Dôvodová správa

Osobitná časť

K bodu 1

Je potrebné definovať zaužívaný termín objektivizácia faktorov životných podmienok v základných pojmoch zákona, pretože doteraz nebol v zákone definovaný a definícia chýbala. Definovaním sa predíde nesprávnemu výkladu pri jeho aplikácii v praxi.

K bodu 2

Do návrhu zákona sa dopĺňajú viaceré epidemiologické pojmy potrebné pre aplikáciu preventívnych a represívnych opatrení, ktoré sa v praxi používajú, ale ich definovanie v súčasnej legislatíve chýba. Ide najmä o hygienicko-epidemiologický režim, činnosti týkajúce sa dezinfekcie a sterilizácie a vysoko nebezpečnú nákazu. Pri dezinsekcii a deratizácii bolo potrebné vymedziť tieto pojmy z dôvodu jednoznačnosti vykonávania činností súvisiacich s výskytom článkonožcov a myšovitých hlodavcov a iných hlodavcov, teda ich výskyt regulovať výlučne s ohľadom na epidemiologickú závažnosť a s ohľadom na udržanie ich stavu na prahu škodlivosti zdraviu.

K bodu 3

Z ustanovenia sa vypúšťa slovo „rozhodovací“ z dôvodu, že slovo „rozhodovací“ vo vzťahu k slovu „proces“ môže nesprávne evokovať že ide o rozhodovaciu činnosť.

K bodu 4

Navrhovaným znením sa upravuje súčasný správny názov príslušného orgánu verejného zdravotníctva, teda Ministerstva dopravy Slovenskej republiky.

K bodu 5

Navrhovaným znením sa na základe poznatkov z praxe ustanovuje Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky kompetencia zrušiť rozhodnutím nariadené opatrenia na predchádzanie prenosným ochoreniam podľa § 12 alebo opatrenia pri ohrození verejného zdravia podľa § 48, ak dôvody na ich plnenie už pominuli.

K bodu 6

Precizovanie textu z dôvodu nového znenia ustanovení regulujúcich odbornú spôsobilosť (§ 15 a § 16a až § 16d). Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky vedie jeden spoločný register odborne spôsobilých osôb, ktorý je verejne prístupný na webovom sídle úradu verejného zdravotníctva.

K bodu 7

Dopĺňajú a spresňujú sa požiadavky na vedenie registra v nadväznosti na oznamovaciu povinnosť konkrétnych druhov potravín v Úrade verejného zdravotníctva Slovenskej republiky, vyplývajúcu z právnych predpisov EÚ. Register spresňujeme ako službu občanom Slovenskej

republiky na základe častých žiadostí a podnetov. Terajšie znenie § 5 ods. 4 písmeno v) nezodpovedá skutočnosti, oznamovacia povinnosť nových potravín sa zo zákona vypúšťa ako goldplating, register výrobcov a dovozcov výživových doplnkov sa rozširuje na všetky hospodárske subjekty - prevádzkovateľov potravinárskych podnikov (výrobcov, dovozcov a distribútorov), potraviny na osobitné výživové účely neexistujú od 20.7.2016, terminológia sa zmenila na potraviny pre osobitné skupiny, medzi ktoré patria počiatočná dojčenská výživa, následná dojčenská výživa, potraviny na osobitné lekárske účely a celková náhrada stravy na účely regulácie hmotnosti. Register minerálnych vôd a pramenitých vôd Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky nevedie, nedisponujeme žiadnymi údajmi, nakoľko neexistuje oznamovacia povinnosť výrobcov minerálnych vôd a pramenitých vôd voči Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky. V praxi sme nezaznamenali žiadnu požiadavku od odbornej ani laickej verejnosti na podobné údaje. Ministerstvo zdravotníctva v Slovenskej republiky v zmysle zákona č. 538/2005 Z. z.

Zákon o prírodných liečivých vodách, prírodných

liečebných kúpeľoch, kúpeľných miestach a prírodných minerálnych vodách a o zmene a

doplnení niektorých zákonov

v znení neskorších predpisov vedie zoznam prírodných minerálnych vôd. Vypustením textu odstraňujeme duplicitu v časti minerálnych vôd.

K bodu 8

Ide o zosúladenie pôvodnej terminológie „veľmi toxické látky a zmesi a toxické látky a zmesi“ s terminológiou používanou v európskej chemickej legislatíve.

K bodu 9

Navrhovanou úpravou sa definuje kontaktné miesto pre komunikáciu v rámci európskeho Systému včasného varovania a reakcie (EWRS), ktoré je vytvorené Európskou komisiou v spolupráci s členskými štátmi s cieľom umožniť Európskej komisii a príslušným vnútroštátnym orgánom stálu komunikáciu na účely varovania, hodnotenia rizík pre ľudské zdravie a určovania opatrení, ktoré môžu byť potrebné na ochranu verejného zdravia. Kontaktným miestom pre komunikáciu v rámci EWRS je Úrad verejného zdravotníctva SR. Cieľom je účinnejšia spolupráca a koordinácia medzi členskými štátmi v záujme zlepšenia prevencie a kontroly šírenia závažných ochorení ľudí cez hranice členských štátov.

K bodu 10

Spresňujú sa požiadavky oznamovacej povinnosti výživových doplnkov z dôvodu zosúladenia požiadaviek s právnymi predpismi EÚ. Z oznamovacej povinnosti sa vypúšťajú nové potraviny v nadväznosti na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2015/2283 z 25. novembra 2015 o nových potravinách, ktorým sa mení nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) č. 1169/2011, ktorým sa zrušuje nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 258/97 a nariadenie Komisie (ES) č. 1852/2001 (Ú.v. EÚ L 327, 11.12.2015), nakoľko ide o goldplating.

K bodu 11

Dopĺňa sa kompetencia Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky nariaďovať v pravidelnom intervale raz za päť rokov vykonanie imunologického prehľadu, ktorým sa zisťuje stav odolnosti populácie proti prenosným ochoreniam. Pravidelné vykonávanie

imunologických prehľadov je dôležité na sledovanie účinnosti očkovania a prípadnú následnú úpravu očkovacieho kalendára. Doplnenie oznamovacej povinnosti je z dôvodu zosúladenia požiadaviek so spoločnou EÚ legislatívou.

Dopĺňa sa aj povinnosť Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky prijať oznámenie o umiestnení počiatočnej dojčenskej výživy, následnej dojčenskej výživy, potravín na osobitné lekárske účely a celkovej náhrady stravy na reguláciu hmotnosti na trh v Slovenskej republiky, spolu so vzorom etikety použitej na potravine, analogicky, ako to ustanovuje zákon v § 5 ods. 4 písm. an), ak ide o výživové doplnky.

V súvislosti s právnou úpravou nových potravín v práve Európskej únie je potrebné vymedziť kompetencie konkrétnemu vnútroštátnemu orgánu, ktoré vyplývajú členskému štátu z únijnej právnej úpravy. Dopĺňa sa vecná príslušnosť Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky na konzultačný postup pred prvým umiestnením novej potraviny na trh, kompetencia podať žiadosť Európskej komisii, aby rozhodla, či potravina je novou potravinou a na podanie námietok k bezpečnosti umiestnenia tradičnej potraviny z tretej krajiny na trh.

K bodu 12

Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky komunikuje so zodpovednou osobou mimo územia Slovenska, ak by sa zodpovedná osoba nachádzala na území Slovenskej republiky, komunikuje s ňou príslušný regionálny úrad verejného zdravotníctva. Dopĺňa sa ja možnosť zodpovednej osoby vyjadriť sa k zisteniam a záverom štátneho zdravotného dozoru.

K bodu 13

Ide o spresnenie ustanovenia a zároveň sa opravujú aj nesprávne odkazy. Ďalšie doplnenie ustanovenia vychádza z povinnosti uvedenej čl. 20 ods. 3 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2019/1020 z 20. júna 2019 o dohľade nad trhom a súlade výrobkov a o zmene smernice 2004/42/ES a nariadení (ES) č. 765/2008 a (EÚ) č. 305/2011 (ďalej len „nariadenie (EÚ) 2019/1020“). a preto je potrebné doplniť pôsobnosť Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky.

K bodu 14

Vypúšťa sa odkaz na už neplatný odkaz v zákone č. 199/2004 Z. z. Colný zákon. Ďalej sa upravuje a vkladá odkaz na platné nariadenie (EÚ) 2019/1020, podľa ktorého Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky ako orgán dohľadu nad trhom zodpovedný za kontrolu kozmetických výrobkov, ktoré vstupujú na trh Únie, vydáva stanovisko pre colné orgány k dovozu týchto výrobkov.

K bodu 15

Dopĺňa sa písmeno o) z dôvodu povinnosti, ktorá vyplýva Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky z čl. 13 ods. 1 a ods. 3 nariadenia (EÚ) 2019/1020.

Ďalej sa dopĺňa písmeno p) z dôvodu povinnosti spolupráce Úradu verejného zdravotníctva s Ministerstvom hospodárstva Slovenskej republiky ako jednotným úradom pre spoluprácu orgánov, ktoré vykonávajú dohľad nad trhom podľa nariadenia (EÚ) 2019/1020.

Doplnenie písmen q) a r) je na účel podpory exportu výrobcov kozmetických výrobkov so sídlom v Slovenskej republiky a ich možnosti pre vývoz kozmetických výrobkov do tretích krajín, v ktorých kontrolné orgány takéto osvedčenia vyžadujú (ide o Free Sales Certificate – FSC a certifikát o dodržaní požiadaviek na správnu výrobnú prax).

K bodu 16

Navrhovaným ustanovením sa na základe poznatkov z praxe dáva regionálnym úradom verejného zdravotníctva kompetencia zrušiť rozhodnutím nariadené opatrenia na predchádzanie prenosným ochoreniam podľa § 12 alebo opatrenia pri ohrození verejného zdravia podľa § 48, ak dôvody na ich plnenie už pominuli.

K bodu 17

Precizovanie textu z dôvodu nového znenia ustanovení regulujúcich odbornú spôsobilosť (§15 ods. 1 písm. e) až i)).

K bodu 18

Z dôvodu precizovania textu sa do navrhovaného ustanovenia dopĺňa kompetencia regionálneho úradu verejného zdravotníctva nariaďovať opatrenia na predchádzanie vzniku a šíreniu prenosných ochorení.

K bodu 19

Dopĺňa sa kompetencia regionálnemu úradu verejného zdravotníctva vykonávať dohľad nad kozmetickými výrobkami. V nariadení (EÚ) 2019/1020 je v čl. 2 bod 3 definícia „dohľad nad trhom“. Je to činnosť vykonávaná orgánmi dohľadu nad trhom a opatrenia nimi prijímané na zabezpečenie toho, aby výrobky boli v súlade s požiadavkami ustanovenými v uplatniteľných harmonizačných právnych predpisoch EU a zaručovali ochranu verejného zdravia, ktorého sa tieto právne predpisy týkajú.

