NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

________________________________________________________________________

VIII. volebné obdobie

Materiál na rokovanie CRD: 453 -VOB/2023

Národnej rady

Slovenskej republiky

1423

Správa

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť o stave použitia informačno-technických prostriedkov za rok 2022

______________________________________________________

Návrh na uznesenie:

Správa sa predkladá podľa § 9 ods. 1 Národná rada Slovenskej republiky

zákona Národnej rady Slovenskej b e r i e n a v e d o m i e

republiky č. 166/2003 Z. z. o ochrane Správu Výboru Národnej rady SR pre

súkromia pred neoprávneným obranu a bezpečnosť o stave použitia

použitím informačno-technických informačno-technických prostriedkov

prostriedkov a o zmene a doplnení za rok 2022

niektorých zákonov

(zákon o ochrane pred odpočúvaním)

Predkladá:

Juraj KRÚPA v. r.

predseda

Výboru NR SR pre obranu a bezpečnosť

Bratislava, marec 2023

Správa výboru

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť (ďalej len výbor) predkladá v súlade s § 9 zákona č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o ochrane pred odpočúvaním) správu výboru o stave použitia informačno-technických prostriedkov za rok 2022.

V súlade s § 9 zákona č. 166/2003 Z. z. o ochrane súkromia pred neoprávneným použitím informačno-technických prostriedkov a o zmene a doplnení niektorých zákonov výbor požiadal Ministerstvo vnútra SR - Policajný zbor, Ministerstvo spravodlivosti - Zbor väzenskej a justičnej stráže, Ministerstvo financií – Finančná správa o zaslanie správy o použití informačno-technických prostriedkov za rok 2022.

V správe, výbor okrem dotknutými subjektmi uvedených informácií týkajúcich sa uplatňovania zákona o ochrane pred odpočúvaním, požiadal uviesť počet realizovaných prípadov použitia informačno-technických prostriedkov (ITP) v členení podľa § 2, ods.1, písm. a), b), c), zákona o ochrane pred odpočúvaním a v každej kategórii žiadal uviesť nasledujúce údaje:

a) počet žiadostí na použitie ITP – § 4 ods.1, z toho:

-počet zákonným sudcom písomne povolených súhlasov/prípadov použitia ITP – vydané súhlasy (§ 6 ods.3 zákona)

-počet zákonným sudcom písomne nepovolených súhlasov/ prípadov použitia ITP – odmietnuté žiadosti (§ 6, ods.3 zákona)

b)počet prípadov, v ktorých sa predložila opakovaná žiadosť zákonnému sudcovi na

predlženie doby použitia ITP (§ 4 ods. 2) v tom istom prípade, z toho:

-počet zákonným sudcom písomne povolených súhlasov/prípadov použitia ITP – vydané súhlasy (§ 6 ods. 3 zákona)

-počet zákonným sudcom písomne nepovolených súhlasov/ prípadov použitia ITP – odmietnuté žiadosti (§ 6 ods. 3 zákona),

c) počty prípadov použitia ITP v zmysle § 5 ods. 1 a 2 zákona NR SR č.166/2003 Z.

z., z toho:

-počet žiadostí o dodatočný súhlas, v ktorých zákonný sudca vydal súhlas

-počet zákonným sudcom odmietnutých žiadostí o dodatočný súhlas

-počet súhlasov/prípadov použitia ITP, pri ktorých bol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ, ktorý bol povolený zákonným sudcom, vo väzbe na § 3 a § 7 zákona o ochrane pred odpočúvaním, kedy ITP možno použiť iba vtedy, ak je to v demokratickej spoločnosti nevyhnutné na zabezpečenie bezpečnosti štátu, obranu štátu, predchádzanie a objasňovanie trestnej činnosti alebo na ochranu práv a slobôd iných, teda zistili sa skutočnosti významné na dosiahnutie zákonom ustanoveného účelu použitia ITP

-počty prípadov, v ktorých informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní

-počet zákonným sudcom zistených prípadov nezákonného použitia ITP

Správu o použití informačno-technických prostriedkov za rok 2022 predložili všetky dotknuté subjekty vo verzii neobsahujúcej utajované skutočnosti.

