DÔVODOVÁ SPRÁVA
A.Všeobecná časť
Poslankyňa Národnej rady Slovenskej republiky Miriam ŠUTEKOVÁ predkladá na rokovanie Národnej rady Slovenskej republiky návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 578/2004 Z. z. o poskytovateľoch zdravotnej starostlivosti, zdravotníckych pracovníkoch, stavovských organizáciách v zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony (ďalej len „návrh zákona“). Cieľom návrhu zákona je:
-umožniť študentom, študijného programu ošetrovateľstvo v študijnom odbore ošetrovateľstvo v dennej forme štúdia a študentom doktorského študijného programu všeobecné lekárstvo v študijnom odbore všeobecné lekárstvo po ukončení vymedzenej časti pregraduálneho štúdia vykonávať pracovnoprávnom vzťahu alebo obdobnom pracovnom vzťahu u poskytovateľa zdravotnej starostlivosti činnosti v zdravotníckom povolaní praktická sestra – asistent,
-umožniť stážistovi počas výkonu dočasnej odbornej stáže zmeniť poskytovateľa zdravotnej starostlivosti a aj zaviesť možnosť opakovania (pokračovania) výkonu dočasnej odbornej stáže začatej počas krízovej situácie spôsobenej ochorením COVID-19 aj po jej ukončení v maximálnej dĺžke trvania 18 mesiacov,
-zefektívniť proces vydávania minimálnych štandardov ďalšieho vzdelávania, čím sa zabezpečí pružná a plynulá inovácia minimálnych štandardov v nadväznosti na aktuálne požiadavky aplikačnej praxe a nové trendy v príslušných odboroch.
Deklarované ciele sa majú dosiahnuť:
-umožnením praktického výkonu činností v zdravotníckych zariadeniach nad rámec povinnej praktickej výučby, čím sa študenti študijného programu všeobecné lekárstvo a študijného programu ošetrovateľstvo môžu komplexnejšie oboznámiť so systémom poskytovania zdravotnej starostlivosti a s výkonom zdravotníckeho povolania; uvedené súčasne povedie aj k posilneniu personálnych kapacít poskytovateľov zdravotnej starostlivosti,
-zavedením flexibility do výkonu dočasnej odbornej stáže prostredníctvom možnosti zmeny poskytovateľa, u ktorého stážista vykonáva dočasnú odbornú stáž, ako aj zavedením možnosti jej opakovania pre stážistov, ktorí začali s jej výkonom počas krízovej „pandemickej“ situácie sa dosiahne zefektívnenie predmetného inštitútu dočasnej odbornej stáže,
-zmenou spôsobu vydávania minimálnych štandardov ďalšieho vzdelávania z doterajšieho spôsobu vydávania minimálnych štandardov formou všeobecne záväzného právneho predpisu na formu vydávania minimálnych štandardov vo vestníku ministerstva a ich uverejňovania na webovom sídle ministerstva.
2
B.Osobitná časť K čl. I
(zákon č. 578/2004 Z. z.)
Študentom, definovaným v § 69 zákona č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách, študijného programu ošetrovateľstvo v študijnom odbore ošetrovateľstvo v dennej forme štúdia a študentom doktorského študijného programu všeobecné lekárstvo v študijnom odbore všeobecné lekárstvo po ukončení vymedzenej časti štúdia vykonávať pracovnoprávnom vzťahu alebo obdobnom pracovnom vzťahu u poskytovateľa zdravotnej starostlivosti činností v zdravotníckom povolaní praktická sestra - asistent. Študentom sa už počas štúdia nad rámec povinnej praktickej výučby umožní kvalitnejšie poznanie praktickej dimenzie výkonu zdravotníckeho povolania. Uvedené súčasne povedie aj k posilneniu personálnych kapacít poskytovateľov zdravotnej starostlivosti.
