Správa o výsledku kontroly  
2022  
Register právnických osôb,  
podnikateľov a orgánov verejnej  
moci  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Štatistický úrad Slovenskej republiky  
Štatistický úrad Slovenskej republiky je ústredným orgánom štátnej správy Slovenskej republiky pre oblasť  
štátnej štatistiky so sídlom v Bratislave. Je právnickou osobou a jeho postavenie upravuje zákon o organizácii  
činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy. Plní úlohy v zmysle zákona o štátnej štatistike a zabezpečuje  
aj špecifickú činnosť – správu registra právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci.  
Kontrola bola realizovaná podľa príslušných ustanovení zákona o NKÚ SR a štandardov, ktoré vychádzajú zo  
základných princípov kontroly najvyšších kontrolných inštitúcií (ISSAI). Výber vzorky dokladov ku kontrole bol  
realizovaný na základe odborného úsudku kontrolórov. Kontrolovaným obdobím boli roky 2016 až 2021 a  
súvisiace obdobia.  
Register právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci (RPO) je povinným zdrojom údajov o  
právnych subjektoch pre ostatné orgány verejnej moci. Údaje vedené v tomto registri sú zdrojom právne platných  
údajov. RPO bol v roku 2016 stanovený za referenčný a je jeden zo štyroch základných registrov, ktoré sú  
nevyhnutnými pre elektronickú výmenu údajov.  
Na budovanie, rozvoj a podporu RPO bolo k 31. 12. 2021 vynaložených 13 809 857,65 eur.  
Termín ukončenia realizácie aktivít národného projektu Register a identifikátor právnických osôb a  
podnikateľov bol stanovený dodatkom č. 3 k Zmluve o nenávratnom finančnom príspevku č. ZML-3-18/2013-500  
zo dňa 26. 4. 2013 na 31. 12. 2015. Informačný systém RPO bol uvedený do produkčnej prevádzky 1. 11.  
2015. RPO za šesť rokov svojej činnosti plní účel, na ktorý bol vybudovaný a je ho potrebné ďalej rozvíjať  
v súlade s debyrokratizačnými požiadavkami, štandardmi informačných technológií a potrebami orgánov verejnej  
moci vyplývajúce z meniacej sa legislatívy.  
ŠÚ SR nevykonal audit kybernetickej bezpečnosti do 2 rokov odo dňa zaradenia prevádzkovateľa základnej  
služby do registra prevádzkovateľov základnej služby, čím porušil ustanovenie § 29 ods. 1 zákona  
o kybernetickej bezpečnosti.  
Technické zabezpečenie funkčnosti celého systému RPO a servisných služieb podpory bolo  
v kontrolovanom období funkčné a bez vykazovaných nedostatkov.  
Za kvalitu a úplnosť údajov v RPO zodpovedajú príslušní správcovia registrov. Podiel chybných záznamov  
RPO, znemožňujúcich použitie na právne účely, k 31. 12. 2021 bol 5,83%.  
Riadiaci výbor projektu „Migrácia IS IVIS, RPO Štatistického úradu SR do vládneho cloudu“ schválil dňa 24.  
5. 2022 ukončenie a akceptáciu ETAPY 2 projektu, a zároveň schválil ukončenie projektu v zmysle platného  
harmonogramu. Súčasná konfigurácia komunikačnej infraštruktúry VC nie je postačujúca na plnohodnotné  
fungovanie RPO v prostredí VC. Obmedzením sú aj bezpečnostné nástroje VC, ktoré zabezpečujú výrazné  
zníženie prenosovej rýchlosti po prekročení stanoveného objemového limitu dát.  
Čo odporúčame Vzhľadom na opakovaný výskyt chýb v údajoch zo zdrojových registrov odporúča NKÚ  
SR Vláde SR, aby zaviazala ŠÚ SR vytvorením efektívneho a účinného systému eliminácie vzniku údajov v registri  
právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci nepoužiteľných na právne účely.  
1
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
VÝKON KONTROLNEJ AKCIE  
Účel kontrolnej akcie  
Účelom kontrolnej akcie bolo preveriť zabezpečenie prevádzky informačného systému RPO po dobe  
udržateľnosti (EŠIF) a splnenie merateľných ukazovateľov projektu.  
Rámec kontrolnej akcie  
K metódam a technikám, ktoré boli uplatnené počas výkonu kontroly, patrili najmä analytická a porovnávacia  
metóda, štúdium všeobecne záväzných právnych predpisov a interných predpisov, preskúmanie predložených  
dokladov a dokumentácie, prepočty, rozhovory, konzultácie so zamestnancami kontrolovaného subjektu.  
Kontrolovaným obdobím boli roky 2016 až 2021 a súvisiace obdobia.  