Doplnením v § 6 ods. 3 písm. ab) sa regionálnym úradom verejného zdravotníctva dopĺňa kompetencia, vykonávať okrem štátneho zdravotného dozoru, aj možnosť vykonávať ochranu spotrebiteľa nad kozmetickými výrobkami. Táto povinnosť im vyplýva z nariadenia (EÚ) 2019/1020.

K bod 20

Precizovanie textu z dôvodu nového znenia ustanovení regulujúcich odbornú spôsobilosť.

K bodu 21

Ide o legislatívno-technickú úpravu súvisiacu s úpravou v § 13 ods. 4.

K bodu 22

Precizovanie textu z dôvodu nového znenia ustanovení regulujúcich odbornú spôsobilosť.

K bodu 23

Uvedené doplnenie súvisí s navrhovanou zmenou v návrhu zákona, ktorou sa regionálnym úradom verejného zdravotníctva dáva kompetencia zrušiť rozhodnutím nariadené opatrenia na predchádzanie prenosným ochoreniam alebo opatrenia pri ohrození verejného zdravia, ak dôvody na ich plnenie už pominuli. Navrhovaným znením sa uvedená kompetencia dopĺňa aj pre ostatné orgány verejného zdravotníctva mimo rezortu zdravotníctva.

K bodu 24

Epidemiologickým vyšetrovaním sa zisťujú okolnosti dôležité na vymedzenie ohniska nákazy, posudzujú sa príčiny a spôsoby šírenia prenosných ochorení a vykonávajú sa opatrenia na predchádzanie vzniku a šíreniu prenosných ochorení. Návrh zákona v Čl. I rozširuje rovnaké kompetencie v oblasti epidemiologického vyšetrovania (výkon opatrení na predchádzanie vzniku a šíreniu prenosných ochorení) pre regionálne úrady verejného zdravotníctva ako aj v pôsobnosti orgánov verejného zdravotníctva mimo rezortu zdravotníctva.

K bodu 25

Výnimku môže povoliť iba príslušný orgán verejného zdravotníctva podľa § 3 ods. 1, ktorý je vecne a miestne príslušný na výkon štátnej správy na úseku verejného zdravotníctva u dotknutého zamestnávateľa. Orgány verejného zdravotníctva mimo rezortu zdravotníctva budú rozhodovať o výnimkách v rámci svojho rezortu, napríklad povoľovať vo výnimočných prípadoch výnimku z úplného a riadneho používania chráničov sluchu podľa § 32 ods. 2 až 4, výnimku z vykonávania vojenských činností pri expozícii elektromagnetickému poľu pri práci podľa § 34 ods. 4 a 5.

K bodu 26

Aplikačná prax preukázala potrebu vymedzenia vecnej pôsobnosti Ministerstva dopravy Slovenskej republiky ako orgánu verejného zdravotníctva podľa § 3 ods. 1 písm. f) zákona č. 355/2007 Z. z. Uvedeným ustanovením sa reaguje aj na poznatky z aplikačnej praxe vo vzťahu k osobám, ktoré nemajú sídlo, miesto podnikania alebo trvalý pobyt na území Slovenskej republiky.

K bodu 27

Návrh vychádza z predpokladu priebežného prijímania nových národných programov a akčných plánov, ktoré nie sú explicitne uvedené v písmene b).

K bodu 28

Zjednocuje sa odborná terminológia v súlade s návrhom zákona.

K bodu 29

Zjednocuje sa termín používania názvu programu.

K bodu 30

Dopĺňajú sa ďalšie špecializované úlohy orgánov štátnej správy na úseku verejného zdravotníctva.

K bodu 31

Uvádzanie do obehu je už neexistujúci úkon. Pôvodný termín „prípravky“ bol zmenený nariadením Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1272/2008 zo 16. decembra 2008 o klasifikácii, označovaní a balení látok a zmesí, o zmene, doplnení a zrušení smerníc 67/548/EHS a 1999/45/ES a o zmene a doplnení nariadenia (ES) č. 1907/2006 (Ú.v. EÚ L 353, 31.12.2008) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (ES) 1272/2008“)na „zmes“. Navrhovaný text je v súlade s všetkými platnými právnymi predpismi.

K bodu 32

Oprava terminológie „prevzatia kozmetického výrobku späť“ na „spätné prevzatie“ (recall) v súlade s definíciami v čl. 2 ods. 1 písm. r) nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 1223/2009 z 30. novembra 2009 o kozmetických výrobkoch (Ú.v. EÚ L 234, 22.12.2009) v platnom znení (ďalej len „nariadenie (ES) 1223/2009“) a čl. 3 ods. 22 nariadenia (EÚ) 2019/1020.

K bodu 33

K opatreniam na predchádzanie vzniku hromadne sa vyskytujúcich ochorení sa pridáva nové opatrenie v oblasti kozmetických výrobkov (odber vzoriek a ich monitoring), s cieľom zvýšenia bezpečnosti výrobkov na trhu a zvýšenia ochrany zdravia spotrebiteľov.

K bodu 34

Týmto ustanovením sa príslušnému orgánu verejného zdravotníctva ukladá povinnosť oznámiť prevádzkovateľovi zariadenia, že osobe, ktorá u neho vykonáva epidemiologicky závažnú činnosť, bolo nariadené opatrenie podľa § 12 ods. 2 písm. h), teda zákaz alebo obmedzenie výkonu povolania z dôvodu predchádzania šírenia prenosných ochorení.

K bodu 35

Územnoplánovacie podklady netreba posudzovať vzhľadom na skutočnosť, že ide iba o nezáväzné a východiskové dokumenty, preto sa pôvodné ustanovenie vypúšťa. Zároveň sa dopĺňa kompetencia príslušným orgánom verejného zdravotníctva, na ktorú sa odvoláva § 13 ods. 2 zákona, podľa ktorého rozhodujú oprávnené orgány podľa osobitných predpisov až po vydaní kladného záväzného stanoviska orgánu verejného zdravotníctva. Ide o činnosti, zmeny navrhovaných činností, strategické dokumenty a podobne, ktoré sú posudzované na základe zákona č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a žiadosti posudzované podľa zákona č. 245/2003 Z. z. o integrovanej prevencii a kontrole.

K bodu 36

Z posudzovania je potrebné vylúčiť návrhy, ktoré nemajú vplyv na verejné zdravie ako sú napríklad teplovodné rozvody, elektrické prípojky, úpravy potokov, mosty, plynovod a podobne.

K bodu 37

Navrhovaným znením sa z posudkovej činnosti príslušných orgánov verejného zdravotníctva vypúšťa schvaľovanie zotavovacieho podujatia a nahrádza sa oznamovacou povinnosťou organizátora zotavovacieho podujatia. Uvedenou zmenou však nedôjde k zníženiu ochrany verejného zdravia, keďže organizátor zotavovacieho podujatia bude naďalej povinný dodržiavať povinnosti ustanovené zákonom č. 355/2007 Z. z. a predpisov vydaných na jeho vykonanie v oblasti verejného zdravia a ich dodržiavanie bude naďalej kontrolovať príslušný orgánom verejného zdravotníctva v rámci výkonu štátneho zdravotného dozoru.

K bodu 38

Ide o úpravu terminológie.

K bodu 39

V rámci zlepšovania podnikateľského prostredia sa vypúšťa povinnosť predkladať orgánu verejného zdravotníctva na posúdenie návrh na odstraňovanie azbestu a materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb. Nahrádza sa oznamovacou povinnosťou v § 41 v súlade s článkami 3, 4, 6, 14 a 18 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/148/ES z 30. novembra 2009 o ochrane pracovníkov pred rizikami z vystavenia účinkom azbestu pri práci (kodifikované znenie) a v súlade s osobitným predpisom, ktorým je nariadenie vlády SR č. 253/2006 Z. z. o ochrane zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou azbestu pri práci.

K bodu 40

Ide o zosúladenie a doplnenie ustanovenia v súvislosti s uvádzaním priestorov do prevádzky podľa § 13 ods. 4 písm. a) zákona a so znením zákona č. 131/2010 Z. z. o pohrebníctve. Prevádzkovanie balzamovania a konzervácie ľudských pozostatkov je rovnako živnosťou v zmysle zákona 131/2010 pre ktorú je vyžadovaný prevádzkový poriadok. Čiže môže ísť o samostatnú prevádzku, ktorá nemusí byť súčasťou prevádzky pohrebnej služby alebo krematória.

K bodu 41

Ide o doplnenie ustanovenia o kontaktné údaje podľa typu osoby na účel komunikácie so žiadateľom o odbornú spôsobilosť a pre aktualizáciu údajov v čase platnosti osvedčenia.

Kontaktné údaje budú uložené vedené v neverejnej časti registra odborne spôsobilých osôb počas doby uloženia dokumentácie k osvedčeniu v súlade so zák. č. 395/2002 Z. z. o archívoch a registratúrach.

K bodu 42

Z poradenskej činnosti orgánov štátnej správy na úseku verejného zdravotníctva sa vypúšťa hromadné poradenstvo.

K bodu 43

Legislatívno-technická úprava súvisiaca s novým znením § 15 a 16 a s uvedenou zmenou je potrebné upraviť aj nadpis nad štvrtou časťou.

K bodu 44

V novom znení § 15 sú ustanovené činnosti, na ktoré je potrebná odborná spôsobilosť. Ide o tie isté odborné spôsobilosti, ktoré boli v doterajšej právnej úprave. Ide len o úpravu v súlade s novou zavedenou terminológiou. Uvádzanie do obehu sa nahrádza pojmom umiestnenie na trh.

Ide aj o spresnenie ustanovenia. Pojem „balenie“ sa dopĺňa z dôvodu zabezpečenia súladu terminológie a normou STN EN ISO 22716 Kozmetika. Správna výrobná prax. Pokyny na správnu výrobnú prax. V časti 2 „Termíny a definície“ norma uvádza, že pod výrobou sú chápané výrobné a baliace činnosti. Balením je potrebné chápať všetky činnosti spojené s balením vrátane plnenia a označovania, ktorými musí prejsť nefinalizovaný výrobok, aby sa stal konečným výrobkom.

Ďalej ide o zosúladenie pôvodnej terminológie „veľmi toxické látky a zmesi a toxické látky a zmesi“ s terminológiou používanou v európskej chemickej legislatíve.

Definuje sa pojem "fumigácia" a od pôvodnej činnosti, ktorou bola práca s dezinfekčnými prípravkami na profesionálne použitie a práca s prípravkami na reguláciu živočíšnych škodcov na profesionálne použitie sa vyčlenila "práca s prípravkami na profesionálne použitie na reguláciu živočíšnych škodcov fumigáciou“.

K bodu 45

Odborná spôsobilosť je podľa doterajšej právnej úpravy riešená v jedinom § 16, ktorý má 39 odsekov a je pomerne neprehľadná. Podmienky na vydanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti sa nezmenili, len každá odborná spôsobilosť je upravená v samostatnom paragrafe.

V návrhu zákona sa ustanovujú podmienky na získanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti a kto odbornú spôsobilosť preukazuje. Podmienky na vydanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti na prácu s akútne toxickými látkami a zmesami sa nezmenili, len sú upravené v samostatnom § 16j.

