Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky
Súčasťou každej EZ v rámci Informačného systému EZ boli aj informácie o zrealizovaných prácach v rozsahu typ
vykonanej práce, názov záverečnej správy, objednávateľa, zhotoviteľa, riešiteľa a dátumu začatia a ukončenia
prác. Tieto informácie neboli prepojené s informáciami o projektoch financovaných z fondov EÚ a štátneho
rozpočtu, o uzatvorených zmluvách a VO. Z hľadiska lepšej dostupnosti informácií o EZ a užívateľskej
prívetivosti by bolo vhodné zabezpečiť aj prepojenie Informačného systému EZ s databázami Centrálneho
registra zmlúv, Úradu pre verejné obstarávanie, prípadne Registrom právnických osôb.
MŽP SR nemá plnú manažérsku kontrolu nad okresnými úradmi
Nedostatočné personálne obsadenie možno považovať za jeden z hlavných problémov v oblasti sanácie
EZ. V súvislosti s týmto problémom boli prijaté opatrenia zamerané na zlepšenie technického a personálneho
zabezpečenia na všetkých stupňoch štátnej správy a územnej samosprávy na úseku manažmentu EZ
a na administratívne posilnenie orgánov štátnej správy.
V súvislosti s výkonom miestnej štátnej správy na úseku EZ je problematická najmä činnosť okresných
úradov v sídle kraja. MŽP SR koordinuje, usmerňuje a riadi, v akých veciach a akým spôsobom majú úradníci
odborov starostlivosti o životné prostredie okresných úradov rozhodovať, ale nemá plnú manažérsku kontrolu
nad ich fungovaním. Organizačne sú okresné úrady v sídle kraja podriadené Ministerstvu vnútra
Slovenskej republiky, ktoré je pre nich služobným úradom a rieši ich ekonomické, personálne, administratívne
a materiálno-technické zabezpečenie. Ich činnosť ako hlavných orgánov miestnej štátnej správy vykazuje viaceré
problémy. Najčastejšie sa opakujú problémy s protichodnými rozhodnutiami okresných úradov v sídle
kraja, ako sú usmernenia MŽP SR, nesprávne výklady zákonov a vyhlášok, dlhé lehoty rozhodnutí,
technické a materiálové nedostatky, nedostatočná odborná spôsobilosť, kumulácia agendy
a nedostatočné personálne a finančné zabezpečenie.
V oblasti EZ pretrvávajú zo strany okresných úradov v sídle kraja nedostatky vo veci určovania pôvodcu
EZ, resp. povinnej osoby. Procesy v zmysle zákona o envirozáťažiach sú časovo náročné a zdĺhavé. Problémom
sú aj majetkovo-právne vzťahy. Rovnako aj Slovenská inšpekcia životného prostredia ako orgán štátneho dozoru
nebola v období od roku 2012 personálne posilnená, čo sa odrazilo v nedostatočnej kontrolnej činnosti.
Na zabezpečovanie úloh na úseku EZ na celoštátnej úrovni slúžia personálne kapacity vytvorené na Sekcii geológie
a prírodných zdrojov MŽP SR a príslušných organizačných zložiek jeho rezortných organizácií (Slovenská agentúra
životného prostredia, Štátneho geologického ústavu Dionýza Štúra a Slovenská inšpekcia životného prostredia).
Vývoj personálnych kapacít týchto organizácií na úseku EZ možno považovať v rokoch 2016 – 2021
za stagnujúci.
Cieľ 2 Identifikácia a prieskum pravdepodobných EZ
Plnenie cieľa 2 bolo realizované prostredníctvom projektov financovaných z OP KŽP. Lokality Vlkanová –
Vlkanovské strojárne a Hontianske Nemce – obaľovačka nespĺňali podmienky oprávnenosti definované
vo výzve. To spôsobilo neoprávnenosť výdavkov na geologický prieskum a výdavky v celkovej výške
231 633,91 eur museli byť uhradené zo štátneho rozpočtu.
V projekte „Geologický prieskum vybraných pravdepodobných environmentálnych záťaží 1“ z 55 lokalít bol
geologický prieskum ukončený na 46 lokalitách. K týmto lokalitám boli do konca roka 2021 odovzdané
a schválené záverečné správy z geologického prieskumu. Na šiestich lokalitách bol prieskum zrealizovaný,
ale záverečné správy neboli predložené komisii pre posudzovanie a schvaľovanie záverečných správ
s analýzou rizika znečisteného územia do konca roka 2021.
Na lokalitách Strážske – Chemko – časť výrobného areálu, Žarnovica – areál ZSNP a Žiar nad Hronom -
skládka PO (Slnečná stráň) sa prieskum nevykonával z dôvodu neumožnenia vstupu na pozemky zo strany
vlastníkov pozemkov.
Projekt „Geologický prieskum vybraných pravdepodobných environmentálnych záťaží 2“ mal byť realizovaný
na 45 lokalitách. Na jednej lokalite nebolo preukázané znečistenie. Na zvyšných 44 lokalitách do konca roka 2021
neboli ukončené geologické prieskumy a termín ich dokončenia bol predĺžený do 30. 11. 2022. Dôvodom
zmeny bolo spomalenie geologických prác na niektorých lokalitách v súvislosti s pretrvávaním
pandemického stavu súvisiaceho so šírením COVID-19.
4