Výsledky kontrolnej akcie  
Význam RPO  
V súlade s potrebami rozvoja služieb štátu do elektronickej podoby – s požiadavkami ľahkej, rýchlej,  
jednoduchej a najmä ich efektívnej dostupnosti zo strany občanov a potrebou plnej automatizácie toku informácii  
na strane štátu – je vybudovanie a rozvoj kľúčových registrov štátu nevyhnutné. Základné registre sú kľúčovým  
prvkom pre automatizované opakované poskytovanie informácií a údajov (zdieľaných naprieč verejnou  
správou), potrebných pre verifikovanú interakciu verejnej správy a občanov v oblasti úradných záležitostí s dôrazom  
na zámer schopnosti vybaviť úradné záležitosti z kadekoľvek elektronicky bez využitia papierovej formy. Tieto  
registre ako informačné systémy verejnej správy vznikli v súlade s architektúrou integrovaného informačného  
systému verejnej správy. Verejná správa koná voči fyzickým osobám, právnickým osobám a podnikateľom. Z tohto  
dôvodu sú údajová entita fyzická osoba a údajová entita právnická osoba a podnikateľ považované za kľúčové.  
Ďalším dôležitým typom údajov sú priestorové informácie lokalizujúce rôzne typy objektov ako napríklad  
nehnuteľnosti, adresy, atď. Spoločným atribútom fyzických osôb, právnických osôb a podnikateľov a nehnuteľností  
je adresa. Tieto údaje sú evidované v základných registroch verejnej správy a to:  
.
.
.
.
Register fyzických osôb – správcom je ministerstvo vnútra SR.  
Register právnických osôb a podnikateľov – správcom je Štatistický úrad SR.  
Register priestorových informácií - správcom je ministerstva životného prostredia SR.  
Register adries – správcom je ministerstvo vnútra SR.  
Register právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci predstavuje základný register v súlade  
s Národnou koncepciou informatizácie verejnej správy SR, schválenej v roku 2008. Je to samostatný  
informačný systém, ktorý obsahuje jednotný a dátovo konzistentný zdroj údajov všetkých právnych subjektov, ktoré  
prichádzajú do styku s verejnou správou. Správcom tohto registra je Štatistický úrad Slovenskej republiky.  
Obrázok: Vzťah medzi registrátormi, poskytovateľom a používateľmi základného registra RPO  
2
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Prostredníctvom informačného systému RPO možno získať komplexné údaje o konkrétnom právnom  
subjekte z viacerých zdrojových evidencií a na ich základe vykonávať proaktívne služby v rôznych životných  
situáciách právneho subjektu. Zákon o RPO, ktorý nadobudol účinnosť 1. novembra 2015, upravuje:  
.
.
.
.
.
zriadenie a vedenie tohto registra  
zoznam údajov v ňom vedených  
úlohy orgánov verejnej moci spojené s týmito údajmi  
spôsob tvorby určovania a prideľovania identifikačného čísla organizácie  
spôsob a podmienky používania generického registra.  
V máji 2016 bol RPO vyhlásený za referenčný register. Znamená to, že ak osoba vystupuje v konaní voči orgánu  
verejnej moci po tomto dátume a má preukazovať údaje, ktoré sú referenčné, orgán verejnej moci má povinnosť  
na tento účel použiť referenčný údaj, no od osoby tieto údaje v konaní požadovať už nemôže.  
Zmluva o nenávratnom finančnom príspevku č. ZML-3-18/2013-500 zo dňa 26. 4. 2013  
RPO bol implementovaný Národným projektom: Register a identifikátor právnických osôb a podnikateľov.  
Na vybudovanie RPO boli použité finančné prostriedky z EÚ z Operačného programu Informatizácia spoločnosti  
(vybudovanie), ako aj finančné prostriedky z rozpočtu Štatistického úradu SR (prevádzka a rozvoj). Finančné  
prostriedky z EÚ boli poskytnuté na základe Zmluvy o nenávratný finančný príspevok č. ZML-3-18/2013-500, ktorá  
bola podpísaná medzi poskytovateľom – Úradom vlády SR (ako riadiaci orgán pre Operačný program  
Informatizácia spoločnosti), v zatupení Ministerstva financií SR (ako sprostredkovateľský orgán pre Operačný  
program Informatizácia spoločnosti), a prijímateľom – Štatistický úrad SR, dňa 26. 4. 2013, a účinnosť nadobudla  
dňa 30. 4. 2013. Počas trvania zmluvy boli podpísané tri dodatky k danej zmluve. Termín ukončenia realizácie  
aktivít projektu bol stanovený dodatkom č. 3 na 31. 12. 2015.  
Celkové zazmluvnené finančné prostriedky, podľa zmluvy o NFP, boli vo výške 11 777 197,32 eur. Pokrytých  
bolo 100 % z celkových oprávnených výdavkov projektu. Na základe Zmluvy o partnerstve malo byť priradených  
Štatistickému úradu SR, ako hlavnému partnerovi, 9 155 724,00 eur, a zvyšných 2 621 473,32 eur bolo  
prerozdelených medzi Ministerstvo spravodlivosti SR (partner č. 1) a Ministerstvo vnútra SR (partner č. 2). Konečný  
rozpočet projektu Štatistického úradu SR bol vo výške 8 683 422,00 eur.  
Počas realizácie projektu bolo vypracovaných 17 monitorovacích správ projektu. Z toho bolo 11 priebežných  
monitorovacích správ, jedna záverečná monitorovacia správa projektu a jej doplnenie a päť následných  
monitorovacích správ. Kontrolou bolo zistené, že monitorovacie správy projektu neboli v 5 prípadoch  
predložené včas podľa podmienok stanovených v zmluve o nenávratný finančný príspevok.  