V návrhu zákona v § 16k sa ustanovujú podmienky na vydanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti na prácu s dezinfekčnými prípravkami na profesionálne použitie a na prácu s prípravkami na profesionálne použitie na reguláciu živočíšnych škodcov (gramatická úprava názvu odbornej spôsobilosti). Podmienky na vydanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti sa nezmenili, len sú upravené v samostatnom paragrafe.

V § 16l sa ustanovujú podmienky na vydanie osvedčenia o odbornej spôsobilosti na prácu s prípravkami na profesionálne použitie na reguláciu živočíšnych škodcov fumigáciou.

Ide o druh odbornej spôsobilosti, ktorá v Slovenskej republike doposiaľ nebola v zákone samostatne upravená. Doposiaľ profesionáli vykonávajúci fumigáciu absolvovali odbornú

spôsobilosť na prácu s dezinfekčnými prípravkami na profesionálne použitie a na prácu s prípravkami na reguláciu živočíšnych škodcov na profesionálne použitie a odbornú spôsobilosť na prácu s veľmi toxickými látkami a zmesami a toxickými látkami a zmesami.

Nakoľko sa v zahraničnej odbornej literatúre v súvislosti s dymovaním alebo plynovaním komodít používa termín „fumigácia“ (z angl. „fumigation“), tento termín zavádzame do legislatívy aj v Slovenskej republike v súvislosti s prácou, pri ktorej profesionál používa napríklad fosforovodík a produkty, ktoré ho uvoľňujú. Podobne tento termín používajú aj iné odborné inštitúcie v Slovenskej republike (napríklad ÚKSÚP).

V uvedenom § 16l sa fumigácia definujeme ako „ničenie škodlivého hmyzu alebo škodlivých živočíchov plynovaním v uzavretých objektoch s prípravkami na profesionálne použitie s účinnými látkami uvedenými v prílohe č. 3 a produktmi, ktoré ich uvoľňujú, ako aj inými registrovanými prípravkami určenými na fumigáciu.

Podľa súčasného právneho stavu pre vykonávateľov fumigácie nie je ustanovená osobitná odborná spôsobilosť a tiež nie je určený osobitný druh odbornej prípravy a aktualizačnej odbornej prípravy pre tento špecifický druh práce. Zadefinovania tejto odbornej spôsobilosti sa dožadovali skladovatelia zrnín, prevádzkovatelia skladov vrátane skladovateľov štátnych hmotných rezerv, ktorí sú povinní vykonávať opatrenia na zachovanie priaznivého stavu skladovaných komodít, a tiež profesionáli, ktorí majú záujem vykonávať reguláciu živočíšnych škodcov fumigáciou. Táto špecifická činnosť zahŕňa náročnú aplikáciu prípravkov s vysokým rizikom poškodenia zdravia pri práci. Iné členské štáty EÚ majú pre túto činnosť, vzhľadom na uvedené riziká pri práci, osobitný druh odbornej spôsobilosti.

Snahou Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky bolo, aby odborná spôsobilosť podľa § 16k bola vnímaná ako základná odborná spôsobilosť. Osoba následne absolvuje odbornú prípravu podľa § 16l a po splnení ďalších podmienok uvedených v § 16l požiada o vykonanie skúšky pred komisiou na preskúšanie odbornej spôsobilosti. Nakoľko sa predmetná odborná príprava rozšíri o chemické látky uvedené v prílohe č. 3 zákona, nebude potrebné, aby osoby s odbornou spôsobilosťou na prácu s prípravkami na profesionálne použitie na reguláciu živočíšnych škodcov fumigáciou podľa § 16l preukazovali aj odbornú spôsobilosť na prácu s akútne toxickými látkami a zmesami podľa § 16j. Osoby, ktoré sú súčasne držiteľom osvedčenia podľa § 16k a 16l môžu vykonávať všetky činnosti podľa § 15 ods. 1 písmen k a l.

V záverečných ustanoveniach v §63q uvádzame, že osoba, ktorá je držiteľom platného osvedčenia o odbornej spôsobilosti na prácu s dezinfekčnými prípravkami na profesionálne použitie a na prácu s prípravkami na reguláciu živočíšnych škodcov na profesionálne použitie, ktoré bolo vydané podľa doterajších predpisov a súčasne osvedčenia o odbornej spôsobilosti na prácu s veľmi toxickými látkami a zmesami a toxickými látkami a zmesami, ktoré bolo vydané podľa doterajších predpisov a ktoré má vyznačenú toxickú látku používanú pri plynovaní alebo chemické látky podľa prílohy č. 3 pre činnosť plynovania, sa považuje za držiteľa osvedčenia o odbornej spôsobilosti na prácu s prípravkami na profesionálne použitie na reguláciu živočíšnych škodcov fumigáciou podľa § 15 písm. l).

Kladie sa dôraz na povinnosť absolvovať aktualizačnú odbornú prípravu. Osvedčenia vydané podľa doterajších predpisov sú platné, ak ich držiteľ preukázateľne absolvoval aktualizačnú odbornú prípravu a doklad o absolvovaní predložil príslušnému orgánu verejného zdravotníctva

najneskôr do 30 dní po jej absolvovaní, inak osvedčenie zaniká. Podľa novely zákona budú príslušné orgány verejného zdravotníctva uvádzať zánik osvedčenia v registri odborne spôsobilých osôb.

Ustanovenia upravujú náležitosti žiadosti o overenie odbornej spôsobilosti, vydávanie osvedčení o odbornej spôsobilosti, lehoty na ich vydanie, uznania odbornej spôsobilosti osobe, ktorá získala odbornú spôsobilosť v zahraničí. Ustanovenia ďalej upravujú odoberanie a zánik osvedčenia o odbornej spôsobilosti.

K bodu 46

Doplnením ustanovenia sa priamo odkazuje na príslušný vykonávací predpis, ktorý ustanovuje podrobnosti o požiadavkách na vnútorné prostredie budov a o minimálnych požiadavkách na byty nižšieho štandardu a na ubytovacie zariadenia a precizovanie v súvislosti s novým znením § 21 ods. 2.

K bodu 47

Doplnením ustanovenia sa priamo odkazuje na príslušný vykonávací predpis, ktorý ustanovuje podrobnosti o požiadavkách na telovýchovno-športové zariadenia a precizovanie v súvislosti s novým znením § 22 ods. 3.

K bodu 48

Ide o spresnenie ustanovenia v tom zmysle, že prevádzkovateľ musí spĺňať všetky požiadavky podľa vykonávacieho predpisu.

K bodu 49

Doplnením ustanovenia sa priamo odkazuje na príslušný vykonávací predpis, ktorý ustanovuje podrobnosti o požiadavkách na zariadenia starostlivosti o ľudské telo a precizovanie v súvislosti s novým znením § 23 ods. 2.

K bodu 50

Po zavedení ohlasovania začiatku činnosti v prevádzkach zariadení starostlivosti o ľudské telo nie je možné v súčasnosti prevádzkovateľa sankcionovať za to, že nespĺňa požiadavky na priestory a vybavenie podľa vyhlášky 554/2007 Z. z. V návrhu zákona sa tento nedostatok odstráni a prevádzkovateľ môže byť sankcionovaný, ak nesplní požiadavky na priestorové usporiadanie a vybavenie podľa § 57 ods. 9 zákona 355/2007 Z. z. vyhlášky pre zariadenia starostlivosti o ľudské telo. Podobne je to upravené aj pre ubytovacie zariadenia v § 21 ods. 3 písm. a).

K bodu 51

V návrhu zákona sa ustanovuje obmedzenie pre prevádzkovateľov solárií, aby služby zamerané na opaľovanie kože umelými UV žiaričmi neposkytovali osobám mladším ako 18 rokov. Pri používaní solária je organizmus vystavený pôsobeniu umelých zdrojov UV žiarenia. Toto žiarenie je na základe aktuálnych vedeckých poznatkov klasifikované Medzinárodnou agentúrou pre výskum rakoviny (IARC) ako dokázaný karcinogén, teda faktor, ktorý predstavuje určité zdravotné riziko. V posledných rokoch bol vo svete zaznamenaný významný

nárast výskytu melanómu kože hlavne medzi mladými ženami. Výskumy dermatológov preukázali, že osoby, ktoré veľmi často používajú soláriá, majú dva až trikrát väčšiu pravdepodobnosť vzniku rakoviny tohto typu. Opaľovanie kože v soláriu z tohto dôvodu nie je vhodné pre niektoré citlivé skupiny populácie vrátane osôb mladších ako 18 rokov. Riziko u populácie v tejto vekovej kategórii je väčšie, nakoľko koža v tomto veku je omnoho tenšia a citlivejšia, pričom pokožka nie je schopná vyprodukovať dostatok pigmentu.

K bodu 52

Zavádza sa povinnosť pre prevádzkovateľov zariadení pre deti a mládež viesť zoznam osobných údajov potrebných na prijatie protiepidemických opatrení. Súčasne sa zavádza povinnosť uvedený zoznam bezodkladne predložiť na požiadanie zamestnancovi príslušného regionálneho úradu verejného zdravotníctva vykonávajúcemu epidemiologické vyšetrovanie. Navrhovanou právnou úpravou je snaha dosiahnuť rýchle prijímanie potrebných protiepidemických opatrení pri zavlečení prenosného ochorenia z dôvodu ochrany verejného zdravia.

K bodu 53

Povinnosť organizátora zotavovacieho podujatia požiadať príslušný orgán verejného zdravotníctva o posúdenie zotavovacieho podujatia sa nahrádza povinnosťou oznámiť najneskôr sedem dní pred začiatkom zotavovacieho podujatia údaje. O aké údaje ide, upravuje § 3 vyhlášky Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 526/2007 Z. z., ktorou sa ustanovujú podrobnosti o požiadavkách na zotavovacie podujatia.

K bodom 54 a 55

V nadväznosti na spresnenie legislatívnej úpravy § 27 ods. 3 zákona doplnením formulácie § 27 ods. 1 umožňuje subjektom zodpovedným za prevádzku zdrojov hluku zbaviť sa zodpovednosti za realizáciu opatrení na ochranu užívateľov v objektoch vyžadujúcich ochranu pred hlukom v prípadoch, ak preukážu (napríklad meraním hluku vykonaným v čase realizácie stavby podľa § 27 ods. 3, že povinnosť uvedená v § 27 ods. 3 mala byť zo strany investora v čase realizácie stavby splnená.

K bodu 56

Zamestnávateľ bude povinný zástupcom zamestnancov okrem kópie posudku o riziku s kategorizáciou prác z hľadiska zdravotného rizika poskytnúť aj kópiu záznamu o posúdení rizika z dôvodu, že tento záznam obsahuje aktuálnu informáciu o posúdení zdravotného rizika pracovnou zdravotnou službou na pracovisku.

K bodu 57 a 58

Do návrhu zákona sa dopĺňa povinnosť zamestnávateľa zabezpečiť posúdenie zdravotnej spôsobilosti na prácu aj pre fyzické osoby, ktoré sa uchádzajú o zamestnanie (uchádzač o zamestnanie), u ktorých je vyžadovaná zdravotná spôsobilosť na prácu podľa § 30e ods. 1 písm. c), vrátane poskytnutia podkladov lekárovi vykonávajúcemu lekársku preventívnu prehliadku v vzťahu k práci.

