona č. .../2023 Z. z.“.
2. V § 16 odsek 6 znie:
„(6) Ak bol pozastavený výkon uznesenia uvedeného v odseku 4 prvej vete písm. b), môže zastupiteľstvo toto uznesenie potvrdiť najmenej takou väčšinou hlasov poslancov, aká sa požaduje na jeho prijatie v zmysle § 11 ods. 4 tohto zákona alebo podľa osobitného zákona; ak zastupiteľstvo uznesenie nepotvrdí do troch mesiacov od jeho schválenia, uznesenie stráca platnosť. Ak bol pozastavený výkon namietaného uznesenia a sú splnené podmienky podľa odseku 4 druhej až piatej vety, zastupiteľstvo môže namietané uznesenie nadpolovičnou väčšinou hlasov všetkých poslancov potvrdiť. Ak zastupiteľstvo namietané uznesenie nepotvrdí do troch mesiacov od jeho schválenia, uznesenie stráca platnosť; lehota troch mesiacov sa predlžuje o obdobie, keď tak nemôže zastupiteľstvo urobiť z dôvodu, že nie sú splnené podmienky podľa odseku 4 druhej až piatej vety. Výkon potvrdeného uznesenia predseda nemôže pozastaviť a je povinný ho vykonať; ak tak neurobí, má sa za to, že uprednostnil osobný záujem18ac) pred verejným záujmom.“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 18ac znie:
„18ac) Čl. 4 ústavného zákona č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov v znení neskorších predpisov.“.
3.Za § 23b sa vkladá § 23c, ktorý vrátane nadpisu znie:
㤠23c
Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. augusta 2023
Ustanovenia § 16 ods. 4 a 6 sa po prvýkrát použijú na uznesenie schválené zastupiteľstvom po nadobudnutí účinnosti tohto zákona.
Čl. IV
Zákon č. 162/2015 Z. z. Správny súdny poriadok v znení zákona č. 88/2017 Z. z., zákona č. 344/2018 Z. z., zákona č. 413/2019 Z. z., zákona č. 423/2020 Z. z., zákona č. 187/2021 Z. z., zákona č. 512/2021 Z. z., zákona č. 150/2022 Z. z., zákona č. 151/2022 Z. z. a zákona č. 375/2022 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:
1. V § 312c písm. a) a c) sa slovo „10%“ nahrádza slovom „5%“.
2.V § 348 sa na konci pripája táto veta: „Žalobca je povinný tak urobiť, ak to ustanovuje osobitný predpis.“.
3.V § 354 ods. 2 sa na konci pripája táto veta: „Ak zastupiteľstvo neprijme žiadne uznesenie, vyjadrenie za zastupiteľstvo podáva poslanec zastupiteľstva, ktorý predložil návrh žalobou napadnutého uznesenia a ak takého niet, poslanec, ktorého na účely podania vyjadrenia poverí zastupiteľstvo.“.
4.§ 356 sa dopĺňa odsekom 4, ktorý znie:
„(4) O žalobe podľa § 350 ods. 2 rozhodne správny súd do troch mesiacov od jej doručenia.“.
5.Za § 493d sa vkladá § 493e, ktorý vrátane nadpisu znie:
㤠493e
Prechodné ustanovenie k úpravám účinným od 1. augusta 2023
Konania začaté do 31. júla 2023 sa dokončia podľa doterajších predpisov.
Čl. VI
Tento zákon nadobúda účinnosť 1. augusta 2023.