Zmluva na vytvorenie informačného systému Register a identifikátor právnických osôb a podnikateľov zo  
dňa 2. 1. 2014  
Vybudovanie informačného systému RPO a zabezpečenie podpory celého dodaného riešenia po dobu 5 rokov od  
finálneho odovzdania diela bolo realizované na základe Zmluvy na vytvorenie informačného systému Register  
a identifikátor právnických osôb a podnikateľov, uzavretej 2. 1. 2014, ktorá nadobudla účinnosť 3. 1. 2014.  
Zmluvu uzavrel Štatistický úrad SR s konzorciom dvoch dodávateľov – ANEXT, a. s., a MICROCOMP–  
Computersystém, s r. o. Termín dodania celkového diela: jednotlivých častí RPO do 24 mesiacov a celého  
predmetu zákazky do 84 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti zmluvy. V dobe platnosti zmluvy boli  
uzatvorené tri dodatky.  
Predmetom prvého dodatku zo dňa 9. 6. 2014 bola zmena termínov dodania celkového diela, a to jednotlivých  
častí RPO do 21 mesiacov a celého predmetu zákazky do 81 mesiacov odo dňa nadobudnutia účinnosti zmluvy.  
Predmetom druhého dodatku zo dňa 30. 9. 2015 bolo definovanie presného znenia predmetu zmluvy, spresnenie  
termínu a miesta dovzdávania diela, administratívna oprava ceny za zabezpečenie funkčnosti RPO, stanovenie  
3
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
zhotoviteľom záručné podmienky za dodaný predmet zmluvy, t. j. 24 mesiacov odo dňa prevzatia časti predmetu  
zmluvy – RPO. Administratívna oprava ceny nemala vplyv na celkovú cenu za dielo.  
Tretí dodatok k zmluve bol uzatvorený v júni 2018. Jeho predmetom bolo rozšírenie funkcionality RPO na  
základe novely zákona o ochrane pred legalizáciou príjmov z trestnej činnosti, s termínom dodania 31. 12.  
2018. Celková cena za dodanie časti predmetu zmluvy, ktorou bolo rozšírenie registra koncových užívateľov  
výhod, bola dohodnutá na sumu 164 000,00 eur bez DPH, čo predstavovalo 196 800,00 eur s DPH.  
Informačný systém RPO bol uvedený do produkčnej prevádzky 1. 11. 2015. Celková cena za zmluvu,  
vrátane dodatkov a rozšírenia o register koncových užívateľov výhod bola dohodnutá na 10 950 783,00 eur  
bez DPH, čo predstavovalo sumu 13 140 939,60 eur s DPH. Skutočné čerpanie za uvedenú zmluvu bolo  
v celkovej výške 12 965 638,28 eur s DPH. Predmetom uvedenej zmluvy a jej troch dodatkov nebol uvedený  
celý nákup HW/SW pre rozšírenie „register koncových užívateľov výhod“, ten bol obstaraný aj samostatne,  
prostredníctvom elektronického trhoviska. Kontrolnej skupine boli predložené tri zmluvy (Z201832675_Z,  
Z201832679_Z a Z201844610_Z), prostredníctvom ktorých bol obstaraný HW a SW potrebný pre register  
koncových užívateľov výhod. Týmito zmluvami bol dodaný HW a SW pre register koncových užívateľov výhod  
v celkovej sume 261 900,00 eur s DPH a týkali sa rozvoja RPO.  
Zmluva o poskytovaní služieb podpory prevádzky a rozvoja RPO zo dňa 16. 10. 2020  
V októbri 2020 skončila platnosť základnej zmluvy, uzavretej v januári 2014, s konzorciom dvoch dodávateľov  
na vybudovanie, rozvoj a podporu RPO. Ďalšie zabezpečenie podpory prevádzky a rozvoja RPO bolo  
zabezpečené následnou Zmluvou o poskytovaní služieb podpory prevádzky a rozvoja RPO, uzatvorenou  
16. 10. 2020 na obdobie 48 mesiacov. Zmluva bola uzatvorená medzi Štatistickým úradom SR a konzorciom  
dodávateľov: MICROCOMP – Computersystém, s. r. o., a GlobalTel, a. s., v celkovej sume 2 384 400,00 eur  
s DPH. K 31. 12. 2021 bolo reálne vyčerpaných 582 319,37 eur. Do konca kontrolovaného obdobia bol uzavretý  
jeden dodatok. Po 31. 12. 2021 boli uzavreté ďalšie dva dodatky. Dodatok č. 1 bol uzavretý 21. 12. 2020 a jeho  
predmetom bola:  
.
.
zmena v náhrade pojmov definícií v akceptácií objednávkových služieb a v realizácií akceptačných testov,  
zmena článku v systéme realizácie Zdrojového kódu, kedy poskytovateľ je povinný najneskôr v okamihu jeho  
akceptácie odovzdať tento kód Objednávateľovi u každého čiastkového plnenia tvoriaceho celý systém RPO,  
nové znenie štatútu a rokovacieho poriadku riadiaceho výboru,  
.
.
nové znenie vyhlásenia uchádzača o subdodávkach.  