K bodu 59

Jednoznačné určenie lehôt uchovávania lekárskych posudkov o zdravotnej spôsobilosti na prácu je nevyhnutné vzhľadom na expozíciu faktorom práce a pracovného prostredia, ktoré môžu byť škodlivé pre zdravie zamestnancov. V takom prípade sú lekárske posudky o zdravotnej spôsobilosti na prácu dôležitou súčasťou posudzovania podozrenia na chorobu z povolania, ktorá sa môže prejaviť aj s dlhším časovým odstupom po expozícii faktorom práce a pracovného prostredia.

V súčasnosti je legislatívne určená lehota uchovávania lekárskych posudkov o zdravotnej spôsobilosti na prácu zamestnancov vykonávajúcich rizikové práce a zamestnancov exponovaných karcinogénnym a mutagénnym faktorom a vybraným biologickým faktorom.

Pri rizikových prácach v 3. a 4. kategórii sa uchovávajú posudky o zdravotnej spôsobilosti na prácu 20 rokov od skončenia práce zamestnanca, vzhľadom na špecifické a nešpecifické účinky jednotlivých faktorov práce a pracovného prostredia na zdravie zamestnancov.

Pri prácach s expozíciou karcinogénom a mutagénom a biologickým faktorom sa uchovávajú posudky o zdravotnej spôsobilosti na prácu 40 rokov od skončenia práce zamestnanca vzhľadom na neskoré účinky uvedených faktorov práce na zdravie.

Návrhom zákona sa dopĺňa lehota na uchovávanie všetkých ostatných lekárskych posudkov o zdravotnej spôsobilosti na prácu (okrem rizikových prác, expozície karcinogénom, mutagénom alebo biologickým faktorom), a to 10 rokov od skončenia práce zamestnanca, nakoľko v tejto skupine prác vzniká viac ako polovica z celkového počtu uznaných chorôb z povolania.

K bodu 60

Zoznam faktorov práce a pracovného prostredia, ktorým sú zamestnanci exponovaní pri práci bol doplnený o faktor intenzívne pulzné svetlo (IPL). Tento faktor je súčasťou umelého optického žiarenia. Je kategorizovaný z hľadiska zdravotného rizika vyhláškou Ministerstva zdravotníctva SR č. 448/2007 Z. z. o podrobnostiach o faktoroch práce a pracovného prostredia vo vzťahu ku kategorizácii prác z hľadiska zdravotných rizík a o náležitostiach návrhu na zaradenie prác do kategórií v znení neskorších predpisov. K IPL sa z hľadiska ochrany zdravia pristupuje podobne ako k laserom vzhľadom na obdobné biologické účinky a zdravotno-kozmetické indikácie.

K bodu 61

Na účel prešetrovania pracovných podmienok a spôsobu práce posudzovanej osoby pri podozrení na chorobu z povolania pracovná zdravotná služba pripraví pre zamestnávateľa odborné podklady, ktoré sa týkajú expozície posudzovanej osoby zdraviu škodlivým faktorom práce a pracovného prostredia a posudzovania jej zdravotnej spôsobilosti na prácu.

K bodu 62

odborov a sústave certifikovaných pracovných činností v znení neskorších predpisov, z ktorého bol vypustený špecializačný odbor klinické pracovné lekárstvo a klinická toxikológia.

K bodu 63

Legislatívno – technická úprava.

K bodu 64

Zosúladenie ustanovenia so živnostenským zákonom.

K bodu 65

Doplnenie činnosti pracovnej zdravotnej služby, súvisiacej s povinnosťou zamestnávateľa v § 30 ods. 1 písm. k) a to predkladať príslušnému orgánu verejného zdravotníctva v spolupráci s pracovnou zdravotnou službou návrhy na zaradenie prác do tretej kategórie alebo štvrtej kategórie.

K bodu 66

Legislatívno – technická úprava súvisiaca so špecializáciou lekárov v zmysle nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 296/2010 Z. z. o odbornej spôsobilosti na výkon zdravotníckeho povolania, spôsobe ďalšieho vzdelávania zdravotníckych pracovníkov, sústave špecializačných odborov a sústave certifikovaných pracovných činností v znení neskorších predpisov, z ktorého bol vypustený špecializačný odbor klinické pracovné lekárstvo a klinická toxikológia.

K bodu 67

Doplnenie činnosti pracovnej zdravotnej služby, ktorá súvisí s povinnosťou zamestnávateľa v § 30 ods. 1 písm. m), a to poskytnúť príslušnému orgánu verejného zdravotníctva súčinnosť pri prešetrovaní podozrenia na chorobu z povolania alebo ohrozenia chorobou z povolania v spolupráci s pracovnou zdravotnou službou.

K bodu 68

Doplnenie činnosti pracovnej zdravotnej služby, ktorá súvisí s povinnosťou zamestnávateľa v § 30 ods. 1 písm. k) a to predkladať príslušnému orgánu verejného zdravotníctva v spolupráci s pracovnou zdravotnou službou návrhy na zaradenie prác do tretej kategórie alebo štvrtej kategórie.

K bodu 69

Doplnenie činnosti pracovnej zdravotnej služby, ktorá súvisí s povinnosťou zamestnávateľa v § 30 ods. 1 písm. m) a to poskytnúť príslušnému orgánu verejného zdravotníctva súčinnosť pri prešetrovaní podozrenia na chorobu z povolania alebo ohrozenia chorobou z povolania v spolupráci s pracovnou zdravotnou službou.

K bodu 70

Vypúšťa sa povinnosť predkladať orgánom verejného zdravotníctva doklady o oprávnení na podnikanie. V súlade s antibyrokratickým zákonom nemôžu orgány verejnej moci v úradných

konaniach vyžadovať od občanov a podnikateľov vybrané listinné dokumenty akým je napríklad doklad o oprávnení na podnikanie.

K bodu 71

Doplnenie dôvodu odobratia oprávnenia na činnosť pracovnej zdravotnej služby, ak sa dodatočne zistí, že držiteľ oprávnenia na pracovnú zdravotnú službu uviedol v žiadosti o vydanie oprávnenia nepravdivé údaje.

K bodu 72

Legislatívno - technická úprava súvisiaca s vypustením odseku 9 v § 30b.

K bodu 73

Legislatívno - technická úprava súvisiaca s vypustením odseku 9 v § 30b.

K bodu 74

Vypúšťa sa povinnosť predkladať Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky doklady o oprávnení na podnikanie. V súlade s antibyrokratickým zákonom nemôžu orgány verejnej moci v úradných konaniach vyžadovať od občanov a podnikateľov vybrané listinné dokumenty akým je napríklad doklad o oprávnení na podnikanie.

K bodu 75

Doplnenie dôvodu výmazu z evidencie osôb, ktoré samostatne vykonávajú činnosť pracovnej zdravotnej služby pre zamestnancov vykonávajúcich prácu zaradenú do prvej kategórie alebo druhej kategórie. Pri výmaze z evidencie osôb podľa § 30b ods. 13 sa postupuje podľa správneho poriadku.

K bodu 76

Doplnenie povinnosti poskytovateľa pracovnej zdravotnej služby pre zamestnancov, ktorí vykonávajú prácu zaradenú do prvej kategórie alebo druhej kategórie vykonávať činnosť pracovnej zdravotnej služby odborne spôsobilou osobou (lekárom s určenou špecializáciou alebo verejným zdravotníkom).

K bodu 77

Vypúšťajú sa oznamovacie povinnosti poskytovateľa pracovnej zdravotnej služby, ktorý vykonáva činnosť dodávateľským spôsobom pre zamestnancov vykonávajúcich prácu zaradenú do prvej kategórie alebo druhej kategórie. V súlade s antibyrokratickým zákonom nemôžu orgány verejnej moci v úradných konaniach vyžadovať od občanov a podnikateľov vybrané listinné dokumenty akým je napríklad doklad o oprávnení na podnikanie.

K bodu 78

Tento poskytovateľ pracovnej zdravotnej služby povinne oznamuje Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky len zmenu osoby vedúceho tímu pracovnej zdravotnej služby.

K bodu 79

K bodu 80

Doplnenie lehoty na požiadanie o opätovné posúdenie zdravotnej spôsobilosti na prácu, ktorá je 30 dní.

Súčasná legislatívna úprava, ktorá neobsahuje žiadnu lehotu na požiadanie o opätovné posúdenie zdravotnej spôsobilosti na prácu umožňuje, aby osoba, u ktorej bola posúdená zdravotná spôsobilosť na prácu, požiadala o opätovné posúdenie v neobmedzenom čase, napríklad za rok, resp. aj niekoľko rokov. Je predpoklad, že za takýto dlhý časový interval sa zdravotný stav posudzovanej osoby zmení a z toho dôvodu už nie je možné posúdiť zdravotnú spôsobilosť na prácu za rovnakých podmienok.

K bodu 81

K bodu 82

Práce sa kategorizujú z hľadiska zdravotného rizika do prvej kategórie až štvrtej kategórie, ak sa na pracovisku vyskytujú zdraviu škodlivé faktory práce a pracovného prostredia. Ak sa na pracovisku zdraviu škodlivé faktory práce a pracovného prostredia nevyskytujú, práce sa nekategorizujú, teda sa nezaraďujú do kategórii z hľadiska zdravotného rizika.

K bodu 83

Navrhuje sa neobmedzené vymedzenie teritória pri zasielaní fyzickej osoby na špecializované pracovisko klinického pracovného lekárstva; poskytovateľom zdravotnej starostlivosti

umožňuje poskytovať zdravotnú starostlivosť spojenú s diagnostikou, diferenciálnou

diagnostikou a liečbou ochorení súvisiacich s prácou a posudzovaním príčinnej súvislosti s

prácou na klinikách pracovného lekárstva a oddeleniach pracovného lekárstva, ktoré disponujú

špecifickým materiálno-technickým vybavením, a to bez teritoriálneho obmedzenia.

Súčasná právna úprava požaduje, aby to bolo konkrétne špecializované pracovisko, ktoré je

najbližšie k miestu pracoviska posudzovanej osoby.

K bodu 84

Legislatívno – technická úprava súvisiaca so špecializáciou lekárov v zmysle nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 296/2010 Z. z. o odbornej spôsobilosti na výkon zdravotníckeho

povolania, spôsobe ďalšieho vzdelávania zdravotníckych pracovníkov, sústave špecializačných odborov a sústave certifikovaných pracovných činností v znení neskorších predpisov, z ktorého bol vypustený špecializačný odbor klinické pracovné lekárstvo a klinická toxikológia.

K bodu 85

Menia sa lehoty na prípravu odborného stanoviska pri podozrení na chorobu z povolania príslušným orgánom verejného zdravotníctva.