Údaje o použití informačno-technických prostriedkov, tak ako ich jednotlivé dotknuté subjekty predložili, sú uvedené v nasledujúcej časti správy.

1.Použitie informačno-technických prostriedkov v pôsobnosti

Policajného zboru SR za rok 2022

Policajný zbor podľa § 2 zákona č. 166/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov pôsobí ako orgán štátu, ktorý je oprávnený používať ITP a tiež ako subjekt, ktorý po predložení písomného súhlasu zákonného sudcu technicky zabezpečuje používanie ITP aj pre iné orgány štátu (Finančná správa, Vojenské spravodajstvo, Zbor väzenskej a justičnej stráže).

Nasledujúca informácia obsahuje prípady použitia ITP, kedy žiadateľom o použitie ITP bol iba Policajný zbor a neobsahuje údaje o prípadoch, pri ktorých bol žiadateľom o ich použitie iný orgán štátu, ani prípady použitia ITP podľa Trestného poriadku.

Jednotlivé žiadosti na použitie ITP podľa zákona č. 166/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov sa v roku 2022 realizovali takto:

1. Podľa § 4 ods. 1 bolo uplatnených 1060 žiadostí na použitie ITP, pričom zákonný sudca udelil súhlas v 1026 prípadoch a v 34 prípadoch nevydal súhlas na použitie ITP.

2. Žiadosti o predĺženie doby použitia ITP podľa § 4 ods. 2 boli predložené v 131 prípadoch, súhlas na použitie ITP bol vydaný v 116 prípadoch a v 15 prípadoch súhlas na použitie ITP vydaný nebol.

3. Žiadosť o dodatočný súhlas zákonného sudcu vo výnimočnom prípade, keď vec neznesie odklad podľa § 5 ods. 1 a 2 nebola predložená.

4. Dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ použitia ITP podľa § 3 a § 7 bol v 1003 prípadoch a v 139 prípadoch nebol tento účel a cieľ dosiahnutý.

5. Informácie získané použitím ITP boli využité ako dôkaz v trestnom konaní v 61 prípadoch.

6. Nezákonné použitie ITP Policajným zborom v roku 2022 nebolo zákonným sudcom zistené.

Podrobnejší prehľad o počte realizovaných prípadov použitia ITP v členení podľa § 2 ods. 1 písm. a), b), c) je uvedený v priloženej tabuľke.

Štatistický prehľad o používaní informačno-technických prostriedkov

Policajným zborom za obdobie roku 2022

Obsahový počet

§ 2 ods. 1 písm. a)

§ 2 ods. 1 písm. b)

§ 2 ods.

písm. c)

Celkový počet

Počet žiadostí na použitie ITP-§ 4 ods.1 z toho :

1038

1060

Vydané súhlasy

1005

1026

Odmietnuté žiadosti

Počet žiadostí * na predĺženie doby použitia ITP v tom istom prípade - § 4 ods.2 z toho:

127

131

Vydané súhlasy

112

116

Odmietnuté žiadosti

Počet prípadov použitia ** ITP v zmysle § 5 ods.1 a 2-dodatočné súhlasy

Vydané súhlasy

Odmietnuté žiadosti

10.

Počet ITP, u ktorých bol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ

979

1003

11.

Počet ITP, u ktorých nebol dosiahnutý zákonom uznaný účel a cieľ

138

139

12.

Počet prípadov použitia ITP, z ktorých boli informácie použité ako dôkaz v trestnom konaní

13.

Počet prípadov nezákonného použitia ITP

14.

Celkový počet žiadostí na použitie ITP – súčet r. 1+4+7

1165

1191

15.

Celkový počet vydaných súhlasov – súčet r. 2+5+8

1117

1142

16.

Celkový počet odmietnutých žiadostí – súčet r. 3+6+9

Vysvetlivky: * každá žiadosť o predĺženie ITP sa počíta ako samostatný prípad ITP

** platí iba pre Ministerstvo vnútra Slovenskej republiky

2. Použitie informačno-technických prostriedkov v pôsobnosti

Ministerstva financií SR – Finančná správa za rok 2022

Finančná správa používala informačno-technické prostriedky (ďalej len „ITP“) v súlade s ustanoveniami zákona č. 166/2003 Z. z. a v súlade s ustanoveniami zákona č. 35/2019 Z. z. o finančnej správe a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

Finančná správa predložila zákonnému sudcovi celkom 79 prvotných písomných žiadostí podľa § 4 ods. 1 zákona č. 166/2003 Z. z., z ktorých bol v 79 prípadoch písomne vydaný súhlas zákonného sudcu na použitie ITP. Finančná správa neeviduje odmietnutú žiadosť zákonného sudcu na použitie ITP.