V súvislosti s umožnením stážistovi zmeniť poskytovateľa zdravotnej starostlivosti počas výkonu dočasnej odbornej stáže sa zavádza pre stážistu povinnosť čestným vyhlásením informovať budúceho zamestnávateľa (poskytovateľa) o predchádzajúcom výkone stáže u iného zamestnávateľa (poskytovateľa).
K bodom 3 a 4 (§ 30a ods. 8 a 10) Umožňuje sa stážistovi počas výkonu dočasnej odbornej stáže zmeniť zamestnávateľa (poskytovateľa) a zavádza sa aj možnosť opakovania (pokračovania) výkonu dočasnej odbornej stáže začatej počas krízovej situácie spôsobenej ochorením COVID-19 aj po jej ukončení v maximálnej možnej dĺžke trvania 18 mesiacov.
K bodu 5 (§ 31 ods. 5, § 42 ods. 1, § 80 ods. 9) Upravujú sa podmienky na výkon zdravotníckeho povolania v prípade študentov zapísaných na riadne denné štúdium v doktorskom študijnom programe všeobecné lekárstvo v študijnom odbore všeobecné lekárstvo a študentov zapísaných na riadne denné štúdium v študijnom programe ošetrovateľstvo v študijnom odbore ošetrovateľstvo. Vzhľadom na neukončené vysokoškolské štúdium sa nich nebude vzťahovať povinnosť registrácie, sústavného vzdelávania a iné povinnosti.
Vypúšťa sa splnomocňovacie ustanovenie na vydanie všeobecne záväzného právneho predpisu ustanovujúceho minimálne štandardy pre špecializačné študijné programy, minimálne štandardy pre certifikačné študijné programy, minimálne štandardy pre študijné programy sústavného vzdelávania. Nadväzne na vypustenie sa ustanovuje v § 45 zákona č. 576/2004 Z. z. o zdravotnej starostlivosti, službách súvisiacich s poskytovaním zdravotnej starostlivosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov nová kompetencia pre ministerstvo zdravotníctva na vydávanie a uverejňovanie minimálnych štandardov.
3
K bodu 7 (§ 40 ods. 12 písm. a))Ide o úpravu nadväzujúcu na vypustenie splnomocňovacieho ustanovenia v § 40 ods. 2.
Legislatívno-technická úprava súvisiaca z rozšírením možnosti výkonu dočasnej odbornej stáže.
K bodu 9 (prechodné ustanovenie) Prechodné ustanovenia zabezpečia kontinuitu platnosti minimálnych štandardov po zrušení všeobecne záväzného právneho predpisu, ktorým sa v platnej právnej úprave ustanovujú minimálne štandardy (§ 40 ods. 2) a kontinuitu platnosti osvedčení o akreditácii študijných programov vydaných do 30. júna 2023.
K čl. II
(zákon č. 576/2004 Z. z.)
Ustanovuje sa nová kompetencia pre ministerstvo zdravotníctva, na základe ktorej sa mení forma vydávania a zverejňovania minimálnych štandardov ďalšieho vzdelávania. Súčasný spôsob vydávania minimálnych štandardov formou všeobecne záväzného právneho predpisu bol nevyhovujúci z dôvodu, že neumožňoval včas reflektovať na požiadavky aplikačnej praxe a nové trendy v príslušných odboroch kvôli dlhotrvajúcemu legislatívnemu procesu. Navrhuje sa vydávanie minimálnych štandardov vo vestníku ministerstva zdravotníctva a súčasne ich uverejňovanie na svojom webovom sídle.
K čl. III
(zákon č. 153/2013 Z. z.)
Nakoľko študenti, považovaní za zdravotníckych pracovníkov budú môcť vykonávať činnosti len obmedzene počas štúdia, navrhuje sa, aby sa na nich nevzťahovala podmienka o potrebe elektronického zdravotníckeho preukazu zdravotníckeho pracovníka.
K čl. IV
Navrhuje sa účinnosť návrhu zákona.