Príslušný orgán verejného zdravotníctva, ktorý prešetroval pracovné podmienky a spôsob práce posudzovanej osoby pri podozrení na chorobu z povolania, poskytne posudzovanej osobe na požiadanie kópiu odborného stanoviska pri podozrení na chorobu z povolania v celom rozsahu. Zamestnávateľovi poskytne len záver odborného stanoviska pri podozrení na chorobu z povolania z dôvodu, že odborné stanovisko obsahuje údaje o diagnóze posudzovanej osoby.

K bodu 86

K bodu 87

Ak špecializované pracovisko posudzuje podozrenie na chorobu z povolania u zamestnanca zamestnávateľa, u ktorého toto špecializované pracovisko vykonáva pracovnú zdravotnú službu, je povinné vyžiadať posúdenie regionálnej komisie na posudzovanie chorôb z povolania a regionálnej komisie na posudzovanie kožných chorôb z povolania. Tým sa odstráni konflikt záujmov špecializovaného pracoviska, ktoré vykonáva pracovnú zdravotnú službu zamestnávateľovi a zároveň posudzuje chorobu z povolania u jeho zamestnanca.

K bodu 88

K bodu 89

Upresnenie ustanovenia, v akom prípade špecializované pracovisko vydá nový lekársky posudok o uznaní alebo neuznaní choroby z povolania. Je to v prípade, ak celoslovenská komisia nepotvrdí správnosť pôvodného lekárskeho posudku o uznaní alebo neuznaní choroby z povolania.

K bodu 90

V krízovej situácii nebolo možné opätovne posúdiť uznanú alebo neuznanú chorobu z povolania celoslovenskou komisiou. Dopĺňa sa možnosť aj v krízovej situácii opätovne posúdiť uznanú alebo neuznanú chorobu z povolania podľa aktuálnej epidemiologickej situácia.

K bodom 91 a 92

Medzi členov celoslovenskej komisie a regionálnej komisie na posudzovanie chorôb z povolania boli doplnení verejní zdravotníci so špecializáciou v špecializačnom odbore zdravie pri práci.

K bodu 93

Rozšírenie činnosti regionálnych komisií na posudzovanie chorôb z povolania v prípade, ak špecializované pracovisko, ktoré vykonáva pracovnú zdravotnú službu zamestnávateľovi, zároveň posudzuje chorobu z povolania u jeho zamestnanca.

Odstránenie konfliktu záujmov špecializovaného pracoviska, ktoré vykonáva pracovnú zdravotnú službu zamestnávateľovi a zároveň posudzuje chorobu z povolania u jeho zamestnanca.

Súčasná právna úprava neumožňuje špecializovanému pracovisku posudzovať chorobu z povolania a zároveň vykonávať pracovnú zdravotnú službu pre zamestnávateľa posudzovanej osoby.

K bodu 94

Medzi členov regionálnej komisie na posudzovanie kožných chorôb z povolania boli doplnení verejní zdravotníci so špecializáciou v špecializačnom odbore zdravie pri práci.

K bodu 95

Povolenie výnimky je v kompetencii príslušného orgánu verejného zdravotníctva, teda aj orgánov verejného zdravotníctva mimo rezortu zdravotníctva.

K bodu 96

Výnimku môže povoliť iba príslušný orgán verejného zdravotníctva podľa § 3 ods. 1, ktorý je vecne a miestne príslušný na výkon štátnej správy na úseku verejného zdravotníctva u

dotknutého zamestnávateľa. Orgány verejného zdravotníctva mimo rezortu zdravotníctva budú rozhodovať o výnimkách v rámci svojho rezortu, napríklad povoľovať vo výnimočných prípadoch výnimku z úplného a riadneho používania chráničov sluchu.

K bodu 97

Povolenie výnimky je v kompetencii všetkých orgánov verejného zdravotníctva vrátane orgánov verejného zdravotníctva mimo rezortu zdravotníctva.

K bodu 98

Výnimku môže povoliť iba príslušný orgán verejného zdravotníctva podľa § 3 ods. 1, ktorý je vecne a miestne príslušný na výkon štátnej správy na úseku verejného zdravotníctva u dotknutého zamestnávateľa. Orgány verejného zdravotníctva mimo rezortu zdravotníctva budú rozhodovať o výnimkách v rámci svojho rezortu, napríklad povoľovať vo výnimočných prípadoch výnimku z povinnosti vykonať opatrenia na zníženie expozície vibráciám.

K bodu 99

Slovom „záťaž“ sa označuje prekročenie maximálnej hodnoty prípustnej operatívnej teploty pre daný druh práce. Prívlastok „zvýšená“ je nadbytočný.

K bodu 100

Vypúšťa sa slovo „nadmernej“, pretože slovo „záťaž“ označuje prekročenie maximálnej hodnoty prípustnej operatívnej teploty pre daný druh práce, takže prívlastok „nadmerný“ je nadbytočný.

Vypúšťa sa vypracovanie vnútorného predpisu zamestnávateľom pri záťaži teplom z technológie (zlepšovanie podnikateľského prostredia II).

K bodu 101

Preventívne a ochranné opatrenia pre pracovné činnosti súvisiace so záťažou teplom alebo záťažou chladom pri práci a popis vykonávanej činnosti (pracovné postupy) so zohľadnením pracovných podmienok a triedy práce uvádza posudok o riziku. Vypúšťa sa aj povinnosť zamestnávateľa vypracovať vnútorný predpis pri záťaži teplom z technológie a povinnosť zamestnávateľa vypracovať prevádzkový poriadok pri rizikovej práci z dôvodu záťaže teplom alebo záťaže chladom z technológie. Preventívne a ochranné opatrenia pre pracovné činnosti súvisiace so záťažou teplom alebo záťažou chladom pri práci a popis vykonávanej činnosti (pracovné postupy) so zohľadnením pracovných podmienok a triedy práce uvádza posudok o riziku. Cieľom návrhu je zlepšenie podnikateľského prostredia.

K bodom 102 a 103

Fyzická záťaž pri práci a psychická pracovná záťaž sú rôzne faktory práce, ktoré spolu nesúvisia. Rozdelenie povinností zamestnávateľa súvisiacich s ochranou zdravia pri práci pri záťaži týmito faktormi a pri práci so zobrazovacími jednotkami do samostatných ustanovení zákona je z dôvodu lepšej prehľadnosti pri ich plnení zamestnávateľmi v aplikačnej praxi.

Príkladom takejto povinnosti zamestnávateľa je zabezpečiť vypracovanie posudku o riziku s kategorizáciou prác z hľadiska zdravotného rizika, pričom sa kategorizujú špecifické faktory práce a pracovného prostredia, ktorých zoznam je uvedený v § 30 ods. 1 písm. j) zákona. Práca so zobrazovacou jednotkou zahŕňa rôznorodé činnosti, nie je jedným z faktorov práce a pracovného prostredia, z uvedeného dôvodu sa z hľadiska zdravotného rizika nekategorizuje.

K bodu 104

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 105

Ide o legislatívno-technickú úpravu citácie.

K bodu 106

K bodu 107

Dopĺňa sa dôvod odobratia oprávnenia na odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb, ak sa dodatočne zistí, že držiteľ oprávnenia na odstraňovanie azbestu zo stavieb uviedol v žiadosti o vydanie oprávnenia nepravdivé údaje.

K bodu 108

V rámci zlepšovania podnikateľského prostredia sa vypúšťa povinnosť predkladať orgánu verejného zdravotníctva na posúdenie návrh na odstraňovanie azbestu a materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb a nahrádza sa oznamovacou povinnosťou v súlade s článkami 3, 4, 6, 14 a 18 smernice Európskeho parlamentu a Rady 2009/148/ES z 30. novembra 2009 o ochrane pracovníkov pred rizikami z vystavenia účinkom azbestu pri práci (kodifikované znenie) a v súlade s osobitným predpisom, ktorým je nariadenie vlády SR č. 253/2006 Z. z. o ochrane zamestnancov pred rizikami súvisiacimi s expozíciou azbestu pri práci.

Držiteľ oprávnenia na odstraňovanie azbestu zo stavieb je povinný príslušnému orgánu verejného zdravotníctva písomne oznámiť odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb najmenej 10 dní pred začatím prác. Výnimkou je neodkladné

odstraňovanie azbestu alebo materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb v prípade mimoriadnej

havarijnej alebo živelnej udalosti, kedy držiteľ oprávnenia oznamuje odstraňovanie azbestu najneskôr do 24 hodín od začiatku neodkladného odstraňovania azbestu.

K bodu 109

Legislatívno-technická úprava. Obsah odseku 16 je súčasťou nového znenia odseku 14.

K bodu 110

Ide o spresnenie povinnosti vyplývajúcej z čl. 5 ods. 2 nariadenia (ES) 1223/2009.

K bodu 111

Ide o zmenu povinnosti nahlasovať prípady upravené v § 43 ods. 1 písm. h) z regionálnych úradov verejného zdravotníctva na Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky. Povinnosť ohlasovať tieto prípady je ustanovená čl. 23 nariadenia (ES) 1223/2009 (príslušnému orgánu členskému štátu). Kontaktným orgánom na nahlasovanie závažných nežiaducich účinkov z kozmetických výrobkov je Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky, ktorý má celoslovenskú pôsobnosť.

K bodu 112

Smernica 76/768/EHS pre kozmetické výrobky, ktorá umožňovala požiadať o povolenie výnimky zo zákazu testov na zvieratách, bola zrušená a od 11.7.2013 plne nahradená nariadením (ES) 1223/2009, ktoré v čl. 18 ods. 1 ustanovuje zákaz uviesť na trh konečný kozmetický výrobok, kozmetické výrobky obsahujúce zložky alebo kombinácie zložiek, ktoré boli na účely splnenia požiadaviek tohto nariadenia podrobené testom na zvieratách za použitia inej ako alternatívnej metódy po tom, ako príslušná alternatívna metóda bola validovaná a prijatá na úrovni EU s príslušným ohľadom na vývoj validácie v rámci OECD. Možnosť výnimky z testov na zvieratách môže povoliť vo výnimočných prípadoch a presne stanovených podmienok len Európska komisia. Z tohto dôvodu bol ods. 3 zmenený.

Ďalej boli pridané nové písmená b) a c), ktoré umožňujú Úrade verejného zdravotníctva vydávanie osvedčení o voľnom predaji kozmetického výrobku a osvedčení o dodržaní požiadaviek na správnu výrobnú prax.

K bodu 113

V navrhovanom znení sa dopĺňajú odkazy, ktoré sa týkajú distribútora. Dopĺňa sa nový odkaz na čl. 6 ods. 3 nariadenia (ES) 1223/2009, kde je stanovená povinnosť distribútora informovať spotrebiteľov, ktorá mu vyplýva z čl. 6 ods. 3 nariadenia (ES) 1223/2009.

Ďalej sa dopĺňa odkaz na čl. 26 nariadenia (ES) 1223/2009, ktorý hovorí o nedodržaní požiadaviek distribútormi. V terajšom znení bol odkaz len na čl. 25 nariadenia (ES) 1223/2009, ktoré hovorí len o nedodržaní požiadaviek zodpovednou osobou.