Finančné vyhodnotenie budovania a rozvoja RPO  
Na vybudovanie, rozvoj a prevádzku RPO boli od roku 2013 do 31. 12. 2022 podpísané zmluvy v celkovej  
maximálnej hodnote 15 787 239,60 eur s DPH. Zmluva o poskytovaní služieb podpory prevádzky a rozvoja RPO,  
uzavretá 16. 10. 2020, je v platnosti do 17. 10. 2024. Reálne vynaložené finančné prostriedky na RPO. ako  
celok tvorili k 31. 12. 2021 sumu 13 809 857,65 eur s DPH. Na budovanie RPO boli vynaložené finančné  
prostriedky v celkovej výške 8 704 980,00 eur s DPH, na rozvoj RPO bolo vynaložených 714 468,00 eur s DPH  
a na podporu RPO bolo vynaložených 4 390 409,65 eur s DPH. Celkový prehľad čerpania finančných prostriedkov  
je uvedený v tabuľke č. 1.  
Tabuľka č. 1: Skutočné čerpanie na RPO k 31. 12. 2021 v eurách s DPH  
Názov zmluvy  
Zmluva 2014  
Budovanie  
8 704 980,00  
Rozvoj  
332 628,00  
Podpora  
3 928 030,28  
SPOLU  
12 965 638,28  
Zmluva 2020  
Z201832675_Z  
Z201832679_Z  
Z201844610_Z  
SPOLU  
119 940,00  
171 600,00  
60 000,00  
30 300,00  
714 468,00  
462 379,37  
582 319,37  
171 600,00  
60 000,00  
30 300,00  
13 809 857,65  
8 704 980,00  
4 390 409,65  
Zdroj: Štatistický úrad SR, NKÚ SR  
Celkové náklady na podporu od roku 2015 do 31. 12. 2021 boli v celkovej výške 4 390 409,65 eur s DPH.  
Prevádzka bola financovaná z rozpočtu ŠÚ SR a finančné prostriedky boli počas kontrolovaného obdobia  
4
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
zabezpečené v rozpočte ŠÚ SR. Ročné prevádzkové výdavky na podporu za jednotlivé zmluvy sú uvedené  
v nasledujúcej tabuľke č. 2.  
Tabuľka č. 2: Ročné prevádzkové výdavky za podporu za jednotlivé roky a zmluvy v eurách s DPH  
Rok  
2015  
Zmluva 2014  
44 346,99  
Zmluva 2020  
SPOLU za obe zmluvy  
44 346,99  
2016  
2017  
2018  
2019  
2020  
2021  
SPOLU  
779 094,25  
764 311,92  
727 164,93  
850 711,92  
762 400,27  
779 094,25  
764 311,92  
727 164,93  
850 711,92  
815 819,64  
408 960,00  
4 390 409,65  
53 419,37  
408 960,00  
462 379,37  
3 928 030,28  
Zdroj: Štatistický úrad SR, NKÚ SR  
Evidencia a oceňovanie obstaraného majetku súvisiaceho s budovaním a rozvojom RPO  
V rokoch 2014 až 2018 bol postupne zaraďovaný dlhodobý hmotný majetok (DHM) a dlhodobý nehmotný majetok  
(DNM) súvisiaci s budovaním a rozvojom RPO. Na budovanie RPO boli vynaložené finančné prostriedky v sume  
8 704 980,00 eur, z toho bol zaradený dňa 30. 11. 2015 majetok v celkovej hodnote 8 462 040,00 eur (nehmotný  
majetok – 7 801 680,00 eur, a hmotný majetok – 660 360,00 eur). Zvyšok hodnoty, teda rozdiel medzi  
vynaloženými finančnými prostriedkami a hodnotou zaradeného majetku, tvorili bežné výdavky, služby spojené  
s budovaním a materiálom určeným do spotreby pre projekt RPO.  
ŠÚ SR mal vydanú Smernicu o nakladaní s majetkom štátu v správe ŠÚ SR – o spôsobe jeho evidencie,  
oceňovania a odpisovania, ktorá nadobudla účinnosť 1. 7. 2015. Do konca kontrolovaného obdobia boli prijaté dva  
Dodatky k tejto smernici. Zaradenie dlhodobého majetku sa riadi Článkom 6 – Spôsob zaradenia dlhodobého  
majetku. Podľa ods. 2 uvedeného článku: zamestnanec úradu, ktorý je zodpovedný za prevzatie DNM a DHM je  
povinný odovzdať na nasledujúci deň odo dňa ich prevzatia doklady podľa ods. 1 zamestnancovi poverenému  
vedením evidencie o DNM a DHM na ústredí alebo na pracovisku úradu. Podľa ods. 3, zamestnanec poverený  
vedením evidencie majetku na ústredí a na pracovisku úradu, na základe odovzdaných dokladov podľa ods. 2  
je povinný ihneď vystaviť zápis o prevzatí majetku podľa prílohy č. 1 a prideliť inventárne číslo.  
Podľa zmluvy na vytvorenie RPO sa predmet zmluvy na vytvorenie RPO dodával po častiach. Bolo zistené, že  
v období od roku 2014 až 2018 nebol majetok v 19 prípadoch od prevzatia ŠÚ SR zaraďovaný do evidencie  
v termíne stanovenom v smernici.  