Finančná správa predložila zákonnému sudcovi v 9 prípadoch opakovanú žiadosť na predĺženie doby použitia ITP podľa § 4 ods. 2 zákona č.166/2003 Z. z., v ktorej bol v 8 prípadoch zákonným sudcom písomne povolený súhlas na predĺženie doby použitia ITP. Finančná správa eviduje 1 odmietnutú žiadosť zákonného sudcu na použitie ITP podľa § 4 ods. 2 zákona č.166/2003 Z. z.

Finančná správa neeviduje žiadny prípad použitia ITP podľa § 5 ods. 1 a 2 zákona č. 166/2003 Z. z.

Z celkového počtu súhlasov vydaných zákonným sudcom bol v 70 prípadoch dosiahnutý zákonom uznávaný účel a cieľ, ktorý bol povolený zákonným sudcom, s väzbou na ustanovenia § 3 a 7 zákona č. 166/2003 Z. z., v súlade s ktorými možno ITP použiť iba vtedy, ak je to v demokratickej spoločnosti nevyhnutné na zabezpečenie bezpečnosti štátu, obranu štátu, predchádzanie a objasňovanie trestnej činnosti alebo na ochranu práv a slobôd iných, teda zistili sa skutočnosti významné na dosiahnutie zákonom ustanoveného účelu použitia ITP. Finančná správa eviduje 2 prípady použitia ITP, u ktorých nebol dosiahnutý zákonom uznávaný cieľ.

Finančná správa eviduje 9 prípadov, v ktorých informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní.

Z celkového počtu prípadov nebol zaznamenaný žiadny prípad nezákonného použitia ITP.

Príloha č. 1 Sumarizačná tabuľka s počtami ITP rok 2022

Obsahový počet

§ 2 ods. 1 písm. a)

§ 2 ods. 1 písm. b)

§ 2 ods. 1 písm. c)

Celkový počet

Počet žiadostí na použitie ITP – § 4. ods. 1, z toho :

Vydané súhlasy

Odmietnuté žiadosti

Počet opakovaných žiadostí* na predĺženie doby použitia ITP v tom istom prípade - § 4 ods. 2, z toho :

Vydané súhlasy

Odmietnuté žiadosti

Počet prípadov použitia** ITP v zmysle § 5 ods. 1 a 2 – dodatočné súhlasy, z toho:

Vydané súhlasy

Odmietnuté žiadosti

Počet ITP, u ktorých bol dosiahnutý zákonom uznávaný ciel

Počet ITP, u ktorých nebol dosiahnutý zákonom uznávaný ciel

Počty prípadov použitia ITP, z ktorých boli informácie použité ako dôkaz v trestnom konaní

Počet prípadov nezákonného použitia ITP

Celkový počet žiadostí na použitie ITP – súčet r. 1+4+7

Celkový počet vydaných súhlasov – súčet r. 2+5+8

Celkový počet odmietnutých žiadostí – súčet r. 3+6+9

* každá žiadosť o predĺženie ITP sa počíta ako samostatný prípad ITP

** platí iba pre MV SR

3.Použitie informačno-technických prostriedkov v pôsobnosti

Ministerstva spravodlivosti SR – Zbor väzenskej a justičnej stráže za

rok 2022

Zbor väzenskej a justičnej stráže (ZVJS) stráže nepodal za rok 2022 žiadnu žiadosť o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa § 4 ods. 1, ods. 2 a § 5 ods. 1, ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.