K bodu 114

Navrhované ustanovenie mení povinnosť distribútora hlásiť tieto prípady z regionálnych úradov verejného zdravotníctva na Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky. Povinnosť hlásiť tieto prípady je ustanovená čl. 23 nariadenia (ES) 1223/2009 – príslušnému orgánu členskému štátu. Kontaktným orgánom na nahlasovanie závažných nežiaducich účinkov z kozmetických výrobkov je Úrad verejného zdravotníctva Slovenskej republiky, ktorý má celoslovenskú pôsobnosť.

K bodu 115

Terajšie znenie je nevykonateľné, distribútor nemôže posudzovať bezpečnosť výrobku. Možnosť uviesť na trh kozmetický výrobok po dátume minimálnej trvanlivosti bola prenesená na zodpovednú osobu, je tak ustanovené v § 43 ods. 2 písm. g). Terajší text v rozpore s čl. 6 ods. 2, tretia odrážka nariadenia (ES) 1223/2009.

K bodu 116

Ministerstvo dopravy SR v nadväznosti na pandémiu COVID-19 zriadilo a prevádzkovalo systém elektronických formulárov na vyhľadávanie cestujúcich v leteckej doprave („PLF“) na účel zabezpečenia rýchleho a efektívneho trasovania kontaktov COVID-19 v leteckej doprave. Momentálne je k dispozícii pre všetky členské štáty Európskej únie spoločná digitálna platforma EUdPLF s jednotným vstupom a databázou PLF pre všetky druhy dopravy (https://www.euplf.eu/en/home/index.html). Táto platforma zároveň umožňuje členským štátom Európskej únie vzájomnú výmenu informácií na účel cezhraničného trasovania kontaktov podľa vykonávacieho rozhodnutia Komisie (EÚ) 2017/253 v platnom znení, ktoré je právnym základom vo vzťahu ku GDPR. Navrhovanou úpravou sa umožní používať buď národný systém PLF prevádzkovaný MD SR alebo spoločná európska platforma EUdPLF, ktorú je možné využívať pre všetky druhy dopravy, t. j. leteckú dopravu, železničnú dopravu, vodnú dopravu alebo medzinárodnú autobusovú dopravu.

K bodu 117

Požiadavka na odbornú spôsobilosť bola v zákone ustanovená, ale v prehľade povinností doteraz chýbala. Ďalšie doplnenie požiadaviek súvisí so spresnením požiadaviek na dodržiavanie zásad hygieny v zariadení spoločného stravovania v nadväznosti na nariadenie Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 852/2004 z 29. apríla 2004 o hygiene potravín.

K bodu 118

Navrhovaným ustanovením sa rozširujú povinnosti fyzických osôb informovať o akútnom prenosnom ochorení alebo o svojom nosičstve choroboplodných mikroorganizmov zodpovednú osobu pri prijatí do zdravotníckeho zariadenia, zariadenia sociálnych služieb, zariadenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately, azylového zariadenia alebo do zariadenia pre zaistených cudzincov a ďalej povinnosti fyzických osôb vykonávajúcich epidemiologicky závažnú činnosť a činnosť pri poskytovaní zdravotnej starostlivosti o dodržiavanie zásad osobnej hygieny, čo patrí medzi základné preventívne opatrenia na zabránenie vzniku a šíreniu prenosných ochorení.

K bodu 119

V aktuálne platnom paragrafovom znení nie je osobitne ustanovené, čo sa považuje za ubytovacie zariadenie. Prax ukázala potrebu precizovania a špecifikácie tohto pojmu aj v kontexte zákona č. 448/2008 Z. z. o sociálnych službách v § 64 ods. 3 písm. c) v spojení s § 64 ods. 6.

K bodu 120

Doplnenie slova „potravín“ súvisí s praxou ambulantných prevádzok, ktoré okrem pokrmov a nápojov umiestnia na trh aj potraviny.

K bodu 121

Precizovanie textu na účely zabezpečenia jednoznačnosti obsahu ustanovenia. Zosúladenie so znením § 33 písm. a) zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov.

K bodu 122

Navrhovaným znením sa upravuje terminológia z dôvodu presnejšej špecifikácie činnosti. Slová regulácia živočíšnych škodcov sa nahrádzajú slovami deratizácia a dezinsekcia.

K bodu 123

Navrhovaným znením sa upravuje terminológia z dôvodu presnejšej špecifikácie činnosti. Slová regulácia živočíšnych škodcov sa nahrádzajú slovami deratizácia a dezinsekcia.

K bodu 124

Skúsenosti z praxe poukazujú, že organizátori hromadných podujatí oznamujú konanie hromadných podujatí v deň konania alebo v priebehu dňa konania hromadného podujatia (napríklad v sobotu alebo v nedeľu), kedy nie je možné naplánovať a zabezpečiť výkon štátneho zdravotného dozoru na danom hromadnom podujatí.

K bodu 125

Stanovuje sa povinnosť pre fyzické osoby - podnikateľov a právnické osoby poskytovať zamestnancom orgánov verejného zdravotníctva súčinnosť aj pri výkone epidemiologického vyšetrovania.

K bodu 126

Spresňujú sa požiadavky oznamovacej povinnosti výživových doplnkov z dôvodu zosúladenia požiadaviek s právnymi predpismi EÚ. Zo zákona sa vypúšťa oznámenie nových potravín z dôvodu goldplatingu. Spresňuje sa znenie zákona v prípade umiestnenia na trh v Slovenskej republike v súlade s definíciami potravín „umiestnenie na trh“ a „označenie“ uvedenými v právnych predpisoch EÚ.

K bodu 127

Doplnenie ustanovenia sa vyžaduje v nadväznosti na článok 44 nariadenia Európskeho parlamentu a Rady (EÚ) 2017/625 z 15. marca 2017 o úradných kontrolách a iných úradných činnostiach vykonávaných na zabezpečenie uplatňovania potravinového a krmivového práva a pravidiel pre zdravie zvierat a dobré životné podmienky zvierat, pre zdravie rastlín a pre prípravky na ochranu rastlín, o zmene nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 999/2001, (ES) č. 396/2005, (ES) č. 1069/2009, (ES) č. 1107/2009, (EÚ) č. 1151/2012, (EÚ) č. 652/2014, (EÚ) 2016/429 a (EÚ) 2016/2031, nariadení Rady (ES) č. 1/2005 a (ES) č. 1099/2009 a smerníc Rady 98/58/ES, 1999/74/ES, 2007/43/ES, 2008/119/ES a 2008/120/ES a o zrušení nariadení Európskeho parlamentu a Rady (ES) č. 854/2004 a (ES) č. 882/2004, smerníc Rady 89/608/EHS, 89/662/EHS, 90/425/EHS, 91/496/EHS, 96/23/ES, 96/93/ES a 97/78/ES a rozhodnutia Rady 92/438/EHS (nariadenie o úradných kontrolách) (Ú.v. EÚ L 95, 7.4.2017) v

platnom znení z dôvodu povinnosti vykonávať úradné kontroly potravín vstupujúcich do EÚ príslušnými orgánmi, pravidelne na základe rizika a s vhodnou frekvenciou. Na dosiahnutie uvedeného je potrebné, aby regionálne úrady verejného zdravotníctva boli v predstihu informované o príchode každej zásielky z tretích krajín na vykonanie úradnej kontroly potravín na základe analýzy rizika, ktorou sa následne nastaví frekvencia vykonávania kontrol.

Doplnenie povinnosti fyzických osôb-podnikateľov a právnických osôb oznámiť Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky umiestnenie počiatočnej dojčenskej výživy, následnej dojčenskej výživy, potravín na osobitné lekárske účely a celkovej náhrady stravy na reguláciu hmotnosti na trh v Slovenskej republike, spolu so zaslaním vzoru etikety použitej na potravine, nakoľko doteraz nie je jasné, ktorému orgánu štátnej správy je potrebné tieto potraviny oznámiť. Ide o povinnosť vyplývajúcu z právnych predpisov EÚ.

Doplnenie povinnosti zabezpečiť vykonávanie činnosti, ktorá je ustanovená v § 15 odborne spôsobilou osobou.

Navrhovaný text má za cieľ dosiahnuť zlepšenie podnikateľského prostredia a bolo tým myslené, aby v potravinárskom podniku bola odborne vyškolená jedna resp. niekoľko určených spôsobilých osôb, ktoré budú následne vykonávať školenia svojich zamestnancov. Všetci zamestnanci nebudú povinní absolvovať školenia na príslušných regionálnych úradoch verejného zdravotníctva.

K bodu 128

Zosúladenie pôvodnej terminológie „veľmi toxické látky a zmesi a toxické látky a zmesi“ s terminológiou používanou v európskej chemickej legislatíve (nariadenie (ES) 1272/2008). Európske nariadenie sa uplatňuje priamo a terminológia v zákone č. 355/2007 Z. z. s ním nie je v súlade.

K bodu 129

Racionalizuje sa ohlasovacia povinnosť subjektov vykonávajúcich dezinfekciu a reguláciu živočíšnych škodcov z dôvodu, že niektoré činnosti bolo potrebné vykonať bezodkladne po prijatí požiadavky na dezinfekciu a reguláciu živočíšnych škodcov. Určil sa spôsob a forma nahlasovania, písomne alebo elektronicky, oznámiť začiatok každej takejto činnosti príslušnému regionálnemu úradu verejného zdravotníctva a tiež čas do 48 hodín a v prípade represívneho zásahu je možné tieto činnosti vykonať skôr a nahlásiť na príslušný regionálny úrad verejného zdravotníctva najneskôr do 24 hodín od jej začiatku.

K bodu 130

Z dôvodu jednotného spôsobu informovania verejnosti sa určil spôsob písomného informovania, napríklad oznamy, letáky, plagáty a podobne.

K bodu 131

Úprava ustanovenia § 52 ods. 4 písm. e) kde sa slová „sú zdravotne spôsobilé a odborne spôsobilé“ nahrádzajú slovami „majú odbornú spôsobilosť podľa § 16k alebo § l9l“ v súvislosti s novým znením pôvodného § 16.

K bodu 132

Definuje sa pojem nosičstvo choroboplodných mikroorganizmov ako trvalá alebo dočasná prítomnosť choroboplodných mikroorganizmov na sliznici, koži alebo v telových tekutinách bez príznakov prenosného ochorenia a upravuje sa terminológia používaná na označenie laboratórií, ktoré vykonávajú diagnostiku prenosných ochorení.

K bodu 133

Rozširuje sa povinnosť poskytovateľov zdravotnej starostlivosti, aby v zdravotníckom zariadení aktívne vykonávali dohľad nad nozokomiálnymi nákazami vrátane povinnosti poskytovať súčinnosť príslušnému orgánu verejného zdravotníctva.