V priebehu rokov 2016 – 2018 bolo ŠÚ SR na rozvoj RPO vynaložených 714 468,00 eur. Z tejto hodnoty bol  
zaradený majetok v celkovej hodnote 447 740,00 eur. Zvyšok hodnoty tvoriacej rozdiel medzi vynaloženými  
finančnými prostriedkami a hodnotou zaradeného majetku tvorili bežné výdavky, služby spojené s rozvojom  
a materiálom určeným do spotreby pre projekt RPO. V uvedenej hodnote zaradeného majetku sa nachádzal aj  
majetok, ktorý tvoril technické zhodnotenie RPO.  
Podľa článku 6 Smernice o nakladaní s majetkom štátu v správe ŠÚ SR, o spôsobe jeho evidencie, oceňovania  
a odpisovania, ods. 4 – Technické zhodnotenie ešte neodpísaného DNM a DHM zvyšuje vstupnú cenu už  
evidovaného majetku. Na takéhoto technické zhodnotenie sa vystaví zápis o prevzatí dlhodobého majetku podľa  
prílohy č. 1, v ktorom sa uvedie inventárne číslo majetku, na ktorom sa technické zhodnotenie realizuje.  
V období od roku 2016 až 2018 v štyroch prípadoch Zápis o prevzatí dlhodobého majetku neobsahoval inventárne  
číslo majetku, na ktorom sa technické zhodnotenie realizovalo, a taktiež nebola navýšená vstupná cena už  
evidovaného dlhodobého majetku na majetkových účtoch týkajúcich sa RPO. Uvedené nedostatky týkajúce sa  
technického zhodnotenia boli v hodnote 248 640,00 eur.  
5
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Kvalita a úplnosť údajov v RPO  
Podľa zákona o RPO sú povinné osoby, ktoré vedú evidencie právnických osôb, ustanovené podľa  
osobitného predpisu, povinné poskytovať údaje z týchto evidencií do RPO. Sú to najmä údaje zo zdrojových  
registrov:  
.
Ministerstva vnútra SR: Živnostenský register, Register nadácií, Register neinvestičných fondov, Register  
neziskových organizácií poskytujúcich všeobecne prospešné služby, Register občianskych združení,  
Register odborových a zamestnávateľských organizácií, Register spoločenstiev vlastníkov bytov a  
nebytových priestorov, Register záujmových združení právnických osôb a atď.,  
.
Ministerstva spravodlivosti SR: Obchodný register, Register prekladateľov, Register správcov, Register  
znalcov a atď.  
Okrem údajov poskytovaných povinnými osobami zo zdrojových registrov resp. z iných dokumentov vzťahujúcich  
sa na zapisované subjekty (ak sa podľa osobitného predpisu subjekt neeviduje v zdrojovom registri), aj ŠÚ SR  
poskytuje do registra právnických osôb údaje o subjektoch zo svojej činnosti – ide o štatistický kód hlavnej  
ekonomickej činnosti, kód odvetvovej klasifikácie pochádzajúce zo štatistického registra organizácií  
a identifikačné číslo organizácie, ktorý vytvára štatistický úrad podľa ustálenej metodiky a prideľuje ho subjektom  
na základe žiadosti povinnej osoby.  
Údaje v RPO sa považujú za úplné a zodpovedajúce skutočnosti, kým nie je preukázaný opak. Štatistický  
úrad poskytuje údaje z RPO v elektronickej podobe, automatizovaným spôsobom, bezodplatne a v rozsahu  
plnenia úloh podľa osobitných predpisov. Zároveň sú tieto údaje verejne prístupné prostredníctvom webového  
sídla Štatistického úradu SR, pričom takto sprístupnené údaje sú bezplatné a majú informatívny charakter.  
Povinná osoba a Štatistický úrad SR musia v zmysle zákona o RPO vo vzájomnej súčinnosti zabezpečiť,  
aby povinnou osobou poskytnuté údaje a na ich základe zapísané, zmenené alebo vymazané údaje v RPO mali  
rovnaké hodnoty. Ak Štatistický úrad SR zistí nesúlad medzi údajmi zapísanými v RPO a údajmi v zdrojových  
registroch, písomne vyzve povinnú osobu na jej bezodkladnú opravu, úpravu alebo doplnenie. Za kvalitu  
a úplnosť údajov v RPO zodpovedajú príslušní správcovia registrov. Štatistický úrad SR pristúpil v roku 2020  
k pravidelnému meraniu kvality zapísaných údajov. Od roku 2020 do súčasnosti bolo vypracovaných  
a zverejnených na stránke Štatistického úradu SR deväť správ z merania dátovej kvality RPO.  
ŠÚ SR v súčasnosti realizuje projekt „Manažment údajov Registra právnických osôb, podnikateľov a orgánov  
verejnej moci“. Jednou z aktivít projektu je čistenie údajov a dosiahnutie požadovanej kvality dát. Za rok 2021 bola  
chybovosť aktualizačných záznamov monitorovanej prostredníctvom logov RPO vyčíslená na úrovni 22,19  
% ako podiel chybných údajov na počte aktualizácií vykonaných povinnými osobami. Táto chybovosť zahŕňa  
hlavne chyby štruktúry údajov, ich neúplnosť, zlý formát, absenciu niektorých údajov, avšak nezahŕňa špecifické  
chyby súvisiace s vecnou správnosťou, pravdivosťou a neúplnosťou kľúčových údajov, t. j. chyby, ktoré by mohli  
obmedziť referenčnosť údajov RPO a ich použiteľnosť na právne účely.  