4.Správa Ministerstva spravodlivosti SR za rok 2022

Správa vychádza z podkladov, ktoré predložili Krajský súd v Bratislave, Krajský súd v Trnave, Krajský súd v Trenčíne, Krajský súd v Nitre, Krajský súd v Žiline, Krajský súd v Banskej Bystrici, Krajský súd v Košiciach, Krajský súd v Prešove a Špecializovaný trestný súd, ktoré sú podľa zákona č. 166/2003 Z. z. vecne príslušné na konanie o žiadostiach na použitie ITP.

Žiadosti o vydanie súhlasu na použitie ITP predkladali príslušným súdom štátne orgány oprávnené v zmysle § 2 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z., t. j. Policajný zbor Slovenskej republiky, Kriminálny úrad Finančnej správy, Slovenská informačná služba, Vojenské spravodajstvo a Zbor väzenskej a justičnej stráže.

Na všetky krajské súdy a Špecializovaný trestný súd bolo v roku 2022 podaných spolu 1787 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa ust. § 4 ods. 1, ods. 2 a § 5 ods. 1, ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.

Súdy vyhoveli 1719 žiadostiam a vydali súhlas na použitie ITP (§ 4 ods. 1), súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP (§ 4 ods. 2) a dodatočný súhlas na použitie ITP (§ 5 ods. 1). Súdy 68 žiadostí zamietli.

Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. bolo podaných celkovo 1418 žiadostí. Súdy vyhoveli 1372 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Súdy 46 žiadostí na vydanie súhlasu na použitie ITP zamietli.

Podľa ust. § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. bolo podaných 369 žiadostí. Súdy vyhoveli 347 žiadostiam a súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP vydali. Súdy 22 žiadostí na vydanie súhlasu na predĺženie lehoty na použitie ITP zamietli.

V sledovanom období súdy nezaznamenali žiaden prípad v zmysle ust. § 5 ods. 1 a ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z.

Policajný zbor Slovenskej republiky (PZ SR) podal za sledované obdobie celkovo 1191 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa § 4 ods. 1, ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. Súdy vyhoveli 1142 žiadostiam a súhlas vydali. Súdy 49 žiadostí zamietli.

Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. PZ SR podal 1060 žiadostí. Súdy vyhoveli 1026 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Súdy 34 žiadostí na vydanie súhlasu na použitie ITP zamietli.

Podľa ust. § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. PZ SR podal 131 žiadostí. Súdy vyhoveli 116 žiadostiam a súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP vydali. Súdy 15 žiadosti na vydanie súhlasu na predĺženie lehoty na použitie ITP zamietli.

Kriminálny úrad finančnej správy SR (KÚ FS) podal za sledované obdobie celkovo 88 žiadostí o vydanie súhlasu na použitie ITP podľa § 4 ods. 1 a § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. Súdy vyhoveli 87 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Súdy zamietli 1 žiadosť.

Podľa ust. § 4 ods. 1 zák. č. 166/2003 Z. z. podal KÚ FS 79 žiadostí. Súdy vyhoveli všetkým 79 žiadostiam a súhlas na použitie ITP vydali. Ani jednu žiadosť súd nezamietol.

Podľa ust. § 4 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. KÚ FS podal 9 žiadostí. Súdy 8 žiadostiam vyhoveli a súhlas na predĺženie lehoty na použitie ITP vydali. Súdy 1 žiadosť na vydanie súhlasu na predĺženie lehoty na použitie ITP zamietli.

K dosiahnutiu zákonom uznaného účelu a cieľa súdy informácie poskytnúť nevedeli.

Nakoľko podľa § 6 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. je orgán štátu povinný informovať zákonného sudcu len o skončení použitia ITP, príslušné súdy vo svojich podkladoch zhodne uviedli, že nemajú vedomosť o dosiahnutí zákonom uznaného účelu a cieľa.

Súčasne všetky súdy nemajú ani poznatky o tom, či informácie získané použitím ITP boli použité ako dôkaz v trestnom konaní.

Spätná väzba od orgánov štátu oprávnených podávať žiadosti v zmysle § 2 ods. 2 zák. č. 166/2003 Z. z. v tomto smere neexistuje, súdy preto takúto evidenciu nevedú. Takáto evidencia by nebola ani spoľahlivá, nakoľko dochádza aj k prípadom, kedy prokurátor podá obžalobu na súd mimo obvodu krajského súdu, ktorý vydal súhlas na použitie ITP.