Dôvodová správa

A.Všeobecná časť

Jednými z hlavných atribútov výkonu sudcovskej a prokurátorskej činnosti je nezávislosť a nestrannosť pri vykonávaní ich právomocí. Právny poriadok zakotvuje rôzne mechanizmy, ktorými sa má dosiahnuť nezávislosť a nestrannosť rozhodovania.

Aktuálna právna úprava definuje aj nezlučiteľnosť funkcie sudcu a prokurátora s inými činnosťami alebo právnymi vzťahmi, pričom v prípade začatia takejto nezlučiteľnej činnosti dochádza ex lege k prerušeniu výkonu funkcie sudcu alebo prokurátora alebo priamo k zániku funkcie sudcu alebo prokurátora.

Ak má sudca alebo prokurátor politické ambície, je to v poriadku, avšak nemožno prehliadať, že uchádzanie sa o verejnú funkciu so sebou prináša významné riziká pre zachovanie nestrannosti a nezávislosti – či už v prípade úspechu alebo neúspechu. Toto riziko sa materializuje v okamihu, keď sudca alebo prokurátor svojím písomným súhlasom potvrdí svoj záujem o kandidatúru na verejnú funkciu. Sudcovia a prokurátori sa musia rozhodnúť, či je ich záujmom pôsobiť v justícii alebo prokuratúre, alebo či chcú ísť do politiky.

Predmetom tohto návrhu zákona je legislatívne zakotviť východisko, že ak sa sudca alebo prokurátor rozhodne kandidovať na funkciu prezidenta Slovenskej republiky, poslanca Národnej rady Slovenskej republiky alebo poslanca Európskeho parlamentu, jeho funkcia zaniká.

B.Osobitná časť

K článku I

K bodom 1 až 4

Navrhuje sa naviazať vzdanie sa funkcie sudcu aj na podpísanie vyhlásenia, v ktorom sudca vyjadrí súhlas so svojou kandidatúrou na prezidenta Slovenskej republiky. V dôsledku tejto zmeny dochádza aj k vypusteniu ustanovení týkajúcich sa prerušenia výkonu funkcie sudcu, ktoré sa stávajú obsolentnými. Súčasne sa s vymenovaním za člena vlády spája zánik funkcie sudcu.

K článku II

K bodom 1 až 3

Navrhuje sa zjednotiť úpravu vzdania sa funkcie prokurátora v súvislosti s kandidatúrou prokurátora vo voľbách na prezidenta Slovenskej republiky, do Národnej rady Slovenskej republiky a do Európskeho parlamentu s obdobnou úpravou, aká sa týka sudcov. V dôsledku tejto zmeny dochádza aj k vypusteniu ustanovení týkajúcich sa prerušenia výkonu funkcie prokurátora, ktoré sa stávajú obsolentnými. Súčasne sa zavádza zmena, že po vymenovaní za člena vlády nedochádza k prerušeniu výkonu funkcie prokurátora ale k jej zániku.

K článku III

Navrhuje sa zjednotiť úpravu vzdania sa funkcie generálneho prokurátora v súvislosti s kandidatúrou generálneho prokurátora vo voľbách na prezidenta Slovenskej republiky, do Národnej rady Slovenskej republiky a do Európskeho parlamentu s obdobnou úpravou, aká sa týka sudcov.

K článku IV

Navrhuje sa účinnosť zákona od 1. júna 2023.

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

návrhu zákona s právom Európskej únie

1.Predkladateľ návrhu zákona: poslanec Národnej rady Slovenskej republiky Juraj Šeliga

2.Názov návrhu právneho predpisu: návrh zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú zákon č. 385/2000 Z. z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

3.Predmet návrhu zákona:

a)nie je upravený v primárnom práve Európskej únie,

b)nie je upravený v sekundárnom práve Európskej únie,

c)nie je obsiahnutý v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie.

Vzhľadom na to, že predmet návrhu zákona nie je upravený v práve Európskej únie, je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4. a 5.

DOLOŽKA VYBRANÝCH VPLYVOV

A.1. Názov materiálu: návrh zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú zákon č. 385/2000 Z. z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony

A.2. Vplyvy:

Pozitívne*

Žiadne*

Negatívne*

1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy

X

2. Vplyvy na podnikateľské prostredie - dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?

X

3, Sociálne vplyvy

- vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,

- sociálnu exklúziu,

- rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť

X

4. Vplyvy na životné prostredie

X

5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

X

A.3. Poznámky

Bez poznámok.

A.4. Alternatívne riešenia:

bezpredmetné

A.5. Stanovisko gestorov:

Návrh zákona bol zaslaný na vyjadrenie Ministerstvu financií SR.