Hodnotiaca správa Dátovej kancelárie MIRRI z merania kvality údajov RPO za december 2021 bola vypracovaná  
nezávisle od chybovosti záznamov monitorovanej prostredníctvom logov. Táto správa vyhodnocuje stav kvality  
údajov celého RPO k danému referenčnému dátumu, resp. stav kvality údajov RPO z pohľadu jednotlivých  
zdrojových registrov, a nie iba kvalitu aktualizačných záznamov. Podiel chybných záznamov RPO,  
znemožňujúcich použitie na právne účely, k 31. 12. 2021 bol 5,83 %. Využívanie systému RPO sa sleduje  
prostredníctvom centrálneho metainformačného systému verejnej správy v zmysle metodických usmernení  
ministerstva informatizácie, regionálneho rozvoja a investícií SR. Počet volaní vybraných služieb RPO za obdobie  
od 1. 11. 2015 do 30. 6. 2022 je uvedený v tabuľke č. 3.  
Tabuľka č. 3: Počet vybraných volaní služieb RPO  
Vybraná služba  
Poskytnutie referenčných údajov jedného identifikátora právnickej osoby  
Zápis právnickej osoby registrovanej v obchodnom registri do RPO  
Zápis fyzickej osoby - podnikateľa do RPO  
Počet volaní služby  
9 352 291  
1 233 358  
2 857 623  
Zdroj: META IS  
6
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Štatistický úrad SR pripravil na základe poznatkov vlastnej aplikačnej praxe – na základe požiadaviek  
povinných osôb ako správcov registrov, evidencií a zoznamov, ktoré sú zdrojovými registrami RPO, návrh  
novelizácie zákona o RPO. Tento návrh je v medzirezortnom pripomienkovom konaní. Cieľmi návrhu zákona sú  
najmä:  
.
evidencia a poskytovanie pravdivých a úplných údajov z RPO, čo má byť výsledkom odstránenia  
výkladových problémov pri aplikácii zákona o RPO, zavedenia sankčného mechanizmu, nápravných  
opatrení a úpravy povinností povinných osôb a v osobitných prípadoch aj zapisovaných subjektov pri  
poskytovaní údajov do registra právnických osôb, úpravy lehôt, doplnenia nových definícií a prispôsobenia  
údajov poskytovaných z obchodného registra z dôvodu zrušenia kategórie odštepných závodov,  
definovanie orgánu verejnej moci a rozšírenie údajov poskytovaných o orgánoch verejnej moci  
nielen na účely zabezpečovania úradnej činnosti vrátane technického zabezpečenia elektronickej úradnej  
komunikácie,  
doplnenie komplexu povinností štatistického úradu poskytovať údaje o konečných užívateľoch  
výhod vymedzeným orgánom iných členských štátov Európskej únie, ustanovenie webové sídla  
štatistického úradu ako primárneho prístupového miesta pri prístupe týchto orgánov k záznamu o  
konečnom užívateľovi výhod prostredníctvom centrálnej platformy zriadenej Európskou komisiou v rámci  
systému prepojenia centrálnych registrov konečných užívateľov výhod podľa bodu 1 prílohy  
vykonávacieho nariadenia Komisie (EÚ) 2021/369 z 1. 3 2021, ktorým sa stanovujú technické špecifikácie  
a postupy potrebné pre systém prepojenia centrálnych registrov, uvedený v smernici Európskeho  
parlamentu a Rady (EÚ) 2015/849 (Ú. v. EÚ L 71, 2.3.2021),  
.
.
.
rozšírenie skupiny orgánov verejnej moci, oprávnených získavať z RPO údaje o konečných  
užívateľoch výhod o službu kriminálnej polície Policajného zboru.  
Projekt Migrácia RPO Štatistického úradu do vládneho cloudu  
V rámci projektu „Migrácia IS IVIS, RPO Štatistického úradu SR do vládneho cloudu“ bola plánovaná realizácia  
migrácie IS ŠÚ SR do VC. Prechod do VC sa týkal Volebného IS (IVIS) a RPO. Zmluva o NFP bola podpísaná  
medzi poskytovateľom MDaV SR (ako riadiacim orgánom pre OPII), v zastúpení Úradu podpredsedu vlády, 24. 9.  
2019, s účinnosťou od 26. 9. 2019. Celkové oprávnené výdavky na realizáciu aktivít tohto projektu predstavovali  
sumu 749 860,00 eur, čo bolo 100 % z celkových oprávnených výdavkov. K zmluve boli prijaté dva dodatky.  
Ukončenie realizácie hlavných aktivít bolo naplánované na máj 2022.  
Na predmet zákazky „Migrácia IS IVIS, RPO Štatistického úradu Slovenskej republiky do vládneho cloudu“ bola  
podpísaná Zmluva medzi ŠÚ SR – ako objednávateľom, a Rackscale, s. r. o., ako zhotoviteľom dňa 14. 5. 2020  
a platnosť nadobudla dňom 15. 5. 2020. Termín zhotovenia diela bol stanovený najneskôr do 16. 5. 2022.  