V súčasnosti sú nozokomiálne nákazy považované za jeden z najčastejších sprievodných javov spojených s hospitalizáciou. Predstavujú vysokú záťaž z hľadiska úmrtnosti, z hľadiska zvyšovania počtu predlžovania hospitalizácií, zvyšovania nákladov na zdravotnú starostlivosť a taktiež so zvýšenou spotrebou antibiotík. S tým súvisí povinnosť poskytovateľov zdravotnej starostlivosti vo vzťahu k nemocničnej hygiene a epidemiológii. Ďalej sa dopĺňa povinnosť oznamovať príslušnému orgánu verejného zdravotníctva výkon stavebnej a rekonštrukčnej činnosti. Dôvodom sú negatívne skúsenosti s vykonávaním stavebných prác v týchto zariadeniach s nedodržaním hygienicko-epidemiologického režimu a dispozičné zmeny, ktoré sú vykonávané nevhodným spôsobom bez vedomia príslušného orgánu verejného zdravotníctva. Oznamovacia povinnosť zabezpečí vedomosť príslušného orgánu verejného zdravotníctva o investičnej činnosti a umožní zamestnancovi príslušného orgánu verejného zdravotníctva zvážiť potrebu výkonu štátneho zdravotného dozoru. V záujme prevencie vzniku a šírenia prenosných ochorení v zdravotníckom zariadení sa poskytovateľom zdravotnej starostlivosti rozširujú povinnosti dodržiavať postupy hygienicko-epidemiologického režimu, vykonávať účinnú dezinfekciu rúk, mechanickú očistu a dezinfekciu zdravotníckych pomôcok a plôch, sterilizáciu a vyšší stupeň dezinfekcie.

K bodu 134

S účinnosťou od 1. januára 2028 musí poskytovateľ zdravotnej starostlivosti, ktorý poskytuje ústavnú zdravotnú starostlivosť na účely zabezpečenia hygienicko – epidemiologického režimu a na prevenciu, sledovanie a analýzu nozokomiálnych nákaz, mať v pracovnom vzťahu lekára s profesijným titulom epidemiológ, lekár hygienik, infektológ alebo mikrobiológ a verejného zdravotníka so špecializáciou v špecializačnom odbore epidemiológia. Uvedená povinnosť sa dopĺňa v nadväznosti na Koncepciu odbornej činnosti na prevenciu a kontrolu nozokomiálnych nákaz (Vestník MZ SR, čiastka 4-8/2019, z 15.2.2019).

K bodu 135

Doplnenie ustanovenia o sprístupnenie informácií (na informačných tabuliach) o lokalitách so statusom „voda určená na kúpanie“, ktoré sú vo významnej miere využívané počas kúpacej sezóny širokou verejnosťou. Ide o informácie, ktoré spracúvajú a zverejňujú na svojich webových sídlach regionálnych úradov verejného zdravotníctva a Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky. Ich sprístupnením v blízkosti samotných lokalít prispeje k

rozvoju a atraktivite lokalít pre návštevníkov, ale aj k ochrane zdravia občanov príslušných obcí.

K bodu 136

Znovu sa zavádza ustanovenie, ktoré už bolo v predchádzajúcich právnych úpravách a to v zákone č. 126/2006 Z. z. o verejnom zdravotníctve a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Uvedené ustanovenie umožňuje obciam regulovať problematiku hluku v nadväznosti na zákon č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov.

K bodu 137

Slová protiepidemické opatrenia sa nahrádzajú slovami opatrenia na predchádzanie vzniku a šíreniu prenosných ochorení.

K bodu 138

Ustanovenie je doplnené o možnosť odoberať vzorky aj pri predaji výrobkov ponúkaných na diaľku. Zákon č. 102/2014 Z. z. o ochrane spotrebiteľa pri predaji tovaru alebo poskytovaní služieb na základe zmluvy uzavretej na diaľku alebo zmluvy uzavretej mimo prevádzkových priestorov predávajúceho a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ukladá Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky a regionálnym úradom verejného zdravotníctva povinnosť vykonávať dohľad nad výrobkami predávanými na diaľku. V súvislosti s kontrolou dodržiavania tohto zákona je potrebné vykonávať kontrolné nákupy takto ponúkaných výrobkov. Podľa čl. 11 ods. 1 písm. a) nariadenia (EÚ) 2019/1020 majú orgány dohľadu nad trhom zabezpečiť účinný dohľad nad trhom s výrobkami sprístupnenými online a offline.

K bodu 139

Pridanie novej možnosti osobe vykonávajúcej štátny zdravotný dozor vyzvať osoby na prijatie dobrovoľných opatrení hospodárskymi subjektami. Nariadenie (EÚ) 2019/1020 v čl. 3 ods. 17 definuje dobrovoľné opatrenia. V zmysle predpisov EÚ, orgán dohľadu nad trhom by mal v prvom rade vyzvať hospodársky subjekt, aby dobrovoľne vykonal nápravné opatrenia na vyriešenie problému, z tohto dôvodu je pridaná možnosť pre hospodársky subjekt prijať dobrovoľné opatrenia.

K bodu 140

Ide o doplnenie informácie o povinnosti informovať spotrebiteľov, ktorá je ustanovená predpismi týkajúcimi sa systému RAPEX (nariadenie vlády č. 404/2007 o všeobecnej bezpečnosti). Oprava na spätné prevzatie (recall), ktoré je v súlade s definíciami v čl. 2 ods.1 písm. r) nariadenia (ES) 1223/2009 a čl.3 ods. 22 nariadenia (EÚ) 2019/1020.

V písmene k) dopĺňa sa v rámci opatrení na odstránenie zistených nedostatkov dopĺňa povinnosť informovať spotrebiteľov, ktorá je ustanovená predpismi týkajúcimi sa systému RAPEX (nariadenie vlády č. 404/2007 o všeobecnej bezpečnosti). Oprava na spätné prevzatie (recall), ktoré je v súlade s definíciami v čl. 2 ods.1 písm. r) nariadenia (ES) 1223/2009 a čl.3

ods. 22 nariadenia (EÚ) 2019/1020. Ďalej sa v písmene k) špecifikujú výrobky, ktorých sa toto opatrenie týka.

K bodu 141

Systém RAPEX bol zriadený smernicou Európskeho parlamentu a Rady 2001/95/ES z 3. decembra 2001 o všeobecnej bezpečnosti výrobkov (Mimoriadne vydanie Ú.v. EÚ, kap. 15/zv. 6; Ú.v. ES L 011, 15.1.2002) v znení ako systém rýchlej výmeny informácií pre nepotravinárske výrobky. Do systému sa nahlasujú výrobky predstavujúce vážne riziko. Opatrenia v písmene l) sa týkajú dočasných opatrení pri zistení výrobkov, ktoré predstavujú vážne riziko. Do doby ich preverenia a stanovenia miery rizika je potrebné prijať tieto opatrenia.

K bodu 142

Dopĺňa sa nové opatrenie týkajúce sa zákazu alebo obmedzenia sprístupnenia na trhu a použitia nebezpečných chemických látok, chemických zmesí alebo iných výrobkov ohrozujúcich verejné zdravie.

K bodu 143

Ide o legislatívno-technickú úpravu uvedeného ustanovenia, ktorá sa vzťahuje na doplnenie osoby vykonávajúcej epidemiologické vyšetrovanie. Ďalej sa upravujú podmienky, za akých možno podať námietky proti uloženým opatreniam, upravuje sa lehota podania námietok vzhľadom na potrebu rýchleho prijímania príslušných opatrení z dôvodu predchádzania prenosnému ochoreniu. Vzhľadom na rýchle rozhodovanie príslušného orgánu verejného zdravotníctva sa upravuje lehota na vydanie rozhodnutia o podaných námietkach proti uloženému opatreniu.

K bodu 144

Osoba oprávnená vykonávať štátny zdravotný dozor môže na základe poverenia Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky vykonať štátny zdravotný dozor aj v územnom obvode iného regionálneho úradu verejného zdravotníctva.

K bodu 145

Ide o zosúladenie terminológie vzhľadom na presnejšiu špecifikáciu činnosti.

K bodu 146

Navrhovaným znením sa zosúlaďuje terminológia definovaná v § 12.

K bodu 147

Spresňuje sa skutková podstata priestupku, ktorého sa dopustí fyzická osoba neinformujúca o svojom akútnom prenosnom ochorení alebo o svojom nosičstve pri prĳatí do zdravotníckeho zariadenia, do zariadenia sociálnych služieb, do zariadenia sociálnoprávnej ochrany detí a sociálnej kurately alebo pri prijatí do zamestnania, v ktorom sa vykonáva epidemiologicky závažná činnosť.

K bodu 148

Doplnenie priestupkov súvisí so spresnením požiadaviek na dodržiavanie zásad hygieny.

K bodu 149

Legislatívno- technická úprava.

K bodu 150

Správne delikty na úseku verejného zdravotníctva sa rozširujú o porušenie nového ustanovenia obsiahnutého v § 23 ods. 6 a to ak prevádzkovateľ umožní vstup do solária osobe mladšej ako 18 rokov.

K bodu 151

Legislatívno-technická úprava súvisiaca s doplnením nového odseku.

K bodu 152

Správny delikt súvisiaci s neplnením povinnosti zamestnávateľa, upravenej v § 30 ods. 1 písm. m).

K bodu 153

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 154

Doplnenie správneho deliktu pre fyzickú osobu alebo založenú právnickú osobu, ktorej Úrad verejného zdravotníctva SR vydal oprávnenie na vykonávanie činnosti pracovnej zdravotnej služby a ktorá si nesplnila povinnosť a nepredložila po získaní živnostenského oprávnenia Úradu verejného zdravotníctva SR určené doklady.

K bodu 155

Správny delikt súvisiaci s neplnením existujúcej povinnosti držiteľa oprávnenia.

K bodu 156

Správne delikty za neplnenie povinností zamestnávateľa súvisiace s ochranou zdravia pred fyzickou záťažou pri práci, psychickou pracovnou záťažou a pri práci so zobrazovacími jednotkami sú rozdelené do samostatných ustanovení z dôvodu rozdelenia povinností zamestnávateľa v tejto oblasti do samostatných ustanovení.

K bodu 157

Dopĺňajú sa správne delikty na úseku verejného zdravotníctva v oblasti ochrany zdravia pri práci, ktorého sa dopustí fyzická osoba – podnikateľ alebo právnická osoba, ak vykonáva činnosť spojenú s odstraňovaním azbestu a materiálov obsahujúcich azbest zo stavieb a neplní si povinnosti, ktoré súvisia s oznámením začatia vykonávania tejto činnosti a so zabezpečením aktualizačnej odbornej prípravy zamestnancov.

K bodu 158

Úprava terminológie.

K bodu 159

Doplnenie ustanovenia z dôvodu zosúladia požiadaviek v nadväznosti na oznamovaciu povinnosť podľa nových doplnených povinností v § 52 ods. 1. Doplnenie chýbajúceho správneho deliktu v § 57 ods. 33 za neplnenie zabezpečenia povinnosti fyzickej osoby-podnikateľa alebo právnickej osoby, že si nesplní oznamovaciu povinnosť podľa § 52 ods. 1 písm. m), n) q),s), alebo t), alebo nesplní si povinnosť podľa § 52 ods. 1 písm. r), u).

