Porovnávacia analýza: Nástroje zmierňovania dosahov
klimatickej zmeny
spoločnosti vrátane mimovládnych organizácií a investičných skupín a občania, súkromné
spoločnosti a iné subjekty regulované súkromným právom. V čl. 9 sa uvádza, že občania majú
právo zúčastňovať sa na procesoch navrhovania a revízie nástrojov politiky v oblasti klímy.
Kapitola III sa zameriava na riadenie politiky v oblasti klímy. Zriaďuje sa Rada pre opatrenia
v oblasti klímy (CAC) (článok 12). CAC spolupracuje s legislatívnou a výkonnou zložkou na
príprave štúdií, hodnotení a stanovísk ku klimatickým opatreniam a súvisiacej legislatíve. CAC
musí tiež, ako poradný orgán, vydať stanovisko k plánovaniu, vykonávaniu a účinnosti
klimatickej politiky a prispievať do verejnej diskusie o jej vykonávaní. V článku 13 sa podrobne
uvádzajú ďalšie ustanovenia CAC. V článku 15 sa predovšetkým uvádza, že vláda musí aktívne
brániť, a to aj vo svojej zahraničnej politike, definíciu pojmu klimatický utečenec, jeho štatút
a jeho uznanie portugalským štátom. V článku 16 o verejnom zdraví a zdraví životného
prostredia sa uvádza, že štát musí podporovať „hodnotenie globálnych a národných rizík
a prípravu akčných, preventívnych a pohotovostných plánov vzhľadom na extrémne klimatické
javy, výskyt nových chorôb alebo zhoršenie výskytu chorôb v dôsledku klimatických zmien“.
Článok 17 ďalej ukladá vláde povinnosť podporovať klimatickú bezpečnosť, identifikovať riziká
a predchádzať nepriaznivým vplyvom klimatických zmien „na verejný poriadok, bezpečnosť
a pokoj, na integritu ľudí a tovarov a na pravidelné uplatňovanie práv, slobôd a záruk“.
Podľa kapitoly IV o nástrojoch plánovania a hodnotenia sa Portugalsko predovšetkým zaväzuje
dosiahnuť klimatickú neutralitu do roku 2050 (článok 18) a poveruje parlament, aby na návrh
vlády schválil národné ciele na zníženie emisií skleníkových plynov na päť rokov a v horizonte
30 rokov (článok 19). Kapitola IV tiež poveruje vládu, aby vypracovala/aktualizovala celý rad
politík na zmierňovanie a prispôsobovanie sa zmene klímy a definuje osobitné vzťahy
zodpovednosti. Článok 25 ukladá štátu vypracovať národný súpis antropogénnych emisií podľa
zdrojov a odstraňovania záchytmi látok znečisťujúcich ovzdušie (INERPA), ktorý zabezpečí
prístup verejnosti.
Kapitola V o ekonomických a finančných nástrojoch, najmä:
1) podrobne opisuje zelené fiškálne zásady (článok 28), ktoré zahŕňajú obmedzenie
využívania fosílnych palív
2) nariaďuje, aby sa rozpočtové prostriedky na účely klimatickej politiky konsolidovali na
účte štátneho rozpočtu (článok 29),
3) poveruje vládu, aby vytvorila a implementovala kategóriu daňových odpočtov – IRS
Verde – podľa zákona o dani z príjmu právnických osôb, z ktorej budú mať prospech
daňovníci ktorí nakupujú, spotrebúvajú alebo používajú environmentálne udržateľné
tovary a služby (článok 30),
4) odvodzuje ceny ropy a energetických produktov od ceny uhlíka, ktorá sa má „určiť
v súlade s osvedčenými medzinárodnými postupmi a s ohľadom na dosiahnutie
klimatických cieľov“ a
5) vymedzuje hlavné zásady v otázkach klímy, ktoré musia verejné a súkromné subjekty
prijať vo svojich finančných politikách, finančnom riadení, podpore kapitalizácie
a pôžičiek (článok 34). Verejní a súkromní činitelia a inštitúcie musia pri svojich
rozhodnutiach o financovaní zohľadňovať aj klimatické riziko a klimatický vplyv
(článok 35).
22