Celková cena za zhotovenie diela bola zmluvne dohodnutá na čiastku 758 200,00 eur bez DPH, čo predstavovalo  
909 840,00 eur s DPH. Do ukončenia výkonu kontroly na kontrolovanom subjekte bol podpísaný jeden Dodatok  
k zmluve o migrácii IS IVIS, RPO ŠÚ SR do VC č. ZML-1-6/2020-500 a to dňa 10. 12. 2020 s účinnosťou od 12.  
12. 2020. Okrem iného sa dodatkom zmenil článok 3 „Čas, miesto a spôsob plnenia“ a to bod 3.1, a nový termín  
zhotovenia diela bol dodatkom stanovený na december 2022.  
RV dňa 24. 5. 2022 schválil uznesenie, ktorým schválil ukončenie a akceptáciu ETAPY 2 projektu, a zároveň  
schválil celkové ukončenie projektu v zmysle platného harmonogramu. Konečná správa projektu VC bola v  
rámci akceptačných výhrad doplnená, schválená a prevzatá dňa 13. 6. 2022. ŠÚ SR v rámci trvania  
podporných aktivít ukončil používateľské testy testovacieho prostredia RPO vo VC za účasti externých subjektov,  
využívajúcich testovacie prostredie RPO, a spustil prevádzku testovacieho prostredia vo VC.  
V konečnej správe projektu „Migrácia IS IVIS, RPO Štatistického úradu SR do vládneho cloudu“ boli identifikované  
nasledovné problémy a riziká. IS RPO je namigrovaný do VC a pripravený na používanie s obmedzeniami  
danými prostredím VC, t. j. konfiguráciou komunikačnej infraštruktúry VC. Súčasná konfigurácia komunikačnej  
infraštruktúry VC nie je postačujúca na plnohodnotné fungovanie RPO v prostredí VC.  
7
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Obmedzením sú aj bezpečnostné nástroje VC, ktoré zabezpečujú výrazné zníženie prenosovej rýchlosti po  
prekročení stanoveného objemového limitu dát. Na účely migrácie dát zhotoviteľ musel požiadať VC o vypnutie  
týchto bezpečnostných nástrojov počas prenosu dát IS RPO. Vypínanie týchto bezpečnostných nástrojov by  
zhotoviteľ potreboval vždy pri prenose údajov z databázy vo VC smerom na ŠÚ SR z dôvodu zálohovania dát.  
Takýto postup vypínania bezpečnostných prvkov môže predstavovať bezpečnostné riziko pre VC. Zálohovanie  
na pásky na ŠÚ SR je dôležitým aspektom bezpečnostnej georedundancie. Ak by boli dáta zálohované len v  
prostredí VC v Datacentre Tajov, tak by pri zničení tohto datacentra boli dáta v systéme RPO stratené.  
Kybernetická bezpečnosť RPO  
Vyhlásením Zákona o kybernetickej bezpečnosti v roku 2018 bola komplexne upravená oblasť kybernetickej  
a informačnej bezpečnosti. Ďalej boli zavedené základné bezpečnostné požiadavky a opatrenia dôležité pre  
koordinovanú ochranu informačných, komunikačných a riadiacich systémov. Zároveň do slovenského právneho  
poriadku bola transponovaná európska Smernica o sieťovej a informačnej bezpečnosti (NIS). Podľa tohto zákona  
vznikla ŠÚ SR povinnosť vykonania auditu kybernetickej bezpečnosti, ktorým sa overuje plnenie povinností a  
posudzuje sa zhoda prijatých bezpečnostných opatrení s požiadavkami podľa tohto zákona a súvisiacich  
osobitných predpisov vzťahujúcich sa na bezpečnosť sietí a informačných systémov prevádzkovateľa základnej  
služby. Tiež sa týmto auditom identifikujú nedostatky pri zabezpečovaní kybernetickej bezpečnosti  
prevádzkovateľom základnej služby, s cieľom prijať opatrenia na ich odstránenie, nápravu alebo predchádzanie.  
Národný bezpečnostný úrad listom č. 07238/2018/ORD-026, zo dňa 18. 10. 2018, „Oznámenie o zaradení služby  
do zoznamu základných služieb a jej prevádzkovateľa do registra prevádzkovateľov základných služieb“, v zmysle  
§ 17 ods. 6 zákona o kybernetickej bezpečnosti oznámil ŠÚ SR dátum zaradenia základnej služby „webová  
stránka a informačný systém ŠÚ SR“ do registra prevádzkovateľov základných služieb – 1. október 2018.  
Podľa § 29 ods. 1 zákona o kybernetickej bezpečnosti – „Prevádzkovateľ základnej služby je povinný preveriť  
účinnosť prijatých bezpečnostných opatrení a plnenie požiadaviek stanovených týmto zákonom vykonaním auditu  
kybernetickej bezpečnosti do dvoch rokov odo dňa zaradenia prevádzkovateľa základnej služby do registra  
prevádzkovateľov základných služieb“. (Text plnotučne vyznačil NKÚ.)  
Audit na overenie súladu prevádzkovateľa základnej služby s požiadavkami zákona o kybernetickej bezpečnosti  
a príslušných vykonávacích predpisov bol uskutočnený v období mesiaca máj 2021. Správu z auditu schválil  
audítor kybernetickej bezpečnosti 29. 6. 2021 a Národnému bezpečnostnému úradu bola doručená 14. 7. 2021.  
