Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky
vyplynulo, že náklady na vlastnú ochranu boli finančne výhodnejšie ako náklady na strážnu službu realizovanú
dodávateľsky. Podľa analýzy boli náklady na vlastnú ochranu o 357 830,39 eur / rok nižšie ako najvýhodnejšia
ponuka zistená prieskumom trhu.
Kontrolovaný subjekt mal uzatvorených 36 zmlúv o poskytovaní služby technickej ochrany objektov Sociálnej
poisťovne s PZ SR, predmetom ktorých bolo pripojenie chráneného objektu na pult centrálnej ochrany a jednu
zmluvu o zabezpečení ochrany majetku pomocou monitorovacieho systému, predmetom ktorej bolo zabezpečenie
ochrany majetku mestskou políciou.
Spoločnosť TRANSPETROL, a.s. je hospodársky významným podnikom v SR, ktorého najdôležitejším poslaním
bola tranzitná a vnútroštátna preprava ropy, ako aj jej skladovanie. Spoločnosť TRANSPETROL, a.s. aj s jej
podriadenými zložkami, prečerpávacie stanice po trase ropovodu a samotná trasa ropovodov Družba a Adria, ktoré
predstavujú objekty osobitnej dôležitosti, bola rozhodnutím MH SR subjektom hospodárskej mobilizácie v zmysle
zákona o hospodárskej mobilizácii a zákona o riadení štátu v krízových situáciách. TRANSPETROL, a.s. je
zaradený do európskej kritickej infraštruktúry v zmysle zákona o kritickej infraštruktúre nakoľko má významný
dopad aj na ekonomiku štátov Európskej únie v čase mimo vojny a v čase vojnového stavu. Spoločnosť
TRANSPETROL, a.s. bola taktiež na základe zákona o kybernetickej bezpečnosti v platnom znení, zaradená do
registra prevádzkovateľov základných služieb vedeného Národným bezpečnostným úradom.
Kontrolou bolo zistené, že v období rokov 2017 – 2021 bol v spoločnosti TRANSPETROL, a.s. realizovaný projekt
na modernizáciu prvkov bezpečnostnej ochrany objektov osobitnej dôležitosti a ďalších dôležitých objektov vo
výške 20 169 374,65 eur. Táto investícia sa realizovala v 13 etapách, pričom tri etapy sa uskutočnili v
kontrolovanom období. MH SR určilo ako výhradného a výlučného dodávateľa na realizáciu a technické
zhodnotenie Integrovaných bezpečnostných systémov na OOD a DOO spoločnosti TRANSPETROL, a.s. externú
SBS. Svoje oznámenie zdôvodnilo rozhodnutím z roku 2009, že určená SBS spĺňala podmienky stanovené
v smernici MH SR o spôsobe ochrany a obrany OOD a DOO. Zároveň bola táto spoločnosť držiteľom potvrdenia
o priemyselnej bezpečnosti pre príslušný stupeň utajenia v zmysle zákona o ochrane utajovaných skutočností
v znení neskorších predpisov.
TRANSPETROL, a.s. mal internou organizačnou smernicou upravené vlastné pravidlá obstarávania tovarov,
služieb a stavebných prác. Počas troch rokov kontrolovaného obdobia sa uskutočnili tri obstarávania – výberové
konania na poskytovanie strážnych služieb, z ktorých jedno bolo zrušené. Pri zákazke s názvom Poskytnutie
strážnej služby pre TRANSPETROL, a.s., ktorá bola rozdelená na tri časti a uskutočnila sa v roku 2019, bola v
prípade jednej časti úspešným uchádzačom práve dlhodobo zazmluvnená SBS, v dvoch zvyšných častiach iná
spoločnosť. Na základe výsledkov výberových konaní bolo uzatvorených päť zmlúv, z toho štyri na poskytovanie
strážnych služieb a jedna na servisné činnosti.
Od roku 2012 až do 31.08.2019 poskytovala strážne služby výhradne jediná spoločnosť, s ktorou boli uzatvorené
zmluvy na dobu neurčitú. S touto spoločnosťou bola podpísaná zmluva aj v roku 2019, pričom v roku 2022 prišlo k
jej zrušeniu. Externá SBS zabezpečovala na základe obstarávania uskutočneného pred začiatkom kontrolovaného
obdobia aj servis a údržbu IBS, za ktorú TRANSPETROL, a.s. uhradil v rokoch 2019 – 2021 spoločnosti sumu
1 456 050,39 eur s DPH.
Univerzita Komenského v Bratislave využívala na zabezpečenie ochrany majetku a osôb služby externej
dodávateľskej firmy ako aj vlastných zamestnancov. Počas kontrolovaného obdobia uzatvorila UK na základe
realizovaných verejných obstarávaní s víťazmi dve rámcové dohody. Niektoré fakulty a ďalšie súčasti UK uzatvárali
podľa potreby čiastkové zmluvy na výkon strážnej služby.
Vlastná ochrana bola zabezpečovaná v objektoch, ktorými boli budovy vrátane priľahlých pozemkov vo vlastníctve
kontrolovaného subjektu. Proti vniknutiu nepovolených osôb, krádeži, poškodeniu majetku, úniku informácií a
požiaru boli niektoré objekty UK vybavené technickými prostriedkami – mechanickými a zábrannými, ale aj
elektronickými a optickými prostriedkami. Elektronické systémy v monitorovaných objektoch boli vyvedené na pult
centrálnej ochrany strážnej služby, vrátnicu, Mestskú políciu alebo Políciu SR, a boli nepretržite monitorované.
Preverením transparentnosti pri obstarávaní tovarov a služieb súvisiacich s bezpečnostnými službami a
hospodárnosti a efektívnosti vynaložených finančných prostriedkov na bezpečnostné služby boli zistené
nedostatky, predovšetkým:
8