K bodu 160

Úprava správnych deliktov, ak sa zistí začiatok činnosti prevádzky priestorov, na ktoré sa v zmysle zákona vzťahuje iba oznamovacia povinnosť alebo sa zistí, že činnosť tejto prevádzky začala bez doručenia oznámenia alebo začala s nedostatkami. Ďalší správny delikt umožní regionálnym úradom verejného zdravotníctva si vynútiť plnenie požiadaviek, ktoré sú uložené pokynmi na odstránenie nedostatkov. V súčasnosti je možné vynútiť iba plnenie opatrení, ktoré sú presne definované zákonom. Ich rozsah je však obmedzený a pre potreby praxe je nedostatočný.

K bodu 161

K bodu 162

Legislatívno-technická úprava. Dopĺňa sa nový správny delikt, ak orgán verejného zdravotníctva zistí, že poskytovateľ pracovnej zdravotnej služby vykonáva činnosť inou osobou, než odborne spôsobilou osobou ohlásenou podľa § 30b ods. 13 (lekárom s určenou špecializáciou alebo verejným zdravotníkom).

K bodu 163

Legislatívno-technická úprava súvisiaca s doplnením nového odseku 6 do § 52.

V nadväznosti na novú povinnosť poskytovateľa zdravotnej starostlivosti v § 52 ods. 6, ktorá nadobudne účinnosť 1. januára 2028 sa dopĺňa skutková podstata správneho deliktu.

K bodu 164

Legislatívno-technická úprava súvisiaca s doplnením nového odseku 37 v § 57.

K bodu 165

V súvislosti s odberom vzoriek sa dopĺňa možnosť bezodplatného odberu vzoriek aj pri prípade výkonu dohľadu v zmysle zákona č. 102/2014 Z. z. o ochrane spotrebiteľa pri predaji tovaru alebo poskytovaní služieb na základe zmluvy uzavretej na diaľku alebo zmluvy

uzavretej mimo prevádzkových priestorov predávajúceho a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov pri predaji výrobkov ponúkaných na diaľku.

K bodu 166

Legislatívno-technická úprava.

K bodu 167

Ohlásenie fyzickej osoby – podnikateľa alebo právnickej osoby o začatí vykonávania pracovnej zdravotnej služby samostatne pre zamestnancov vykonávajúcich prácu zaradenú do prvej kategórie alebo druhej kategórie, ako aj výmaz z evidencie osôb podľa § 30b ods. 14 nepodlieha správnemu poriadku. V prípade výmazu podľa § 30b ods. 14 príslušný orgán verejného zdravotníctva vykoná úradný záznam o zániku ad acta (do spisu).

K bodu 168

Legislatívno-technická úprava v § 59a.

K bodu 169

Aplikačná prax počas mimoriadnej situácie spôsobenej pandémiou COVID-19 preukázala potrebu nariadiť bez zbytočného odkladu opatrenia podľa § 12 a § 48 ods. 4 zákona č. 355/2007 Z. z. nielen jednotlivým osobám, ale v oblasti dopravy najmä určenej skupine osôb. Medzi takéto skupiny osôb patria napríklad prevádzkovatelia letísk a dopravcovia v jednotlivých druhoch dopravy. Napríklad z pohľadu civilného letectva je potrebné zohľadňovať aj skutočnosť, že leteckú dopravu medzi územím Slovenskej republiky a územím iného štátu nevykonávajú len leteckí dopravcovia s prevádzkovou licenciou udelenou MD SR, ale aj leteckí dopravcovia s prevádzkovou licenciou udelenou iným členským štátom Európskej únie alebo treťou krajinou. Okrem pravidelnej obchodnej leteckej dopravy nie je vopred známe, akí leteckí dopravcovia budú lietať na územie Slovenskej republiky. Z tohto dôvodu je potrebné pre Ministerstvo dopravy SR ako orgánu verejného zdravotníctva dať kompetenciu nariadiť opatrenia príslušnej skupine osôb. Ide o zaužívanú prax v iných štátoch so zohľadnením odporúčaní a usmernení Európskej komisie, príslušných agentúr Európskej únie, či Európskeho centra pre prevenciu a kontrolu chorôb vo vzťahu k prenosnému ochoreniu COVID-19. Vzhľadom na uvedené preto žiadame upraviť predmetné ustanovenie zákona č. 355/2007 Z. z.

Zároveň sa oproti platnému zneniu zákona v tejto časti navrhuje zaviesť povinnosť odôvodňovať vyhlášky Úradu verejného zdravotníctva Slovenskej republiky a Ministerstvu dopravy SR, ktoré sú podľa § 59b ods. 1 zákona č. 355/2007 Z. z. o ochrane, podpore a rozvoji verejného zdravia všeobecne záväznými právnymi predpismi, ale podľa § 59b ods. 2 uvedeného zákona sa na ne nevzťahuje osobitný právny predpis o tvorbe a vyhlasovaní právnych predpisov, ktorým je zákon č. 400/2015 Z. z. o tvorbe právnych predpisov a o Zbierke zákonov Slovenskej republiky a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon o tvorbe právnych predpisov“). Všeobecne záväzné právne predpisy, na ktoré sa vzťahuje zákon o tvorbe právnych predpisov, musia byť odôvodnené, pretože ich návrh musí byť zverejnený na pripomienkové konanie a súčasťou návrhu je aj dôvodová správa. Všeobecne záväzné právne predpisy, na ktoré sa zákon o tvorbe právnych predpisov nevzťahuje, však nie

sú nijako odôvodnené, pretože sa na ne nevzťahuje povinnosť pripomienkového konania a zverejnenia návrhu všeobecne záväzného právneho predpisu vrátane dôvodovej správy.

K bodu 170

V poznámke pod čiarou k odkazu 73 sa citácia „Príloha č. 1 kategória „A“ písm. d) body 4, 9, 11, 43 nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 322/2006 Z. z.“ nahrádza citáciou „§ 4 ods. 21 nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 296/2010 Z. z. v znení neskorších predpisov“.

K bodom 171 a 172

Zmena v splnomocňovacích ustanoveniach sa týka vykonávacieho predpisu k zákonu č. 355/2007 Z. z., ktorým je vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 542/2007 Z. z. o podrobnostiach o ochrane zdravia pred fyzickou záťažou, psychickou pracovnou záťažou a senzorickou záťažou pri práci. Uvedený vykonávací predpis sa rozdelí na dva samostatné vykonávacie predpisy, ktoré osobitne upravia problematiku ochrany zdravia pred fyzickou záťažou pri práci a problematiku ochrany zdravia pred psychickou pracovnou záťažou z dôvodu lepšej prehľadnosti pri ich využívaní v aplikačnej praxi. Senzorická záťaž pri práci je súčasťou psychickej pracovnej záťaže, preto sa neuvádza ako osobitný faktor práce.

K bodu 173

Prechodné ustanovenia k úpravám účinným od nadobudnutia účinnosti návrhu zákona.

Pri uvedení priestorov do prevádzky orgánom verejného zdravotníctva podľa § 13 ods. 4 písm. a) sa poskytuje zamestnávateľovi väčší časový interval na zabezpečenie posúdenia zdravotného rizika a prípravu dokumentu posudok o riziku.

Prechodné ustanovenie súvisiace so špecializáciou lekárov v zmysle nariadenia vlády Slovenskej republiky č. 296/2010 Z. z. o odbornej spôsobilosti na výkon zdravotníckeho povolania, spôsobe ďalšieho vzdelávania zdravotníckych pracovníkov, sústave špecializačných odborov a sústave certifikovaných pracovných činností v znení neskorších predpisov, z ktorého bol vypustený špecializačný odbor klinické pracovné lekárstvo a klinická toxikológia.

Príslušné orgány verejného zdravotníctva zaznamenajú údaje o osobách, ktoré sú odborne spôsobilými osobami najmenej v rozsahu podľa zákona účinného do 31. mája 2023, do registra odborne spôsobilých osôb, ktorý vedie úrad verejného zdravotníctva podľa tohto zákona najneskôr do 1. júna 2024. Pre vedenie celoslovenského registra odborne spôsobilých osôb vedeného na Úrade verejného zdravotníctva SR je potrebné doplniť aj údaje o odborne spôsobilých osobách, ktoré získali odbornú spôsobilosť podľa zákona účinného do 31. mája 2023.

Do nadobudnutia účinnosti nových vykonávacích právnych predpisov, ktoré budú vydané na základe tohto zákona (vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky o podrobnostiach o ochrane zdravia pred fyzickou záťažou pri práci, vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky o podrobnostiach o ochrane zdravia pred psychickou

pracovnou záťažou) zostáva v platnosti a účinnosti vyhláška Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky č. 542/2007 Z. z. o podrobnostiach o ochrane zdravia pred fyzickou záťažou pri práci, psychickou pracovnou záťažou a senzorickou záťažou pri práci.

K bodu 174

Legislatívno-technická úprava nadpisu prílohy č. 3.

Zoznam chemických látok, ktorých odborné využívanie vyžaduje skúšku pred komisiou na preskúšanie odbornej spôsobilosti.

K bodu 175

V súvislosti s úpravou § 16j sa v prílohe č. 3a upravujú vzory dokladov o absolvovaní odbornej prípravy a aktualizačnej odbornej prípravy.

K bodu 176

V prílohách sú uvedené vzory osvedčení o absolvovaní odbornej prípravy a aktualizačnej odbornej prípravy podľa § 16k a §16l a zoznam vzdelávacích inštitúcii, ktorých diplom alebo vysvedčenie preukazuje odbornú spôsobilosť.

K bodu 177

Navrhovanou právnou úpravou sa dopĺňa príloha zákona, ktorá uvádza zoznam povinne hlásených prenosných ochorení, podozrení na ochorenia a nosičstiev choroboplodných mikroorganizmov. Skupina ochorení hlásených do 48 hodín sa dopĺňa o povinnosť hlásiť toxinogénne kmene Clostridium difficile, Candida auris. C. difficile a Candida auris je významný patogén, najčastejší vyvolávateľ nozokomiálnej hnačky u mnohých pacientov. Závažný priebeh môže mať najmä u starších a polymorbidných pacientov, u ktorých môže mať dehydratácia a rozvrat vnútorného prostredia ťažké následky.

Navrhovanou právnou úpravou sa dopĺňa príloha č. 7 v skupine C zákona, ktorá obsahuje zoznam povinne hlásených prenosných ochorení, podozrení na ochorenia a nosičstvá choroboplodných mikroorganizmov. Skupina ochorení hlásených pozitívnym laboratórnym výsledkom sa rozširuje o kmene s klinicky a epidemiologicky významnými mechanizmami rezistencie. Táto úprava vychádza z odborných poznatkov a z praxe, keďže narastá počet ochorení spôsobených kmeňmi s klinicky a epidemiologicky významnými mechanizmami rezistencie. Multirezistentné mikroorganizmy sa stávajú v súčasnosti špecifickým a veľmi závažným problémom.

K bodu 178

Príloha č. 7 skupina D sa dopĺňa bodom VII „Kmene s klinicky a epidemiologicky významnými mechanizmami rezistencie“.

K čl. II

V súvislosti so zmenou názvu odborných spôsobilosti ako aj vznikom nových odborných spôsobilostí (napríklad práca s prípravkami na profesionálne použitie na reguláciu živočíšnych