Podľa záverov auditu, celkovú úroveň súladu požiadaviek definovaných vyhláškou č. 436/2019 Z. z. Národného  
bezpečnostného úradu o audite kybernetickej bezpečnosti a znalostnom štandarde audítora považujeme za  
„primeranú“ na dosiahnutie bezpečnej a spoľahlivej prevádzky základnej služby.  
ŠÚ SR tým, že nesplnil povinnosť vykonania auditu kybernetickej bezpečnosti do dvoch rokov odo dňa  
zaradenia prevádzkovateľa základnej služby do registra prevádzkovateľov základných služieb, porušil  
ustanovenie § 29 ods. 1 zákona o kybernetickej bezpečnosti.  
Záver  
Zavedenie elektronických služieb RPO do reálnej praxe vo verejnej správe vyžadovalo úpravu procesov  
a informačných systémov používaných pri zabezpečovaní výkonu agend úsekov verenej správy, ktoré pri  
vykonávaní svojej agendy overujú právnickú osobu. Elektronizácia týchto úsekov nebola súčasťou projektu RPO a  
bola realizovaná prostredníctvom samostatných projektov, ktoré majú rôznych vlastníkov.  
Dôveryhodné kvalitné údaje patria medzi najdôležitejšie aktívum štátu, umožňujúce spoľahlivé rozhodovanie  
a informované nastavovanie politík štátu. Vo verejnej správe sú nevyhnutné pre poskytovanie kvalitných služieb  
občanom a podnikateľom. Nápravu identifikovaných chýb v údajoch RPO vykonáva Štatistický úrad SR  
v spolupráci so správcami zdrojových registrov.  
8
www.nku.gov.sk  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Technické zabezpečenie funkčnosti celého systému RPO a servisných služieb podpory bolo  
v kontrolovanom období funkčné a bez vykazovaných nedostatkov. Všetky kontrolné zistenia,  
identifikované v rámci kontroly, boli administratívneho charakteru a nemali vplyv na chod informačného  
systému RPO v režime 24/7.  
Počas celej doby realizácie projektu zhotoviteľ, ako dodávateľ, spolu so ŠÚ SR robili všetky kroky k tomu,  
aby projekt migrácie IS IVIS a RPO dotiahli do úspešného konca. Hľadali riešenia všetkých prekážok, ktoré  
sa vyskytli počas realizácie projektu a bolo v ich možnostiach ich riešiť. Rýchlosti pripojenia lokalít VC do  
externých sieti však sú mimo ich dosah a prevádzkovateľ VC neplánuje zvýšenie rýchlosti pripojenia oboch  
lokalít do externých sieti. Rovnako nie je dosiahnutý súlad medzi dostupnosťou infraštruktúry VC a  
dostupnosťou IS RPO, ktorú musí garantovať ŠÚ SR.  
RPO za šesť rokov svojej činnosti plní účel, na ktorý bol vybudovaný a je potrebné ho ďalej rozvíjať  
v súlade s debyrokratizačnými požiadavkami, štandardmi informačných technológií a potrebami orgánov  
verejnej moci, vyplývajúce z meniacej sa legislatívy.  
Reakcia kontrolovaného subjektu  
Kontrola bola ukončená protokolom o výsledku kontroly. Štatistický úrad SR podal pripomienky k protokolu  
o výsledku kontroly, ktoré nemali charakter námietok proti pravdivosti, úplnosti a preukázateľnosti kontrolných  
zistení. NKÚ SR uložil kontrolovanému subjektu prijať opatrenia na odstránenie zistených nedostatkov a predložiť  
správu o ich plnení. NKÚ SR bude plnenie prijatých opatrení monitorovať a vyhodnocovať.  
Kontakt  
Najvyšší kontrolný úrad SR  
Priemyselná 2  
Štatistický úrad Slovenskej republiky  
Lamačská cesta 3/C  
824 73 Bratislava 26  
+421 250 114 911  
info@nku.gov.sk  
840 05 Bratislava  
+421 250 236 222  
info@statistics.sk  
Zoznam použitých skratiek  
DPH  
Daň z pridanej hodnoty  
IS IVIS  
ISSAI  
EÚ  
Integrovaný volebný informačný systém  
Medzinárodné štandardy Najvyšších kontrolných inštitúcii  
Európska únia  
HW  
Hardvér  
MIRRI SR  
Ministerstvo investícií, regionálneho rozvoja a informatizácie Slovenskej  
republiky  
MDaV SR  
NKÚ SR  
NM  
Ministerstvo dopravy a výstavby Slovenskej republiky  
Najvyšší kontrolný úrad Slovenskej republiky  
Nehmotný majetok  
RPO  
SR  
Register právnických osôb, podnikateľov a orgánov verejnej moci  
Slovenská republika  
SW  
Softvér  
ŠÚ SR  
RV  
Štatistický úrad Slovenskej republiky  
Riadiaci výbor projektu  
VC  
Vládny cloud  
VS  
Verejná správa  
Zákon o RPO  
Zákon č. 272/2015 Z. z. o registri právnických osôb, podnikateľov  
a orgánov verejnej moci a o zmene a doplnení niektorých zákonov  
9
www.nku.gov.sk